用户手册 后台管理子系统

云南省行政审批项目查询系统
用户手册
（后台管理子系统）
成都华诚信息产业有限公司
2009年6月
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1 后台管理系统介绍 (6)
2 进入后台管理 (6)
3 区域组织结构管理 (8)
3.1功能定义 (8)
3.2进入区域组织结构管理 (8)
3.3附图 (8)
3.4数据项介绍 (8)
3.5操作介绍 (8)
3.6行政区域管理 (9)
3.6.1 功能定义 (9)
3.6.2 进入行政区域管理 (9)
3.6.3 附图 (10)
3.6.4 数据项介绍 (10)
3.6.5 操作列表 (10)
3.6.6 区域信息维护 (10)
3.6.7 建立区域 (12)
3.6.8 禁用区划 (12)
3.6.9 区划权限管理 (13)
3.7组织机构管理 (13)
3.7.1 已建组织机构的维护 (13)
3.7.2 建立组织机构 (14)
3.7.3 禁用组织机构 (15)
3.7.4 管理区划权限 (15)
4 用户
角色、、权限管理 (15)
用户、、角色
4.1功能定义 (15)
4.2进入权限角色用户管理 (15)
4.4权限管理 (16)
4.5角色管理 (16)
4.5.1 新增角色 (16)
4.5.2 修改角色 (17)
4.5.3 禁用角色 (17)
4.6用户管理 (18)
4.6.1 新增用户 (18)
4.6.2 修改用户 (19)
4.6.3 禁用用户 (19)
4.7功能特点 (19)
4.7.1 采用三级权限管理体系充分控制用户权限 (19)
4.7.2 使用角色管理用户权限，实现用户权限批量维护 (20)
5 事项管理 (20)
5.1进入事项管理 (20)
5.2附图 (20)
5.3配置、维护事项 (20)
5.3.1 新建事项 (20)
5.3.2 事项步骤的建立、维护 (22)
5.3.3 事项材料的建立、维护 (25)
5.3.4 事项表单的建立、维护 (27)
5.3.5 事项法律法规配置 (30)
5.4对事项进行分类配置 (30)
6 政策依据法规管理 (32)
6.1进入政策依据法规管理 (32)
6.2附图 (32)
6.3数据项介绍 (32)
6.4法律法规信息管理 (33)
6.6法律法规的关联 (35)
1后台管理后台管理系统系统系统介绍介绍
为各级行政区域系统管理人员服务，管理系统的基本信息，包括区域组织结构管理、权限角色管理、事项管理、法律法规管理等。

本手册读者主要为系统管理人员。

2进入进入后台管理后台管理
1．进入系统
在浏览器地址栏中输入系统地址“ ”，回车，进入系统。

2．显示登录界面 在弹出的窗口中选择“公务员登录”，显示用户登录窗口；
照下列方式进行输入或者选择：
（1）登录名：登录系统的用户名，由系统管理员分配；
（2）密码：登录系统的密码，由系统管理员分配；
（3）行政区划选择：由于本系统是多行政区域共用的统一平台，所以在初次使用本系统时需选择你所在的行政区域
行政区划选择方法如下： 将鼠标放在左边的上，待出现手形时进行单击，此时会出现一个列表框 点击列表框右边的下拉箭头
展开列表框 在树形列表中选择您所在的区划
提示提示：：在某台电脑上初次使用本系统时需进行行政区划选择，以后可不用选择，系统默认为初次所选区域，但是，若您电脑的操作系统进行过重装或清理后，仍需进行区域选择。

3．登录系统
点击“登录”按钮登录系统
4．进入进入后台管理后台管理
点击“后台管理平台”进入后台管理
3区域组织结构管理
3.1功能定义
实现多级行政区域及其组织机构的管理。

管理
入区域组织结构管理
3.2进入区域组织结构
点击菜单区中“”菜单选项，进入组织结构管理区。

3.3附图
3.4数据项介绍
（对界面上的数据元素进行解释）
数据项 描述
行政区域 该行政区域的下辖所有功能集合，包括该区域下的部门、下级区域等。

本级所有行政部门 该节行政区划下的所有行政部门的集合。

行政部门 在“本级所有行政部门”下，为所在区域的具体行政业务部门。

3.5操作介绍
操作描述
行政区域管理实现多级行政区域管理。

某级管理员进入后，可管理本级区划，同时
还可以管理下面的各级区划，实现了行政区划的分级集中管理。

组织机构管理实现多级组织机构管理。

某级管理员进入后，可管理本级组织机构，同时还可以管理下面的各级组织机构，实现了组织机构的分级集中管
理。

3.6行政区域管理
3.6.1功能定义
实现多级行政区域管理。

某级管理员进入后，可管理本级区划，同时还可以管理下面的各级区划，实现了行政区划的分级集中管理。

系统具有下列特点：
树形结构管理，层次分明
行政区划、组织机构采用树形结构管理，逻辑层次清晰分明。

支持任意多级节点设立
支持任意多级节点（包括行政区划、组织机构）设立，可充分满足用户需要。

支持权限继承
系统支持权限对某级区划授权后，则它的各级组织机构、各级区划及区划所辖各级机构相应拥有了该权限，同时，下级可以根据需要，为自己增加新的权限，实现了权限的分级集中管理，可简化部分维护工作。

管理内容包括：本级区划信息的维护；下面各级区域的建立、修改、禁用等；本级及下面各级区域的权限管理。

3.6.2进入行政区域管理
点击区域组织结构管理菜单中“”图片的节点，将展开行政区域树状图。

3.6.3附图
3.6.4数据项介绍
3.6.5操作操作列表列表 操作
描述 区域信息的维护 实现本级及下级区域信息维护，包括：区域名称、区域代码、联系人
等信息的维护。

建立区域 实现直接及间接下级区域的建立 禁用区域
实现直接及间接下级区域的禁用 区域权限管理 实现区域权限管理
3.6.6区域信息信息维护维护
维护已建区域的信息，包括：区域名称、区域代码、联系人等信息。

1.1.选择选择选择需要维护的区域需要维护的区域需要维护的区域
点击窗口左部“区域组织结构管理”，点击“+”展开树形列表；
旁边带图标的为区域，双击要进行维护的区域，展开区域详细信息
2.2.修改修改修改区域区域区域信息信息信息 数据项介绍： 数据项
描述
机构名称 展示信息机构的名称，在区域维护中为区域名称。

机构类型 展示信息机构的类型，在区域维护中为“行政区划”，不可修改。

机构缩写 展示信息机构名称的缩写，在区域维护中为选中区域的名称缩写，选择机
构代码后自动填入。

机构代码 展示信息机构的代码,在区域维护中为选中区域的区域编码。

联系人
展示信息机构的联系人。

联系电话 展示信息机构的联系电话。

传真号码 展示信息机构的传真号码。

电子邮件 展示信息机构的电子邮件。

邮政编码 展示信息机构的邮政编码。

排序关键字
展示信息机构在树形列表中排序的位置标识，只能为阿拉伯数字，从小到大排列。

对接机构编码 展示信息机构标准化编码，由标准所、法制办根据国家145号令制定，用
于系统间数据交换。

是否入驻政务大厅 展示信息机构是否入驻政务大厅。

所在地址
展示信息机构的所在地址。

主页 展示信息机构的网站主页地址。

图片
展示信息机构的图片资料
机构职能展示信息机构的机构职能介绍。

领导介绍展示信息机构的领导及领导结构介绍。

备注展示信息机构的备注。

普通权限展示信息机构下辖机构的递归普通权限，包括“业务办理”、“监督管理”、“后台管理”、“电子监查”等。

事项权限展示信息机构下辖机构的递归事项权限。

3.6.6 区域数据项
区域数据项
表3.6.6
按照上面数据项介绍，修改对应的数据后，点击“”，完成区域信息维护。

建立区区域
3.6.7建立
打开区域信息录入界面
1．打开区域信息录入界面
右键单击你所要建立的区域的父级区域,在弹出菜单中选择“新建节点”，打开建立区域信息录入界面。

录入区域信息
2．录入区域信息
各信息项含义参见表3.6.6，请参照录入。

部分信息项特别说明如下：
(1)机构类型：在下拉框中选择“行政区划”；
(2)机构缩写：该项是在选择“机构代码”后由系统自动填入，勿需填写；
(3)机构代码：为区划编码。

机构代码录入方法见后。

完成数据录入后，单击“保存”按钮，完成建立区域。

3．机构代码录入方法
机构代码录入方法
在“机构代码”旁边点击“选择”按钮，弹出“组织机构代码”窗口
窗口中列出已有区划（或机构）编码（或代码），如果所录区域的代码已经存在，则双击相应条目加入。

如果所录区域代码不存在，则先将区域代码增加进代码列表，再双击对应条目加入 增加区域代码方法如下：
在“组织机构代码”窗口中录入“区域代码”、“机构缩写”，点击“增加”按钮。

区划
禁用区划
3.6.8禁用
实现直接及间接下级区划的禁用，禁用只是让其无效，并不真正删除。

右键单击你所要禁用的区域,弹出选择菜单“”，单击“禁用该节点”，完成禁用。

3.6.9区划权限管理
实现区划权限管理。

如果为某一区划授权后，则该区划及其下的各级区划的用户均拥有了该权限，实现了用户权限的全域管理，可简化部分维护工作。

在完成区域建立以后，打开区域维护（详见“3.6.6 已建立区域信息的维护”）。

选择区域维护中数据项“普通权限”、“事项权限”进行维护，具体含义参见“3.6.6 已建立区域信息的维护”。

3.7组织机构管理
实现多级组织机构管理。

某级管理员进入后，可管理本级组织机构，同时还可以管理下面的各级组织机构，实现了组织机构的分级集中管理。

管理内容包括：本级组织机构信息的维护；下面各级组织机构的建立、修改、禁用等；本级及下面各级组织机构的权限管理。

的维护
3.7.1已建组织机构
已建组织机构的维护
维护已建组织机构的信息，包括：组织名称、组织代码、联系人等信息。

1.选择需要维护的组织机构
点击窗口左部“区域组织结构管理”，点击“+”展开树形列表；
旁边带图标的为部门，双击要进行维护的部门，展开部门详细信息
2.修改组织机构信息
数据项介绍： 数据项描述
机构名称展示信息机构的名称，在组织机构维护中为组织机构名称。

机构类型展示信息机构的类型，在组织机构维护中为“行政部门”，不可修改。

机构缩写展示信息机构名称的缩写，在组织机构维护中为选中组织机构的名称缩写，选择机构代码后自动填入。

机构代码展示信息机构的代码,在组织机构维护中为选中组织机构的编码。

联系人展示信息机构的联系人。

联系电话展示信息机构的联系电话。

传真号码展示信息机构的传真号码。

电子邮件展示信息机构的电子邮件。

邮政编码展示信息机构的邮政编码。

排序关键字展示信息机构在树形列表中排序的位置标识，只能为阿拉伯数字，从小到大排列。

对接机构编码展示信息机构标准化编码，由标准所、法制办根据国家145号令制定，用于系统间数据交换。

是否入驻政务
大厅
展示信息机构是否入驻政务大厅。

所在地址展示信息机构的所在地址。

主页展示信息机构的网站主页地址。

图片展示信息机构的图片资料
机构职能展示信息机构的机构职能介绍。

领导介绍展示信息机构的领导及领导结构介绍。

备注展示信息机构的备注。

普通权限展示信息机构下辖机构的递归普通权限，包括“业务办理”、“监督管理”、“后台管理”、“电子监查”等。

事项权限展示信息机构下辖机构的递归事项权限。

按照上面数据项介绍，修改对应的数据后，点击“”，完成区组织机构信息维护。

3.7.2建立
建立组织机构
组织机构
实现直接及间接下级组织机构的建立，建立时录入组织机构信息，包括：机构名称、组织机构代码、联系人、联系电话等信息。

右键单击你所要建立的组织机构的父级节点（父级节点可以是“行政区域”，也可以是
“组织机构”）,弹出选择菜单“”，单击“新建节点”。

打开建立组织机构界面。

在建立组织机构界面中“机构类型”选择“行政部门”选项，“机构缩写”在选择“机构代码”后自动填入。

“机构代码”是单击文本框后的“”按钮，弹出被选“机构代码”，单击进行选择。

如果被选“机构代码”中没有你所要的区域，则新建。

其余数据项参见“3.7.1 已建立组织机构信息的维护”中的列表。

完成数据录入后，单击“”按钮，完成建立组织机构。

组织机构
禁用组织机构
3.7.3禁用
实现直接及间接下级组织机构的禁用，禁用只是让其无效，并不真正删除。

右键单击你所要禁用的组织机构,弹出选择菜单“”，单击“禁用该节点”，完成禁用。

区划权限
管理区划权限
3.7.4管理
实现组织机构权限管理，如果为某一组织机构授权后，则该组织机构及其下的各级组织机构的用户均拥有了该权限。

在完成组织机构建立以后，打开组织机构维护（详见“3.7.1 已建立组织机构的维护”）。

选择组织机构维护中数据项“普通权限”、“事项权限”进行维护，具体含义参见“3.7.1已建立组织机构的维护”。

权限管理
管理
用户、、角色
角色、、权限
4用户
4.1功能定义
对权限、角色、用户进行管理，实现用户权限严格控制，角色新增、修改、禁用、权限分配及下属用户分配，用户新增、修改、禁用及隶属角色分配。

4.2进入权限角色用户管理
点击菜单区中“”菜单选项，进入权限角色用户管理区。

4.3附图
4.4权限管理
对系统中的权限进行精细化管理，权限划分为：模块权限、事项权限、事项操作权限，模块权限是控制用户对系统三大模块即业务办理平台、监督管理平台、后台管理的使用权限；事项权限是控制用户可以处理的审批事项；事项操作权限是根据办件环节，控制用户能够对事项进行哪些操作，比如是否可以接件、受理、办理、补办等。

权限通过角色配置，配置方法在“4.6角色管理”详细介绍。

4.5角色管理
可以新增、修改、或禁用一个角色。

4.5.1新增角色
实现角色新增，建立角色名称、角色代号、角色备注、角色模块权限、角色事项权限信息。

1.打开新建角色页面
右键单击你所要新增角色的部门,弹出选择菜单“”，单击“新建角色”。

打开新增角色界面。

2.数据项项
数据项描述
角色名称新增角色的名称
角色代号新增角色的代号
角色备注新增角色的备注
普通权限新增角色的模块权限配置，包括“办理业务”、“后台管理”、“监督管理”、“电子监察”四个模块。

勾选后，则该角色具有该模块权限（受行
政区域和行政部门的继承权限影响）。

事项权限新增角色的事项办理权限设置。

3.保存角色
在填写完成“角色名称”、“角色代号”、“角色备注”后点击“”按钮后，再进行“普通权限”、“事项权限”配置，完成角色新增。

4.5.2修改角色
“权限角色用户管理”中图标的为角色，双击打开角色信息界面，进行角色修改。

角色信息界面数据项参见“4.5.1新增角色”中数据项介绍，完成修改后点击“”按钮，完成修改。

4.5.3禁用角色
实现角色的禁用，禁用只是让其无效，并不真正删除。

右键单击你所要禁用的角色,弹出选择菜单“”，单击“禁用该角色”，完成禁用。

4.6用户管理
可以新增、修改、或禁用一个用户，并可为用户分配角色。

4.6.1新增用户
实现用户新增，建立用户登录名、登录密码、用户姓名等用户信息。

1.打开新增用户页面
右键单击你所要新增用户的部门,弹出选择菜单“”，单击“新建人员”。

打开新增人员界面。

2.数据项介绍
数据项描述
登录名该用户的登录名（每个行政区域内，登录名是唯一的）
登录密码该用户的登录密码
姓名该用户的姓名
人员缩写该用户的缩写
人员代码该用户的代码
人员性别该用户的性别
手机号码 该用户的手机号码 联系电话 该用户的联系电话 传真号码 该用户的传真号码 电子邮件 该用户的电子邮件 邮政号码 该用户所在区域的邮政号码 主页 该用户的网站主页 数字证书 该用户的数字证书
排序关键字
该用户的在系统中展示排序个关键字，只能为整数 所在地址 该用户的所在地址 人员备注 该用户的人员备注 人员图片
该用户的人员图片
3.保存用户
在填写完成人员基本信息后“”按钮后，再进行“设置角色”配置，给用户配
置角色权限，完成用户新建。

4.6.2修改用户
“权限角色用户管理”中
图标的为用户，双击打开用户信息界面，进行用户修改。

角色信息界面数据项参见“4.6.1新增用户”中数据项介绍，完成修改后点击“”
按钮，完成修改。

4.6.3禁用用户
实现的用户禁用，禁用只是让其无效（变为灰色），并不真正删除。

右键单击你所要禁用的用户,弹出选择菜单“”，单击“禁用该人
员”，完成禁用。

4.7功能特点
4.7.1采用采用三级权限三级权限三级权限管理管理管理体系体系体系充分充分充分控制用户权限控制用户权限
系统权限自上而下划分为模块权限、事项权限、事项操作权限，构成一个三级权限管理体系，使用户权限得到充分、严密的控制，保障了审批的安全性。

4.7.2使用角色管理用户权限使用角色管理用户权限，，实现用户权限批实现用户权限批量维护量维护
使用角色管理用户权限，而角色为权限集合，这样可实现用户权限批量维护。

5事项管理
对事项进行管理。

可以对业务过程中的审批事项进行配置和维护，并能建立事项类别，将事项进行归类管理。

新增的事项须由监督管理人员审核发布后方可生效。

5.1进入进入事项事项事项管理管理
点击菜单区中“
”菜单选项，进入事项管理区。

5.2附图
5.3配置配置、、维护维护事项事项
可配置事项的基本信息、事项材料、事项办理步骤、事项表单等。

5.3.1新建事项
实现事项新建，建立事项名称、事项类别等信息。

1.打开新建事项页面
右键单击你所要新建事项的部门,弹出选择菜单“”，单击“新建事项”。

打开新建事项界面。

2.数据项介绍
数据项描述
事项名称新建事项的名称
事项类别新建事项的办件类别，分为“监察事项”、“并联事项”、“普通事项”、“内部审核事项”、“投诉事项”五个类别。

事项类型新建事项的办件类型，分为“既办件”、“承诺件”、“联办件”、“上报件”、“其他”五个类型。

承诺时间该事项办件完成所需要的时间，以天为单位，只能填入整数。

“既办件”
承诺时间为1。

接件窗口该事项的接件窗口。

排序关键字该事项的在系统中展示排序个关键字，只能为整数 版本号该事项的版本号
对接事项编码: 展示信息机构标准化编码，由标准所、法制办根据国家145号令制定，用于系统间数据交换。

时限说明对承诺时间的说明，用于网页展示。

表单共享事项表单数据共享字段的设置。

备注事项备注
前置条件办理该事项的前置条件。

收费标准办理该事项的收费标准。

联系方式该事项咨询的联系方式
行政许可该事项是否为行政许可，勾选为是。

该事项是否入住政务大厅，勾选为是。

是否入住政务
大厅
窗口接件该事项是否允许窗口接件，勾选为是。

网上预审该事项是否允许网上预审，勾选为是。

允许代理接件该事项是否允许代理接件，勾选为是。

便民事项该事项是否便民事项，勾选为是。

事项步骤办理该事项需要的事项步骤
事项材料办理该事项需要提交的材料
事项表单该事项需要填写的表单
该事项的法律法规依据
事项法律
法规
3.保存事项
在填写完成“事项基础信息”后点击“”按钮后，完成事项新建。

4.维护事项
双击所需要维护的事项，进行事项修改。

界面数据项参见数据项介绍，完成修改后点击“”按钮，完成修改。

事项步骤的建立、、维护
5.3.2事项步骤的建立
实现事项步骤建立和维护，包括办事步骤名称、办事步骤排序、办事步骤描述信息等。

1.新建办事步骤
在完成新建事项后，左键单击“”，出现下拉菜单“”，点击“增加事项步骤”，打开新建办事步骤。

2.数据项介绍
数据项描述
办事步骤名称该事项办事步骤的名称
排序关键字该步骤的序号，只能为整数
办事步骤描述该事项办事步骤的详细说明
3.保存步骤
在填写完成上述数据想后点击“”按钮后，完成事项步骤新增。

4.维护事项步骤
左键单击“”，出现下拉菜单“”，点击“察看更新步骤”，打开办事步骤列表。

在办事步骤列表中左键双击你所要维护的事项步骤，打开步骤信息页面。

按照数据项介绍，维护完事
项步骤后，点击“
”，完成维护事项步骤。

5.3.3事项事项材料材料材料的建立的建立的建立、、维护
实现事项材料建立和维护，包括办事材料名称、材料排序、材料类型描述信息等。

1.新建办事材料
在完成新建事项后，左键单击“
”，出现下拉菜单“”，
点击“增加事项材料”，打开新建办事材料。

2.数据项介绍 数据项 描述 材料名称 该材料的名字
材料类型
该材料的类型，包括“表格”、“附件”、“法律法规”、“证照”四个类型
排序关键字
该材料在系统中展示排序个关键字，只能为整数
链接地址 该材料的链接地址 模板文件
该材料的模板文件
说明文件该材料的
样本文件该材料的样本文件
描叙该材料的详细描述
3.保存材料
在填写完成上述数据想后点击“”按钮后，完成事项材料新增。

4.维护事项材料
左键单击“”，出现下拉菜单“”，点击“察看更新材料”，打开办事材料列表。

在办事材料列表中左键双击你所要维护的事项材料，打开材料信息页面。

按照数据项介绍，维护完事项材料后，点击“
”，完成维护事项材料。

5.3.4事项事项表单表单表单的建立的建立的建立、、维护
实现事项表单建立和维护，包括办事表单名称、表单类型描述信息等。

1.新建办事表单
在完成新建事项后，左键单击“
”，出现下拉菜单“”，
点击“增加事项表单”，打开新建办事表单。

2.数据项介绍
数据项描述
表单名称该表单的名字
表单类型该材料的类型，包括“表格”、“证照”两个类型
表单模板该表单的样式模板数据上传
表单值该表单初始数据值上传
表单映射该表单与数据表映射关系数据上传
共享字段该表单与数据库字段射关系数据上传
共享报文表单之间的共用数据项数据上传
3.保存表单
在填写完成上述数据想后点击“”按钮后，完成事项表单新增。

4.维护事项表单
左键单击“”，出现下拉菜单“”，点击“察看事项表单”，打开办事材料表单。