环境影响评价中关于水泥粉磨站设置防护距离的探讨

环境影响评价中关于水泥粉磨站设置防护距离的探讨

摘要：环境影响评价对建设项目设置一定的防护距离，以减轻项目对周围环境

敏感目标的影响，本文详细阐述了与水泥粉磨站防护距离设置相关规定，据此对

水泥粉磨站防护距离设置的依据和方式进行了分析。

关键词：水泥粉末站；防护距离；环境影响评价

1、概述

关于水泥粉磨站防护距离的确定无明确标准和规定，目前的确定方式主要有：

①依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）计算大气防护距离；

②依据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）计算卫生

防护距离；③不设卫生防护距离；④参照《非金属矿物制品业卫生防护距离第

1部分水泥制造业》（GB18068.1-2012）、《水泥厂卫生防护距离标准》

（GB18068-2000）、《水泥行业准入条件（2010）》、《水泥行业规范条件（2015）》等相关规定来确定。其中以参照GB18068.1-2012的相关规定来确定应用最为普遍。

以下就GB18068.1-2012、GB18068-2000、《水泥行业准入条件（2010）》、《水泥行业规范条件（2015）》、环保部关于粉磨站的相关复函做详细分析。

2、参考确定依据分析

2.1《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分水泥制造业》（GB18068.1-2012）

标准的应用范围：规定了水泥制造企业与敏感区之间所需卫生防护距离。适

用于平原地区水泥制造企业的新建、改建、扩建工程，现有水泥制造企业可参照

执行。

标准中关于卫生防护距离的确定主要有以下3条，其中第1条为强制性指标，第2、3条为推荐性指标，具体为：①水泥制造企业卫生防护距离限值见表1；

②地处复杂地形条件下的工业企业所需卫生防护距离，应由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生与环境保护主管部门，根据环境影响评价报

告书共同确定；③在卫生防护距离范围内，种植浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不少于10m）的企业，可按卫生防护距离标准限值的90%执行，注意选择

对特征污染物具有抗性或吸附特性的树种。

表1 水泥制造企业卫生防护距离限值

该标准以水泥熟料的产能和平均风速来确定，粉磨站项目不生产熟料，一般以水泥产能

来划分规模等级，故参照执行具有一定的局限性。

2.2《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068-2000）

《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分水泥制造业》（GB18068.1-2012）是2012

年由原《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068-2000）修订而成的。修订的内容主要有：修

订了卫生防护距离的定义，增加了敏感区、复杂地形两项术语和定义，卫生防护距离标准限值，调整了生产规模分档；增加了有关绿化的要求。

《水泥厂卫生防护距离标准》GB18068-2000应用范围：规定了水泥厂与居住区之间所需

卫生防护距离；适用于地处平原、微丘地区的新建水泥厂及现有水泥厂之扩建、改建工程。

现有水泥厂可参照执行。地处复杂地形条件下的卫生防护距离，应根据大气环境质量评价报告，由建设单位主管部门与建设项目所在省、市、自治区的卫生、环境保护主管部门共同确

定；GB18068-2000标准关于卫生防护距离确定：水泥厂的卫生防护距离，按其所在地区近五

年平均风速和生产规模来确定。

该标准规定了水泥厂与居住区之间的卫生防护距离，但未明确水泥粉磨站的卫生防护距离。

2.3《水泥行业准入条件2010》和《水泥行业规范条件（2015年本）》

工信部2010年11月16日颁布施行的《水泥行业准入条件》工原[2010]第127号中有如

下规定：原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体，要达标排放。新建或改

扩建水泥（熟料）生产线项目须严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》的要求；新建水泥粉

磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治设施。

从此准入条件来看，水泥厂熟料生产线严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》，粉磨站

不强制执行卫生防护距离。

2015年1月16日对《水泥行业准入条件》进行了修订，形成了《水泥行业规范条件（2015年本）》，该文件中未提及水泥生产企业卫生防护距离的内容。

2.4环保部关于水泥粉磨站项目卫生防护距离有关问题的复函

2013年2月7日原环境保护部办公厅就水泥粉磨站给河北省环境保护厅出具了《关于水

泥粉磨站项目卫生防护距离有关问题的复函》环办函〔2013〕161号，复函主要内容如下：

①《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T3840-91）为推荐性标准，适用于指

导地方制定大气污染物排放标准，其他环境保护工作使用该标准或其中内容时，需对其适用

性进行分析；②对新建水泥粉磨站项目，可根据《环境影响评价技术导则大气环境》

（HJ2.2-2008）计算确定大气环境防护距离。如你厅分析确认GB/T3840-91具有适用性，则可按其规定计算卫生防护距离，将上述结果叠加绘出包络线来确定项目的环境防护距离；③对

已批复、尚未验收的水泥粉磨站项目，竣工环境保护验收仍应执行环评及批复文件确定的标

准和防护距离。

从此复函可以看出，对新建水泥粉磨站项目，可根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）计算确定大气环境防护距离；如确有需要可按照GB/T3840-91规定计算卫生防护距离，与大气导则计算确定的大气防护距离叠加来确定。

3、小结

通过以上分析，水泥粉磨站根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）计

算确定大气环境防护距离，或可按照GB/T3840-91规定计算卫生防护距离，与大气导则计算

确定的大气防护距离叠加来确定；对于技术水平相对较低，距离环境敏感目标较近，且厂区

周围环境敏感目标分布较多的水泥粉磨站，可以从严参照《非金属矿物制品业卫生防护距

离第 1部分水泥制造业》（GB18068.1-2012）的相关规定确定卫生防护距离。