公共物品或服务39053416
公共物品或服务
公共物品或服务公共物品和服务是指供公众使用的物品或提供的服务，其目的是方便和满足广大人民群众的需求。
公共物品和服务的提供是国家和政府的责任，也是体现社会公平和服务民生的重要举措。
在现代社会，公共物品和服务的建设和提供在促进社会发展和改善人民生活水平上扮演着至关重要的角色。
公共物品包括但不限于基础设施、公共交通、公园、垃圾处理设施等等。
基础设施是现代化城市的核心，它们包括道路、桥梁、交通网络、电力、水源等等。
基础设施的建设和运营是城市正常运转的基础，也是城市吸引外来投资和发展经济的重要条件。
公共交通是人们出行的重要方式之一，它提供便捷、安全和环保的出行方式，缓解城市交通拥堵，减少汽车尾气排放对环境的污染。
公园和垃圾处理设施则是提供休闲和环保的场所，提高人们的生活质量。
公共服务涵盖的范围更为广泛，包括但不限于教育、医疗、社会保障、环保等等。
教育是培养国家未来发展的重要途径，公共教育的提供可以保证每个孩子都能接受教育，无论家庭条件如何，都能享受公平的学习机会。
医疗是人民健康的重要保障，公共医疗体系的建设可以提供基本的医疗服务，确保每个人都能获得基本的治疗和康复。
社会保障是社会公平和安全的重要保障，它包括养老保险、失业保险、医疗保险等等，为人们提供社会保障和福利。
环保是保护地球和生态环境的重要任务，公共环保服务包括垃圾处理、污水处理、大气治理等等，为保护环境提供技术和设施支持。
公共物品和服务的建设和提供需要政府部门和社会力量的共同努力。
政府部门负责规划、投资和管理公共物品和服务的建设，确保其高效、可靠、安全。
社会力量则可以通过投资、参与和监督，提供更多的资源和服务，促进公共物品和服务的发展和提高。
公共物品和服务的建设和提供需要政府和社会的合作，确保公共利益和人民群众的需求得到最大的满足。
然而，公共物品和服务也面临着一些挑战和问题。
首先，公共物品和服务的建设和提供需要巨大的投资和技术支持，这对于一些贫穷的地区和发展中国家来说是一项巨大的挑战。
公共经济学第三章公共物品或服务
• 林达尔方案/自愿交换模型 • 1、前提： • a、每个社会成员都可以正确地显示自己的偏好 • b、在任何私人产品市场上都没有干预 • c、由政府来确定每个社会成员应该承担的公共产品成本 • d、公共产品是一般商品 • 2、林达尔方案：当私人产品的价格和公共产品的分担达
小范围内，信息 充分。
但往往存在着 信息不对称
出现免费搭车 者（搭便车） 的问题
公共财政
林达尔均衡
• 瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小，来捐献自 己应当分担的公共物品或服务的资金费用， 则公共物品或服务的供给量可以达到具有 效率的最佳水平——林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
•
严格规章制度，确保施工安全，治理 事故隐 患，监 督危险 作业。20.9.1812:58:4912:58Sep-2018-Sep- 20
•
整理整顿精神好，品质检点状况好。12:58:4912:58:4912:58Friday, September 18, 2020
•
若要产品好，个人品质要提。20.9.1820.9.1812:58:4912:58:49September 18, 2020
• 总支付意愿是不同消费者 支付意愿的垂直加总
D
DC DB DA
• 公共产品的市场需求曲线为什么是把该种公共产 品的个人需求曲线垂直相加呢？这是因为对于私 人产品而言，每个消费者都要是既定价格的接受 者，他所能调整的只是消费的数量。但对于公共 产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同 的，但不同的消费者愿意支付的价格是不一样的， 事实上就是愿意承担的税收不一样。
公共物品或服务培训
公共物品或服务培训一、引言公共物品和服务是指由政府或公共机构提供给全体市民的物品或服务，例如公园、道路、医疗保健、教育等。
为了提高公共服务的质量和效率，培训公共部门的工作人员是至关重要的。
本次培训将重点介绍公共物品或服务的特点、提升服务水平的方法以及解决公共服务中的常见问题等内容。
二、公共物品或服务的特点1. 共享性：公共物品或服务是供全体市民共享的，其中的资源和机会应该公平分配给每个人。
2. 公益性：公共物品或服务旨在满足市民的基本需求和社会利益，而非牟利。
3. 非排他性：公共物品或服务的使用不会排除其他人的使用权，任何人都可以享受到相同的服务。
4. 非竞争性：公共物品或服务的使用不会减少其他人的使用权，所有人可以同时使用。
三、提升公共服务水平的方法1. 建立科学的管理制度：确保公共服务的规范性和效率，包括制定详细的工作流程、标准操作规范等，以提高工作效率和服务质量。
2. 强化队伍建设：加强公共服务人员的培训和素质提升，提高其专业能力和服务意识，培养一支高素质、专业化的队伍。
3. 引入市场机制：通过引入市场机制，如竞争性招投标、价格调节等，提高公共服务的质量和效益。
4. 推行信息化管理：利用信息技术提升公共服务的管理效率和服务质量，如在线申请、查询、投诉等服务，提高市民的满意度。
5. 加强与社会各界的合作：与社会组织、企业、志愿者等建立合作机制，共同推进公共服务的提升和创新。
四、解决公共服务中的常见问题1. 服务内容不统一：公共服务中，不同部门之间可能存在服务内容不统一的问题，需要加强协调和沟通，确保服务的一致性和完整性。
2. 服务质量不稳定：公共服务中，由于人员素质、设备、管理等方面的原因，服务质量可能存在不稳定的情况。
因此，需要加强绩效管理和考核，提高服务质量的稳定性。
3. 缺乏公众参与：公共服务中，缺乏公众的参与和监督，容易导致服务不够透明、公正和民主。
因此，需要加强公众参与和信息公开，促进市民对公共服务的监督和参与。
公共经济学之公共物品或服务
路漫漫其悠远
3.1.2一个典型的事例:馒头与热量
• 馒头是纯粹的私人物品 • 热量是纯粹的公共物品
路漫漫其悠远
3.1.3、判定公共物品的步骤
路漫漫其悠远
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的 私人物品：需求分析
3.2.1、对纯粹的私人物品的需求（多少）
D=∑
水平相加 只要知道每个消费者的个人需求曲线，通
路漫漫其悠远
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1、MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 假定某个人欲购买一种纯粹的公共物品供自己使用。 依照公共物品的定义，该种公共物品的购买，不仅会 使这个购买者本人受益，其所在社会的其他所有成员 也会因此而受益。所以，这种公共物品的社会边际效 益肯定大于购买者本人所获得的追加效益。也就是说， 购买者本人和其他所有成员会同时享受这种公共物品 所带来的效益。将带给这个社会的所有成员的这些效 益加总求和，就是每一追加单位的公共物品的购买所 带来的社会边际效益。于是，一定数量的纯粹公共物 品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获 得的个人边际效益的总和。
3.受益的非排他性
• 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或企业排除在公共物品或服务的受益范围之 外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付 款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用 拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品 或服务排除在其享用品范围之外。
路漫漫其悠远
纯粹的公共物品或服务的含义
• 纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会 成员共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不 具排他性的物品或服务。
路漫漫其பைடு நூலகம்远
路漫漫其悠远
3.2.2、对纯粹的公共物品的需求
公共财政学课件第三章公共物品和服务
1
600
500
400
1500
2
500
400
300
1200
3
400
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200
900
4
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100
600
18
边际收益
●
1600
●
1400
S=MSC
1200
1000
800 600 400 200
●
●
●
●
●
●
●
●
●
0
1
2
3
公共产品的有效提供
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? ●D? MB?MSB
●D甲=MB甲 ●D乙=MB乙 ●D丙=MB丙
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
纯公共产品 ·路灯
·野生动物
·国防
·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
10
全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必一致。 ? 举例：国防 ? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人 要高。
11
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 ? 商业信用； ? 分配公平； ? 宾馆的星级评定信息等。
? 拥挤性的公共产品 ? 价格排他性的公共产品
31
从考察混合产品的性质出发，可以将其分为两类：
? 拥挤性公共产品 是指那些随着消费者人数的增加而
产生拥挤，从而会减少每个消费者可 以从中获得效益的公共产品。只有在 消费者达到一定数量之前，拥挤性公 共产品的消费才具有非竞争性。该类 产品的供给，既可由私人部门通过市 场，也可由政府部门直接提供。
27
三、公共物品与市场失灵
公共物品的定义及提供方式
公共物品的定义及提供方式公共物品是指公共使用或消费的物品。
公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。
所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。
通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。
所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外；商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。
所以，确定是否是公共物品，关键就是看是否具有非排他性和非竞争性。
分类有几种：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品（club goods）；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。
准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。
准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。
公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。
此外，公共物品也可以这样分类：（1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。
在现实生活中并不多见。
（2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。
即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。
公共经济学公共物品或服务
2023-11-07•公共经济学概述•公共物品或服务的基本概念•公共物品或服务的提供方式•公共物品或服务的效率和公平性•公共物品或服务的现实问题目•公共物品或服务的案例分析录01公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，主要研究政府在公共部门的活动，以及与私人部门的关系。
公共经济学关注的是政府如何通过政策手段提供公共物品或服务，以满足社会公众的需求。
公共经济学定义VS公共经济学与微观经济学、宏观经济学的关系公共经济学与微观经济学微观经济学关注市场机制下个体行为和资源配置问题，而公共经济学更关注政府在公共领域的作用和影响。
公共经济学与宏观经济学宏观经济学关注整体经济运行、就业、通货膨胀等宏观现象，而公共经济学更关注政府在宏观经济调控中的角色和政策效果。
包括政府支出、税收、公共物品或服务的供给与需求、政府规制、政府失灵等问题。
采用微观经济学和宏观经济学的方法，包括实证分析和规范分析，以解决实际问题。
公共经济学的研究内容公共经济学的研究方法公共经济学的研究内容和方法02公共物品或服务的基本概念公共物品或服务的定义公共物品是指由政府或其他公共机构提供的，满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的物品。
服务是指由政府或其他公共机构提供的，以满足社会公共需求为目的，无法自己消费，但可以通过货币或其他方式进行交易的劳务。
公共物品或服务的分类根据物品的性质和特点，公共物品或服务可以分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
纯公共物品：是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品，如国防、法律秩序等。
准公共物品：是指具有一定程度的竞争性和排他性的物品，如电力、通信、自来水等。
混合物品：是指兼具公共物品和服务的特点，既可以由政府提供，也可以由市场提供的物品，如教育、医疗等。
CD无法排除他人使用公共物品或服务具有非排他性，即无法阻止其他人使用该物品或服务。
消费的非竞争性公共物品或服务的消费不会减少其他人的消费量，即增加一个消费者的边际成本为零。
公共物品的分类课件
市场供给的优点在于能够促进 竞争和创新，提高效率和质量 。
市场供给的缺点在于可能会导 致垄断、不公平和资源配置不 均等问题。
非营利组织供给
非营利组织供给是指非营利组织或志愿者组织通过慈善捐赠、志愿服务等方式，提 供公共物品或服务。
非营利组织供给的优点在于能够发挥志愿精神和慈善力量，弥补政府和市场供给的 不足。
效率与公平的平衡
强化管理
通过科学的管理和有效的监督 ，提高公共物品的使用效率和
公平性。
优化资源配置
根据实际需求合理配置公共物 品资源，优化供给结构，提高 使用效率。
完善法律法规
通过建立健全相关法律法规， 规范公共物品的管理和使用， 保障公平权益。
提高公众参与度
鼓励公众参与公共物品的管理 和监督，促进信息的公开透明 ，实现效率与公平的平衡发展
创新供给方式需要注重公平和 可持续性，确保公共物品的公 益性和长期效益。
公共物品供给的国际经验与借鉴
01
总结词：学习和借鉴国际经验是完善我国公共物品供给的重要途径。
02
详细描述：了解和比较不同国家在公共物品供给方面的做法和经验， 结合我国实际情况，吸收和借鉴有益的经验和做法。
03
国际经验与借鉴可以提供新的思路和方法，促进我国公共物品供给的 创新和发展。
04
国际经验与借鉴需要注重适用性和本土化，避免盲目照搬和教条主义 。
06
公共物品的未来发展
公共物品供给的多元化趋势
总结词
随着社会的发展，公共物品的供给方式将越来越多元化，包括政府、企业、社会组织等都可能成为供给主体。
详细描述
随着社会的进步和多元化，公共物品的供给方式也在发生改变。政府不再是唯一的供给主体，企业和社会组织也 越来越多地参与到公共物品的供给中。这种多元化的供给方式能够更好地满足公众的需求，提高公共物品的供给 效率和质量。
公共产品和服务供给2则
公共产品和服务供给2则以下是网友分享的关于公共产品和服务供给的资料2篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
服务外包理论下我国体育公共产品供给模式（一）摘要：采用文献资料法，从服务外包理论视角下分析我国体育公共产品供给模式。
主要结论：体育服务以混合商品为主，同时具有私有产品与公共产品的特性。
体育作为一种公共资产，除了拥有经济价值外，还内含、蕴藏或提供文化价值。
政府应该做好政策“规划者”，而不是“执行者”：将政策规划与执行者的角色分开，在执行部门引入竞争、契约、价格等市场要素，而由相关部门（公、私、第三部门）发挥其适当的功能生产体育公共服务，以提高执行效率。
从而形成体育公共服务管理上的“以市场为基础的管理途径”，也就是以“组织最佳利益”为基础的“部门竞合互动模式”。
关键词：体育公共产品；服务外包；供给模式；竞合互动中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1004-4590(2012)05-0020-03 1 体育公共产品的辨析公共产品和私人产品作为对位概念，区别二者的标准主要是消费上的非竞争性与受益上的非排他性。
曹可强等人认为体育公共服务是基本的公共服务之一，是以社会成员为服务对象，使他们可以共同拥有、享用体育资源，并把满足他们的共同需要、实现他们的共同利益作为主要目的。
在我国现有的体制条件下，体育公共服务是指由公共部门或准公共部门共同提供的，以满足社会成员的基本体育需要为目的，着眼于提高市民身体素质和生活质量，既给市民提供基本的体育文化享受，也提供并保障社会生存与发展所必需的体育环境与条件的公共产品和服务行为的总称［1］。
根据闵健等［2］（2005）、贾文彤等［3］（2009）的观点，体育公共产品则是以社会全体成员为服务对象，以满足社会全体成员对体育的共同需要和共同利益为目的，社会成员共同拥有并可能享用，对社会产生整体功效，具有公共性质的体育场地设施和相应服务。
本文认为，公共体育首先是一种公共文化商品，而多数文化商品与服务都是混合商品，同时具有私有产品与公共产品的特性。
第五章 城市公共物品和服务供给
第五章 城市公共物品和服务供给
• • • • 一、公共物品和服务 （一）物品分类 （二）公共物品属性 （三）物品和服务
• 市场购买（食品、衣服、住房、瓶装水）；湖 里的鱼；矿藏；海鱼；空气；整形外科手术； 乡村垃圾搬运；开放的牧场；河、湖；乘坐出 租车；饭店、酒店；医疗保健；停车场；初等 教育；街道停车；邮件投递；城区垃圾搬运； 保险；观看接力赛；公共交通；中心公园；消 防；剧院、图书馆、体育场；警察巡逻；电力； 国家公园；防疫；电话、自来水；对度量衡、 建筑物、电梯的监控；监狱；灯塔；有线电视 和卫星电视；天气预报；国防和广播电视。
• 6.补助 • 补助是一种政府给予生产者的补贴。补 助的形式可能是资金、免税或其他税收 优惠、低息贷款、贷款担保等。 • 7.凭单 • 凭单是围绕特定物品而对特定消费者群 体实施的补贴。凭单是补贴消费者，使 其在市场上自由选择受补贴的物品。
• 8.自由市场 • 9.志愿服务 • 10.自我服务
• 3.政府间协议 • 一个政府可以雇佣或付费给其他政府以 提供公共服务。小的社区可以从一些专 门化的政府单位购买图书、娱乐设施或 消防服务。 • 4.合同承包 • 如垃圾收集、救护车服务、路灯维修、 马路维修和多样化的社会服务，等。
• 5.特许经营
• 排他性的特许是指政府将垄断性特权给 予某一私营企业，让它在特定领域里提 供特定服务，通常是在政府机构鸡汤、 其他传统治疗
（三）垃圾收集管理
政府服务 城市公共卫生部 补助 城市征收使用费但 补贴老年人和低收 入家庭
政府出售
商店向城镇付费以收集 它们的固体废物
凭单
政府间协 议
城市参加地区性固体 自由市场 废物管理局
房东雇佣私人企业 提供服务
公共物品和公共服务的概念
公共物品和公共服务的概念正文一、公共物品的概念及特征1．公共物品的概念公共物品（public goods）又称公共产品，广义上讲，它是指那些在消费上具备非竞争性或在受益上具备非排他性(或同时具备非竞争性和非排他性)的物品。
公共物品是相对于私人物品而言的，它是一个公共经济学的概念。
公共经济学也被称为政府经济学（Public Economics）,政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业单位）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
2．公共物品的特征从公共经济学的角度而言，理解物品的私人性和公共性，关键在于理解物品在消费过程中的两种属性：排他性和竞争性。
排他性：人们在日常生活中，总是要消费各种各样的物品或使用价值，当人们消费某种物品时，同时排斥他人对该物品的消费，如私人不动产、日用消费品等，那么，这种物品就具有排他性；反之，当人们在消费某种物品时，同时并不排斥他人对该物品的消费，如国防、法律、航海灯塔等，那么，这种物品就具有非排他性。
竞争性：一件物品被消费，别人就无法再消费该物品了，如一只面包、一件外套等，供给者只有增加生产，才能满足更多人消费；那么，这件物品从生产到消费都具有竞争性；反之，人们对某种物品的消费不影响其他人对该物品的消费和利益，消费者的增加不会加重供给者的成本，或者说，新增消费的边际成本为零；同时，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤成本为零。
如交通路牌标志、法律条文等，那么，这种物品就具有非竞争性。
具有排他性和竞争性的物品是私人物品；而具有非排他性和非竞争性的物品则是公共物品。
私人物品在消费者之间是可以分割的；公共物品在消费者之间是不能分割的。
这种不能分割有两种情况：一是技术上不可能，如交通路牌标志要让一部分走过它的人不能看是不可能的；二是分割的成本高昂到不可接受，如为了不使某艘船受既有灯塔的指引而另拓航线和建造另外的灯塔的成本太高。
第三章 公共物品与服务
案例1
2002年冬天的一个早晨，某市110指挥中心接 到一个电话，对方说，他是一个工人，因前 一天晚上加班太累了，不想起床，但肚子饿 了，指挥中心能否派一辆警车帮他代买一份 早点，并送到他家门口。 考虑到公安部门曾经许愿：有事找110， 有困难找警察。该市110指挥中心最后还是 帮这位工人代买了一份早点。此时经媒体披 露后，市民议论纷纷。有人认为，这件事情 体现出警察与人民之间的深厚感情；也有人 说，警察这样做是不务正业。
第三章 公共物品与服务
1 纯粹的公共物品或服务
2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
资 3 纯源粹公共物品的配置效率 4 林配置达尔均衡和免费搭车者 5 混职合物品或服务
能
1
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
公共物品
资 ▪ 效用的非源可分割性 • 消费的非配置竞争性 •受益的非职排他性
争性和受益的非排他性。
2、纯粹的公共物品或服务的需求同纯粹的私人物品或服务的
需求显著不同。前者表现为垂直相加，后者表现为水平相加。
3、纯粹的公共物品或服务的配置效率在这样一点实现，即其
私人边际效益的总和（社会边际效益）恰好等于其社会边际成
本，即MSB=∑MB=MSC。
4、如果每一社会成员自愿捐献的资金数额与其所获得的公共
在成员人数较少的社会 中，通过自愿捐献和成 本分担的合作方式，有 可能使得公共物品或服 务的供给量达到最佳水 平。
11
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现
林达尔均衡
定义
假设前提
12
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现 假设前提
公共物品与服务
第三章公共产品和服务第一节纯粹的公共物品和服务一、公共产品的定义公共产品是公共部门提供的产品。
“所谓纯粹公共产品是指这样的一种产品，即每个人消费该产品不会造成他人消费的减少。
”（萨缪尔森，1954）用数学式给出私人产品和公共产品的定义：（1）私人产品即某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量Xi的总和。
这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。
私人产品的特性举例：电视机竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本；排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。
（2）公共产品 X=Xi即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量Xi就是该公共产品的总量X。
这意味着公共产品在消费者之间是不能进行分割的。
纯公共产品的特性举例：路灯非竞争性：即 MC=0非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。
不同类型的公共产品具有公共产品部分特征的产品混合产品(mixed goods)非竞争性排他性；如：桥梁公共资源(public resources)竞争性非排他性如：海中的鱼二、公共产品的特性1.效用的不可分割性共同受益或联合消费。
2.消费的非竞争性某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。
即增加一个消费者其边际成本等于零。
3.受益的非排他性在技术上没办法排他，生产者无法对消费行为收费，因而私人不愿意生产。
产品的不同类型三、全面理解公共产品概念1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。
举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人要高。
2.许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。
商业信用分配公平宾馆的星级评定信息等3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。
公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房私人部门也提供公共产品：1、私人捐资兴建的希望小学2、对灾民的救济3、私人赞助的基础研究4、私人兴建的免费公园等4.公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。
公共物品与服务的提供研究论文
公共物品与服务的提供研究论文摘要:PPP项目是新型的公共物品与服务的提供方式,在世界各国发展迅速,我国目前也逐步引入这种模式。
文章从PPP项目的定义出发,以北京地铁4号线为例,分析地铁4号线的发展模式和成功经验,并以此提出今后我国PPP项目发展应注意的问题。
关键词:ppp项目政府私营部门地铁4号线一、PPP项目的概述(一)PPP项目的定义公私合作制的概念源于20世纪90年代的英国,为政府提供了新型的公共物品及服务的方式。
目前,公私合营制在世界各国已经得到广泛的应用,收到了良好的成效,实现了经济效益和社会效益的统筹发展,而且已经由初级阶段的基础设施项目逐步向能源、环保等深层次领域发展。
公私合作制在全世界的应用已经成为一种趋势。
自公私合作制被提出以来,受到了越来越多地运用、关注和探索。
被誉为“民营化大师”的萨瓦斯教授将PPP这个概念归为三个层次:首先,它在广义上指公共和私人部门共同参与生产和提供物品、服务的任何安排;其次,它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目;再次,它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。
联合国培训研究院对于PPP的定义认为包含两层含义:第一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系;第二是为了满足公共产品的需要,公共和私人部门建立伙伴关系进行大型的公共项目的实施。
学术界对PPP的定义还有很多不同的版本,但笔者认为PPP模式都是公共部门(Public)和私营部门(Private)建立合作伙伴关(Partnership)共同承担公共设施的建设及公共物品的提供。
(二)PPP项目的最佳实践因素世界银行的PPP专家JunglimHama通过总结各国公私合营项目的成功经验,给出了最佳的公私合营项目从启动到完成的最关键的因素:1.立法程序清晰透明。
目前,世界各国对PPP项目已经出台了相关的法律文件,以规范PPP项目的运营。
例如,巴西于2004年12月30日正式实施了PPP 法案,对整个项目的合同期限、风险分担机制和争端解决机制等都作出了具体的相关规定。
第3章 公共物品或服务
第3章公共物品或服务一、习题1.填空题（1）技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外，这是公共物品或服务的特性之一—_____。
（2）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的私人物品或服务的需求曲线。
（3）把所有消费者的个人需求曲线____可以得到纯粹的公共物品或服务的需求曲线。
（4）每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
在公共经济学中，这被称作____。
2.判断题（1）人们可以用拒绝付款的办法将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
（）（2）纯粹的公共物品或服务应当由公共财政来提供。
（）（3）纯粹的公共物品或服务的消费者，可以将其购买量调整到该种公共物品或服务的价格恰好等于其边际效益的水平。
（）（4）纯粹的公共物品或服务的最佳产量，应当使所有消费者因此而获得的边际效益总和恰好等于该种物品的社会边际成本。
（）3.单项选择题（1）下列说法中，完全正确的是（）。
A.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线B.对于私人物品或服务和公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线C.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线D.对于私人物品或服务，只要将个人需求曲线按垂直方向相加，就可以得出其需求曲线；对于公共物品或服务，只要将个人需求曲线按水平方向相加，就可以得出其需求曲线（2）下面各项对公式的解释中，不正确的一项是（）。
A. 就是指接受该种纯粹公共物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益B. 是指该种纯粹公共物品或服务所带来的外部边际效益的总和C.纯粹公共物品或服务的社会边际效益（MSB），就是某一个人效益和由纯粹公共物品或服务带给其他所有社会成员的外部效益的总和D.要实现纯粹公共物品或服务的配置效率，不一定非得MSB=MSC（3）下面各项中，正确的选项是（）。
公共物品和公共需要
一、公共物品和公共需要（一）公共物品1、公共物品含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、区分公共物品和私人物品两个基本标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性3、免费搭车：免费享用公共物品的利益（二）公共需要1、含义：社会的公共需要2、特征：（1）是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为维护市场经济正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要（2）公共需要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用（3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如缴税或付费），但这里的规则不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出少享用，不付出不享用（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段，只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品3、地位：共同的、历史的、特殊的4、范围：（广）包括政府执行其只能以及执行某些社会职能的需要，包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资广义上：还包括政府为调节市场经济运行而采取的各种措施和各项政策提供的服务，等等二、财政极其基本特征1、含义：财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主题的经济行为是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的手指活动，已达到优化资源配置、公平非配及稳定和发展经济的目标；也可以理解为，财政十一国家为主题的分配活动，但这里的“分配”应理解为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配2、基本特征（1）阶级性与公共性（原因：统治阶级的政治统治是以执行某种社会职能为前提的，公与私是对应的）（2）强制性与非直接偿还性含义：1）强制性：是指财政这种经济行为机器运行是凭借国家政治权利，通过颁布法令来实施的2）非直接偿还性：每一个纳税人都无权要求从公共支出中享受与其纳税额等值的福利（3）收入与支出的对称性（或平衡性）收支平衡是制定财政政策的轴心三、财政的职能1、含义：财政职能就是政府的经济手段，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
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主要内容： 什么是公共物品或服务？ 为什么公共物品或服务的配置上市机制 会失灵？ 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ 如何保证公共物品或服务的有效供给？ 什么是混合产品？ 如何有效供给？
第一节 纯粹的公共物品或服务
一、公共物品的特性 • 相对于私人物品或服务而言，公共物品
或服务的特性可归纳如下： 1.效用的非可分割性 2.消费的非竞争性 3.受益的非排他性
第四节 林达尔均Biblioteka 和免费搭车者一、一个例子（保安供给方式）
1、讨论消费者自愿以消费者个人由此而获得的边际效益的大 小，来分担相应的成本时，保安的供给情况。
（1）当保安数量为1时，
M BA =300元， M BB =250元， M BC =200元，
是指某一个人或企业对公共物品或服务的享 用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用， 也不会因此而减少其他人或企业享用该种公 共物品或服务的数量或质最。 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共 物品或服务的消费量，或者说，增加一个消 费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3.受益的非排他性
指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人 或企业排除在公共物品或服务的受益范围之 外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付 款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用 拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品 或服务排除在其享用品范围之外。
结论：
1、 E点为MSB与MSC交点，此时， MSB=∑MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC
所以E点为最佳均衡点，即小区的保安最佳雇用量为3个。 2、如果保安的雇佣由消费者个人通过市场购买，那么这
个社区的保安雇用量为零。雇用量为零时是无效率的。 实际上私人边际效益大大低于社会边际成本，公共物 品或服务通过市场机制的配置很难实现。
混合物品，居于二者之间的既带有公共物品或服 务的特性，又带有私人物品或服务的特性的物品 或服务。我们又称之为“半公共物品”,“半私人 物品等”。
三、 关于“分配成本”与“生产成本” 问题的说明
1、实际上二者皆指公共物品或服务的边际成本。
2、将一定数量的公共物品或服务分配给任何一 个追加的消费者的边际成本等于零。此时的边 际成本也可称为分配成本。
一、MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 假定某个人欲购买一种纯粹的公共物品供自己使用。 依照公共物品的定义，该种公共物品的购买，不仅会 使这个购买者本人受益，其所在社会的其他所有成员 也会因此而受益。所以，这种公共物品的社会边际效 益肯定大于购买者本人所获得的追加效益。也就是说， 购买者本人和其他所有成员会同时享受这种公共物品 所带来的效益。将带给这个社会的所有成员的这些效 益加总求和，就是每一追加单位的公共物品的购买所 带来的社会边际效益。于是，一定数量的纯粹公共物 品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获 得的个人边际效益的总和。
2、消费者从纯粹的公共物品或服务中所获得的满足程度 决定了对公共物品或服务的需求，通常以消费者在公 共物品或服务上所能获得的边际效益来代表。
3、消费者从既定的公共物品或服务所获得的边际效益不 同，所有消费者的边际效益总和即私人边际效益总和， 与该公共物品或服务的社会边际效益相等是公共物品 或服务提供的条件。
总结:
私人物品或服务的需求是水平相加,这是因为, 每个消费者都是既定价格的消费者,他们能调 整的只是其消费的数量. 公共物品或服务的需求是垂直相加,这是因为, 每个消费者所面对的是同样数量的公共物品 或服务,但他所愿支付的价格(边际效益)是不 一样的,而由此决定了对公共物品或服务的需 求
第三节 纯粹公共物品的配置效率
3、生产任何一个追加单位的公共物品或服务的 边际成本永远是正数。此时的边际成本也可称 为生产成本。
四、判定公共物品的步骤
第二节 纯粹的公共物品与纯粹 的私人物品：需求分析
1、对纯粹的私人物品的需求（多少）
D=∑ QD
2、对纯粹的公共物品的需求（多大）
D=∑MB
一、对纯粹的私人物品的需求
根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的私人 物品或服务的市场需求，可以通过加总某一时间 内市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该 种私人物品或服务的需求量而得出。只要能计算 出每个消费者在一定时间内，在各种可能的价格 水平上愿意并且能够购买的某种纯粹的私人物品 或服务数量，又知道市场上有多少消费者（购买 者），便可得到对该种私人物品或服务的市场需 求。
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向 整个社会共同提供的，具有共同受益或联合 消费的特点。其效用为整个社会的成员所共 享，而不能将其分割为若干部分，分别归属 于某些个人或企业享用。
萨缪尔森的定义：
1.对于私人物品来说：X
n
X
i
i 1
2.对于公共物品来说：X X i
2.消费的非竞争性
同样的道理，只要知道每个消费者的个人需求曲 线，通过把某种纯粹的私人物品或服务市场上的 所有消费者（购买者）的需求曲线水平相加，即 可得出对该种私人物品或服务的市场需求曲线。
二、对纯粹的公共物品的需求
1、对于某种纯粹的公共物品或服务来说，所有消费者必 须同时消费同样数量的该种物品或服务，纯粹的公共 物品或服务的购买者，没有能力调整它们的消费量， 纯粹的公共物品或服务的需求同纯粹的私人物品或服 务的需求显著不同。
二、纯粹的公共物品或服务的含义
纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会 成员共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不 具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，指的是那种只向为其付 款的个人或企业提供，且在消费上具有竞争性， 并很容易将来为其付款的个人或企业排除在受益 范围之外的物品或服务。
2、纯粹的公共物品或服务的最佳产量应当在这样一 点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益总和 恰好等于该种物品的社会边际成本。
3、纯粹的公共物品或服务的配置效率实现条件可写 成:
MSB＝∑MB＝MSC
也可写成:
B MSB＝M
+n
i
MBj
j 1
(i≠j)
ME B n
注： MB j = j 1
i
二、一个数字的例子