联合国大会关于非洲盗猎野生动物问题的国际合作的决议草案

联合国大会关于非洲盗猎野生动物问题的国际合作

的决议草案

起草国：南非

附议国：

序言性条款

回顾其所有相关决议，尤其是2013年7月25日经济及社会理事会关于采取预防犯罪和刑事司法行动打击受保护野生动植物物种非法贩运的第2013/40号决议,又回顾2011年7月28日经济及社会理事会关于采取预防犯罪和刑事司法行动打击野生动植物濒危物种非法贩运的第2011/36号决议；

严正关切偷猎野生动物和野生动物产品非法贸易规模不断扩大及其对经济、社会和环境的不利影响，严重关切在非洲犀牛偷猎规模不断上升,屠杀大象规模惊人,这类行为可能导致这些物种在局部地区灭绝,部分物种可能在全球灭绝；重申《濒危野生动植物种国际贸易公约》1所提供的法律框架及发挥的重要作用,这项国际公约处于贸易、环境和发展的十字路口,促进生物多样性的养护和可持续使用,应继续为当地人民带来实在的惠益,确保不让濒危物种进入国际贸易；强调必须把保护野生动物纳入为实现消除贫穷、粮食安全、可持续发展,包括生物多样性的养护和可持续使用、经济增长、社会福祉和可持续生计而采取的综合举措,再次呼吁采取统一的综合举措实现可持续发展,以此引导人类与自然和谐共处,引领为恢复地球生态系统的健康和完整所做的努力,表示在一些情况下受保护野生动植物物种的非法贩运是跨国有组织犯罪的一种日益复杂的表现形式；坚信《濒临野生动植物种国际贸易公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》是一项有力的工具，是国际合作打击野生动物捕猎以及非法贩运法律框架的重要组成部分；

充分相信非洲地区盗猎野生动物的和平妥善解决需要考虑世界各国合作的意愿、利益以及更加深刻的国际和平以及安全秩序；

欢迎联合国对非洲盗猎野生动物问题的国际合作进程的推进；

欣见在各国的努力下，非洲盗猎野生动物问题的国际合作达成指日可待；

行动性条款

1.敦促非洲各国完善国内有关野生动物自然保护法规，针对偷猎野生动物可有以下具体要求为：

i) 野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立野生动物资源档案；

ii) 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向最高野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向其直属野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；

iii)国家鼓励驯养繁殖野生动物，培养动物野外生存能力，并寻找适当时机，使其回归自然。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证。许可证的管理办法由内阁野生动物行政主管部门制定。

2.决定禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经内阁野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经其直属野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

3.又决定猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。持枪猎捕的，必须取得相关部门核发的持枪证。并且禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。

4.建议加大执法力度。

i) 非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。

ii) 在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任；

iii)未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以罚款，并可以没收猎捕工具，吊销狩猎证。在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由

野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。

5.要求严正调查国际间野生动物或其产品运输走私行为并予以严厉的制裁；

6.重申各方遵守《打击野生动植物的非法贩运》的必要性。

i) 不得非法进出口野生动物或者其产品的，否则由海关依照海关法处罚；情节严重，构成犯罪的，依照刑法关于走私罪的规定追究刑事责任；

ii) 确保特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的合法有效性，伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，情节严重、构成犯罪的，比照刑法的规定追究刑事责任；

iii) 积极有效地监督野生动物行政主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.郑重呼吁各国加强对贩卖、走私野生动物的惩处力度，正本清源。没有买卖，就没有杀害，国际通力合作，从购买源头上遏制非法野生动物买卖的猖獗。

8.确认联合国的职能，包括：

i) 进一步确保非洲盗猎地区平民的基本生存权利以及日常生活秩序，

ii) 监督各国法律的实施，并提供必要的帮助与合理的指导，

iii) 联格团还承担向安理会及时汇报当地安全局势最新动向的任务；

9.吁请国际社会对非洲盗猎野生动物问题及其人道主义局势保持长期关注，呼吁国际相关组织加大力度宣传野生动物保护的重要性。

i) 拍摄关于野生动物保护的纪录片；

ii) 组织国内、国际野生动物保护志愿者活动；

iii) 组织野生动物保护民间团体，积极发挥非政府机构的力量；

iiii)非洲盗猎野生动物猖獗的根源在于经济，贫穷导致国民温饱尚自顾不暇，更无心于野生动物保护。因此呼吁各国在不伤害大自然的前提下致力于发展地区经济、加大教育投资力度，提高国民思想道德水平。

10.请秘书长继续定期向安理会通报情况，并在本决议通过之日以后三个月就非洲盗猎野生动物问题发展局势提出报告；

11.决定继续积极处理此案。