第三章国家预算和预算管理PPT课件

新：教育总支出＝A
基本建设支出 企业挖革改造 科技三项费用 教育事业费
行政管理费
A. 教育基建支出
B. 教育企业挖革改造
C. 教育科技三项费用
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职业教育 成人教育
广播电视教育 留学教育 ……
功能分类特点三：科目设置明细
增值税 消费税
……
国内消费税 进口消费税
……
目（750）
烟消费税 酒及酒精消费税
……
收入分类的内容
• （1） 税收收入，下设20款 • （2） 社会保险基金收入，下设6款 • （3） 非税收入，下设8款 • （4） 贷款转贷回收本金收入，下设4款 • （5） 债务收入，下设2款 • （6） 转移性收入下设9款
• 最早产生在美国，由私人企业发展而来； • 近年来，在我国部分省市先后试行了零基
预算
（2）优缺点
• 优点：
• 有利于控制政府支出 ，提高支出效益；
• 有利于政府根据经济 发展的客观情况制定 正确的决策
• 缺点： • 工作量大 • 技术要求水平高
（二）国家预算原则
预算原则
1、公开性 2、可靠性 3、完整性
1、增量预算
• 增量预算是指财政收支计划指标在以前财 政年度的基础上，按新的财政年度的经济 发展情况加以调整后确定的。
• 我国预算编制基本上采用增量预算编制方 法
• 优缺点：编制方法较为简便，易于操作； 但存在编制方法的不科学、不规范、欠公 平、造成预算约束软化。
2、零基预算
• （1）含义：零基预算是指财政收支计划指 标的确定，以当时社会经济发展的实际为 依据，不考虑以前的财政收支状况。所以 有人称之人“不连续的预算”。
第三章 国家预算和预算管理
第一节、国家预算概述
第二节、推进依法理财， 建立和完善预算管理体制 第三节、深化预算管理制度改革
第一节、国家预算概述
一、国家预算及其类别和编制原则 二、公共预算及其收支分类和科目设置 三、政府性基金预算收支与管理
一、国家预算概述
（一）国家预算的含义及其类别
以预算形式的差 别为依据，国家 预算可分为单式 预算和复式预算.
• 反映出来的盈余或赤 字真实可靠，且能保 证国家债务收入用于 建设性支出
• 有利于加强预算管理 及宏观经济的分析和 调控
• 缺点：
• 仍是投入型预算，不 能反映预算支出的效 果，只能反映支出的 用途和数量；
• 完善：编制产出型预 算和效益预算
按国家预算指标（预算数字）的确定 不同：内容的区别
• 1、增量预算 • 2、零基预算
• （1）起源：丹麦 • （2）含义：将预算年度内全部的财政收入
和财政支出按经济性质分别编入两个或两 个以上的收支对照表，从而编成两个或两 个以上的相对独立的预算，通常分为经费 预算和资本预算 或是经常性与预算和建设 预算(或债务预算)
（3）复式预算的优缺点
• 优点：
• 编制复式预算使经常 性支出和建设性支出 泾渭分明
类
医疗卫生
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
来自百度文库
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
国际(IMF)
我国
一般公共服务 国防
公共秩序和安全
教育 社会保护
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
支出功能分类科目内容:
201一般公共服务 202外交 203国防 204公共安全 205教育 206科学技术 207文化体育与传媒 208社会保障和就业
101税收收入。下设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税 、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土 地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其 他税收收入。
102 社会保险基金收入。下设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医 疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
103非税收入。下设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费 收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。
104贷款转贷回收本金收入。下设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入 、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
105 债务收入。下设2款：国内债务收入、国外债务收入。
4、统一性 5、年度性
二、公共预算及其收支分类和科目设置
政府收支分类
收入分类
支出 功能分类
支出 经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质。
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
210医疗卫生 209社会保险基金支出 211环境保护 212城乡社区管理事务 213农林水事务 214交通运输 215工业商业金融等事务 229其他支出 230转移性支出
功能分类特点一：分类范围完整
新分类涵盖范围
社保基金 支出
预 算 内 预算外 支 支出 出
功能分类特点二：分类标准规范
旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F
1、单式预算
• （1）含义：是将预算年度内的全部财政收支 汇编在一个预算总表内，形成一个收支对照表 的预算编制形式。
• （2）优缺点 • 优点：符合预算完整性原则； • 缺点：没有把全部的财政收支按经济性质分列
和分别汇集平衡，不便于对财政经济活动进行 深入的分析和研究;一种投入型预算。
2、复式预算
106 转移性收入。下设9款：返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入、政 府性基金转移收入、彩票公益金转移收入、预算外转移收入、单位间转移收入、上年结 余收入、调入资金。
收入分类特点一：扩展了涵盖范围
原科目 涵盖范围
一般预算收入
预算外 收入
基金预算收入
债务预算收入
社保基金 收入
收入分类特点二：规范了分类标准