电大西方行政学说小抄(字母排序)(已处理)
电大《西方行政学》形考作业及答案.
西方行政学说作业 1导论∼第六章部分一、填充题1. “行政管理”是英文“ Public Administration ”一词的汉译, 传统上亦称公共行政或“公共行政管理” ,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。
P22. 威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
P133. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家, 还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。
P214. 韦伯认为, 尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
P295. 为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能 ,改变传统的经验工作方法。
P44二、单选题1. 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科, 是在(C 。
P2A.17世纪末 18世纪初B.18世纪末 19世纪初C.19世纪末 20世纪初D.20世纪末 21世纪初2. 从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是 (D。
P9A. 法国B.英国C.意大利D.德国3. 韦伯认为效率较好的组织类型是(B 。
P32A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织 4. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中 ( D 。
P40A . 《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D. 《科学管理原理》5. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A 。
P65A . 《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》三、多选题1. 古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDEF 。
P22A. 执行功能B.司法功能C.政治功能D. 准司法功能E.统计功能 F.半科学功能2. 韦伯认为, 官僚制具有巨大的优越性, 这种优越性具体体现在以下方面 (ABCD。
西方行政学史(小抄)
1威尔逊的《行政学研究》代表著作《国会制政体》(1885年)《国家》(1889年)《分裂与重新统一(1829—1889年)》(1893年)、《一位大师及其政治论文》(1892年)《纯粹的文献及其他论文》(1886年)《乔治·华盛顿》(1896年) 《美国人民的历史》(1902年) 《美国的宪法政府》(1908年) 论文：《行政学研究》（被誉为行政学开山之作）主要思想1）、提出和论证了行政学研究的必要性到19世纪末20世纪初，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”。
（2）、提出了行政学研究的目标和任务首先，要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务。
其次，要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或入力上的消耗来完成这些专门的任务。
再次，行政学的研究不能限于“纯粹技术细节的那种单调内容之上”，而应对行政管理的各个方面开展理论研究，使行政学的理论既有深度又有广度、形成“行政管理那比较高深的理论”。
行政管理学的目的：总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上。
（3）、提出了行政的实质行政：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”（4）、探讨了某些具体的问题（4.1）行政学研究的历史渊源及本土化的困难行政的博士都产生在欧洲。
这门科学并不是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。
它所使用的仅仅是外国腔调，它所陈述的东西对我们的头脑来说全都是些异己的概念。
它的目标、事例和环境，几乎百分之百是以外国民族的历史、外国制度的先例和外国革命的教训为根据的。
（4.2）、行政学研究方法论历史方法比较方法大胆借鉴别国的管理方法和成功经验，但他也反对脱离实际的机械照搬,以本国为核心（4.3）、人事行政思想为政在人文官制度改革美国展开行政学研究的目的：找到最佳方法以建立理想的文官班子。
2020年电大专科西方行政制度概论重要知识点
专科西方行政制度概论小抄(完整版电大小抄)-2011电大专科考试小抄一、单项选择题（不定项选题）1、最早确立文官制度的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（英国）3、科层制官僚理论的创立者（马克斯~韦伯）4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是（哈里森）5、到2008年欧洲联盟共有成员国：（15）6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（《彭德尔顿法》）7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（日本）8、实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（英国）9、制定并实施“德洛尔计划”的是（欧洲联盟）10、公共行政作为一门科学诞生于（19世纪20年代初）11、《政治与行政》的作者（古德诺）12、“公民自治共和体制”是理论的创立者（班菲尔德）13、设立“不管部”部长的国家的是（英国）14、新公共管理的改革分为央格鲁—撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是（法国）15、美国常常被称为（自由民主之母）16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（美国）17、内阁起源于（英国）18、属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（意大利）19、科层制官僚理论的创立者（马克斯~韦伯）20、西方行政管理进入文官科层制时期的标志是（《彭德尔顿法》）21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（美国）22、1957年1月7日设立部际行政信息中心的国家是（美国）23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是（英国）24、法国的第一任总统是：（戴高乐）25、西方行政体制中没有成文宪法的有是（英国）26、《行动中的新公共管理》的作者是（费利耶）27、法国历次宪法的基础是（《人权宣言》）28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（美国）29、1955年日本政治体制形成的标志是（日本自民党的成立）30.最早实行联邦制的国家是（美国）。
电大西方行政学说小抄7
一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
2.法国政治家布丹的蕴含着丰富的行政管理思想。
3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政4.从学科发展历史来看5．威尔逊在对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
6. 从思想渊源来看7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。
10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。
12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。
13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。
15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。
16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。
17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
西方行政学说小抄精编版
西方行政学说1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？答：论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。
3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4．韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。
其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。
当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
电大考试复习——《电大行政管理学》复习小抄(已排版)
电大考试复习——《电大行政管理学》复习小抄（已排版）- 1 - 电大行政管理学试题及答案注：请与理解最新试题核对后打印注：请与理解最新试题核对后打印一、填空题 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。
2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。
3、有些学者是从三权分立来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。
4、公共行政的首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。
6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。
9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。
10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必1/ 19须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。
13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
14、我国国家公务员的级别分为15 级。
15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。
16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。
17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。
18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。
19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。
20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
电大西方行政学说(按字母排序)
西方行政学说一、单项选择题：括号首：（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。
（奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。
奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。
被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。
被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。
被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（《政治与市场》）。
被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。
被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学）。
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（德国）的影响。
从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。
德鲁克在（20世纪50年代）提出目标管理概念。
德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论）。
登哈特认为，（社区）已经成为美国人生活中的一个主题。
厄威克认为，（一般参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。
厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至少不能超过（6人）。
厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。
负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人）。
法约尔认为，管理人员的（每周例会）是协调工作的最好方法之一。
法约尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（语言）。
行政管理学小抄(完整版电大专科考试)
1．近代西方学者洛克等所说的"行政"，主要指西方国家行政系统的权力与行为。
2．狭义行政说的代表是美国行政学家魏劳毕。
3．广义行政说的代表是美国行政学家古德诺4．最广义行政说的代表是美国学者西蒙。
5．美国著名行政学家古立克提出了有名的POSDCORB管理七职能说。
6．较早提出"行政学"概念的，是德国学者史坦因，他于1865年撰著了《_行政学_》一书7．1926年，美国学者怀特撰写_行政学导论_一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性。
8．1927年，美国学者__魏劳毕_发表了行政学原理，比较系统地阐述了行政学理论体系。
9.从内容上划分，行政环境可以分为_社会环境和自然环境。
10从地域上划分，行政环境包括国际环境和国内环境。
11.中国共产党领导的__多党合作制和_政治协商制度是中国基本的政党制度。
12.中国共产党的领导主要有政治领导_、组织领导和思想领导。
13．中国司法机构对行政系统的影响主要通过司法监督来实现。
14．从发挥作用的领域看，政府职能可分为_政治职能_经济职能文化职能_和社会职能。
15．从行政控制的幅度看，政府职能可分为_高层次行政职能、_中层次_行政职能、低层次__行政职能。
16．我国政府的政治职能，主要是通过发挥国防、_外交、公安、__安全_等职能部门的作用来行使。
17．政府的经济职能一般是指政府所承担的_组织_和_管理__社会经济建设职能。
18．政府的文化职能，一般是通过_文化管理机构的组织管理活动来实施的。
19.中国政府除了正常履行阶级专政、军事保卫_、社会治安等政治职能外，在社会主义市场经济条件下，需要加强民主建设的职能。
20政企不分与政企分开的区别在于政府管理经济的职能与企业本身的经营职能是否分离21,行政体制的核心是行政权力_的划分和_行政职能__的配置。
22．根据国家元首与政府首脑职位担任者的关系及人数状况，政府首脑体制可分为一元制、二元制和多元制。
2019年最新电大西方行政学说小抄(字母排序)
西方行政学说复习题一．填空题“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
1968年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。
A奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。
奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“任务驱动的政府”取代“规章驱动的政府”。
奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。
B巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。
巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。
巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
C从《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
D德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。
德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
2020年电大考试《西方行政学说》简答题多题汇编附答案【电大Word版】
2020年电大考试《西方行政学说》简答题多题汇编附答案西方行政学说简答题目录D 1、德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？E 1、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？G 1、公共治理理论的主要内容包括。
2、古诺德主张如何使政治与行政实现协调？H 1、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？J 1、简述怀特的行政协调思想。
2、简述奎德所说的政策分析的过程。
3、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。
4、简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
6、简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
7、简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
8、简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。
9、简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。
10、简述公共治理理论的主要内容。
11、简述过渡社会公共行政的特点。
12、简述新公共行政学动态、开放的组织观。
M 1、美国的分权理论与实践。
2、麦格雷戈的Y理论的思想基础？S 1、什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？2、什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？W 1、沃尔多怎样批评传统行政学？2、韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？3、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？4、维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。
X 1、西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？2、西蒙区分政策问题与行政问题原则。
3、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？Z 1、在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？2、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？3、在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？4、在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？5、在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？6、在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？A 1、奥斯本看来企业家政府的基本特征是什么? 答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：（1）掌舵而不是划桨；（2）重妥善授权而非事必躬亲；（3）注重引入竞争机制；（4）注重目标使命而非繁文缛节；（5）重产出而非投人；（6）具备‘顾客意识’；（7）有收益而不浪费；（8）重预防而不是治疗；（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；（10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
电大最新西方行政学说复习资料
《西方行政学说》复习资料（一）单选题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。
P2A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初2.行政学的直接理论基础是（ A ）。
P3A．政治学B．官房学 C．行政法学 D．社会学3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( D ) P4A．《政府论》B．《政治与行政》 C．《社会和经济组织的理论》D．《行政学研究》4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）。
P9A．法国 B．英国 C．意大利D．德国5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：P21 A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。
P24A．市场B．政党 C．舆论 D．监督7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。
P31A．基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织8.被称作“组织理论之父”的是（ C）。
P36A．杰佛逊 B．威尔逊C．韦伯 D．古利克9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。
P40A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》D．《科学管理原理》10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。
P41A．实行标准化原理B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制11.法约尔的主要功绩在于（B）。
P60A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究领域 C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义为5要素12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
2023年电大西方行政学说期末考试机考参考答案
《西方行政学说》机考题型精选已排版1.（A. 奎德）与德罗尔一起开办了著名旳《政策科学》理论刊物。
2.（C. 计划）不仅是管理旳首要原因，具有普遍合用性，并且是一切组织活动旳基础。
3.（C. 自治型）行政组织体制旳特性是多数旳行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
4.“神秘化组织”行使权威旳方式是基于（B. 领导者个人旳人格），它以对个人旳崇拜、迷信为基础。
5.1994年克林顿政府行政改革所根据旳理论重要是（C．企业家政府理论）。
6.19世纪50年代英国创立旳（A. 文官制度）为行政学理论体系旳建立提供了重要旳范围和规范。
7. Y理论为管理人员提供了一种对于人旳（B. 乐观主义）旳见解，这种见解对于争取企业组织组员旳协作和热情支持是不可或缺旳。
8.奥斯本强调，改善政府工作效率从主线上说就是要（B. 改革政府旳不良体制）。
9.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门体现旳评估和资助旳根据是（D政策效果）。
10.被称作“组织理论之父”旳是（C）。
P3611.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间旳互相影响情形”旳学说是（A．行政生态学）12.被视为20世纪最终25 年内最有影响并荣获美国政治学会旳最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖旳林德布洛姆旳政治学名著是（D．《政治与市场》）。
13.被视为世界各国公认旳第一本大学行政学教科书旳是怀特所著（A．《行政学导论》）。
14.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人旳是（C ）。
15. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人旳是（C．巴纳德）。
16.伯认为效率很好旳组织类型是(B．与合理合法权威相适应旳组织)。
17. 称作“组织理论之父”旳是（C．韦伯）。
18.从思想渊源来看，威尔逊旳行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想旳影响, 尤其是（D ）。
19.从组织理论上看，法约尔所讨论旳重要是（D．组织构造问题）。
电大行政管理学总结
电大行政管理学考试小抄一、公共行政单选:1、（平行）沟通不宜采用命令或指标的沟通形式,而只能通过协商合作的办法A1、按照里格斯的划分棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)B1、被称为”人事管理之父"和行为科学的先驱者是（欧文）。
2、被称为组织理论之父的是(韦伯）3、被称为科学管理之父的是（泰勒)4、被称为行政管理之父的是（法约尔）5、部外制是(美国)用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
C1、从20 世纪（70)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进地不同程度的行政改革。
2、称之为人事管理之父和行为科学的先驱者的是(欧文)D1、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由（行政监察机关)给予政纪处分。
2、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由(党的纪律检查机关）给予党纪处分。
3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关)调查处理。
4、对监督对象构成犯罪的案件由(检察机关)追究刑事责任.5、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的由(党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。
6、对于一般的省市县乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出(官僚制理论）因而被称为组织理论之父。
8、典型的行政体地方政府是（德国）的地方政府。
E1、20 世纪30 年代,古立克把管理职能概括为(计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)F1、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊) 2、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(半总统制）3、非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）G1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961 年发表,该书的作者是(里格斯)。
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西方行政学说威尔逊在研究的起点和具体研究内容威尔逊的历史方法和比较威尔逊认为公共舆论威尔逊的政政治性因素。
古德诺是政治学家和教育家。
古德诺关于“政治行政贡献。
古德诺对而是在于二者的协调。
古德诺的中小资产阶级的集中。
韦伯认为，权威和控制韦伯是组织理论之父。
泰勒所适合其工作而又愿意努力干泰勒认为，职能原则古利克的各公共财政、人事和城市政府古利克采用公共部门于私人部门。
厄威克长期著述理论系统化。
厄威克认为，计划，组织和控制。
厄威克认为管理人事因素和惩罚。
奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析奎德认为，本质应该怎么办，考虑应该干什么奎德将准执行分析”。
麦格雷戈的人事人的行为、尊重人格麦格雷戈在个人目标和组织目标。
霍哲认为，个人的、团体的及组织的。
霍哲强调，官僚组织成为创新型和支持性霍哲主张，改进服务，让政府对公民的需求西蒙对正统”的行为主义行政学说。
西蒙的有限理性的渐进决策林德布洛姆对渐进断续的渐进分析和策略分析。
林德布洛姆认为，技术和现行计划的制约。
怀特作为人事行政具有普适性的理论原则。
怀特早在客观社会坏境以及科技坏境怀特认为，责任与权力怀特指出，直接和间接两个方面进行，德鲁克认为，方案和任务，和一般工作人员。
德鲁克提出分解、实施、评估里格斯基于比较研究而创立了行政生态学里格斯在以泰国以菲律宾里格斯提出异质性、形式主义和重叠性。
奥斯本采用利用资源，注重投入产出奥斯本所强调任务驱动取代“规章驱动奥斯本在政府利用市场机制，不能只靠指令控制巴纳德认为，协作性理解和个人性理解。
巴纳德认为权威有权威来接受;命令被接受的性质。
巴纳德认为组织协作意愿、共同目标和信息交流法默尔认为，语言解释而不是通过实证研究来发展。
法默尔更多反例，必须学会让矛盾布坎南认为所执行的政策不是最佳政策，资源的最佳配置。
法约尔对于经营与管理的要素分析来揭示的。
法约尔的主要是组织结构问题。
法约尔的理论管理过程学派。
是管理要素说和管理原则沃尔多著有是西方新公共行政参与者。
电大行政管理本科《西方行政学说形
电大行政管理本科《西方行政学说形成性考核册》作业及参考答案电大西方行政学说作业1及参考答案一、填空题1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B ）A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D ）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（A 、B、D、E、F ）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（A、B、C、D ）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A、B、C、D、E、F、）A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B、D、E、F ）A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
西方行政学说史 精华整理
西方行政学说史名词解释：目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
其理论来源是注重自我控制，促进权力下放，强调成果第一，用自我控制的管理代替压制的管理。
政府失败：政府失败是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样有效德罗尔：以色列著名学者，国际上著名的政策科学权威。
被誉为政策科学之父。
代表作《逆境中的政策制定》主要研究成果，逆境中的政策制定彼得德鲁克：美国经济学家、管理学家、政治学家，代表作《管理的实践》《动荡时代的管理》被誉为现代管理之父林德布洛姆：渐进决策理论渐进主义方式的优点：1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测。
2）在一时无法高清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果。
3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标的秩序。
4）渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是正确的，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊。
5）渐进方式可以比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误不会造成大起大落的状况。
内容：所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
原则：1）按部就班原则；2）积小变大原则3）穏中求变原则合理性和局限性：合理性，以历史和现实的态度将事物看成一个前后衔接的不间断的过程；注重事物变化的量的积累，以量变导致质变，强调维持社会和组织的稳定。
局限性：明显带有保守的特点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境。
里格斯：行政生态学行政生态学：研究自然以及人类文化环境与公共行政运行至今的相互影响情形的一门行政学分支学科。
三大行政模式分类：农业社会的行政模式（融合型行政模式）工业社会（衍射型行政模式）过度社会的行政模式（棱柱型的行政模式）过度社会公共行政的特点：1）异质性，及同一个社会在同一时间里存在着不同的制度，行为和观点，2）重叠性，主要指政府机构的重叠。
电大行政领导学(全)小抄
一．单项选择题1、真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，首先发生于（军事领域）。
2、领导学的产生是（社会化大生产）的客观要求。
3、从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（领导力）。
4、领导活动的归宿是（领导目标）。
5、领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（社会属性）。
6、在专家式领导中“软专家’是指（擅长领导与管理的专家）。
7、道家的政治思想是（无为而治）。
8、孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（人本思想）。
9、权变理论的研究重点在（领导者、被领导者的行为和领导环境的关系）。
10、领导的缓冲器、替代品与放大辞理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（权变理论色彩）领导理论。
11、我国领导学发展的重要时期是（20世纪80年代）。
12、在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和（智能激发）。
13、下列关于权力起源的学说，除了（神权说）外，其他主张都有一定程度上的合理性。
14、在（传统社会）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
15、领导权力的发展变化是与（社会发展阶段）紧密相连的。
15A、（现代社会）的领导权力是一种法理型权力。
15B、领导权力的发展变化与（社会发展阶段）紧密相连的。
16、领导体制的核心是（各级各类领导机关职责和权限的划分）。
17、一般情况下，领导幅度应以（二八律）为宜。
18、领导体制的本质属性是（社会属性）。
19、简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（直线）组织结构。
20、（矩阵式）组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。
21、根据领导体系中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，我们可以将领导体制划分为（集权制与分权制）。
22、根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，我们可以将领导体制划分为（层次制与职能制）。
23、根据上级机关对下级领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，我们可以将领导体制划分为（完整制与分离制）。
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西方行政学说复习题一．填空题行政管理是英文Public Administration 一词的汉译传统上亦称公共行政或公共行政管理最近一个时期也有人将其译为公共管理1968年新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生它倡导关注意义和价值着重建立规范理论以期促使未来人类社会绽放出一线曙光20世纪六七十年代行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究A奥斯本采用的企业家政府这一概念实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样合理利用资源注重投入产出提高行政效率奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以任务驱动的政府取代规章驱动的政府奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端他强调的是政府要善于建立市场机制不能只靠指令控制进行管理B巴纳德认为组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解巴纳德认为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面命令被接受的性质巴纳德认为组织是一个由协作意愿共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体布坎南认为政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策这种政策不能确保资源的最佳配置C从《行政行为》一书问世起西方行政学便开始迈进了一个新的时代即以科学化的概念实证的研究方法来取代传统的充满含混命题和教条化陈述的内容从思想渊源来看威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物从学科发展历史来看行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的D德鲁克认为组织中的目标可分为战略性目标策略性目标以及方案和任务它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定分解实施评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程登哈特认为在新公共服务理论的思想来源和概念基础中更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论社区与公民社会的理论组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则E厄威克长期从事管理咨询和研究工作他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化厄威克认为管理过程由三个职能组成计划组织和控制厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人事因素有关主要包括配备人员挑选人员安置人员和惩罚F法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中都蕴含着丰富的行政管理思想法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理法默尔认为公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展这个学派亦称管理过程学派这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响特别是管理要素说和管理原则在很大范围内已经得到了直接或间接的应用法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域从组织理论上看法约尔所讨论的主要是组织结构问题法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的G公共治理理论的核心观点是主张通过合作协商伙伴关系确定共同的目标等途径实现对公共事务的管理古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方他也是站在中小资产阶级利益一边主张公共行政权力的集中古德诺对政治与行政二分法表现出的兴趣主要已不是在于政治与行政的分离而是在于二者的协调古德诺关于政治是国家意志的表达行政是国家意志的执行以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家他不仅是一位著名的行政学家还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政人事和城市政府这些领域官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为韦伯认为它们可以保证官僚制组织的合理性严密性稳定性和普适性H怀特认为政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入系统的探讨怀特指出端正官纪应从直接和间接两个方面进行这两个途径要相互补充灵活运用怀特作为西方行政学的奠基人尤其擅长人事行政问题的研究他坚信行政管理存在着一些具有普遍性的理论原则霍哲强调最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色必须把官僚组织文化改变成为创新性和支持性文化霍哲认为绩效可以分为三个不同层次个人的团体的及组织的霍哲主张评估政府的目的在于改进服务让政府对公众的需求更负责任J进入20世纪八九十年代以来西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势K奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫执行分析奎德认为政策分析的本质不仅是要考虑应该怎么办而且更要首先考虑应该干什么奎德认为政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的扩大职责范围权力下放参与式和协商式管理和鼓励职工对自己的工作业绩作出评价是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法L里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的里格斯提出的过渡社会发展中国家公共行政的三个基本特点是异质性形式主义和重叠性里格斯在《行政生态学》中以泰国作为溶合型行政模式的典型代表以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表以美国作为衍射型行政模式的典型代表对它们作了深入分析林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分即划分为简单的渐进分析断续的渐进分析和策略分析三个层次林德布洛姆认为政策分析之所以不能进行理性化的周密分析而要采用渐进分析是因为决策与政策的制定必然要受到政治技术和现行计划的制约M麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情重视人的行为尊重人格为特征的Y理论麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做个人目标和组织目标的结合目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》 1954 一书中作为一种新管理方法提出来的其宗旨是用自我控制的管理代替压制的管理S所谓公共选择是指非市场的集体选择实际上就是政府选择T泰勒认为规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理而必须应用例外原则泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人W威尔逊的行政学研究方法论主张应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素威尔逊认为在行政管理活动中公共舆论将起权威性评判家的作用威尔逊在《行政学研究》一文中从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定为了提高劳动生产率泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法韦伯认为尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一因此有人把韦伯称作组织理论之父沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段第一个阶段是传统组织理论时期第二阶段称之为新传统组织理论时期最后一个阶段称之为现代组织理论时期沃尔多说在公共行政领域除了案例研究方法尚很少有什么其他探讨公共政策的方法沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家因此他所起的作用与其他行政学家有所不同沃尔多著有《公共行政的事业》等大量行政学名著是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者X西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓正统研究方法的批判而提出的行为主义行政学说Y新公共服务理论是美国著名行政学家基于对的反思特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政理论提供出色的服务在方法上渐进决策模式注重事物变化量的积累以量变导致质变它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定因而主张不间断的修改而不是引起动荡的变革逐步对政策加以修改并最终改变政策在公共行政领域对效率的解释大致可分为两种基本类型即机械性效率与社会性效率在古利克看来在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府因为前者能够产生新思想具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价在科学管理运动兴起之后一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题例如莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理库克也曾将科学管理运用到市政机构和教育而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理在奎德看来与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面在行政学研究中西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论正是法默尔选择的哲学认识论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的方法论意义政府的失败是公共选择理论的研究重点分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系是公共选择理论的最高目标自20世纪70年代至80年代美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求尽力追求产品与服务品质并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质综观古利克的整个行政学思想我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题而是试图寻求一种具更广泛适用性的一般管理理论二．单项选择题1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是 C C．企业家政府理论A奥斯本强调改进政府工作效率从根本上说就是要 B B 改革政府的不良体制奥斯本认为企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是 D D政策效果B被称作组织理论之父的是 C C．韦伯被里格斯定义为研究自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形的学说是 A A．行政生态学被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是 D D．《政治与市场》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著 A A．《行政学导论》被誉为现代管理理论之父并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是 C C．巴纳德C长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处 C C．美国从思想渊源来看威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响尤其是 D D．德国从组织理论上看法约尔所讨论的主要是 D D．组织结构问题D德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是 B B 公共服务机构管理理论E厄威克认为一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度至多不能超过 D D．6人厄威克在管理学方面的主要贡献是 B B．把古典管理理论系统化F法默尔认为所谓公共行政理论从某种重要意义上说就是一种 B B．语言法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的合理化一词相提并论的一个用来表明后现代主要特征的语词是 A A．想象法约尔的主要功绩在于 B B．开创了组织研究领域公共选择理论的基本假设是 D D经济人古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中 D D．《政治与行政》古德诺发现美国政府体制得以顺利运行所必不可少的适度控制和必要行政集权全来自于一种法定体制外的调节功能即B B．政党H怀特认为为了保证监督的有效性保证权力运行机制的正常运转上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度其有效监督不能超出的行政单位的数目为 D D．7个霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是 B B．对人的无形资源的开发J进入20世纪八九十年代以来最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是 A A 公共治理理论K奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素其中最重要的因素是 D D．人L里格斯将根植于美国人心中的主权在民人生而平等天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做 C C．政治神话麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是 D D．需要层次说麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是 B B．Y理论N诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是 D D．西蒙R人们认为如果说在美国只有一个人是行政管理的化身那么这个人就是 C C．古利克S实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是 D D．渐进决策模式所谓新公共管理 NPM 最初在很大程度上是一种《》主要内容包括对传统行政学"效率至上"观的反思和批判对社会公平价值观的提倡对传统政治-行政二分法的突破动态开放的组织观所谓政府它"是我们用来作出公共决策的一种机制"政府可以向公众提供有益服务的方式政府是我们解决共同问题的方式对于一切文明社会来说政府都必不可少他对政府充满信心企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能答奥斯本认为所谓政府它是我们用来作出公共决策的一种机制他不赞成历史上曾有过的一种把政府视作一种不得不忍受的邪恶的错误观点在他看来政府可以向我们大家提供有益服务的方式政府是我们解决共同问题的方式他认为对于一切文明社会来说政府都必不可少他对政府充满信心奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能这一概念实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样合理利用资源注重投入产出提高行政效率奥斯本认为对传统的政府官僚体制的改革应当遵循以下十项原则掌舵而不是划桨重妥善授权而非事必躬亲注重引入竞争机制注重目标使命而非繁文缛节重产出而非投入具备"顾客意识"有收益而不浪费重预防而不是治疗重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式重市场机制调节而非仅靠行政指令控制古德塞尔提出的十大原则与之针锋相对政府应是由人民通过选出的代表来控制的而不是企业家政府应该为公共利益服务而不是满足企业家的自我政府必须按照宪法和法律活动而非依据目标或任务政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人政府应该是灵活的富有创造性但同时也必须具有公共责任心政府活动的社会效果固然重要但也必须尊重那些为政府服务的雇员在政府中采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则简化繁文缛节是对的但不能破坏基本规范和法定程序减轻财政负担的设想是可行的但不能无视行政工作本身对公共开支的要求处理公共问题应该具有创造性但不能让少数人中饱私囊"有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统"组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统组织是按照一定的方法调整的人的活动和行为的相互关系组织是动态和发展的组织是协助系统的核心组成部分组织工作既取决于内部协作关系也取决于外部协作关系协作的意愿共同的目标信息交流答巴纳德就组织中的正式权威关系指出管理者要想有效利用权威必须从以下几个方面做持久努力 1 激励组织成员从内心角度扩大接受范围 2 设法培养良好的团体态度作为保证服从性的一种约束力 3 以组织目标为准作出决策放弃个人人格也就是要出于公心对组织负责 4 建立和改善信息交流渠道使之能够准确及时地传递必要的信息指示情报和建议等 5 不要仅依赖职权要把职权和才能威信结合起来答以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的其来源在于权威者或发布命令的人而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释他说权威是正式组织中信息交流命令的一种性质通过它的被接受组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为即支配或决定什么是要对组织做的事什么是不对组织做的事他认为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面命令被接受的性质巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令指示或建议的角度去看待权威他认为当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时他们之间就发生了权威关系反之当我们说到两个人之间有权威关系时就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议所谓"政府的失败"是指政府的活动并不总是像应该的那样"有效"或像理论上所说的能够做到的那样"有效"根源分析外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式导致政府机构工作低效率的原因缺乏竞争机制缺乏降低成本的激励机制政府机构自我膨胀监督信息不完备政府的寻租行为具体建议创立一种新政治技术提高社会民主程度在公共部门恢复自由竞争改善官僚体制的运转效率改革赋税制度约束政府权力以往的权威大多都是建立在某种等级系列或组织权力之上其来源在于权威者或发布命令的人巴纳德的权威是正式组织中信息交流命令的一种性质通过它的被接受组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为即支配或决定什么是要对组织做的事和不对组织做的事包括两方面一是主体和个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面将命令作为权威来接受其一政府机构和商业企业都应采取同一的管理。