全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)
本溪市资源型城市创新转型发展实施方案(2020-2022年)
本溪市资源型城市创新转型发展实施方案（2020-2022年）一、总体要求本溪市是国家著名的老工业基地和原材料加工基地，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将本溪市列为成熟型资源城市，生态破坏严重、产业结构单一、经济活力不足、民生问题突出、治理体系欠缺等问题已严重制约经济社会发展。
特别是随着可开采矿产资源规模不断萎缩，资源衰退型城市特征已开始在我市逐步显现。
为妥善应对问题挑战，围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，制定“1353”（1个主要目标、3项基本原则、5条发展路径及3方面保障措施）创新转型方案，推进本溪经济社会高质量发展，实现老工业基地全面、全方位振兴。
二、主要目标力争到2022年，全市生态环境得到明显改善，产业结构持续优化，自主创新能力显著增强，民生保障水平极大提升，治理体系高效完备，把本溪建成东北东部绿色经济带生态示范区和沈阳经济区资源型城市创新转型示范区。
三、基本原则（一）坚持生态保护与资源开发相统筹。
牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，资源化、循环化发展绿色产业，建设绿色矿山、推动新能源产业发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。
（二）坚持发展规模与发展质量相协调。
推进产业结构转型，形成创新转型经济支撑。
市场化、国际化壮大本钢集团有限公司，延伸本钢主营产业及上下游产业链条，推进本钢集团有限公司混合所有制改革。
集群化、高端化发展幸福产业，做大做强生物医药产业，推进“文旅+”产业融合发展。
协作化、示范化发展军民融合产业、数字经济，打造新商贸产业链。
转换增长动能，构建创新转型核心驱动。
…（三）坚持深化改革与民生保障相一致。
推进发展方式转变，释放创新转型空间要素，建设美丽本溪，发展智慧城市。
推进体制机制转轨，营造创新转型政策环境；深化重点领域改革，推进国有企业改革，实施包容审慎监管，优化营商环境，推行“管委会+公司”模式；优化公共服务，提供创新转型民生保障；改善老旧城区环境，提升公共服务水平。
2022-2023学年安徽省滁州市定远县育才学校高二下学期3月检测地理试卷
定远县育才学校2022-2023学年高二下学期3月检测地理试题第I卷（选择题）一、选择题（本大题共25小题，共50分）区域是地球表面的空间单位，它是人们在地理差异的基础上，按照一定的指标和方法划分出来的。
右图为我国三大自然区域示意图。
据此回答1～2题。
1. 关于区域的叙述，正确的是（）A. 区域的大小.形状相同B. 任何区域都有明确的分界线C. 区域具有一定的区位特征，与其他区域不发生联系D. 区域内的地理条件对区域发展产生深刻的影响2. 图中我国三大自然区域划分的依据是（）A. 区域面积的大小B. 区域内部特征的相对一致C. 区域年降水量的多少D. 区域经济发展水平加强环渤海及京津冀地区经济协作，努力实现京津冀协同发展是重大国家战略。
读京津冀城市图（部分），完成下面3-4题。
3. 京津冀协同发展，北京和天津的优势是（）A. 廉价劳动力B. 土地资源C. 资源环境承载能力D. 资金、科技和人才4. 河北在京津冀协同发展过程中，区域特色经济的发展方向是（）A. 利用区位优势，迁入重工业B. 调整农业结构，发展现代农业C. 加快科技发展，赶超京津地区D. 依托人力优势，提升金融服务巴尔喀什湖位于哈萨克斯坦共和国东南部，伊犁河（即图中甲河）从南面注入巴尔喀什湖，入湖水量占总入湖水量的80%～90%，读巴尔喀什湖及其附近地区等高线图。
完成5-6题。
5. 关于图示地区地形、地势的叙述，正确的是（）A. 东南部是高原山地，西北部是平原丘陵B. 地势东南及北部较高，中间低C. 东南部是平原丘陵，西部是高原山地D. 地势东南高，西北低，起伏和缓6. 下列关于该区域特征的说法正确的是（）A. 该地区为温带季风性气候B. 巴尔喀什湖盐度分布为东低西高C. 甲河主汛期在春季，补给类型是积雪融水D. 与乙河相比，伊犁河湖口三角洲更明显沙棘是一种中肥、中湿型、耐寒冷的落叶性灌木，其特性是耐旱、抗风沙，可以在盐碱化土地上生存，可以广泛应用于食品、医药、轻工、农牧业、环境保护等国民经济的许多领域。
国务院印发全国资源型城市可持续发展规划
ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅｎ ｔ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ － － ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ ｉ ｎ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ ． Ｋｅ ｙ ｗ ｏｒ ｄｓ： ｅ ｃ ｏ－ － ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ ｅ ｖ ｌｕ ａ ａ ｔ ｉ ｏｎ ； ｔ ａ ｒ ｇ ｅｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ； ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏｎ ｍｏ ｄ ｅ ｌ ； ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏｐ ｍｅ ｎ ｔ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ； Ｈｅ ｂ ｅ ｉ ｐ ｏｖ ｒ ｉ ｎ ｃ ｅ
《 规划 》提出了有序开发综合利用 资源 、构建多元 源 型城市 可持续 发展 统计体 系 ，加强 对可持 续发 展 的 化产 业体 系 、切实保 障 和改善 民生 、加强 环境治 理 和 指导 和动 态监测 。
生态保 护等５ 个方 面 的重点任 务 ，并 明确 了促进可持续 转 型任 务 ，资 源 富集 地 区资源 开发 与经济 社会发 展 、 秩序 约束 、资 源开发 补偿 等有 利 于资源 型城市 可持续
国务Ⅱ 完 印 全国资源型城市可持续 展规 划
中图分类号 ： Ｘ ３ ２ 文献标志码 ： Ｄ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ５ ３ ７ ７（ ２ ０ １ ３ ）１ ２ － ０ ０ ６ ６ 一 Ｏ １
为统筹 推进 全国资源 型城市可持续发展 ，国务院近 发展 的长效机 制 。
《 规划 》首 次界定 了全 国２ ６ ２ 个 资源型城市 ，并划 持续 发展 立法 ，逐步 建立可 持续 发展政 策保 障体 系 。
分 为成长型 、成熟 型 、衰退 型和再 生型４ 种类 型 ，明确 要研 究制 定全 国资源 型城市 可持续 发展 分类 指导 意见
【学而思】2020年高考政治 技能专项练三 描述和阐释事物的能力(含解析)新人教版
技能三描述和阐释事物的能力描述和阐释事物的能力实际上就是指能通过思维过程把握事物的本质特征，并使用简明、准确的学科术语叙述问题。
它有三个层次的要求：一正确表述事物的现象，准确描述和解释事物的特征；二把握事物的本质和规律，并作出正确的阐释；三辩证地、历史地考察事物，对事物进行学科的和跨学科的描述与阐述，意义完整。
会和谐稳定。
阅读材料，回答问题。
材料一下表为2012～2013年我国经济结构(部分指标)状况表。
个产能利用率低于75%。
材料二长期以来，我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了市场价格要素；有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高。
材料三为提高发展质量和效益，山东省委、省政府下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，降低了“GDP考核”权重，加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新等方面指标权重。
山东省人大常委会重点听取审议了自主创新、结构调整等项工作报告。
民建中央调研组到山东就产能过剩问题进行了专题调研，推动了问题解决长效机制的建立。
(1)揭示材料一(含注)反映的经济信息。
(2)结合材料二，运用市场经济的相关知识提出解决上述问题的建议。
(3)依据材料三，指出上述行为主体在促进发展质量和效益提高中发挥的职能作用。
答案(1)2012～2013年，我国需求结构明显改善，内需成为我国经济增长主要动力，但净出口的贡献率有所下降；产业结构优化实现突破，2013年第三产业比重首次超过第二产业，第三产业成为我国经济发展的重要力量；城乡结构继续优化，城乡居民人均收入倍差缩小。
这表明我国经济结构进一步优化。
但是我国行业产能存在严重过剩问题。
(2)①处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
②完善主要由市场决定价格的原则，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
绿色矿业政策时间线
一、绿色矿山发展历程1、萌芽阶段“绿色矿山”理念源于“科学发展观”。
2003年召开的中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议提出了科学发展观。
会议提出“树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
2007年，以“落实科学发展，推进绿色矿业”为主题的中国国际矿业大会在北京召开。
时任国土资源部部长徐绍史在中国国际矿业大会上，针对当前矿产资源开发利用模式仍然比较粗放，矿山环境问题比较突出，不能完全适应经济社会发展的新要求，发出了“发展绿色矿业”的倡议。
2008年11月，中国矿业循环经济论坛在广西南宁召开，11家大型矿山企业与中国矿业联合会签订《绿色矿山公约》。
首次正式提出了“绿色矿山”的概念。
2008年12月发布的《全国矿产资源规划(2008-2015年)》明确提出发展“绿色矿业”，并确定了“2020年绿色矿山格局基本建立”的战略目标。
2009年1月，在北京召开的中国矿业联合会四届五次常务理事会通过了《中国矿业联合会绿色矿业公约》，要求从根本上实现资源合理开发利用与环境保护协调发展。
2009年10月，在天津召开了中国国际矿业大会，李总理向大会致信，“要发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率，为促进世界可持续发展作出新贡献”。
2009年11月，以“绿色矿山”为主题的中国矿业循环经济论坛在山东召开。
2010年8月，原国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》发布，同时出台了国家级绿色矿山的基本条件。
2010年9月，以“绿色矿山建设，资源综合利用”为主题的矿业循环经济论坛在山西举办。
2010年9月，国土资源部就“发展绿色矿业，建设绿色矿山”有关问题进行答记者问，进一步明确“绿色矿山”概念，指出“绿色矿业是矿山企业发展的必然选择”。
随着国家级绿色矿山建设工作的正式启动，我国的绿色矿山建设工作开始步入系统化、规范化的快速发展阶段。
2、快速发展阶段2011年3月，国土资源部公布了第一批绿色矿山试点名单;2012年4月、2013年3月和2014年7月相继公布了第二批、第三批和第四批国家级绿色矿山试点名单。
《资源枯竭型城市的转型发展(第2课时)》教学设计【高中地理(新课标)选必修2】
《资源枯竭型城市的转型发展》教学设计第2课时教学目标1. 通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，综合分析该城市发展的方向。
2. 归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并能够迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
重点难点【教学重点】说出资源枯竭型城市的主要特征，分析资源枯竭型城市的发展方向，并归纳方法，迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
【教学难点】学会资源枯竭型城市的归纳方法，迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
教学过程【课程引入】播放视频“焦作市旅游宣传片”师：资源枯竭型城市中，河南省焦作市是转型发展比较成功的城市之一。
这节课我们就以焦作市为例，来了解一下它的转型之路。
（板书）第二章资源、环境与区域发展第三节资源枯竭型城市及其转型发展【讲授新课】出示图片“焦作市地理位置”师：请大家读图，具体说说焦作市的地理位置有何优越性？生：（可能的答案）地处河南省西北部，南临黄河，毗邻郑州市。
临近黄河，水资源丰富。
距离郑州较近，受郑州辐射带动作用强。
（板书）二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰 1. 焦作市概况师：首先请大家阅读下面两段材料，说出焦作市“因何而兴”？其产业兴起的区位优势还有哪些？出示材料：材料一：焦作处于太行山脉与豫北平原的交接地带，地势北高南低。
地处天然地下汇水盆地，地下水丰富；河流众多，水资源充裕。
境内有东西长65千米、南北宽20千米、保有储量32.4亿吨的煤田，为单一的优质无烟煤，是化工和钢铁工业的理想原料。
19世纪中叶，英国人开始在焦作大规模开采煤炭，焦作所产的“香煤”为英国王室专用。
焦作矿产资源品种较多，储量较大，质量较好，经过普查的矿产资源有40余种，其中优质无烟煤保有储量32.4亿吨。
为了开发利用煤炭资源，焦作修建了多条铁路。
一百多年前就修建了道清铁路，新中国成立后陆续修建了太焦线，焦枝线等，焦作成为重要的铁路枢纽城市。
依托丰富的煤炭资源形成了以煤炭为基础的化学、机械、电力工业等较完整的工业体系。
中国262个资源城市河南占15席
中国262个资源城市河南占15席这里买房如何你的家乡上榜了吗近日，我国公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》报告，首次确定全国262个资源型城市之2020年发展目标，其中包括资源枯竭城市的历史遗留问题解决、可持续发展能力显著增强等。
报告中提到，实现资源型城市可持续发展目标，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性、机制性矛盾，统筹兼顾，改革创新，加快构建有利于可持续发展的长效机制。
其中，确定全国262个资源型城市中河南占有15地，你的家乡上榜了吗？做为可持续发展能力非常强的城市，其宜居性也是值得人们认真考虑的。
在那里买房置业的可持续性强吗？有什么优劣势呢？本期小编为您汇集了这15地的情况，来先睹为快吧！1.洛阳市洛阳是中国的特大城市之一，国务院首批享有地方立法权的13个较大的市之一，中国著名旅游目的地和文化圣地。
国内生产总值位居中部城市第五，非省会第一。
洛阳不断涌现的高价“地王”的出现，说明了开发商对洛阳房地产市场前景相对乐观的判断，下半年以来洛阳的房价涨幅已多次进入全国前列。
买房指数：★★★★★2.三门峡市今年前5个月，三门峡市列入全省排名的房地产开发投资和商品房销售面积，增速双双排名全省第一位，标志着全市房地产市场持续健康发展，房地产业发展态势良好。
买房指数：★★★★★3.焦作市过去十年，焦作市房地产市场出现了两次较大的增幅，未来一段时间内再次出现猛涨的可能性较小，随着经济的快速发展和城市框架的进一步拉大，焦作房价仍会进一步上涨，但幅度不会太大，总体保持稳中有升的状态。
买房指数：★★★★据统计，2013年1-9月份，鹤壁房地产开发投资额为358227万元，与同期相比增加了22.4%，其中住宅开发投资额为284761万元，与同期相比增加42.2%。
买房指数：★★★5.濮阳市据统计，2013年1-10月份，濮阳房地产投资完成额为41.89亿元，与同期相比增加了0.8%，其中住宅投资完成额为32.68亿元，与同期相比增加0.7%。
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见-冀政发〔2015〕2号
河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见冀政发〔2015〕2号各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于印发全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）的通知》（国发〔2013〕45号）精神，促进我省资源型城市转型升级、绿色崛起，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体目标到2020年，全省资源型城市资源深加工产业进展显著，产品附加值大幅提升，接续替代产业比重超过传统支柱产业；主要污染物全部达标排放，矿山地质环境得到全面恢复治理，生态环境明显改观；城市基础设施基本完善，综合服务功能大大增强；城乡居民人均收入实际增速高于经济增长水平，基本公共服务体系得到完善，城乡统筹取得明显进展；资源型城市发展转型基本完成，历史遗留问题基本解决，形成资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调的格局，可持续发展能力显著增强。
二、实施分类指导（一）推动成熟型资源城市跨越发展。
规范资源开发秩序，提高企业准入门槛，合理确定开发强度，建成一批省、市级重要矿产资源供给基地。
推动产业链向精深加工和高附加值环节延伸拓展，加快培育一批资源深加工龙头企业和重点产业集群。
大力发展接续替代产业及生产性服务业。
切实做好矿山地质环境治理与生态保护，大力推进节能减排。
加快发展各项社会事业，提升基本公共服务水平。
（二）支持衰退型资源城市转型发展。
加强老矿山接替资源找矿工作，同时开发利用好各种共伴生资源，拓宽资源开发利用领域。
建立健全衰退产业援助机制，大力扶持成长性好、竞争力强的接续替代产业发展，积极发展特色服务业。
资源型城市的利弊
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• • • • • 利： 1.资源型城市及工业作为城市及其经济的重要组成部分也是有固有的特征和规律性的。特别是新中国成立后西部无依托的 典型资源型城市的形成具有独特的规律性。 2.而资源型城市是以资源输出为主要经济增长点的城市，资源型城市市往往工业发达。 弊： 1.资源存量日益减少，消耗殆尽的挑战。在中国31个典型的煤炭城市中，约有二分之一的城市面临资源短缺和濒临枯竭的问 题。原有单一的资源型产业一旦失去必要的资源基础，则资源型城市的经济发展令人堪忧。 在这些城市由于政府的财政收入主 要来源于矿山企业到矿山开采后期,矛盾更加尖锐,财政收入锐减,经济大幅度下滑。地方财政力量薄弱,市政建设欠帐过多城市 功能发育不全,对资源型城市发展造成了不利的影响。 2.大多数资源型城市经济结构单一。由于城市的一种或几种资源丰富，城市的发展就对该行业产生很大的依赖性，限制了其 他产业的兴起和发展。资源型城市的产业结构单一，缺乏多元化发展的动力。 3.发展水平较低，经济增长缓慢。据统计，2003年—2012年全国城市的人均GDP增长速度为8.01%，资源型城市仅为 6.92%，比非资源型城市的8.34%要低1.4个百分点，资源型城市经济发展水平较低.随着资源的枯竭，资源型城市还会遭遇更低 的经济增长率。 4.资源型城市极易受到全球化市场波动和金融风险的冲击。资源型城市长期以来形成的单一经济结构，一旦该种资源和产品 的国际市场价格发生变动，不但该行业的发展会受到猛烈的冲击，城市经济也会受到直接影响。 5.下岗人员增多，社会矛盾突出。随着资源的日益减少，以资源位基础的行业也日益衰落。社会就业高度依赖产业的兴衰。 企业为了追求经济利益，必然会选择裁员，使得失业人员增多，城市又没有足够的就业岗位提供，将导致社会矛盾。 6.社会保障压力大。资源型城市的社会问题日益严重。我国因矿山枯竭而产生的困难矿工总量约为300—400万人，并影响 到1000万家庭。根据对2010年人口普查数据分析，全国有32个地级矿业城市的失业率超过10%。如果资源型城市居民生活得不 到保障，社会不可能安定。 7环境恶化也是许多资源型城市存在的一个突出问题，后续发展乏力。资源开发既给城市带来了财富和物质资源又因废石、 废水、废气和地面塌陷及地裂缝等地质灾害给西部资源型城市环境带来不良影响。例如西部的钢铁、有色工业城市的工业结构 为超重型高能耗、高耗水、高排污的重工业对城市生态环境的污染比较严重。虽然这些城市投入了相当多的资金和力量防治污 染保护环境也取得了一定的成效但从总体上说这类城市的环境保护任务仍然相当艰巨。 8.城市空间布局分散。资源型城市的发展区域与矿产资源的分布有着密切的关系。这类城市通常是依矿而建，由于资源的分 布不连续，资源型城市建设时要尽量避开资源储藏区，再加上缺乏统一的城市规划，使得资源型城市往往布局分散。分散的空间 布局，使得城市基础设施建设投资和管理成本提高。 9.城市功能不够健全，许多医院、学校、社区，甚至一些基础设施和部分公共设施依赖于矿产企业投资或支撑，基础建设成 本高，基础设施条件差。信息不畅，中高等教育机构远低于全国城市水平，城市中的金融、证券、银行、保险等行业功能难以正 常发挥
资源型城市
南都讯记者葛倩中国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。
昨日，国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，首次界定了262个“资源型城市”，他们将作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场。
规划显示，目前我国有67个城市由于自然资源趋于枯竭，经济发展滞后、民生问题突出、生态环境压力大，被列为衰退型城市。
广东韶关市也不幸位列其中。
此外，还包括23个地级行政区、22个县级市、5个县(自治县)、16个市辖区(开发区、管理区)。
针对资源型城市的重点难点问题，将设立专门资源枯竭城市转移支付资金，改善民生，解决历史遗留难题，包括失业矿工再就业、废弃坑矿、沉陷区等地质灾害隐患的治理等。
资源型城市普遍存在“一业独大”国家发改委副主任杜鹰指出，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不合理，资源型产业比重大，不利于城市的可持续发展。
262个城市的矿产资源开发的增加值约占全部工业增加值的25%，比全国平均水平高一倍左右。
而其第三产业比重则比全国平均水平低12%。
杜鹰认为，这一产业格局，将导致其他产业难以发展，接续替代产业发展滞后，一旦资源开发接近枯竭以后，就会出现“矿竭城衰”。
“现在不是从零开始，而是从负数开始”，杜鹰指出，首先要建立长效发展机制，解决资源型城市的历史欠账。
广东仅4县市被评为资源型城市262个资源型城市中，广东只有4地入围，分别是韶关、云浮、高要市和连平县。
云浮、高要和连平县均属于成熟型城市，即资源开发处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。
未来发展重点是推进产业结构调整升级，提高城镇化质量。
相比其他省市，广东入围的城市仅在全国排名第23位，而京津沪三市则未入围。
“矿产资源在全国分布不均，我们只是根据矿产资源分布而划分”，杜鹰接受南都记者采访时表示，是否纳入资源型城市，以及入围城市数量的多少，与该地区未来的经济发展“并没有直接关系”。
国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划》等11则
国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划》2013年度全国土地变更调查与遥感监测启动发展工作的组织领导。
国务院有关部门要按照职能分工，对可持续发展工作给予积极支持。
各资源型城市要加快制定实施方案，确保《规划》提出的各项任务落到实处。
为统筹推进全国资源型城市可持续发展，国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)，要求到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。
资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。
转国土资源部日前下发通知，部署开展2013年度全变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型国土地变更调查与遥感监测工作，要求各地切实加强组城市可持续发展的长效机制。
这是我国首次出台关于资织领导，落实保障措施，严格把关成果质量，确保各项源型城市可持续发展的国家级专项规划，是我国可持续工作顺利实施。
《2013年度全国土地变更调查与遥感发展领域的一件大事，对于维护国家能源资源安全、促监测实施方案》同步下发。
以实现“一查多用”和“以进经济发展方式转变、推进新型工业化和新型城镇化、图管地”为总目标，2013年度全国土地变更调查工作建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。
《规继续坚持“三上两下”的工作程序，继续坚持“国家总划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保体掌控、地方细化调查”的工作原则，具体工作任务重障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成点锁定9项：遥感监测、用地管理信息下发、土地利用长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同现状变更调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化类型城市的发展方向和重点任务。
并针对资源型城市发成果核查、用地管理信息审查和标注、数据汇总统计与展实际，围绕加快转变经济发展方式这一主线，提出了分析、国家级土地调查数据库更新及变更调查成果数据有序开发综合利用资源、构建多元化产业体系、切实保评价。
案例分析论文(精选5篇)
案例分析论文（精选5篇）在《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中徐州被列为资源趋于枯竭的衰退型城市。
这类城市面临的最大问题就是居者有其屋,即棚户区问题。
棚户区改造不仅是城市全面发展的必然需要,也是民生建设与经济发展有效结合的典型案例。
徐州政府坚持把棚户区改造作为三重一大的重中之重、民生实事的头号工程,举全市之力加以推进,全市的棚改工作取得历史性突破,实现了改善民生民计、调整经济结构、提升城市形象的一举三得,大幅增强了区域性中心城市的综合竞争力,在全国、全省塑造了徐州棚改的鲜亮品牌,让更多的棚户区群众由忧居变安居,提高人民群众的幸福指数。
2013 年 6 月,在其它国家都放弃的情况下,浙江成功地胜诉了美国环境保护局提出茶叶硫丹禁用的异议案,这是我国茶产业首次应对质量安全标准壁垒的成功案例。
深入分析浙江申诉成功的原因和总结其经验,不仅为今后更好地破解茶叶出口质量安全标准,具有重大的现实意义,也为我国其他农产品出口破除其壁垒提供了有益的借鉴。
一、浙江胜诉美国茶叶质量安全标准案始末。
美国茶叶质量安全标准主要是指农药残留最低限量标准。
1987年,美国制定了茶叶进口法案,规定了 7 种样茶标准,低于该标准的、不符合农药残留量要求的茶叶禁止进口,到 1997 年,最低标准样茶增加至 10 项；进入 21 世纪以后,美国政府认为国际化标准组织的茶叶xxxx 标准和食品法典委员会的农药残留标准太宽松,难以保护消费者的健康,于是不断修改、提高茶叶农药残留标准,对农药残留的检验范围也逐步扩大,特别是2008 年,美国不仅重新确定了农药的最大残留限量标准,而且美国食品药品管理局规定对没有规定农药残留标准的执行一律标准即最低检出限量。
2011 年 5 月 4 日,美国环境保护局认为,由于国内在茶叶种植中一直没有使用过硫丹的登记,因而没有必要为进口茶叶设置硫丹残留标准,决定废除此标准,该草案的最后评议截止日期为 2011 年 6月 21 日；在此限期内美国环境保护局没有收到任何异议,于是在2011 年 11 月 1 日作出书面决定,拟撤销硫丹最大残留限量标准,并提出了对此有异议的截至日期为2011 年11 月14 日,如果在截止日期前,美国环境保护局没有收到任何异议,决定从生效日起,美国市场上茶叶中的硫丹含量将从24mg/kg 降低到 0.01mg/kg。
资源型城市经济转型的路径与模式
资源型城市经济转型的路径与模式郑辉孙晓华龙睿摘要：作为国家重要的能源资源战略保障基地，资源型城市转变经济发展方式是促进区域协调发展和建设生态文明的重要任务。
从基础设施、人力资本和制度环境三个子系统协同演化的新视角，提出不同成长阶段条件下资源型城市经济转型的模式选择：成长型城市，采取以基础设施转型为导向的“雁阵式”发展模式；成熟型城市，采取以人力资本转型为导向的“螺旋式”发展模式；衰退型城市，采取以制度环境优化为导向的跨越式发展模式；再生型城市，采取以新要素集聚为导向的“断尾式”发展模式。
其研究结论不仅可以为我国资源型城市经济转型提供理论基础，而且能够为公共政策调整提供可资借鉴的依据。
关键词：资源型城市；经济转型；协同演化；模式选择作者简介：郑辉，大连理工大学经济管理学院博士研究生；孙晓华（通讯作者），大连理工大学经济管理学院教授、博士生导师；龙睿，上海财经大学商学院硕士研究生。
中图分类号：F124.5；F299文献标识码：A文章编号：1671-8402（2022）01-0061-14引言资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采和加工为主导产业的城市。
随着宏观经济由高速增长转向中高速增长的新常态，资源型城市面临着低端产能过剩、经济增长停滞和环境污染加剧等突出问题，经济转型发展的任务异常艰巨。
对于不同类型的资源型城市来说，尽管所处的成长阶段不同，转型过程中面临的障碍因素各异，但其背后的核心要素是存在共性特征的。
一般地，资源型城市为了摆脱对资源开采和加工业的过度依赖，需要吸引资本基金项目：国家自然科学基金青年项目“能源错配下中国工业绿色升级的演化路径、机制设计与政策优化”（72004018）；国家自然科学基金面上项目“面向突破性技术的创新生态结构优化与治理体系设计研究”（72074043）。
61和人才要素的不断汇聚。
在这一过程中，基础设施能够为要素流动提供便利条件、人力资本能够为产业创新升级提供动力、制度因素则能够为转型发展提供政策性保障，三者协同演化是资源型城市经济转型的前提。
煤炭资源型城市数字化转型的驱动机制
煤炭资源型城市数字化转型的驱动机制作者：崔兴文燕凯来源：《湖北经济学院学报》2024年第02期关键词：煤炭资源型城市；数字化；动态能力理论；模糊集定性比较分析一、引言近年来，中国经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。
煤炭资源型城市受过度依赖资源、环境污染严重和数字化水平低等因素的影响，发展相对滞后。
根据国家互联网信息办公室发布的数据，2022年我国数字经济规模占GDP比重高达41.5%。
数字化的重要目标就在于推动社会的信息化和智慧化，进而提高资源配置效率，在与传统实体经济的结合中兼顾转型创新和节能减排的新型诉求。
煤炭资源型城市作为数字创新发展和生态文明建设的主战场，如何迅速融入数字化发展新环境，迫切加快与传统产业的深度融合，使得各产业数字化、智能化已经成为绿色转型发展的必要条件，数字化水平更是成为煤炭资源型城市高质量发展的重要体现。
党的十九大报告首次提出建设“数字中国”以来，中国的数字化发展取得了显著成效，但部分地区仍然面临数字技术创新不足和城市之间数字鸿沟等挑战［1～2］。
因此，研究煤炭资源型城市数字化发展的影响机理和转型路径具有重要的理论和政策价值。
煤炭资源型城市数字化的影响因素之间并非独立存在，而是多因素联动匹配共同作用。
根据Teece等（1997）提出的动态能力理论，组织实现转型发展并赢得竞争优势的关键在于组织间资源和能力的异质性［3］。
因此，本文以动态能力理论为基础，借助组态视角对中国30个煤炭资源型城市进行研究，运用模糊集定性比较分析（fsQCA）方法探索性地识别煤炭资源型城市的高质量数字化发展在多因素互动下的生成机制。
具体来说，本文将重点阐释如下问题：对于煤炭资源型城市，什么条件下可以以“殊途同归”方式推动城市数字化水平提升？什么是影响煤炭资源型城市数字化发展的核心条件和辅助条件？二、文献综述围绕“数字化”这一议题，学术界进行了诸多探索。
Negroponte（1995）首次提出“数字化”概念［4］，此后学者们便将数字化概念逐渐扩展到政府数字化、城市数字化和企业数字化等方面。
关于资源型城市可持续发展规划的网络舆情分析
比重则 比全 国平 均水平低 １Hale Waihona Puke ２ ％ 。杜鹰认 为，这一产业格
局， 将导致其他产业难 以发展 ， 接续替代产业发展滞后 ，
一
中国科学院院士陆大道撰文称， 《 全 国资源型城市可
持续发展规划》是国家全面部署资源型城市可持续发展工 作的行动纲领，对保障我国能源资源战略供给 ，统筹推进
旦资源开发接近枯竭 以后 ，就会 出现 “ 矿竭城衰 ”。
持 续发 展 的国家 级专项 规划 ，是我 国可持 续发 展领域 无疑会对这 些城市 未来发展提供 新的借鉴 。在 ２ ０ ２ ０ 年
的一 一 件大 事”。同时，“ 中国政府网 ” 又刊 出 ２ 篇对 《 全 之前，这些城市 的资源产 出率要 比 ２ ０ １ ２ 年时提高 ２ ５个 国资源 型城 市可 持续发展规划 》 的专家解读 。 “ 新华网” 、 百分 点，资源 型城 市 的接 续 替代产 业增 加值 占地 区生 个 百分 点。社科 院工业经 济 《 京华时报》、 《 南方都市报 》等媒体纷纷对此报道或 产 总值 的 比重 也要 提高 ６ 评论 ，新浪 等主要 门户 网站在 首 页或财 经首 页进行 转 研 究所 区域经 济研 究室主任 陈耀 认 为，资源 型城 市肯 载。
、
媒体 专 家 关 注和 评 论
“ 中国政府 网 ”１ ２月 ３日全 文刊 出 《 国务 院关 于
印发全国资源型城 市可持续发展规划 （ ２ ０ １ ３ — ２ ０ ２ ０ 年）
的通 知》，并称 “ 这是我 国首次 出台关于资源型城市可
《 每 臼经济 新 闻》称， 资源型 城市 名单 的确 定，
要指导意义 。
《 南 方都 市报 》称 ，国家发 改委 副主任 杜鹰 指 出
资源型城市可持续发展迈入新阶段--《全国资源型城市可持续发展规划》专家解读
续发展工作的行动纲领 ， 对保障我国 能源资源战略供给 ， 统筹推进资源型 城 市这 一 特殊 类 型地 区 的新 型工 业
化和新型城镇化建设 ， 贯彻落实党的
十八 大 和十 八届 三 中全会 精 神 ， 推进 资 源 型城 市 全 面 改革 和转 型 发 展具 有重 大 意义 ， 标 志着 我 国资 源 型城 市
体制性 、 机制性矛盾， 加快构建有利于 可持续发展的长效机制。 亮点二 ：《 规划》 突 出了分类指
导和 统 筹协调 的战 略导 向
全国平均水平等硬性指标 ， 还关注 了 保护传承矿区、 林区宝贵的精神文化
财富等精神文明指标 ， 目标取 向体现 了物质文明和精神文明的和谐统一 。
谋 民生之利 ， 解 民生之忧 ， 创造性地 提出利益分配共享机制。 《 规划》 目标 不仅突 出了城乡居 民收入增幅高于
改革开放， 依靠体制机制创新 ， 统筹推 进新 型工业化 和新型城镇 化 ；在 总体 要求 、 重点任务 、 保障措施中从不同角 度阐明了破解经济社会发展 中存在的
是必须解决的问题 。 《 规划》 根据资源
保障能力和可持续发展能力将 全国 ２ ６ ２ 个资源型城市划分为成长型 、 成 熟型、 衰退型、 再生型四种类型 ， 强调
深 入 挖 掘 各 类 资 源 型 城 市 自身潜 力
可持续发展工作进入了新的阶段。 总 体来看 ， 这部《 规划》 有五大亮点 。
在 规划 目标 中 ， 关 于 民生 改善 的指 标 最多 ， 有利 于促 进 资源 型 城市 以人 为
机制 ， 强化政策保障。《 规划》 围绕资
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破坏、谁修复”的原则，监督资源开发主体承担资源补偿、生态建设和环境整治等方面的
责任和义务，将企业生态环境恢复治理成本内部化。对资源衰竭的城市，国家给予必要的
棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超
过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，现代制
造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步
发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。
资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合
初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。
但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协
调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面
临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。
资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。尚有近7000万平方米
2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型
为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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有待进一步规范，调控监管机制有待健全，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害
成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成。资源开发企业在资源补偿、生态建设和
环境整治、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位。扶持接续替代产业发
展的政策体系不够完善，支持力度不足。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整，
资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，
是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协
调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任
务。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国
批山水园林城市、生态宜居城市。
社会和谐进步。就业规模持续扩大，基本公共服务体系逐步完善，养老、医疗、工
伤、失业等社会保障水平不断提高，住房条件明显改善。城乡居民收入增幅高于全国平均
水平，低收入人群的基本生活得到切实保障。文化事业繁荣发展，矿区、林区宝贵的精神
文化财富得到保护传承。
专栏1 全国资源型城市可持续发展主要指标 指标 /print?url…
续替代产业，加快发展现代服务业，鼓励发展战略性新兴产业，推进资源型城市由单一的
资源型经济向多元经济转变。
民生为本，和谐发展。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口，千
方百计扩大就业，大力改善人居环境，加快健全基本公共服务体系，使资源型城市广大人
民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
善资源产地居民生产生活条件，共享资源开发成果，努力实现居民收入增长和经济发展同
步提高。
接续替代产业扶持机制。国家的重大产业项目布局适当向资源型城市倾斜。对符合条
件的接续替代产业龙头企业、集群在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发等方面给
予支持，引导资源型城市因地制宜探索各具特色的产业发展模式。将发挥政府投资带动作
形成多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。
人居环境优美。矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理
率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。主
要污染物排放总量大幅减少，重金属污染得到有效控制。重点地区生态功能得到显著恢
复。城市基础设施进一步完善，综合服务功能不断增强，生态环境质量显著提升，形成一
28
35
单位国内生产总值能源消耗降低（%）
化学需氧量
主要污染物排放总量减少（%）
二氧化硫 氨氮
氮氧化物
2020年 29.1 8.8 40
＞29700 ＞14100
＜5 100
63.6 45
年均增长
8% [-4] [8]
＞8% ＞8%
[60]
[20] [25] [1.6]
[17] [28] [15] [15] [17] [17]
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指 标
2012年 2015年
一、经济发展
地区生产总值（万亿元）
15.7
19.8
采矿业增加值占地区生产总值比重（%）
12.8
11.3
服务业增加值占地区生产总值比重（%）
32
35
二、民生改善
城镇居民人均可支配收入（元）
用与激发市场活力相结合，在建立稳定的财政投入增长机制同时，引导和鼓励各类生产要
素向接续替代产业集聚。
三、分类引导各类城市科学发展
资源型城市数量众多，资源开发处于不同阶段，经济社会发展水平差异较大，面临的
矛盾和问题不尽相同。遵循分类指导、特色发展的原则，根据资源保障能力和可持续发展
能力差异，本规划将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确
各类城市的发展方向和重点任务。
（一）规范成长型城市有序发展。
条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环
境整治，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。
优化结构，协同发展。坚持把经济结构转型升级作为加快资源型城市可持续发展的主
攻方向，充分发挥市场机制作用，改造提升传统资源型产业、发展绿色矿业，培育壮大接
重要矿产资源接续基地，重要矿产资源保障能力明显提升，重点国有林区森林面积和蓄积
量稳步增长，资源保障主体地位进一步巩固。
经济活力迸发。资源性产品附加值大幅提升，接续替代产业成为支柱产业，增加值占
地区生产总值比重提高6个百分点，服务业发展水平明显提高，多元化产业体系全面建立，
产业竞争力显著增强。国有企业改革任务基本完成，非公有制经济和中小企业快速发展，
主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要
依据。
规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟
等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16
个。
规划期为2013—2020年。
一、规划背景
国务院 2013年11月12日 （此件公开发布）
全国资源型城市可持续发展规划
（2013-2020年）
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地
级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。资源型城市作为我国重要的能源
资金和政策支持。建立资源产地储备补偿机制，完善森林生态效益补偿制度。
利益分配共享机制。合理调整矿产资源有偿使用收入中央和地方的分配比例关系，推
进资源税改革，完善计征方式，促进资源开发收益向资源型城市倾斜。坚持以人为本，以
保障和改善民生为重点，优化资源收益分配关系，探索建立合理的利益保障机制，支持改
注：[ ]内为到2020年的累计数。有关约束性指标以国家或相关地区下达的为准。 （四）发展机制。 实现资源型城市可持续发展目标，必须从根本上破解经济社会发展中存在的体制性、 机制性矛盾，统筹兼顾，改革创新，加快构建有利于可持续发展的长效机制。 开发秩序约束机制。严格执行矿产资源勘查开发准入和分区管理制度，优化资源勘查 开发布局和结构，大力发展绿色矿业，调控引导开发时序和强度，构建集约、高效、协调 的资源开发格局。研究建立资源开发与城市可持续发展协调评价制度，开展可持续发展预 警与调控，促进资源开发和城市发展相协调。严格执行环境影响评价和“三同时”制度 （即防治污染措施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），强化 同步恢复治理。严格执行森林采伐限额，控制森林资源采伐强度。 产品价格形成机制。深化矿产资源有偿使用制度改革，科学制定资源性产品成本的财 务核算办法，把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全生产投入、基础设施 建设等费用列入资源性产品成本构成，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程 度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。 资源开发补偿机制。按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁
矛盾错综复杂。
促进资源型城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型工业化和新型城
镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。目
前，我国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段，对资源型城市可持续发展提出了新
的要求，迫切需要统筹规划、协调推进。
二、总体要求
2013-12-03
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国务院关于印发全国资源型城市 可持续发展规划（2013-2020年）的通知
国发〔2013〕45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执 行。
（三）规划目标。
到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任
务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形
成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机
制。
资源保障有力。资源集约利用水平显著提高，资源产出率提高25个百分点，形成一批