公路养护精细化管理实施方案

灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案（试行）
公路养护精细化管理，也叫做公路养护精益化管理。

“精”体现在养护质量上，涵盖所有的养护工作和作业项目，追求尽善尽美、精益求精。

“益”体现在养护效益和养护成本上，强调要获得收益。

公路养护精细化管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程，要求建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。

为了顺应公路养护体制改革的管理，全面提高我市干线公路养护管理水平，养护质量和投资效益，完成上级下达的各项目标任务，促进公路养护业的全面、协调、可持续发展，倡导“以人为本，以车为本，创建和谐平安交通”和“科学养护、全面养护、预防养护、精品养护、习惯养护”的养护工作理念，贯彻落实省公路局倡导的“责、严、查、实、细、精”的六字工作方针，构筑“畅、洁、绿、美、安”的公路交通新环境。

结合我局养护公司对所辖136.953公里的路况调查及标段划分情况，依据部颁《公路养护质量检查评定标准》、《公路养护技术规范》、《全国干线公路养护与管理评分标准》、《河南省干线公路小修保养工作检查考核办法》、《河南省干线公路养护目标考核管理办法》、《河南省干线公路养护工作巡查制度》、《灵宝市公路养护管理制度》等规定，特制订《灵宝市干线公路养护精细化管理实施方案》。

第一章灵宝市干线公路养护基本状况及思路
第一条基本状况。

灵宝市公路管理局养护公司现设12个养护道班、一个机械化大道班和S 2502个群养点，拥有养护职工90人，管养总里程211.668公里，其中G310线76.715公里，G209线46.132公里，高速公路连接线14.146公里，S250线74.715公里。

第二条基本思路。

认真执行省厅的养护管理机制改革政策，不断探索新形势下的养护生产及养护模式，构建模拟养护市场，分路段精细养护，量化病害，细化措施，降低成本，提高效率，达到路面整洁、横坡适度、行车舒适，路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵维护完好；沿线设施完善；绿化协调美观，实施GBM工程及文明样板路，不断提高养护质量。

第三条基本步骤。

精细管理就是将管理的对象逐一分解、量化为具体的程序、责任、数字，具体内容都能看得见、摸得着、说得准，做到责任分工明确，细化工作项目，追求质优量精。

1、观念引导。

精细管理作为一种先进的管理观念，它是社会分工精细化的必然要求，我局大力引导全体职工，积极开展相关培训，同时强化“在细字上做文章，在实字上下工夫”的观念，形成良好的舆论氛围，为精细管理奠定思想基础。

2、标准制定。

管理精细首先是管理者的精细。

我局每一位管理者，根据各自工作的性质和
具体任务的大小，明确工作任务达到的目标、工作流程、运行模式，为每一项工作的顺利完成制定可参照的标准。

3、明确责任。

精细管理要落实责任。

我局完善各项工作的责任制，变一个管理为全员管理，将管理责任具体化，明确化。

即对每一项工作都制定相应表格，明确工作任务的目的、性质、数量、质量、时限和其它要求，使执行者能够完成任务的目标所在。

4、过程控制。

过程控制是精细管理的重要一环。

我局细分工作环节，制定工作流程，然后按照“事实高标准，处处严要求，工作无差错，小事不放过”的精细管理要求，在每个工作环节中把每个细节做好。

总结提高。

每项工作完成后，我局对整个实施过程和最终结果都要进行及时总结,正确进行归因分析。

要进性“六问”：一是工作目标是否明确，责任落实是否到位；二是工作流程是否清晰，关键环节是否明了；三是过程控制是否严密，细节管理是否有效；四是信息沟通是否流畅，问题处理是否及时；五是最终结果是否达标，影响因素是否找到；六是整个过程是否完美，改进之处是否还有。

通过这六个问题的分析总结，提出下一步工作的改进意见，以追求管理创新精益求精。

第二章公路养护精细化管理工作的总体要求
第四条各养护道班必须遵循公路行业技术规范、标准及规定，认真落实经常性、及时性和预防性养护措施，经常保持公路处于完好状态，及时修复损坏部分，并采取正确的养护技术措施，提高列养公路的整体服务水平和养护工作质量，为社会提供“快捷、安全、舒适、畅通”的道路行车条件。

第五条必须遵循“科学养护、全面养护、预防养护、精品养护、习惯养护”的原则，贯彻和执行“预防为主，防治结合”的工作方针。

第六条严格执行交通部颁《公路养护技术规范》，加强全面质量管理，实施养护精细化管理，杜绝前修后坏的现象发生。

第七条各养护道班根据市公路局养护公司各阶段的养护生产作业计划，结合各自生产实际进行自主管理，养护生产则通过招标后由中标的养护道班组织实施。

第八条各养护道班对属于小修保养工作范围的各项养护任务，应采取积极主动的态度，切实做到早计划、早安排、早落实，并在《生产日记》上如实记录。

第三章公路养护精细管理考评的范围和内容
第九条全市所有列养的干线公路、高速公路灵函连接线和S250及养护道班都属于公路养
护精细化管理考评范围。

市公路局养护公司负责国省道干线公路及连接线养护管理的检查考核，检查考核时，以各道班为单位进行考核评分。

第十条考评内容包括宏观要求、养护生产和养护管理三大项二十四条。

养护生产以养护计划完成情况、养护施工质量和全面养护为主要评价指标；养护管理以施工组织管理、道工出工出勤及工效考核、安全文明生产、道班环境卫生、内业管理和社会监督为考评重点。

第四章公路养护精细管理的步骤和方法
第十一条市公路局养护公司实行“每月一巡查、一季一考评、半年一通报、年终一总结”的考评办法，具体考评工作由灵宝市公路管理局养护公司负责实施。

第十二条继续实施“养护巡查通知单”制度。

市公路局养护公司至少每月将对各道班的养护工作开展情况和养护生产作业项目的质量进行定期、不定期的巡查，按照《灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准》（见附表）的相关规定，对各道班在养护生产和养护管理中所存在的问题，以“养护巡查通知单”的形式告知对方并限期整改，同时将平时巡查的成绩记入当日的考评检查之中。

第十三条每日各养护监理要将本辖区的养护生产和管理情况以书面形式向市公路局养护公
司提交，内容包括好路率完成情况、养护作业计划与完成情况，养护管理的成效和经验，存在的问题和建议。

检查考评组按《灵宝市公路养护精细化管理评分标准》（见附表）对各养护单位的月份养护管理工作进行验收，实行全面巡检、抽查评定、重点考核的验收评定方法。

第十四条检查组根据内业、外业检查验收情况，按检查项目逐项评定最终分数，并现场填写检查验收记录，收集必要的评定依据资料并双方签字认定。

第十五条根据对各养护道班的验收考评情况，汇总评定各养护道班的分数和名次，作为半年考核兑现和年终综合评定的依据。

第五章公路养护精细管理的评分标准
第十六条检查考评项目满分为100分，其中宏观要求5分、养护生产60分、养护管理35分。

按照《公路养护质量检查评定标准》、《公路养护技术规范》、《河南省公路养护管理办法》和《河南省国省道干线公路小修保养工作检查考核标准》明确养护生产和管理工作标准，作为各养护单位进行生产和管理的依据，考评时对各养护单位的养护生产和管理中出现的问题，参照《灵宝市公路养护精细化管理评分标准》进行扣分。

第六章公路养护精细管理的奖惩规定
第十七条经考核，评定分数在90分（含90分）以上，市公路局养护公司将按月下拨各道班的养护小修保养切块经费，并从市公路局养护专项奖励基金中列支一定比例，实行“以奖代投”或“以补代奖”的办法鼓励先进。

第十八条经考核，评分在85分（含85分）以上，市公路局养护公司将全额按月下拨其养护小修保养切块经费。

第十九条经考核，评分在85分以下，市公路局将实行“以扣代罚”的办法鞭策后进，每低1分，扣其当月养护小修保养切块人工费的2%；对于评分低于60分的单位，其低于部分每低1分，扣其当月养护小修保养切块人工费的4%。

其扣留部分将纳入市公路局养护专项奖励基金之中。

第二十条市公路局养护公司对各月的检查考核情况以文件形式通报各道班，同时抄报市公路局并予以公示。

第二十一条本《实施方案》与上级有关规定不符者，执行上级相关规定，市公路局养护公司以前的办法、制度及规定与本《实施方案》不符者，执行本《实施方案》。

第二十二条本《实施方案》由灵宝市公路管理局养护公司负责解释。

第二十三条本《实施方案》自发布之日起实施。

灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（一）
灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（二）
灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（三）
灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（四）
灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（五）
灵宝市干线公路养护精细化管理评分标准（六）。