我国中小企业发展的基本情况和主要政策
国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录
国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.09.07•【分类】问答正文国务院政策例行吹风会“支持中小微企业发展工作有关情况”文字实录国务院新闻办公室于2021年9月7日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍支持中小微企业发展工作有关情况，并答记者问。
以下为文字实录。
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。
近日，国务院常务会议部署加大对市场主体，特别是中小微企业纾困帮扶力度。
为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生，工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。
出席今天吹风会的还有，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰先生，人民银行货币政策司司长孙国峰先生，金融市场司司长邹澜先生。
下面，首先请潘功胜先生作介绍。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜：各位媒体界的朋友，大家下午好。
很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。
首先，我代表人民银行和国家外汇局感谢媒体界朋友长期以来对金融工作的关心和支持。
9月1日召开的国务院常务会议对金融支持中小微企业工作提出了进一步要求，今天的吹风会我介绍一下这方面的情况。
党中央、国务院高度重视“六稳”“六保”工作，把支持量大面广的中小微企业发展作为“六稳”“六保”工作的重中之重。
今年以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在国务院金融委的直接指挥下，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持流动性合理充裕，继续实施好两项直达实体经济货币政策工具，深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”的态势，企业融资便利性得到较大幅度提升。
中小企业发展政策及服务体系研究
的最终产 品和服务价值相 当于 国内生产总值 的 ６ ％左 ｏ
右 ， 缴 税 收 为 国 家税 收 总 额 的 ５ ％左 右 ， 供 了 ７ ％ 上 ０ 提 ５ 以 上 的城 镇 就 业 岗位 。 中小 企 业 在 国 民经 济 发 展 中扮 演 着 重要 角 色 ， 技 术 创新 、 大 就 业 、 进 产 业 结 构 调 整 在 扩 促
法更 为 健 全 。
（ 建立 中小企业管理咨询服务体系。 ２） 进一步健全 和完善为中小企业服务的中介组织。 具体做法 ： 组织专家 顾 问团 ， 根据企业需求 ， 定期不定期地进行巡 回诊 断 、 咨 询 和辅导 ； 积极联系大专院校 、 科研 院所 、 行业协会 、 学会 等 机构与企业直接挂钩 ， 促进产 、 、 学 研一体化 ， 形成管理 咨询服务的有效机制 ； 充分利用媒体， 开设管理咨询服务
１ ． 改善 中小企业发展的外部环境。
（ ） 宽 中 小企 业 准 入 限制 ， 化 中小 企 业 成 立 审 １放 简
析我国中小企业发展环境 存在 的问题人手 ， 并借 鉴发达
国 家 的有 益 经 验 ， 后 提 出促 进 我 国 中 小企 业 发 展 的 几 最 点建议 。
一
批 程序 ， 中小企业注册登 记实行 “ 门槛 ” 对 无 制。 （ 建立 中小企业管理体 系。成立 一个 专门的 、 ２） 强 有 力的 ， 统一领导 、 管理 、 调中小企业发展的 国家一级 协 行政管理部 门。可参照类似美 国 、 日本等国 的中小企业 厅、 中小 企业局 的机构设 置做法 ， 不仅 建立全 国性 的管 理 机构 ， 而且 在地方也 建立相应 的管理机构 ， 而形成 从
河 科 ０．上 南 技２ ７２ ０１
７
中国中小企业发展现状及特点
中国中小企业发展现状及特点(一)中小企业的基本情况改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。
目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。
中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。
中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。
近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。
2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。
1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。
同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。
中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。
1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。
全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。
特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。
据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。
由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
中小企业的发展历程
一．我国中小企业发展的历史回顾和经验教训的总结建国以来，我国企业发展战略可分为明显的二个阶段：一是改革开放以前，在选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，虽然没有明确的说法，但实际上实行的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。
目前我国国民经济发展已进入工业化发展的中期阶段，又面临着未来大中小型企业发展战略选择的一个关键时刻，如何作出正确的决策，关系到今后我国经济长期稳定、快速、健康发展的大局。
虽然改革开放之前，我国工业化实行的大企业发展战略，但这并不排除历史上的曾经有过的二次中小企业大发展的经历。
加上改革开放后，以“乡镇企业”异军突起为代表的中小企业的大发展，我国一共经历了三次中小企业大发展时期。
这其中虽然也有一些好的经验和作法，但更多的是深刻的教训，特别是前二次，十分值得我们认真地总结。
1．第一次中小企业大发展的经验与教训"大跃进”时期，我国出现了第一次中小企业的大发展。
这次中小企业的大发展是在激进的“赶超’战略（超“英”赶“美”）的指导下，为进一步加速我国以重工业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中来而发生的，它给我国刚刚走上建设之路国民经济造成了极大的损失和破坏，是一个彻底失败的中小企业发展的事例，其教训是极为深刻的。
首先，重工业一般都是规模效益明显的产业，不易采取中小企业的形式，而“大跃进”时期先后出现的所谓土“五小”、洋“五小”(指小钢铁、小煤矿、小机械、小水泥和小化肥等）大都严重违反了基本的经济和技术发展的规律。
其次，中小企业在国民经济中的主要功能和作用是稳定经济、活跃市场、保障就业、促进技术进步等，而当时人们完全忽视或根本就没有这种认识和概念，中小企业成了实现某种政治目的的工具。
第三，这次失败给中小企业造成了所谓“分散化”的坏名声，破坏了中小企业应有的声誉，使人们对中小企业产生了误解，影响了其正常的发展。
“十二五”中小企业成长规划
“ 二 ’ 十 五 ’中小企 业成长 规划
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前 言
本 规 划 根据 《中华 人 民共 和 国 中小 企 业 促 进
中小 企 业 是 我 国 国 民经 济 和 社 会 发 展 的重 要 力 法 》、 《 中华人 民共 和国国民经济和社会发展第十二
量 。促进 中小企业又好又快发展 ，是保持国民经济平 个五年规划纲要 》以及 《 国务 院关 于进一步促进中小
人 ，占规模以上工业从业人员的７ ．％。 中小企业提城镇就业 岗位 ，成为农村富余劳动力 、 ０
５－ ４３ ％，是２ ０ 年 的１ ／： ０５ ．ｔ ９ｎ，年均增长 １． ￣ ３１ ％；完成利 小企业银河培训工程 ，完成经营管理 、政策法规等现 润２ 万亿元 ，占规模 以上企业利润总额的６ ．％，是 场培￣ ８万人次，信息化培训 １０ ． ６ ６ ８ ）ｏ １ １ 万人次。实施专业技 １ ２０ 年的２ 倍 ，年均增长１． ０５ ． ４ ８ ％。 ９ 术人才知识更新工程 ，为中小企业培ｉ２ ０ ） ４ 万人次 ；培 ， １ １
总额超过６亿美元 ，已成为 当 ０ 今世界第一大生产大国、消费大国和 出口大国，是一个藏富于民、安置吸 纳大量劳动力就业、对社会具有稳 定作用的行业。但我们应 当看到石材企业中建立现代企业制度、具有
现代 化 生产 的企 业极 少 ，大量还 是 比较 落后 的 家庭 小作 坊企 业 ，规 模也 参 差不 齐 ，创 新 能 力严重 不足 ，
忸
”
编者按 ：９ ３ 月２ 日，工业和信息化部发布 了 《 “ 十二五” 中小企业成长规划 》 （ 以下简称 《 规划》 ），
这是 国内第一个有针对性的对中小企业发展提 出指导意见的 国家级规划 ，具有十分重要 的战略意义。
我国中小企业存在的问题及其对策
毕业论文我国中小企业存在的问题及其对策学号：姓名：年季专业学校我国中小企业存在的问题及其对策内容提要：自改革开放以来我国的中小企业在国民经济中越发的体现出举足轻重的作用，在国民经济中更上升到重要的地位而面对新世纪的来临，和中国的入世成功，越来越多的问题也在中小企业的发展中不断地体现出来，面对国有大中型企业和三资企业的包围中小企业如何能够冲开枷锁，走向一个时代的新纪元成了我们面前一个不可回避的问题。
本文通过对我国中小企业发展中存在的问题进行分析，并提出相应对策。
关键词：中小企业问题对策随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。
但是，中小企业发展过程中存在的许多问题。
严重制约着中小企业健康发展。
因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康发展。
一、我国中小企业发展中存在的问题在认识到中小企业在我国经济发展中的重要地位的同时，还必须认识到我国中小企业发展过程中存在的问题。
这些问题包括两方面，一是中小企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如在一些中小企业中存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。
二是阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素，如政策不公平、管理体制不顺、融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才缺乏等问题，这些因素严重困扰着中小企业的发展。
具体的问题可以从融资、技术创新，和政府干预方面进行分析。
（一）中小企业的融资问题在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，再加之中小企业资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免的存在中小企业融资难的问题。
虽然国家的有关部门先后出台了一系列政策和采取措施，给与中小企业融资等方面的支持，但这仍解决不了中小企业融资困难的问题。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部对广东，辽宁，云南，湖北4省所做的中小企业问卷调查显示，改善融资难的状况是企业最迫切的要求。
中小企业的发展历程
一．我国中小企业发展的历史回顾和经验教训的总结建国以来，我国企业发展战略可分为明显的二个阶段：一是改革开放以前，在选择重工业优先发展的工业化道路的背景下，虽然没有明确的说法，但实际上实行的是大企业发展战略；改革开放以后，在“轻纺工业六优先”的政策指导下，我国工业化开始走向正轨，相应的实行的是中小企业发展战略。
目前我国国民经济发展已进入工业化发展的中期阶段，又面临着未来大中小型企业发展战略选择的一个关键时刻，如何作出正确的决策，关系到今后我国经济长期稳定、快速、健康发展的大局。
虽然改革开放之前，我国工业化实行的大企业发展战略，但这并不排除历史上的曾经有过的二次中小企业大发展的经历。
加上改革开放后，以“乡镇企业”异军突起为代表的中小企业的大发展，我国一共经历了三次中小企业大发展时期。
这其中虽然也有一些好的经验和作法，但更多的是深刻的教训，特别是前二次，十分值得我们认真地总结。
1．第一次中小企业大发展的经验与教训"大跃进”时期，我国出现了第一次中小企业的大发展。
这次中小企业的大发展是在激进的“赶超’战略（超“英”赶“美”）的指导下，为进一步加速我国以重工业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中来而发生的，它给我国刚刚走上建设之路国民经济造成了极大的损失和破坏，是一个彻底失败的中小企业发展的事例，其教训是极为深刻的。
首先，重工业一般都是规模效益明显的产业，不易采取中小企业的形式，而“大跃进”时期先后出现的所谓土“五小”、洋“五小”(指小钢铁、小煤矿、小机械、小水泥和小化肥等）大都严重违反了基本的经济和技术发展的规律。
其次，中小企业在国民经济中的主要功能和作用是稳定经济、活跃市场、保障就业、促进技术进步等，而当时人们完全忽视或根本就没有这种认识和概念，中小企业成了实现某种政治目的的工具。
第三，这次失败给中小企业造成了所谓“分散化”的坏名声，破坏了中小企业应有的声誉，使人们对中小企业产生了误解，影响了其正常的发展。
中小企业是我国国民经济的重要组成部分
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。
目前我国中小企业已成为经济发展、市场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的59%，工业新增产值占到全部工业新增产值的70%，提供的出口占出口总额的68%，交纳的税收占全部税收收入的48%。
全国专利的66%是由中小企业发明的，74%以上的技术创新由中小企业完成，82%以上的新产品由中小企业开发。
另外，中小企业还提供了75%以上的城镇就业机会。
可见其在社会经济中的作用举足轻重。
但是融资问题一直是困扰我国中小企业发展的一个瓶颈。
“融资难”已经成了制约中国中小企业发展的严重“瓶颈”之一。
在中国当前这样一个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业、大城市的发展战略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。
由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有的股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社目前发展战略的2 重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客观上减少了对中小企业的融资。
虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设置“补偿性余额”、收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。
显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的歧视性。
中国银行运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临的程序、过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。
我国中小企业发展状况与政策研究
我国中小企业发展状况与政策研究作者：刘方来源：《当代经济管理》2014年第02期[摘要]我国中小企业得到了迅速的发展，在面向市场求生存、求发展中极具活力，已经成为国民经济中最活跃的成分。
但是，面临复杂多变的国内外经济形势，结构性矛盾依然存在，局部性困难突出，新老问题交织，尤其部分行业小微型企业面临严峻形势，强大的市场倒逼机制推动中小企业加快转型升级的步伐。
目前，阻碍中小企业转型升级的市场准入隐性壁垒依旧存在，转型升级下新生需求的多元化的金融业务、市场和机构发展滞后，中小企业成本全面上升导致转型升级动力不足，转型发展面临技术创新和管理创新瓶颈，中小企业的政府管理部门协调不力使得转型升级缺乏保障。
未来必须充分认识中小企业的重要地位，把促进中小企业发展上升到国家战略层面，加强改革的顶层设计，破除民营经济和中小企业发展的体制机制障碍，缓解转型升级中融资难问题，同时通过加大扶持小微企业发展的财税支持力度以及鼓励中小企业转型升级和技术创新等，保障和促进中小企业转型与升级。
[关键词]中小企业发展；现状；转型与升级；问题；对策建议[中图分类号]F270 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）02-0009-10一、我国中小企业发展的现状（一）中小企业数量稳步扩大我国中小企业主要是私营企业和个体工商户①，私营企业和个体工商户的经营状况基本上反映了中小企业的经营状况。
2012年底，全国内资企业私营企业实有1 085.71万户，比2009年底增加345.56万户，平均增长13.4%。
2012年，全国个体工商户实有4 059.27万户，比2009年底增加861.9万户，平均增长8.3%。
个体工商户当年新注册732.89万户，比2009年平均增长2.3%。
（二）中小企业行业主要分布于批发零售业和部分制造业私营企业主要从事批发和零售业、制造业以及租赁和商业服务业，2012年该行业企业数量分别为366.84万户、220.15万户和118.97万户，占全部私营企业户数的比重为65%。
我国中小企业发展面面观
我国中小企业发展面面观最近读到一篇文章《为中小企业健康发展鼓与呼》（原载于《半月谈》2008.17期）里面提到一个数字令人吃惊。
“2008年8月初，在第二届广东中小企业经济论坛上，国家发改委中小企业司有关负责人透露，初步统计，今年上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭。
”让人感到吃惊的正是6.7万这个标示企业倒闭规模的数字。
我国中小企业的发展到底遇到了怎样的问题？这些问题有没有办法解决？怎样解决？我们应如何看待中小企业对我国经济发展的重要作用？一系列问题值得我们关注。
一、何谓中小企业？我国《中小企业促进法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。
其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。
建筑业，中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。
其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。
交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。
其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。
邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。
二、我国经历了三次中小企业大发展时期第一次是“大跃进”时期。
这次中小企业的大发展是在激进“赶超”战略的指导下，为进一步加速我国以重工业为主的工业化进程，在大企业发展战略仍然不能满足“赶超”要求的情况下，不顾一切地让不适合重工业发展的中小企业也参与到重工业化进程中而发生的。
中小企业发展中存在的问题及对策
中小企业发展中存在的问题及对策【摘要】中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 在国民经济和社会发展中具有重要地位,起到独特作用。
随着市场竞争的进一步加剧,中小企业的发展面临着前所未有的困难。
如何正确认识中小企业发展中存在的问题,并针对这些问题提出解决的对策,对中小企业发展乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。
本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题,并提出了相应的对策。
对今后中小企业发展提出了几点意见。
【关键词】中小企业；发展问题；对策研究一、相关理论概述（一）中小企业的定义中小企业是一个相对的概念，它指的是与本行业大企业相比生产规模较小的企业。
对中小企业的概念很难通过简单的文字表述清楚，通常用数量指标和质的指标来界定。
一般来说，数量指标是利用企业的资本金额、销售额、雇用人数等指标中的一个或几个作为划分大、中、小企业的标准；质的指标主要是指从遵循经营学的角度，能反映企业经营本质特征的指标。
例如，企业是否具有独立性以及所有权和经营权是否一体等。
按照许多国家对中小企业质的规定，大企业的分支机构即使在数量指标的衡量下达到了中小企业的标准，从质的方面仍不属于中小企业的范畴。
（二）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》,统计资料显示,目前,我国中小企业已超过800万家,占全国注册企业总数的90%以上。
其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上,并提供了约75%的城镇就业机会,从农村转移出来的约2.8亿劳动力,大多数也在中小企业就业。
中小企业一方面为国家创造了税收来源,增加了财政收入;另一方面,特别是在当前就业压力较大的情况下,它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道,为确保社会稳定起着非常重要的作用。
中小企业所需投资较少,并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源,它组织结构简单,管理方式灵活,管理成本较低,适应市场的能力较强,并且有利于发挥从业人员的创造性。
中小企业发展情况的报告
竭诚为您提供优质文档/双击可除篇一：关于中小企业发展现状的调查报告2关于我国中小企业发展现状调查报目录1、刖言2、瑞星文化传媒有限公司基本概况3、瑞星文化传媒有限公司调查所面临的问题3.1公司对人力资源管理的角色认识不充分3.2公司资金流动链条不灵活3.3公司管理制度缺乏4、中小企业的特点5、中小企业的地位6、分析20XX年中小企业生存现状现状7、中小企业所面临的问题7.1融资困难，资金周转不足7.2企业员工素质不高7.3公司不注重企业文化的艰涩7.4中小企业“小、散、乱”抗风险能力弱7.5缺乏人力资源战略规划8、建议9、总结10、参考文献、一、刖言改革开放以来，我国的中小企业得到了快速发展，目前我国的中小企业数量占全国企业总数的99%，中小企业在我国的经济总量中占有重要地位，随着我国经济迅速发展，民营企业的不断兴起和壮大，中小企业已经成为社会经济生活中不可缺少的组成部分，对经济发展发挥着越来越重要的作用。
近年来，中小企业成了社会关注的热点。
社会经济的产业组织形式没有像经典经济学家所预言的那样，从自然竞争走向集中再走向垄断。
相反，中小企业成了各个国家中最活跃的经济因素。
中小企业基本上是民营企业。
在转轨初期，它们比国有企业机制灵活、效率高、发展快，优势比较明显。
但是，经过一段发展，当国有企业经过改革激发活力之后，中小企业的固有弱点就逐渐显露出来。
这部调查报告的可贵之处在于，真实地揭示了目前中小企业中普遍存在而不被人重视的问题。
中国也不例外，在国内经济最发达的几个地区如：江苏、浙江、广东、上海都是以中小企业为主。
这些地区之所以经济能够腾飞，都是因为它们有各自的优势和特色。
然而中小企业的经营活动中也出现种种不利于社会和谐发展的现象，如侵犯消费者权益、侵犯员工权益、浪费资源、污染环境等。
为了确保中小企业健康、可持续发展的同时加快和谐社会的建设，中小企业的绩效评价问题已经成为一个迫切需要解决的问题。
二、瑞星文化传媒有限公司基本概况长沙瑞星文化传媒有限公司成立于20XX年，是一家专业的影视传媒公司。
我国中小企业创新政策的发展及评价
金陵科技学院学报(社会科学版)Journal of Jinling Institute of Technology (Social Science)第34卷第1期2020年3月Vol. 34 # No. 1Mar. ,2020D01：10.16515/ki.32-1745/c.2020.01.008我国中小企业创新政策的发展及评价戴维，马少晔(金陵科技学院商学院，江苏南京211169)摘要：从历史演进角度对1992年以来我国中小企业创新政策进行梳理&研究发现，我国中小企业创新政策的发展呈现四个特点：政策目标体现了从“技术引进”“技术进步”到“模仿创新”再到“自主创新”的跨越式发展过程;政策数量快速增加，但缺乏权威性和连续性；政策发布主体的权威性有所提升，联动作用有所增强；政策工具逐渐丰富，综合框架逐渐形成&关键词：中小企业；创新政策;历史演进中图分类号:F273文献标识码:A7章编号$673 - 131X(2020)01 - 0041 - 05创新是引领发展的第一动力&数量众多的中 小企业创新能力的提升是我国实施创新驱动发展 战略的微观基础。
在实施创新驱动发展战略的大背景下，国家层面鼓励中小企业创新的政策也愈加丰富。
不少研究者从财政政策、金融政策、政府购买政策等角度研究了相关政策工具对中小企业创 新活动的激励效应140。
但是，在相当长的一段时 期内我国中小企业并未被认定为创新主体，这导致中小企业创新政策较为零散，也鲜有研究者对中小 企业创新政策进行系统性梳理和研究&随着我国创新驱动发展战略的逐步推进，中小 企业创新活动在国家创新体系中的作用逐渐增大&2011—2017年，我国共发布了 23项针对中小企业创新的政策，政策的系统性显著提高。
因此，有必要对我国中小企业创新政策的发展历程进行系统 性梳理、分析和评价，以深入理解现行政策体系。
为了更清晰地描述我国中小企业创新政策的演进脉络，本文将从两条主线展开分析：一是国家创新政策的发展演进，二是中小企业公共政策的发展演 进。
中小企业发展战略
中小企业发展战略（市场营销战略)研究论文摘要中小企业由于规模小，具有弹性，凭借市场灵活性,不仅可为国家经济发展产生重大贡献，也可以为就业人群提供较多的就业机会.先进国家和地区的发展经验说明，中小企业必将发展成为经济结构的主要支柱。
因此,我国必须更加重视中小企业的发展战略的研究，使其对我国经济的发展起到更大的推动作用,造福于民。
中小企业在推动国民经济发展，保持市场繁荣、增加财政收入,促进劳动就业和维护社会稳定等方面发挥着非常重要的作用，是国民经济必不可少的重要组成部分.一方面，由于中小企业经济效益差，技术力量不足，水平较低，难以和大企业进行正面的直接竞争和抗衡;另一方面，中小企业在激烈的市场竞争中也有其优势的一面，即较强的灵活性和适应性,进入或退出市场动作迅速。
因此，中小企业在市场竞争中要想立足市场,发挥优势，必须要根据自身的特点,采取一套行之有效的经营对策和竞争战略，扬长避短.本文重点从市场营销战略的定义出发,分析了中小企业的市场营销战略的发展态势和中小企业的市场营销战略模式,并给出了中小企业的市场营销战略具体选择.前言中小企业的发展对一个国家的就业、税收以及城市的全面发展至关重要，中小企业对于城市经济发展的贡献率达到80％-90% ，对于缓解就业压力起到至关重要的作用。
但是我国中小企业经历了全球范围的金融危机，以及通货膨胀，再加上自身的资金匮乏,管理能力差等因素导致了中小企业大批的倒闭，即便是现在生存的中小企业, 也是面临着前所未有的风险和压力,所以在新的经济形势下研究如何通过战略调整来促使中小企业健康发展成为一个亟待解决的问题.因为我国中小企业的营销策略单一，总体营销水平的同质化直接导致了我国一些企业营销策略的单一性。
在我国，价格是最为常见的竞争手段.仿佛为了追求市场份额和销售量、价格和促销就是国内企业的唯一策略。
在价格战中,我国企业利润在流失，实力在削弱。
通过营销策略的研究，为我国中小企业制定相应的营销方案,提高我国中小企业的综合竞争实力，推动我国经济的飞速发展。
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。
促进中小企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
国家“十一五”规划《纲要》提出实施“中小企业成长工程”以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实，取得了积极成效。
“十二五”时期继续实施中小企业成长工程，对于进一步促进中小企业健康发展，实现国家“十二五”规划《纲要》确定的战略目标，具有十分重要的意义。
本规划总结了“十一五”时期实施中小企业成长工程的基本情况，分析了未来五年中小企业发展面临的国内外环境，并依据我国加快转变经济发展方式、优化经济结构、顺应各族人民过上更好生活新期待的新要求，提出了“十二五”时期促进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要措施。
本规划是“十二五”时期继续实施“中小企业成长工程”，提高中小企业发展质量的行动纲领，是制定中小企业规划和政策的重要依据。
本规划根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等编制。
第一章主要成绩和面临形势一、主要成绩“十一五”时期是中小企业平稳较快发展的五年。
在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门积极实施中小企业成长工程，加大政策支持，完善社会服务，不断优化发展环境。
中小企业积极应对国际金融危机，加快调整结构，转变发展方式。
在政策支持和市场机制的共同作用下，中小企业发展质量和素质跃上新台阶，在促进经济发展、扩大社会就业、深化改革开放、改善人民生活和全面建设小康社会等方面发挥了重要作用。
经济贡献不断扩大。
2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个。
以工业为例，2010年，全国规模以上中小企业44.9万家，比2005年增长50.1%，年均增长8.5%，占规模以上企业数量的99.3%；全国规模以上中小企业工业增加值增长17. 5%，占规模以上工业增加值的69.1%；实现税金1.5万亿元，占规模以上企业税金总额的54. 3%，是2005年的1.9倍，年均增长13.1%；完成利润2.6万亿元，占规模以上企业利润总额的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增长18.9%。
中小企业发展面临的困难及对策
常德市中小企业一直是常德市最富活力的经济群体，也是推动常德经济增长、促进就业的重要力量。
但近年以来，常德市中小企业面临了前所未有的困难，那么我的提案主要针对目前常德市中小型企业的发展发表几点我的观点。
第二次经济普查资料显示：截至2008 年底，中小企业已覆盖了国民经济行业中除石油和天然气开采业、烟草制品业两个行业以外的37 个行业大类、255 个行业中类和342 个行业小类，在国民经济中占据着非常重要的地位。
常德市的中小企业常德地区的财政收入、促进就业、科技成果等方面发挥着重要的作用，但目前受外部和内部环境影响，还存在着各种问题，导致生存和发展空间受到了很大制约，归纳来说常德市中小型企业面临着以下三大压力：一、融资压力资金不足一直是困扰小企业发展的头号问题，本来在正常的经济环境下小企业就面临融资困难的问题，一遇到政策紧缩，融资就难上加难。
解决小企业融资难的口号也提出很久了，但一直未得到根本解决，笔者以前也是从事银行信贷一线工作的，也经常与银行人员谈论过中小企业贷款的问题，他们很直白地告诉我：同样的程序、同样的手续，同样的时间，做10 笔中小企业200万元的贷款才抵得上做1 笔大中型企业2000万元的贷款，但放贷工作量增加10 倍，管理工作量增加十倍，尤其现在是信贷终身责任制，由于中小企业抗风险能力差，经营失败的可能性大，因此对小企业放贷的风险无论如何都比大企业大，对中小企业多放一笔贷款便使自己的职业前途多一道风险，人都是趋利避害的，那么可想而知，这样吃力不讨好的事谁会做呢？除非有充足的抵押物或有担保公司担保，甚至还要加上一定的关系，但这些又正是大部分中小企业所缺乏的，于是，变成了一个难解的恶性循环。
当然，别的融资途径也有，如民间高息融资，股份转让，上市融资等，但毕竟不是主流，难度同样很大。
二、成本压力税收成本压力：在税收政策上，与大型企业相比，许多优惠小企业根本无法享受，在增值税方面，中小企业大部分都是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；在企业所得税方面，现行所得税的名义税率是25%，大型国有企业和外资企业可以享受更多的税收优惠，实际税率并不高，而中小企业准予税前扣除的项目非常有限，企业利润又小，实际上承担了相对较高的税负，国家虽然出台了对中小企业的优惠政策，对年应纳税所得额低于3 万元的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，不过，这样的政策覆盖面太窄，企业规模稍大，利润稍多便不能享受该政策。
加大对中小企业发展的政策扶持
济的脊梁， 欧美经济能一直保持较强的活力 ， 是与中小 了在市场经济 中进行公平竞争 的机会 ； 我国现行金融 企业 的发展分不开的。而一些发展 中国家为 了急于实 体制一味地扶植大企业 ， 造成中小企业融资极端困难； 削弱了中小企业的发展后劲 ， 也削弱了中小 现经济上的独立与强大， 过于依重视大型企业 。但是 ， 负担过重 ， 自 １９ 年亚洲金融危机爆发 以后 ， ９７ 中小企业在稳定当 企业投资动机 ： 企业产权模糊 ， 缺乏应有 的法律保障，
化为空想 。
一
历史最低水平（ 大公 司税率为 ３ ％） ０ ， 并拟定继续 为
独资企业法 》 的出台， 使人们 “ 一元钱开企业” 的期盼 小企业减税计划 。 在我 国， 目前 中小企业名义上税收负担较重 ， ， 如
二、 放宽融资政策 。 为中小企业发展提供融资便捷 增值税、 所得税 的税率偏高， 个人独资企业出现企业所
现 。首先 ， 中小企业 已成为国民经济的重要组成部 中小企业的发展 营造 出一种 良好 的政策环境 ， 使中小 分 ， 国现有 中小企业逾 １０ 我 ００万家 ， 占企业总数 的 企业成为我国新经济时代经济增长 的基本力量 。 约
９ ％； ９ 其次 ， 中小企业多数为劳动密集型企业 ， 除提供
时急剧动荡的经济形势 中发挥 了极其重要 的作用 ， 一 将会影响到中小企业 的整体和长远发展。
些 国家和地区开始重新审视 中小企业的作用与地位。
因此 ， 我们必须下 大力气 ， 清除各种束缚中小企业
加大对中小企业的政策扶持 ， 为我国 其实 ， 在我国， 中小企业在国民经济 中的作用 日 益 发展 的政策措施 ，
三地发布指导意见 ，但 国有大商业银行仍然以防范风 为此 ， 要适 当降低税 负水平 ， 制定公平合理 的税 收政
中小企业的特点与发展趋势
（2）协作型中小企业，一般都从属于大型企 业，不具有自己的独立产品。主要分布在塑胶 制品、机械运输等“资本密集型”部门。既是 大企业的协作伙伴，也是大企业兼并的对象。
（3）间隙型中小企业。在经济生活中，大企 业不进入的某些部门和行业所分布的中小企业。 这类企业在活跃市场、促进竞争以及提高技术 等方面都起到重要作用。如洗衣店、小吃店等。
2. 中小企业产出规模小，资本与技术构成 低，与大企业差距悬殊
3.
中小企业虽然在数量上占有绝对
优势，但在规模、资金、技术、市场占
有率等方面又与大企业有较大悬殊，这
是中小企业的一个共同特点，也是中小
企业在竞争中的劣势。
4.
缺乏足够的资本积累，创业资本和运
营资本相对匮乏，资信程度较低，筹措 资金困难，因此，中小企业的生产规模 和资本有机构成一般较低，生产设备落 后，工艺技术水平低，影响产品的市场 竞争力；管理人员和生产者的素质也相 对低，另外，市场份额小，在国民经济 中不如大企业起决定性的主导作用。
10.
五、我国目前中小企业的类型 分析
1. 国有中小企业。生产资料归全民所有， 包括各类的全民所有制企业。在“抓大 放小”的国有企业改革方针下，逐步改 制为非公有制中小企业。
2. 城镇集体企业。生产资料归劳动者集体 共同占有的企业，主要包括城市、县、 镇、街道办的独立核算企业。
3. 乡镇企业。我国农村广大农民兴办的多 种经济成分企业的总称。包括集体所有 和个人所有两种形态，涉及乡办、村办、 组办、联户办和个人办等五种形态。
的40%）：如五金商店。
5.
（4）服务业中小企业：传统的洗衣、
理发、洗浴等个人服务业和修车、修理等生
活服务业。近十年来，信息、咨询、娱乐等
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（八）大力推进创业兴业
• 提出创业兴业政策措施 • 2012年，我部会同工商总局、财政部印发了《关于大力 支持小型微型企业创业兴业的实施意见》（工信部联企 业[2012]347号），从便捷市场主体准入、优化工商注册 登记程序、支持建立小企业创业基地、促进集聚发展、 营造创业兴业良好环境等方面提出了14条政策措施，大 力支持小微企业创业兴业。
中小企业发展面临的主要问题：
一是生产成本上升过快
二是税费负担重，融资难、融资 贵问题仍然突出
三是中小企业创新能力不足，整 体素质和水平不高、市场竞争力不强
四是一些中小企业的负债率开始 上升，外贸订单减少，产品出口受阻
中国季度宏观经济模型课题组预测,2013年我国经济仍 将持续保持稳定增长态势,GDP增速将比2012年提高0.43个百 分点,为8.23%
一是世界经济复苏乏力
二是欧债危机仍然蔓延
三是国际贸易保护主义明显升温
四是一些地区紧张因素对经济的影响可能 进一步加大。
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三、当前中小企业发展面临的形势
从国内看：2012年在党中央、国务院的正确领导下，坚持稳中求进， GDP增长7.8%，经济运行总体平稳。但是，也面临不少风险和挑战，比如 经济增长的下行压力、产能相对过生、生产经营成本上升等问题。
4
（二）主要作用
• 经济实现平稳较快发展和实体经济的基础力量 • 扩大就业和改善民生的重要渠道 • 推动技术创新、促进结构升级和转变发展方式的重要担当者 • 推进改革开放，发展社会主义市场经济的重要力量 • 我国从工业大国向工业强国转变的关键力量
5
（三）关于划型标准
在2002年划型标准的基础上进行修订并经国务院批准颁布实施。
• 对符合条件的小型微型企业和高新技术企业，分别减按 20%和15%的税率征收企业所得税；
• 对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业 ，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳 企业所得税；
• 提高了小型微型企业增值税、营业税起征点； • 连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的
出口退税率； • 对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%； • 出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策 • ……
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（四）切实减轻企业负担
• 金融危机时期对困难企业缴纳职工社会保险实行“五缓 、四减、三补贴”等援企稳岗政策。
• 从2011年2月开始，国家取消31项涉企行政事业性收费和 20项社团收费，每年可减轻企业负担约65亿元。
• 大力发展资本市场
• 创新多渠道的融资方式，比如信托、基金、融资租赁等。
• 大力发展中小企业信用担保
• 到2011年底，全国中小企业信用担保机构达4439家，当年新增中小企业贷款担保1.56万亿元 ，新增受益中小企业38万户。
• 从2006年到2012年，中央财政累计安排担保专项资金59.38亿元，扶持3327家/次中小企业信 用担保机构，为30.7万户/次中小企业提供1.8万亿元贷款担保服务。
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四、促进中小企业发展的任务和措施
当前和今后一个时期促进中小企业发展工作总体思路是： 以贯彻落实国发14号文件，改善中小企业发展环境为核心 ，以完善政策法规体系，构建公共服务体系为支撑，以促进创 新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展 为工作重点，努力提高中小企业发展的质量和效益，全面提升 中小企业自身素质和水平。
• 在金融机构中建立中小企业信贷部门实行了针对小型微型企业的 差异化监管和激励政策。
• 发展中小企业金融机构
• 比如小额贷款公司，截止2012年底，达到6080家，贷款余额5921亿 元，全年新增贷款2005亿元。
• 拓宽融资渠道
• 比如中小板和创业板上市企业截止2012年底分别达到701家和355家 。
截止2012年底，全国工商登记实有企业1366.6万户，比2008年 971.46万户增加了395.14万户，增幅40.67%。
其中： 内资减33.72万户，降幅12.46% 私营增428.3万户，增幅65.15% 外资增0.57万户，增幅1.31% 个体工商户增1141.94万户，增幅39.14%。 其中： 大都是中小微企业 大都是非公有制企业
• 为中小企业合作交流搭建平台
• 不断深化双边、多边合作机制。
• 我国政府与有关国家和国际组织先后签署合作 协议12个。中国─东盟中小企业投资基金、中 国─比利时直接股权投资基金和中意曼达林基 金相继批准成立。中德中小企业合作示范园， 中德中小企业经营管理人员培训项目启动实施 。与法国、德国、韩国、欧盟等双边和多边合 作机制及政策磋商在不断深化。
[2009]36号，简称国发36号文件） • 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国
发[2010]13号，简称民间投资36条） • 《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国
发[2012]14号，简称国发14号文件） • 各地和相关部门也出台了一系列具体政策措施，比如“非公36
才素质提升工程，中央财政重点支持中小企业经营管理 领军人才的培训和培养。 • 实施中小企业管理提升计划，加快推进中小企业运行管 理信息化，推进制度创新和管理创新。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（十）推动中小企业合作交流
• 支持中小企业开拓市场
• 不断加大中小企业国际市场开拓资金 、出口退税、出口优惠信贷以及出口 信用保险等政策支持。
• 实施了中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程。 • 推动建立促进中小企业节能减排的政策激励和约束机制。 • 编制发布了《“十二五”中小企业成长规划》
• “两个关键工程” • “四个行动计划”
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（七）完善中小企业服务
以中小企业公共服务平台网络建设和国家示范平台认定为重点 ，积极推进中小企业服务体系建设。
• 继续实施创办小企业计划 • 按照“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的工 作方针，落实各项政策措施。继续组织开展创业辅导师 培训。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（九）推动中小企业集群发展
推动中小企业集群发展，提升管理水平。 • 坚持集群发展，大力推动中小企业与大企业协作配套发
展，推动产业集群服务平台建设。 • 大力实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人
新标准： 覆盖了新的国民经济行业分类的主要行业 • 行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，分别
占大、中和小类的比重为88.42%、91.41%和94.09%，基本涵盖了 国民经济的主要行业。 适用于各种所有制、适用于各种组织形态的企业 • 个体工商户和本标准以外的行业参照中小企业划型标准执行，扩大 了标准的适用范围，具有很强的覆盖性。
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（二）促进中小企业发展的主要政策措施
（六）推进中小企业结构调整和技术创新
结构调整是中小企业发展的必然要求，走质量、品牌和创新发展之 路是必然选择。
• 加大技术改造力度
• 2009至2011年，中央财政支持中小企业技术进步项目4160个，技 术改造项目8527个，科技创新项目1.6万个。2012年，下达了中小 工业企业技术改造资金35亿，支持项目1803个，带动企业投资425 亿元。
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（一）促进中小企业发展的任务
一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力 二是进一步优化产业结构 三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平 四是进一步提升企业管理水平 五是进一步完善中小企业服务体系
（四）促进中小企业发展的任务和措施
（一）进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力
• 鼓励创办小企业，开发新岗位，提供更多的就业机会。落实并 完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入 。
• 坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道 路。
我国中小企业发展的基本情况 和主要政策措施
工业和信息化部中小企业司 吴义国
2013年3月
主要内容
一、我国中小企业发展的基本情况 二、我国促进中小企业发展的政策措施 三、中小企业发展面临的形势 四、下一步的主要任务
一、我国中小企业发展的基本情况
（一）总体情况 （二）主要作用 （三）关于划型标准
（一）总体情况
• 2010年，我部会同发展改革委等7部门下发了《关于促进中小企业公共 服务平台建设的指导意见》（工信部联企业[2010]175号）和《国家中小企业 公共服务示范平台管理暂行办法》（工信部企业[2010]240号）。 • 2011年，我部与科技部、财政部、人力资源社保障部和税务总局联合印 发了《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》，提出培育服务队 伍、加快服务平台建设、创新服务机制和加强措施保障等意见。 • 2011年我部组织认定了首批99家国家中小企业公共服务示范平台，“十 二五”期间，将培育认定500家国家示范平台。
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2013年2月1日到21日，在短短20天内，张德江副总理两次召开会议并专题调研 中小企业，发表重要讲话。
最近两次讲话主要精神有以下四个方面： 1. 我国中小企业发展取得了显著成绩，为我国经济社会发展做出
了重要贡献。 2. 发展中小企业不是权宜之计，而是长期的战略任务。 3. 正确把握中小企业发展面临的新形势，进一步增强促进中小企
• 2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征 管理类、登记类和证照类等部分行政事业性收费。
• 从2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市 设立的涉企行政事业性收费，每年减轻企业负担约100亿 元。