2015年全一村社区一法律顾问

2015年全市一村（社区）一法律顾问

的工作方案

为贯彻落实党的十八届四中全会、自治区党委十届五次全会和市委十届五次全会精神，加快推进法律普及和法律服务进村（社区），运用法治思维和法治方式创新基层治理，根据自治区司法厅2015年工作要点，现就开展一村（社区）一法律顾问工作制定方案。

一、目标任务

（一）全市一村（社区）一法律顾问工作取得初步成效，基层村（社区）委干部和广大群众法律意识明显增强，初步形成以法治思维和法治方式管理集体事务、解决矛盾纠纷、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定的局面。

（二）在2014年开展的律师、基层法律服务工作者无偿担任村（社区）法律顾问的基础上，今年以律师担任全市50个村（社区）法律顾问为试点，通过以点带面，推动县（区）30%的村（社区）聘请法律顾问，争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴，为2016年全市所有村（社区）有偿聘请法律顾问做好工作准备。

（三）落实50个村（社区）今年每个村（社区）1000 – 10000元的标准予以补助。经费由县区政府支付，争取自治区、市给以适当补助。

二、服务内容

由县（区）政府出资购买法律服务，各县（区）司法局组织开展聘请律师、基层法律服务工作者担任法律顾问工作，律师事务所或基层法律服务所、村（居）委会、乡镇司法所三方共同签订“法律顾问合同”。服务具体内容如下：

（一）担任村居法律顾问，提高“两委”班子依法管理和服务村居公共事务的水平，为村居决策、承包合同、分配方案等提供法律意见和建议；参与村居民主自治工作，协助村居实现民主决策、民主管理、民主监督；

（二）值班期间现场为村（居）民提供法律咨询，解答法律问题；

（三）开展多种形式的法制宣传教育活动，为村居、辖区学校、群众开展有针对性的法律宣传教育活动；引导村（居）民依法维权，提高村（居）民的法治意识和法律素质；

（四）为村（社区）矛盾纠纷化解工作提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

三、组织实施

（一）先行试点（2015年8月一10月）。以50个村（社区）为试点，着力打造示范点，为全面推开积累经验。以各（县）区司法局为主，市律师协会配合做好资源配置工作。以村（社区）与律师所双向选择为主，结合组织指派原则落实村（社区）法律顾问。由村（社区）与律师所、乡镇司法所三方签订法律顾问合同，接受培训后法律顾问按照要求到村（社区）开展服务。适时召开推进会，总结推广经验，完善推进办法。

（二）全面推进（2015年11月一12月）。在全市推进一村（社区）一法律顾问工作，组织县（市、区）司法局参照示范点模式，制定各自的方案，按照自治区司法厅提出的30%的村（社区）聘请法律顾问的任务开展工作，主动争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴。建立相关工作制度，形成一整套比较系统完备的工作程序、工作规范和评估标准，并在年底组织相关部门开展评估考核工作。

（三）总结提高（2015年12月）。召开全市开展一村（社区）一法律顾问工作总结会议，总结经验，查找不足，进一步完善工作制度，推进我市基层社会治理法制化、规范化、制度化。

四、工作职责

明确工作职责任务，形成市司法局领导、各县（区）司法局牵头、乡镇司法所监督实施、律师和基层法律服务工作者为主体、村居配合的工作机制。

（一）全市各级司法行政部门

全市各级司法行政部门在当地党委、政府的领导下，依托律师和基层法律服务工作者资源，向当地政府申请经费支持，负责辖区内律师、基层法律服务工作者进村居工作的组织、指导、协调、检查、督导、考核等工作。

1.市司法局

（1）做好活动整体推开的工作。8月出台全市整体性工作方案，9月指导开展聘请律师担任法律顾问示范点工作，完善台帐登记工作，10月对示范点工作进行抽查，12月对各县（区）工

作的开展情况进行检查考评。

牵头单位：市司法局，参与单位：各县（区）司法局。

（2）加大培训和业务指导力度。9月上旬组织担任村（社区）法律顾问人员进行培训，内容主要是基层常见业务知识和社情民情，并对开展此项工作提出工作要求。

牵头单位：市司法局、市律师协会，参与单位：各县（区）司法局。

（3）制作相关宣传资料。9月上旬各相关业务科室制作宣传资料提供给村（社区）、群众。

牵头单位：市司法局公律科、法宣科、基层科、社矫科、法制科、市法援科。

（4）做好自治区司法厅检查准备。按照自治区司法厅工作部署，10月中旬做好自治区司法厅就开展一村（社区）一法律顾问工作抽查的准备工作，汇报工作经验和好的做法、存在困难，以争取上级政策、经费的扶持，不断推进全市村（社区）法律顾问工作稳步发展。

牵头单位：市司法局，参与单位：各县（区）司法局，

（5）健全完善工作机制。全面推进，完善司法行政机关律师管理部门与法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助的工作协调机制，指导村（社区）法律顾问更好地开展法制咨询、法治宣传、人民调解和法律援助。

牵头单位：市司法局、市律师协会，参与单位：各县（区）司法局。

2.各县（区）司法局

（1）做好试点工作整体推开。9月中旬出台各县（区）的工作方案，落实工作经费，对律师事务所进行资源配置。10月上旬完成50个村（社区）签约、硬件设施布置和台账登记、工作制度等工作，10月中旬前法律顾问到所服务的村（社区）进行服务两次以上。

（2）加大培训和业务指导力度。10月上旬对县（区）司法所人员、村两委人员进行培训，树立合作双赢的意识，明确各自的工作职责，助推工作顺利开展。

（3）制作相关宣传资料。10月上旬制作相关的宣传资料，提供给村（社区）、群众。

（4）参照示范点的模式，按照自治区司法厅提出30%村（社区）聘请法律顾问的任务开展工作，主动争取政府购买法律服务，给予法律顾问适当的补贴，为2016年全市所有村（社区）有偿聘请法律顾问做好工作准备。

（5）做好检查评估的工作。按照考核标准每半年对县（区）工作开展情况进行检查督导，并形成书面报告送市司法局。如遇重大问题、突发事件及时上报当地政府、市司法局。

3.司法所

在上级司法行政部门的领导和指导下，与律师事务所或基层法律服务所、村（居）委会签订法律顾问合同。帮助法律顾问熟悉村（社区）的情况，采取与村居共同组织座谈、论坛、有奖竞赛、晚会等方式，让更多群众了解和参与公益服务；每月主动到