生产安全事故调查报告撰写 PPT课件
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生产安全事故报告和调查处理条例(PPT66张)
安全生产管理
第四讲·生产安全事故报告和调查处理条例
一. 生产安全事故等级及分类
二. 生产安全事故的报告
三. 生产安全事故的调查 四. 事故处理 五. 法律责任 六. 附则
第三节
生产安全事故的调查
3
一、事故调查基本原则
（一）实事求是的原则。
1、是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得弄虚作假 2、是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，根据 实际情况明确事故责任；
13
四、事故调查组的职责
6、提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的 行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议 ；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责任者追究 民事责任的建议。 7、总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、 安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。 8、提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措 施和整改建议。 9、提交事故调查报告：该调查报告必须经事故调查 组全体成员讨论通过并签名。
16
六、事故调查常用工作方式和调查方法
（二）事故调查常用的工作方法
开展事故调查工作中，关键是要重证据 ，重第一手资料。因此，调查组开展工作 时，应首先查看现场，封存有关技术档案 和记录，找当事人谈话做好笔录。具体要 做好以下4方面的工作：（调查取证、技术 鉴定、事故调查常用方法和事故分析）
17
（一）事故调查取证
4
二、事故调查工作职责划分
事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则 （一）特别重大事故的调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调 查组进行调查。
（二）重大事故以下等级事故的调查
(1)普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人 民政府负责调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可 以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责 调查的事故。 5
第四讲·生产安全事故报告和调查处理条例
一. 生产安全事故等级及分类
二. 生产安全事故的报告
三. 生产安全事故的调查 四. 事故处理 五. 法律责任 六. 附则
第三节
生产安全事故的调查
3
一、事故调查基本原则
（一）实事求是的原则。
1、是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得弄虚作假 2、是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，根据 实际情况明确事故责任；
13
四、事故调查组的职责
6、提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的 行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议 ；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责任者追究 民事责任的建议。 7、总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、 安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。 8、提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措 施和整改建议。 9、提交事故调查报告：该调查报告必须经事故调查 组全体成员讨论通过并签名。
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六、事故调查常用工作方式和调查方法
（二）事故调查常用的工作方法
开展事故调查工作中，关键是要重证据 ，重第一手资料。因此，调查组开展工作 时，应首先查看现场，封存有关技术档案 和记录，找当事人谈话做好笔录。具体要 做好以下4方面的工作：（调查取证、技术 鉴定、事故调查常用方法和事故分析）
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（一）事故调查取证
4
二、事故调查工作职责划分
事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则 （一）特别重大事故的调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调 查组进行调查。
（二）重大事故以下等级事故的调查
(1)普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人 民政府负责调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可 以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责 调查的事故。 5
生产安全事故报告和调查处理条例学习辅导PPT课件
4
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第一章 总 则 （第一条至第八条）
第二章 事故报告 （第九条至第十八条）
第三章 事故调查 （第十九条至第三十一条）
5
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第四章 事故处理 （第三十二条至第三十四条）
第五章 法律责任 （第三十五条至第四十三条）
第六章 附 则 （第四十四条至第四十六条）
12
重大事故
重大事故，是指造成10人以 上30人以下（“以下”不包括本 数，下同）死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失 的事故；
13
较大事故
较大事故，是指造成3人以 上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元 以 上5000万元以下直接经济损失的 事故；
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2
生产经营单位安全生产管理实用知识培训课程
《生产安全事故报告和调查处理条例》
学习辅导
3
中华人民共和国国务院令
第493号 《生产安全事故报告和调查处 理条例》已经2007年3月28日国务 院第172次常务会议通过，现予公 布，自2007年6月1日起施行。
21
县级以上人民政府的职责
县级以上人民政府
应当依照本条例的规定，严格履 行职责，及时、准确地完成事故 调查处理工作。
22
事故发生 有关地方人民政府的职责
事故发生地有关地方人民政
府应当支持、配合上级人民
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第一章 总 则 （第一条至第八条）
第二章 事故报告 （第九条至第十八条）
第三章 事故调查 （第十九条至第三十一条）
5
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第四章 事故处理 （第三十二条至第三十四条）
第五章 法律责任 （第三十五条至第四十三条）
第六章 附 则 （第四十四条至第四十六条）
12
重大事故
重大事故，是指造成10人以 上30人以下（“以下”不包括本 数，下同）死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失 的事故；
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较大事故
较大事故，是指造成3人以 上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元 以 上5000万元以下直接经济损失的 事故；
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生产经营单位安全生产管理实用知识培训课程
《生产安全事故报告和调查处理条例》
学习辅导
3
中华人民共和国国务院令
第493号 《生产安全事故报告和调查处 理条例》已经2007年3月28日国务 院第172次常务会议通过，现予公 布，自2007年6月1日起施行。
21
县级以上人民政府的职责
县级以上人民政府
应当依照本条例的规定，严格履 行职责，及时、准确地完成事故 调查处理工作。
22
事故发生 有关地方人民政府的职责
事故发生地有关地方人民政
府应当支持、配合上级人民
安全生产事故案例分析讲稿ppt课件
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14
(4)起重伤害，是指各种起重作业(包括起重机安装、 检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重) 物体打击和触电；
(5)触电，包括雷击伤亡事故；
(6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透 水淹溺；
(7)灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤 (酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理 灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包 括电灼伤和火灾引起的烧伤；
2）类比方法是利用相同或类似工程或作业条 件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分 析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨 识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因 进行分析，不难找出危险因素。
精选课件ppt
17
2. 系统安全分析方法
系统安全分析方法常用于复杂系统或没 有事故经验的新开发系统，常用的系统安 全分析方法有预先危险性分析(PHA)、危险 度 分 析 、 事 件 树 (ETA) 、 事 故 树 (FTA) 、 材 料性质和生产条件分析法。
(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、γ射线、α粒子、β 粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫 外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；
(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、 土、岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他 运动物危害等。）
(8)明火；
(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、 其他高温物质等)；
业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。
第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存
在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危 害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、 场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。
安全生产事故案例分析PPT课件
2020/9/29
19
事故及工伤事故的基本概念
事故的分类 按伤害原因分类 6. 淹溺——指因大量水经口、鼻进入肺内，
造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息 死亡的事故。适用于船舶、排筏、设施 在航行、停泊、作业时发生的落水事故。
2020/9/29
20
事故及工伤事故的基本概念
事故的分类
按伤害原因分类
7. 灼烫——指强酸、强碱溅到身体的引起 的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物 体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤 等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、 放射性皮肤损伤等伤害。但不包括电烧 伤以及火灾事故引起的烧伤。
机械伤害事故。但不包括触电、检修时 制动器失灵引起的伤害以及上下驾驶室 时引起的坠落式跌倒。
2020/9/29
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事故及工伤事故的基本概念
事故的分类
按伤害原因分类
5. 触电——指电流流经人体，造成生理伤 害的事故。适用于触电、雷击伤害。如 人体接触带电的金属设备外壳或裸露的 临时线，漏电的手持电动工具；起重设 备误触高压线或感应带电；雷击伤害； 触电坠落等事故。
按伤害原因分类
3. 机械伤害——指机械设备与工具引起的 绞、碾、碰、割戳、切等伤害。如工件 或刀具飞出伤人，切屑伤人，手或身体 被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被 转动的机构缠压住等等。但属于车辆、 起重设备的情况除外。
2020/9/29
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事故及工伤事故的基本概念
事故的分类 按伤害原因分类 4. 起重伤害——指从事起重作业时引起的
比性，有利于科学分析和积累资料，有利于 安全生产的科学管理。
伤亡事故的分类，分别从不同方面描述 了事故的不同特点。根据我国有关安全生产 法规和标准，目前应用比较广泛的事故分类 主要有以下几种：
生产安全事故报告和调查处理-课件
报告之日起15日内做出批复。
八、责任追究
1、事故处理级别：
较大事故:科级（乡镇和县有关部门）, 情节严重或者一年内连 续发生较大事故 的，上追一级。
重大事故：处级，情节严重或者一年内 连续发生重大事故的，上追一级。
特别重大事故：厅级，以此类推。
“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故责任追究：
2024/11/2
六、事 故 调 查
2、事故的分级调查和权限
序 事故分级
调查权限
备注
1 特别重大事故 2 重大事故 3 较大事故 4 一般事故
国务院或者国务院授权有关部门组 织事故调查组进行调查
事故发生地省级人民政府
事故发生地设区的市级人民政府
事故发生地县级人民政府 负责调查
可以直接组织事故调 查组进行调查,也可以 授权或委托有关部门 组织事故调查组进行 调查
二、事故认定
4、关于公安机关立案侦查事故的认定 5、农用船舶、车辆等非法载客造成事 故的认定
三、法规依据
1、国家层面
《安全生产法》 《生产安全事故报告和调查处理条列》（国务院令 第493号）
2、地方层面
《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》 （省政府236号令）
四、事故报告
1、事故报告原则 （六个字）：
及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造
成的伤亡人数（包括下落不明的人数 ）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
4 事故报告后出现新情 况的，应当及时补报。
自 事 故 发 生 之 日 起 30 日内，事故造成的伤亡 人数发生变化的，应当 及时补报。道路交通事 故、火灾事故自发生之 日起7日内，事故造成的 伤亡人数发生变化的， 应当及时补报。
八、责任追究
1、事故处理级别：
较大事故:科级（乡镇和县有关部门）, 情节严重或者一年内连 续发生较大事故 的，上追一级。
重大事故：处级，情节严重或者一年内 连续发生重大事故的，上追一级。
特别重大事故：厅级，以此类推。
“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故责任追究：
2024/11/2
六、事 故 调 查
2、事故的分级调查和权限
序 事故分级
调查权限
备注
1 特别重大事故 2 重大事故 3 较大事故 4 一般事故
国务院或者国务院授权有关部门组 织事故调查组进行调查
事故发生地省级人民政府
事故发生地设区的市级人民政府
事故发生地县级人民政府 负责调查
可以直接组织事故调 查组进行调查,也可以 授权或委托有关部门 组织事故调查组进行 调查
二、事故认定
4、关于公安机关立案侦查事故的认定 5、农用船舶、车辆等非法载客造成事 故的认定
三、法规依据
1、国家层面
《安全生产法》 《生产安全事故报告和调查处理条列》（国务院令 第493号）
2、地方层面
《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》 （省政府236号令）
四、事故报告
1、事故报告原则 （六个字）：
及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造
成的伤亡人数（包括下落不明的人数 ）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。
4 事故报告后出现新情 况的，应当及时补报。
自 事 故 发 生 之 日 起 30 日内，事故造成的伤亡 人数发生变化的，应当 及时补报。道路交通事 故、火灾事故自发生之 日起7日内，事故造成的 伤亡人数发生变化的， 应当及时补报。
《安全生产事故案例分析》ppt课件
5、加强民工的培训教育，努力提高工人的安全意识，开展安全生产的培
训教育工作，使工人树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”
的安全意识，努力克服培训教育费时费力的思想，纠正只使用不教育的
做法。
23
• (3)触电。对经过或靠近 施工现场的外电线路没有 或缺少防护，在搭设钢管 架、绑扎钢筋或起重吊装 过程中，碰触这些线路造 成触电；使用各类电器设 备触电；因电线破皮、老 化，又无开关箱等触电。
22
事故教训：
1、建立健全安全生产责任制，安全管理体系要从公司到项目到班组层层 落实，切忌走过场。切实加强安全管理工作，配备足够的安全管理人员， 确保安全生产体系正常运作。
2、进一步加强安全生产的制度建设。安全防护措施、安全技术交底、班 前安全活动要全面、有针对性，既符合施工要求，又符合安全技术规范 的要求，并在施工中不折不扣地贯彻落实，不能只停留在方案上，施工 安全必须实行动态管理，责任要落实到班组，落实到现场。
5
• 事故原因：经专家组分析判断，事故的直接原因 是模板支撑体系搭设不合理，产生倾覆破坏，导 致坍塌；由于脚手架连墙件不足，模板的坍塌引 发了竹脚手架的破坏。浇筑混凝土的操作工人没 有佩戴安全带。导致发生坠落事故，酿成这一惨 剧！
6
• 事故处理：合肥市建委将施工方南昌市第一建筑 工程公司清除出合肥建筑市场，项目经理涉嫌挂 靠被吊销其建造师资格证书，并移交司法机关追 究其法律责任。安徽省住建厅电函江西省住建厅 建议暂扣南昌市第一建筑工程公司安全生产许可 证。
7
案例2、池州10.6施工升降机坠 落
2011年10月6日下午4:30左右，池州市站前区农房.英伦城邦27#楼建 筑工地发生一起因施工升降机支架断裂倒塌，导致4人死亡的事故。该 工程建设单位为上海农工商房地产集团池州新时代置业有限公司，施 工单位为上海立广建筑装饰工程有限公司，监理单位为池州市工程建 设监理有限公司。施工升降机租赁单位为池州市众力工程机械租赁有 限公司，安装单位为山东百脉建筑机械有限公司合肥分公司，检测单 位为江苏省常州市东晨建筑机械检验有限公司。
《生产安全事故报告》PPT课件
问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及 时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
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23
第二十七条 事故调查中需要进行技术鉴定的， 事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进 行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织 专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事 故调查期限。
和人民检察院： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政 府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
任。
精选PPT
29
第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教 训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工 的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范 和整改措施的情况进行监督检查。
第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查 的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会 公布，依法应当保密的除外。
精选PPT
6
第六条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关 部门提出处理意见。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故 的报告和依法调查处理。
第八条 对事故报告和调查处理中的违法行为， 任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监 察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应
当依法及时处理。
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第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作 中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的 纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不 得擅自发布有关事故的信息。
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23
第二十七条 事故调查中需要进行技术鉴定的， 事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进 行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织 专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事 故调查期限。
和人民检察院： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全 生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政 府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
任。
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29
第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教 训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工 的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管 理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范 和整改措施的情况进行监督检查。
第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查 的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会 公布，依法应当保密的除外。
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6
第六条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关 部门提出处理意见。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故 的报告和依法调查处理。
第八条 对事故报告和调查处理中的违法行为， 任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监 察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应
当依法及时处理。
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第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作 中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的 纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不 得擅自发布有关事故的信息。
事故调查报告撰写培训教材ppt课件(38张)
主体责任单位和主要负责人 管理责任单位和主要负责人
单位和主要负责人 严格对应
依据《安全生产法》 第109条和92条处罚
依据其他对应条款 如：《安全生产法》第100条， 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第45条，《合肥市安全生产监督 管理规定》。
不可只罚单位不罚主要责任人 亦不可只罚主要负责人不罚单位
5
工矿商贸行业事故调查处理原则
6
建筑领域事故调查处理原则
庐阳区7.14事故调查报告.docx
二、事故调查报告的必备要素
事故情况客观详实
三、直接原因分析
企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）
物的不安全状态(四大类)
物的不安全状态
物的不安全状态
人的不安全行为（十二大类）
人的不安全行为
•
3朗读是加深记忆的有效方法，但并不 是唯一 的方法 。记忆 规律， 还有许 多未解 之谜， 有待我 们继续 探索和 发现。
•
4．草书特点是结构简省，笔画连绵； 楷书由 隶书逐 渐演变 而来， 更趋简 化，字 形由扁 改方， 平正而 不呆， 齐整而 不拘。
•
5．行书是在隶书的基础上发展起源的 ，介于 楷书、 草书之 间的一 种字体 ，是为 了弥补 楷书的 书写速 度太慢 和草书 的难于 辨认而 产生的 。
•
6.会赏析其语言，如从遣词、用句、 修辞等 方面揣 摩、推 敲、理 解作者 炼字达 意的技 巧；
•
7.从作家作品的语言风格的比较中， 从用韵 、节奏 、音调 三个方 面去品 味其语 言的音 乐美、 节奏美 、韵律 美。
特点 事故单位较少，责任易划分。
重点：两个事故相关单位的责任认定
业主
承包 承租单位
单位和主要负责人 严格对应
依据《安全生产法》 第109条和92条处罚
依据其他对应条款 如：《安全生产法》第100条， 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第45条，《合肥市安全生产监督 管理规定》。
不可只罚单位不罚主要责任人 亦不可只罚主要负责人不罚单位
5
工矿商贸行业事故调查处理原则
6
建筑领域事故调查处理原则
庐阳区7.14事故调查报告.docx
二、事故调查报告的必备要素
事故情况客观详实
三、直接原因分析
企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）
物的不安全状态(四大类)
物的不安全状态
物的不安全状态
人的不安全行为（十二大类）
人的不安全行为
•
3朗读是加深记忆的有效方法，但并不 是唯一 的方法 。记忆 规律， 还有许 多未解 之谜， 有待我 们继续 探索和 发现。
•
4．草书特点是结构简省，笔画连绵； 楷书由 隶书逐 渐演变 而来， 更趋简 化，字 形由扁 改方， 平正而 不呆， 齐整而 不拘。
•
5．行书是在隶书的基础上发展起源的 ，介于 楷书、 草书之 间的一 种字体 ，是为 了弥补 楷书的 书写速 度太慢 和草书 的难于 辨认而 产生的 。
•
6.会赏析其语言，如从遣词、用句、 修辞等 方面揣 摩、推 敲、理 解作者 炼字达 意的技 巧；
•
7.从作家作品的语言风格的比较中， 从用韵 、节奏 、音调 三个方 面去品 味其语 言的音 乐美、 节奏美 、韵律 美。
特点 事故单位较少，责任易划分。
重点：两个事故相关单位的责任认定
业主
承包 承租单位
生产安全事故报告与调查处理(培训)(培训课件)(共89张PPT)
发生重大事故、特别重大事故或者社会影响恶劣 的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全 监察分局接到事故报告后，在依照第七条规定逐级上 报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监
督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告； 必要时，可以直接电话报告国家安全生产监督管理总局、 国家煤矿安全监察局。
1、矿山存放在地面用于生产所购买的炸药、雷管等 爆炸物品，因违反民用爆炸物品安全管理规定所造成 的事故。
2、矿山存在在井下等生产场所的炸药、雷管等爆炸物品， 因违反有关管理规定造成的事故。
1、农用船舶非法载客过程中发生的事故。 2、农用车辆非法载客过程中发生的事故。
1、专业救援人员参加事故抢险救灾过程中造成的事故。
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济 损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用《生产 安全事故报告和调查处理条例》。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故 的报告和调查处理，不适用《生产安全事故报告和 调查处理条例》。
没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国 务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依 照本条例的有关规定执行。
事故具体情况暂明不清楚的，负责事故报告 的单位可以先报事故概况，随即补报事故全面情 况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的 单位应当依照事故报告及特别规定及时续报。较大涉
险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重 大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接 到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即 与事故单位或者下一级安全生产监督管理部门、煤 矿安全监察机构联系，并进行调查核实。
事故调查制度 事故处理制度
责任追究制度
生产安全事故调查处理培训课件ppt(77张)
LOGO
生产安全事故
调查处理
2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故.
165 人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）
8 人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人）
工伤与生产安全事故的关系
3-9 人 死亡
较大事故
10-49 人重伤(包括急性工业中毒）
0.1-0.5 亿元以下直接经济损失
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
事故一般分为的等级
3人以下 死亡
一般事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
非人身伤亡事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
工伤与生产安全事故的关系
构成工伤的，不一定系生产安全事故。
➢ 比如说有些交通事故可以认定为工伤事故，但不是生产安全事故。类似的还有在工作岗位上突发急病死亡 的，见义勇为的等等，因为都与生产无关，都不属于安全生产事故，但也可以认定为工伤事故。
意外事件
意外事件
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
生产安全事故的分类
人身伤亡事故
人身伤亡事故又称因工伤亡事故或工伤事故，是指 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中或在与 生产经营相关的活动中，突然发生的、造成人体组 织受到损伤或人体的某些器官失去正常机能，导致 负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至终止 生命的事故。因此，凡是造成人身伤亡的生产安全 事故都属于工伤事故
生产安全事故
调查处理
2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故.
165 人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）
8 人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人）
工伤与生产安全事故的关系
3-9 人 死亡
较大事故
10-49 人重伤(包括急性工业中毒）
0.1-0.5 亿元以下直接经济损失
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
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事故一般分为的等级
3人以下 死亡
一般事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
非人身伤亡事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
工伤与生产安全事故的关系
构成工伤的，不一定系生产安全事故。
➢ 比如说有些交通事故可以认定为工伤事故，但不是生产安全事故。类似的还有在工作岗位上突发急病死亡 的，见义勇为的等等，因为都与生产无关，都不属于安全生产事故，但也可以认定为工伤事故。
意外事件
意外事件
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生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
生产安全事故的分类
人身伤亡事故
人身伤亡事故又称因工伤亡事故或工伤事故，是指 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中或在与 生产经营相关的活动中，突然发生的、造成人体组 织受到损伤或人体的某些器官失去正常机能，导致 负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至终止 生命的事故。因此，凡是造成人身伤亡的生产安全 事故都属于工伤事故
安全生产事故分析PPT课件
第8页/共73页
事故预防对策的基本要求和原则
• 基本要求（预防——包括生产过程中及装置失灵和操作失误产生的危险危害因素、排除、处理和降低、发 生意外事故时的人员自救条件）
• 预防对策原则（1事故预防对策与经济效益矛盾，优先考虑事故预防对策；2事故预防对策等级顺序——消 除、预防、减弱、隔离、连锁、警告）
第28页/共73页
经济损失统计范围 • 直接经济损失的统计范围：1人身伤亡后所支出的费用（医疗费用含护理
费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资）；2善后处理费用 （处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔 偿费用）；3财产损失价值（固定资产损失价值、流动资产损失价值） • 间接经济损失的统计范围：1停产、减少损失价值，2工作损失价值，3资 源损失价值，4处理环境污染的费用，5补充新职工的培训费用，6其他损 失费用
第29页/共73页
伤亡事故经济损失计算方法
• １伤亡事故经济损失:E=Ed+Ei • ２工作损失价值计算公式:Vw=DLM/(SD) • ３固定资产损失：1损失价值=固定资产净值-固定资产残值；
2 损坏的固定资产=修复费用 • ４流动资产损失价值：1=原材料、燃料、辅助材料等帐面值-残值
第22页/共73页
应急预案编写基本要求
• 使用Ａ４白色胶版纸（７０ｇ以上） • 正文采用仿宋４号字 • 打印文本
第23页/共73页
第二章 安全生产事故调查的执法程序
• 基本要求：检验应考人员对事故调查的原则、程序，事故报告等有关 规定的熟悉程度；检验应考人员对事故调查的组织和技术手段的掌握 程度。 • 第一节 事故统计与分类的基本知识
• 危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环 境破坏的根源或状态。
事故预防对策的基本要求和原则
• 基本要求（预防——包括生产过程中及装置失灵和操作失误产生的危险危害因素、排除、处理和降低、发 生意外事故时的人员自救条件）
• 预防对策原则（1事故预防对策与经济效益矛盾，优先考虑事故预防对策；2事故预防对策等级顺序——消 除、预防、减弱、隔离、连锁、警告）
第28页/共73页
经济损失统计范围 • 直接经济损失的统计范围：1人身伤亡后所支出的费用（医疗费用含护理
费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资）；2善后处理费用 （处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔 偿费用）；3财产损失价值（固定资产损失价值、流动资产损失价值） • 间接经济损失的统计范围：1停产、减少损失价值，2工作损失价值，3资 源损失价值，4处理环境污染的费用，5补充新职工的培训费用，6其他损 失费用
第29页/共73页
伤亡事故经济损失计算方法
• １伤亡事故经济损失:E=Ed+Ei • ２工作损失价值计算公式:Vw=DLM/(SD) • ３固定资产损失：1损失价值=固定资产净值-固定资产残值；
2 损坏的固定资产=修复费用 • ４流动资产损失价值：1=原材料、燃料、辅助材料等帐面值-残值
第22页/共73页
应急预案编写基本要求
• 使用Ａ４白色胶版纸（７０ｇ以上） • 正文采用仿宋４号字 • 打印文本
第23页/共73页
第二章 安全生产事故调查的执法程序
• 基本要求：检验应考人员对事故调查的原则、程序，事故报告等有关 规定的熟悉程度；检验应考人员对事故调查的组织和技术手段的掌握 程度。 • 第一节 事故统计与分类的基本知识
• 危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环 境破坏的根源或状态。
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23
四、间接原因分析
精准定位
24
四、间接原因分析
与法律法规紧密对接 法律、法规、规章、规范性文件 用法条原文描述
25
例如：安全教育培训问题
1
按照行业查 找行业培训 规定
3
2
《生产经营单位安 全培训规定》（工
矿商贸）
《建筑业企业 职工安全培训 教育暂行规定》
找出具体规定 确定安全教育培训 问题
4
生产安全事故调查报告撰写
合肥市安监局 刘瑞
2017年9月
1
“每一起事故调查，都要经得起历史的检验，既维护 法律法规和党纪政纪的尊严，又回应社会的关切和群 众的期待；既给生者以警示，又给死者以告慰。”
2
目录
1 一起事故调查报告
2
事故调查报告必备要素
3
事故调查报告直接原因分析
4
事故调查报告间接原因认定
总包
建设
监理 分包
33
建设单位
应追责情形
4.施工前未按要求向承包方提供 使承包方未采取相应的安全技术 措施
5. 违章指挥
6. 未对项目进行统一管理定期检查
1.工程没有领取施工许可证擅自施工 2.提出压缩合同约定工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求 3.将工程发包给不具备相应资质或无安全生产许可证的单位施工
生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类）
30
责任认定和处理建议
主体责任单位和主要负责人 管理责任单位和主要负责人
单位和主要负责人 严格对应
依据《安全生产法》 第109条和92条处罚
依据其他对应条款 如：《安全生产法》第100条， 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第45条，《合肥市安全生产监督 管理规定》。
5
工矿商贸行业事故调查处理原则
6
建筑领域事故调查处理原则
3
庐阳区7.14事故调查报告.docx
4
二、事故调查报告的必备要素
5
事故情况客观详实
6
三、直接原因分析
企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）
7
物的不安全状态(四大类)
8
物的不安全状态
9
物的不安全状态
10
人的不安全行为（十二大类）
施工单位对安全隐患拒不整改 关主管部门报告
未按《房屋建筑工程施工旁站监 理管理办法》旁站
未依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理
36
必须依据工程建设标准
37
生产安全事故调查报告模板(建筑类）.doc
38
34
总包单位、分包单位必须追责（总包单位负主要责任情形）
将工程分包给不具备相应资质或无 安全生产许可证的施工单位
违法分包或转包工程
未按要求向分包单位提供与分包工 单位未采取相应的安全技术措施
违章指挥、违章作业
未按批准的施工组织设计(施工 方案)组织施工
分包的劳务（纯劳务）单位在 施工过程中发生生产安全事故
不可只罚单位不罚主要责任人 亦不可只罚主要负责人不罚单位
31
六、建筑领域事故调查处理原则
建设工程安全管理法律体系具有 一定的独立性和完整性，又与《安全 生产法》对接。
责任方较多
建设、设计、总包、分包、监理
专业性较强
32
建筑领域事故调查处理原则
《建筑法》 《建筑工程安全管理条例》 《安全生产许可证条例》
26
五、工矿商贸行业事故调查处理原则
特点 事故单位较少，责任易划分。
重点：两个事故相关单位的责任认定Biblioteka 业主承包 承租单位
27
责任认定一般原则
直接原因
业主单位 主体责任单位
承包承租单位
主体责任单位
28
责任认定一般原则
直接原因
承包承租单位
主体责任单位
业主单位
按照《安全生产法》第四十六条确定管理责任
29
19
直接原因和事故的关系
直接原因 是事故的必要条件
关系：非此即非彼
检验方法
去掉直接原因 看事故能否发生
20
四、间接原因分析
因 果 关 系
21
分层结构图法 （鱼刺图法的改进）
22
四、间接原因分析
监察部《关于贯彻依法治国改进和规范事故责 任表述的意见》 禁止使用“不到位、不严、不深入、不彻底” 等词语 要使用法律法规和纪律规定中的规范用语
学时不足？ 培训人员不符合条 件？ 培训内容不符合大 纲？ 未考核？
5
与《安全生产法》 条款衔接
法条写到 条、款、项、目。
对作业人员安全安全教育培训学时不足，违反《生产经营单位安全培训规定》第十三条第一款规定； 作业人员不具备必要的安全生产知识，不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，不掌握本岗 位的安全操作技能，违反《安全生产法》第二十五条第一款规定。
总包单位作业点安全防护 存在缺陷
使用未取得特种作业操作资格 证书的人员从事特种作业
提供不合格施工 机械、设备、劳 动防护用品
35
监理单位必须追责
未对施工组织设计中的安全 技术措施或专项施工方案进
行认真审查
未对施工企业的安全生产许 可证和项目经理、项目技术
负责人资格进行审查
发现安全事故隐患未及 时要求施工单位整改或 暂时停止施工
11
人的不安全行为
12
人的不安全行为
13
人的不安全行为
14
直接原因描述 对照标准、规范、安全操作规程 查找物的不安全状态和人的不安全行为
15
直接原因描述 例如：《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-91.pdf
16
直接原因描述
17
直接原因描述
18
直接原因描述
物的不安全状态、人的不安全行为。 直爬梯未加设护笼，违反《建筑施工高处 作业安全技术规范》第4.1.8条，XX上下梯 子时违规手持器物，高处坠落。
四、间接原因分析
精准定位
24
四、间接原因分析
与法律法规紧密对接 法律、法规、规章、规范性文件 用法条原文描述
25
例如：安全教育培训问题
1
按照行业查 找行业培训 规定
3
2
《生产经营单位安 全培训规定》（工
矿商贸）
《建筑业企业 职工安全培训 教育暂行规定》
找出具体规定 确定安全教育培训 问题
4
生产安全事故调查报告撰写
合肥市安监局 刘瑞
2017年9月
1
“每一起事故调查，都要经得起历史的检验，既维护 法律法规和党纪政纪的尊严，又回应社会的关切和群 众的期待；既给生者以警示，又给死者以告慰。”
2
目录
1 一起事故调查报告
2
事故调查报告必备要素
3
事故调查报告直接原因分析
4
事故调查报告间接原因认定
总包
建设
监理 分包
33
建设单位
应追责情形
4.施工前未按要求向承包方提供 使承包方未采取相应的安全技术 措施
5. 违章指挥
6. 未对项目进行统一管理定期检查
1.工程没有领取施工许可证擅自施工 2.提出压缩合同约定工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求 3.将工程发包给不具备相应资质或无安全生产许可证的单位施工
生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类）
30
责任认定和处理建议
主体责任单位和主要负责人 管理责任单位和主要负责人
单位和主要负责人 严格对应
依据《安全生产法》 第109条和92条处罚
依据其他对应条款 如：《安全生产法》第100条， 《安全生产违法行为行政处罚办法》 第45条，《合肥市安全生产监督 管理规定》。
5
工矿商贸行业事故调查处理原则
6
建筑领域事故调查处理原则
3
庐阳区7.14事故调查报告.docx
4
二、事故调查报告的必备要素
5
事故情况客观详实
6
三、直接原因分析
企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）
7
物的不安全状态(四大类)
8
物的不安全状态
9
物的不安全状态
10
人的不安全行为（十二大类）
施工单位对安全隐患拒不整改 关主管部门报告
未按《房屋建筑工程施工旁站监 理管理办法》旁站
未依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理
36
必须依据工程建设标准
37
生产安全事故调查报告模板(建筑类）.doc
38
34
总包单位、分包单位必须追责（总包单位负主要责任情形）
将工程分包给不具备相应资质或无 安全生产许可证的施工单位
违法分包或转包工程
未按要求向分包单位提供与分包工 单位未采取相应的安全技术措施
违章指挥、违章作业
未按批准的施工组织设计(施工 方案)组织施工
分包的劳务（纯劳务）单位在 施工过程中发生生产安全事故
不可只罚单位不罚主要责任人 亦不可只罚主要负责人不罚单位
31
六、建筑领域事故调查处理原则
建设工程安全管理法律体系具有 一定的独立性和完整性，又与《安全 生产法》对接。
责任方较多
建设、设计、总包、分包、监理
专业性较强
32
建筑领域事故调查处理原则
《建筑法》 《建筑工程安全管理条例》 《安全生产许可证条例》
26
五、工矿商贸行业事故调查处理原则
特点 事故单位较少，责任易划分。
重点：两个事故相关单位的责任认定Biblioteka 业主承包 承租单位
27
责任认定一般原则
直接原因
业主单位 主体责任单位
承包承租单位
主体责任单位
28
责任认定一般原则
直接原因
承包承租单位
主体责任单位
业主单位
按照《安全生产法》第四十六条确定管理责任
29
19
直接原因和事故的关系
直接原因 是事故的必要条件
关系：非此即非彼
检验方法
去掉直接原因 看事故能否发生
20
四、间接原因分析
因 果 关 系
21
分层结构图法 （鱼刺图法的改进）
22
四、间接原因分析
监察部《关于贯彻依法治国改进和规范事故责 任表述的意见》 禁止使用“不到位、不严、不深入、不彻底” 等词语 要使用法律法规和纪律规定中的规范用语
学时不足？ 培训人员不符合条 件？ 培训内容不符合大 纲？ 未考核？
5
与《安全生产法》 条款衔接
法条写到 条、款、项、目。
对作业人员安全安全教育培训学时不足，违反《生产经营单位安全培训规定》第十三条第一款规定； 作业人员不具备必要的安全生产知识，不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，不掌握本岗 位的安全操作技能，违反《安全生产法》第二十五条第一款规定。
总包单位作业点安全防护 存在缺陷
使用未取得特种作业操作资格 证书的人员从事特种作业
提供不合格施工 机械、设备、劳 动防护用品
35
监理单位必须追责
未对施工组织设计中的安全 技术措施或专项施工方案进
行认真审查
未对施工企业的安全生产许 可证和项目经理、项目技术
负责人资格进行审查
发现安全事故隐患未及 时要求施工单位整改或 暂时停止施工
11
人的不安全行为
12
人的不安全行为
13
人的不安全行为
14
直接原因描述 对照标准、规范、安全操作规程 查找物的不安全状态和人的不安全行为
15
直接原因描述 例如：《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-91.pdf
16
直接原因描述
17
直接原因描述
18
直接原因描述
物的不安全状态、人的不安全行为。 直爬梯未加设护笼，违反《建筑施工高处 作业安全技术规范》第4.1.8条，XX上下梯 子时违规手持器物，高处坠落。