2012年度电梯检验师(ts)培训(1)电梯标准介绍李宁
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电梯标准介绍
江苏省特检院苏州分院 李 宁 2012-04
提纲
1 几个概念 2 ISO电梯标准介绍 3 欧盟电梯标准介绍 4 美国ASME电梯标准介绍 5 我国电梯标准介绍
1 几个概念
（1）法规： 由权力机构通过的有约束力的法律性文件。
（ISO/IEC指南2《标准化和相关活动的通用词 汇》; GB/T 20000.1《标准化工作指南第1部分： 标准化和相关活动的通用词汇》）
市场经济体制国家技术法规的共同特点
限于安全、健康和环保的要求：主要针对国 家安全、防止欺骗、保护人身健康和安全、 保护动植物和环境的技术要求来制定技术法 规，对于其他方面不制定技术法规，而由社 会或市场参与者制定或选择所需技术要求。 这种模式体现了政府对国家和公共利益负责 的态度，而在生产经营活动上给予市场较大 的灵活度。这与WTO/TBT协议的原则是相一致 的。
➢ 法律：国家制定或认可的，由国家 强制力保证实施的，以规定当事人 权利和义务为内容的具有普遍约束 力的社会规范。全国人民代表大会
或其常务委员会制定，国家主席签 署主席令予以发布。效力高于行政 法规、地方性法规、规章。
➢ 行政法规：国务院根据全国人大常委 会以及法律的授权，制订并颁布的具 有法律约束力的规范性文件。国务院 组织起草，国务院常务委员会审议， 或者由国务院审批，总理签署国务院 令后公布施行。一般有条例、办法、 实施细则、规定等形式。其地位仅次 于法律，效力高于地方性法规、规章。
技术法规（ Technical Regulations ）
随着科学技术的不断发展，人民生活水平的 日益提高，法规的执行越来越多地涉及到技 术问题，于是出现了规定技术要求的法规— —“技术法规”。
技术法规是保障国家安全、防止欺骗、保障 人身健康和安全、保护动植物和环境的重要 法律形式，它规定了最基本的技术要求和管 理措施，是普遍性法律的支撑和延伸，为实 现法律目标提供了具体的方法和途径。
规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求 ，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技 术要求，或者将标准、技术规范、或规程的内容 纳入法规中。（ISO/IEC指南2）
按照WTO/TBT协议，技术法规是指“强制执行
的规定产品特性或其有关加工和生产方法，包括 适用的管理规定的文件。技术法规也可以包括或 专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符 号、包装、标志或标签要求。”
（3）标准
ISO/IEC指南2：为了在一定范围内获得最 佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批 准，共同使用的和重复使用的一种规范性 文件。（GB/T 20000.1《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》 已将此定义引入）
WTO/TBT协议：由公认机构批准，供通用 或反复使用，为产品或相关加工和生产方 法规定规则、指南或特性的非强制执行文 件。
技术法规在内容上较为专业：规定产品 （包括信息交换、服务）特性和加工工 艺，需要具备专业技术知识的专家参与 立法，在执法中需要专业技术机构作为 支撑，仅靠一般的执法机构是不够的。
国家质检总局WTO/TBT协定咨询点将 政府制定发布并必须执行的技术文件都 归属于技术法规。例如《特种设备安全 监察条例》授权制定的安全技术规范， 即可视为典型的“技术法规”。
➢地方性法规：地方（指各省、自治区、直辖市和 较大的市）人大常委会批准，地方行政首脑签署后 发布实施。效力高于本级和下级地方政府规章。
如《浙江省特种设备安全管理条例》、《鞍山市特 种设备安全监察条例》等等
➢ 部门规章：国务院部门组织起 草，经部务会议或者委员会会 议决定，本部门首长签署命令 予以公布。仅在本部门的权限 范围内有效。
技术法规分布在法规体系的不同层次：
技术法规分布在该国的各层次法规中， 从国家法律到地方法规，从政府内阁行 政法规到各部门的规章，都有涉及技术 内容的规定。在法律层面规定的技术内 容较原则，行政法规、规章所规定的内 容则逐渐细化。例如，美国的联邦法律 和各州的法律，日本法律、政令、省令， 德国法律、政府部门行政规章中都有技 术法规。
技术法规与标准的异同和相互关系
标准是追究民事责任的基础。例如我国的《产品质 量法》规定：生产者应当对生产的产品质量负责； 产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理 危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标 准、行业标准的，应当符合该标准；因产品存在缺 陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生 产者应当承担赔偿责任。该法所称缺陷，是指产品 存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产 品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、 行业标准的，是指不符合该标准。
“法律法规”
❖ 我国通称的“法律法规”，指我国现行有效 的法律、法律解释、行政法规、地方法规、 部门规章、地方规章及其他规范性文件，以 及对法律Biblioteka Baidu规的修改和补充。
❖ 起到明示、指引、教育、预防、校正、强制 等作用。
➢ 宪法：具有最高的法律效力，一切 法律、行政法规、地方性法规、规 章都不得同宪法相抵触。
➢地方政府规章：由省、自治区、直辖市和较大的市 的人民政府组织起草，经政府常务会议或者全体会 议决定，省长、自治区主席、市长签署命令予以公 布。仅在本行政区域内有效。省、自治区、直辖市 的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较 大的市的人民政府制定的规章。
如《北京市电梯安全监督管理办法》
（2）技术法规
技术法规与标准和合格评定程序紧密结合：表 现为技术法规往往依靠适用的标准作为法 规符合性评定的尺度；技术法规往往依靠 相应的合格评定程序完成法规符合性评定。
制定技术法规通常将基本要求、标准和合 格评定程序通盘考虑，基本要求是技术法 规的核心，标准作为基本要求的细化和符 合基本要求的途径，合格评定程序则对符 合基本要求予以证明。这三者在技术法规 中形成有机整体，互相补充和支持，提高 了技术法规的可操作性可实施性。
技术法规的内容趋向基本要求：各国技术 法规的制定趋向于仅规定基本要求，关于 技术细节的规定通过引用标准或委托标准 机构制定标准并加以引用来实现。这样法 规机构减轻了自身的立法负担，同时避免 了与标准机构的重复劳动而造成的人财物 浪费，更重要的是标准作为公认的技术准 则被法规纳入，提高了法规的权威性和操 作性。
江苏省特检院苏州分院 李 宁 2012-04
提纲
1 几个概念 2 ISO电梯标准介绍 3 欧盟电梯标准介绍 4 美国ASME电梯标准介绍 5 我国电梯标准介绍
1 几个概念
（1）法规： 由权力机构通过的有约束力的法律性文件。
（ISO/IEC指南2《标准化和相关活动的通用词 汇》; GB/T 20000.1《标准化工作指南第1部分： 标准化和相关活动的通用词汇》）
市场经济体制国家技术法规的共同特点
限于安全、健康和环保的要求：主要针对国 家安全、防止欺骗、保护人身健康和安全、 保护动植物和环境的技术要求来制定技术法 规，对于其他方面不制定技术法规，而由社 会或市场参与者制定或选择所需技术要求。 这种模式体现了政府对国家和公共利益负责 的态度，而在生产经营活动上给予市场较大 的灵活度。这与WTO/TBT协议的原则是相一致 的。
➢ 法律：国家制定或认可的，由国家 强制力保证实施的，以规定当事人 权利和义务为内容的具有普遍约束 力的社会规范。全国人民代表大会
或其常务委员会制定，国家主席签 署主席令予以发布。效力高于行政 法规、地方性法规、规章。
➢ 行政法规：国务院根据全国人大常委 会以及法律的授权，制订并颁布的具 有法律约束力的规范性文件。国务院 组织起草，国务院常务委员会审议， 或者由国务院审批，总理签署国务院 令后公布施行。一般有条例、办法、 实施细则、规定等形式。其地位仅次 于法律，效力高于地方性法规、规章。
技术法规（ Technical Regulations ）
随着科学技术的不断发展，人民生活水平的 日益提高，法规的执行越来越多地涉及到技 术问题，于是出现了规定技术要求的法规— —“技术法规”。
技术法规是保障国家安全、防止欺骗、保障 人身健康和安全、保护动植物和环境的重要 法律形式，它规定了最基本的技术要求和管 理措施，是普遍性法律的支撑和延伸，为实 现法律目标提供了具体的方法和途径。
规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求 ，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技 术要求，或者将标准、技术规范、或规程的内容 纳入法规中。（ISO/IEC指南2）
按照WTO/TBT协议，技术法规是指“强制执行
的规定产品特性或其有关加工和生产方法，包括 适用的管理规定的文件。技术法规也可以包括或 专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符 号、包装、标志或标签要求。”
（3）标准
ISO/IEC指南2：为了在一定范围内获得最 佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批 准，共同使用的和重复使用的一种规范性 文件。（GB/T 20000.1《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》 已将此定义引入）
WTO/TBT协议：由公认机构批准，供通用 或反复使用，为产品或相关加工和生产方 法规定规则、指南或特性的非强制执行文 件。
技术法规在内容上较为专业：规定产品 （包括信息交换、服务）特性和加工工 艺，需要具备专业技术知识的专家参与 立法，在执法中需要专业技术机构作为 支撑，仅靠一般的执法机构是不够的。
国家质检总局WTO/TBT协定咨询点将 政府制定发布并必须执行的技术文件都 归属于技术法规。例如《特种设备安全 监察条例》授权制定的安全技术规范， 即可视为典型的“技术法规”。
➢地方性法规：地方（指各省、自治区、直辖市和 较大的市）人大常委会批准，地方行政首脑签署后 发布实施。效力高于本级和下级地方政府规章。
如《浙江省特种设备安全管理条例》、《鞍山市特 种设备安全监察条例》等等
➢ 部门规章：国务院部门组织起 草，经部务会议或者委员会会 议决定，本部门首长签署命令 予以公布。仅在本部门的权限 范围内有效。
技术法规分布在法规体系的不同层次：
技术法规分布在该国的各层次法规中， 从国家法律到地方法规，从政府内阁行 政法规到各部门的规章，都有涉及技术 内容的规定。在法律层面规定的技术内 容较原则，行政法规、规章所规定的内 容则逐渐细化。例如，美国的联邦法律 和各州的法律，日本法律、政令、省令， 德国法律、政府部门行政规章中都有技 术法规。
技术法规与标准的异同和相互关系
标准是追究民事责任的基础。例如我国的《产品质 量法》规定：生产者应当对生产的产品质量负责； 产品质量应当不存在危及人身、财产安全的不合理 危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标 准、行业标准的，应当符合该标准；因产品存在缺 陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生 产者应当承担赔偿责任。该法所称缺陷，是指产品 存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产 品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、 行业标准的，是指不符合该标准。
“法律法规”
❖ 我国通称的“法律法规”，指我国现行有效 的法律、法律解释、行政法规、地方法规、 部门规章、地方规章及其他规范性文件，以 及对法律Biblioteka Baidu规的修改和补充。
❖ 起到明示、指引、教育、预防、校正、强制 等作用。
➢ 宪法：具有最高的法律效力，一切 法律、行政法规、地方性法规、规 章都不得同宪法相抵触。
➢地方政府规章：由省、自治区、直辖市和较大的市 的人民政府组织起草，经政府常务会议或者全体会 议决定，省长、自治区主席、市长签署命令予以公 布。仅在本行政区域内有效。省、自治区、直辖市 的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较 大的市的人民政府制定的规章。
如《北京市电梯安全监督管理办法》
（2）技术法规
技术法规与标准和合格评定程序紧密结合：表 现为技术法规往往依靠适用的标准作为法 规符合性评定的尺度；技术法规往往依靠 相应的合格评定程序完成法规符合性评定。
制定技术法规通常将基本要求、标准和合 格评定程序通盘考虑，基本要求是技术法 规的核心，标准作为基本要求的细化和符 合基本要求的途径，合格评定程序则对符 合基本要求予以证明。这三者在技术法规 中形成有机整体，互相补充和支持，提高 了技术法规的可操作性可实施性。
技术法规的内容趋向基本要求：各国技术 法规的制定趋向于仅规定基本要求，关于 技术细节的规定通过引用标准或委托标准 机构制定标准并加以引用来实现。这样法 规机构减轻了自身的立法负担，同时避免 了与标准机构的重复劳动而造成的人财物 浪费，更重要的是标准作为公认的技术准 则被法规纳入，提高了法规的权威性和操 作性。