第十章 战略管理的其他议题

非营利组织对于经济是非常重要的。这是由于社会需要某些营利 性组织无法提供或不愿意提供的产品或服务，它们一般集中在宗教、
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
教育、慈善事业、俱乐部、工会以及健康护理等方面，而非营利组织在 这方面一直卓有成效。
非营利组织与营利性公司最大的区别在于其收入来源。营利性公司 的收益主要依靠向顾客销售产品或服务，而非营利性组织恰恰相反，它 的收入主要依靠会费、会员捐款、赞助或者政府资助。当然，非营利组 织也可能收取一定服务费用，但这只占其收入的一小部分，例如一项对 美国明尼苏达州非营利组织的研究发现，在全部收入中，捐款大约占 40%，政府资助占25%，而服务费只占约350lc。而且对于非营利 组织而言，服务的接受者通常补偿支付服务的全部成本。非营利组织从 享用其服务或产品的顾客处得到的收入越少，它的市场导向性就越弱。
(二)战略管理目标 非营利组织与营利性组织战略管理的区别体现在战略管理目标的稳 定性上。营利性组织的目标是为了回报股东，最终体现在组织的利润 和企业的发展。其战略目标根据环境的变化做适时的变换，目标的实 现依赖于业务的不断壮大和打一张。而非营利组织的目标则是为了服 务公众利益和特定群体的利益。因此，相对于营利性组织，非营利组 织的战略目标更加稳定。
(二)战略的重点从结果转向资源 由于非营利组织提供的服务难以量化，所以很难确定组织的盈利 底线。战略可能更多地偏向资源的投入而不是产品或服务，因为相对 于服务，资源投入更容易量化。这种效应反映在投入和产出上，就是 战略规划和控制偏重投入而并非产出。 (二)复杂的分权
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
在非营利组织战略管理的过程中，必须考虑这些约束。因此，非营利 组织的战略管理可能需要作出调整，例如，更多地了解服务对象的要 求和期望;用远景取代目标;鼓励组织成员参与战略管理等。
三、非营利组织的战略管理过程
非营利组织与营利性组织的战略管理过程基本相同，包含战略分析、 战略计划、战略实施和战略评估四个过程，但是在具体的内容方面存 在着差异，主要表现在战略设计因素、战略管理目标和具体业务战略 选择三个方面。
下一页
第一节 非营利组织的战略管理
约翰·霍普金斯大学的莱斯特·萨拉蒙(Lester M. Salamon)教 授所概括的非营利组织的六个关键特点是被普遍接受的一个界定标准 (见表10—1)。
根据这个标准判断，私人非营利组织属于非营利组织的范畴，这 里的私人是指由私人基金支持，例如私立医院、研究机构、私人慈善 机构、基金会等。而公共非营利组织则要判断其是否从组织机构上同 政府机构分离或者分离的程度，独立性较强的公立学校和医院等公共 机构也可以被视为非营利组织。
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
(二)业务战略选择 非营利组织的业务战略是不断扩大组织使命的影响范围，扩大非 营利组织所界定的受益群体的数量以及提高所提供服务的质量。从另 外一个角度来说，就是不断降低成本，提高组织的运行效率。因此， 非营利组织的业务战略不是通过营利性组织所采取的战略(如一体化 战略、多元化战略、低成本战略等)实现，而是通过低成本战略和质 量战略来实现。营利性组织与非营利组织的业务战略选择见表10—3。
无形的、难以量化的服务使命使得权力的分配和授予变得更加复 杂。由于非营利组织依赖赞助者，所以其管理者必须时刻关注赞助者 的看法，这种必要的谨慎可能导致防卫性集权，以使基层经理不能采 取任何令赞助者可能反对的行动。
(四)内外部联系的纽带变得更加重要 由于非营利组织高度依赖赞助商，因此需要专门的机构和人员负 责内外部联系。相对于营利性机构，他们的作用更加重要。 (五)奖惩与绩效没有多大关系 由于难以清晰地描述非营利组织的目标，而且对目标评价又偏重 主观，或者工作中少许可量化的方面，这使得奖惩机制难以与绩效挂 钩，并且很难进行科学的评价。
第十章 战略管理的其他议题
第一节 非营利组织的战略管理 第二节 战略、道德与社会责任
第一节 非营利组织的战略管理
20世纪70年代，非营利组织引以为豪的是它们并没有染上所谓的 商业气息。但是到了90年代中期，很多非营利组织开始学习和应用战 略管理以满足它们发展和管理的需求，这是一个巨大的转变。
一、非营利组织的界定
顾名思义，非营利组织(Non-Profit Organization , NPO ) 是指不以营利为日的社会组织，已是与政府机构和营利组织相对应的 第三部门。实际上，真正界定非营利组织是很困难的，因为这个概念 的外延过于广泛。它包含了各种协会、研究会、俱乐部、行会、基金 会、工会、商会、社区组织、福利院等不同组织，涉及政治、经济、 环境保护、妇女儿童权益、社会保障与社会服务、文化艺术、体育等 各个领域。这些组织类型纷繁复杂，界定也模糊不清。
此外，目标多元化所提供服务的难以测度也对非营利组织的战略管 理产生影响。这些约束深刻地影响着非营利组织的战略管理过程，主 要表现在以下几个方面。
(一)目标冲突扰乱了理性计划
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
由于非营利组织一般缺少明确的绩效评估指标，再加上管理目标的 多元化，这可能导致组织无法明晰地描述其使命，很多的非营利组织 经营的目标笼统、模糊和难以度量。没有明确的目标可能会导致组织 难以就战略问题进行理性或者量化的分析。
二、非营利组织的特性约束
上一页 下一页
第一节 非营利组织的战略管理
非营利组织本身具有一些特性约束。W·纽曼(W. Newman)和 H·瓦伦德(H.Walleder)列举了非营利组织面临的五种约束:①非营利 组织提供的大多数是无形的服务，难以度量;②服务对象对组织的影响 力很弱;③区域性的非营利组织一般具有垄断特征;④服务接受者的支付 只占非营利组织总收入的一小部分;⑤组织的雇员一般具有丰富的专业 知识，对组织使命具有强烈的奉献驱动力。
(一)战略设计因素 尽管非营利组织和营利性组织的战略设计分析方法和工具是相同的， 但是具体的内容存在较大的差异。
上一页 下一页
Байду номын сангаас
第一节 非营利组织的战略管理
战略分析部分的差异见表10—2。除此之外，媒体和公众对非营利组 织的影响要远远大于对营利性组织的影响，公众利益的公共性导致了 对非营利组织所提供的服务评价的差异性很大，不同的利益群体的利 益差异会导致不同的观点。