风景名胜区规划的程序和方法
风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系
Ｅ ｖ ｏ ｍｅ ｔ ｍｐ ｄ ｎ ｉ ｎ ｎ Ｊ ａ ｒ
１ 风 景名胜 区总体 规划环 境影响评价的
研 究 意 义
环 境 影响评价 是人们 在采 取对 环境 有重 大影响 的行动 之前 ，在充 分调 查研 究 的基础 上， 识别 、 预测和评价该行动 可能带来 的影 响 ， 按 照社会 经济 发展与 环境 保护相 协调 的原 则 进行决 策 ， 并在行 动之前制定 出消 除或减 轻 负 面影 响的措施Ｉ 。环境影 响评价 源于对环境 问 题 的深入认识 ， 人们认识到必须从 其产生根源 入手才能从根本上解决环 境问题１ ２ １ 国的环 。我
Ｋｙ ｅ ｗｏｄ ： Ｌ ｎ ｓ ａ ｅ ｒｓ ａ ｄ ｃ ｐ Ａｒ ｉ ｄｕｅ Ｃ ｉ ｓ Ｓ ｅ ｉ ｃ ｔ ｒ； ｈｎ ｅ ｃ ｎｃ ｈｅ ｅ Ａｒ ｓ Ｓｕ ｙ Ｇ ｎ ｒ ａ ｅ ； ｔｄ ； ｅ ｅ ａ Ｊ Ｍａ ａ ｅ ｎ Ｐａ ｆ Ｍ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｌｎ Ｇ Ａ ｓ ｓ ｍｅ ｌ（ Ａ；Ｉ ｉ ｔｒＳ ｓｅ ｓ ｅ ｓ ｎ Ｅ Ｉ ｎ ｃ ｏ ｙ ｔｍ Ｉ ｄ ａ
景名胜区总体 规划编制过程 中去 ； 最后 ， 初步建立 了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体 系。 关 键 词 ：风 景园林 风景名胜 区；研究 总体规划 环境影响评价 指标体系 文章编号 ：１ ０ — ６ ４２ ０ ）＇ ０ ４ — ４ ０ ６ ６ （０ ７０１ ０ ９ ０ ０ — 中图分 类号 ：Ｔ ９ ６ Ｕ ８ 文献标识码 ：Ａ 收稿 日期 ：２ ０ —１ — Ｏ；修 回 日期 ：２ ０ １ 一 ８ ０６ ２ １ ０ ６— ２ Ｏ
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风景名胜 区总体规划环境 影响评价 的程序 和指标体 系
Ｔ ｅ ｒｃ ｄ ｒ ａ ｄ ｎ ｉ ｔｒ ｙ ｔｍ ｏ ｈ Ｅ ｖｒｎ ｎａ Ｉ ａ ｔ Ａ ｓ ｓ ｍｅ ｔ （ＩＩｆ ｈ ｎ ｒ ｈ Ｐｏ ｅ ｕｅ ｎ Ｉｄｃ ｏ Ｓｓｅ ａ ｆｔｅ ｎ ｉ ｍｅ ｔｌ ｍｐ ｃ ｓ ｅ ｓ ｎ ｏ Ｅ ｏ ｔｅ Ｇｅ ｅａ Ａ
风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系
则》相关规定的关系
各步骤应包括以下基本内容：
《 技术导则》确定的规划环境影响评价的
（１）环境现状调查、分析与评价：风景名胜 工作程序和基本内容如下（图 ２）：（１）规划分析；
区资源、社会、经济要素的构成及其基本状况； （２）环境现状与分析；（３）环境影响识别与确定环
风景名胜区资源、社会、经济要素存在的主要 境目标和评价指标；（４） 环境影响分析与评价；
利于提高风景名胜区规划决策的科学性和准 确性，有利于强化风景名胜区总体规划的正面 影响，减少其负面影响，根本改善我国风景名 胜区保护管理水平。
综上所述，开展风景名胜区总体规划环境 影响评价，既是我国环境影响评价制度发展的 必然结果，也是解决风景名胜区保护与管理问 题的内在要求。另外，从规划环境影响评价理 论充实的角度看，目前有关土地利用、旅游等
测的影响程度是否可以接受；提出减缓负面影 则，但是在具体程序安排中，仍然体现出规划
响的相关措施；提出对规划方案的反馈修改意 环境影响评价在后期介入的特征。将环境现
见。
状分析安排在规划分析之后，说明环境影响
（５）拟定监测、跟踪评价计划：列出需要进 评价承担者在规划分析阶段对环境现状并不
了解，具有以工业等生产项目为评价对象的 特征，也反映出规划编制和规划环评技术工 作由两个不同的队伍或不同的单位来做的特 征。
景名胜区总体规划编制过程中去；最后，初步建立了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体系。
关 键 词：风景园林；风景名胜区；研究；总体规划；环境影响评价；指标体系
文章编号：１０００－ ６６６４（２００７）０１－ ００４９－ ０４
中图分类号：ＴＵ９８６
文献标识码：Ａ
收稿日期：２００６－ １１－ ２０； 修回日期：２００６－ １２－ ０８
广西风景名胜区规划编制流程及标准
广西风景名胜区规划编制流程及标准下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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风景名胜区保护与利用规划方案
风景名胜区保护与利用规划方案随着人们对自然环境的日益关注和旅游业的快速发展，风景名胜区的保护与利用变得尤为重要。
风景名胜区是国家的重要资源，不仅是人们休闲娱乐的好去处，也是保护自然生态系统的重要手段。
然而，由于长期以来的不合理开发和管理，许多风景名胜区面临着环境破坏、资源浪费等问题。
因此，制定科学合理的保护与利用规划方案势在必行。
一、背景与意义风景名胜区是指以其自然风景、人文景观等为主要特色，具有较高的观赏价值和旅游开发潜力的地区。
风景名胜区的保护与利用，不仅关系到地方经济的发展，也关乎人们对自然环境的尊重和保护。
保护风景名胜区，可以保持其独特的自然风貌和生物多样性，为游客提供美丽的旅游资源；同时，合理利用风景名胜区，可以促进当地经济的发展，提高居民的生活水平。
因此，制定风景名胜区保护与利用规划方案具有重要的背景和意义。
二、保护风景名胜区的原则保护风景名胜区的首要原则是生态优先。
保护风景名胜区的核心是保护其自然生态系统，确保其生态环境的稳定和可持续发展。
因此，在制定保护与利用规划方案时，应充分考虑生态环境的保护需求，避免过度开发和过度利用的情况发生。
其次，保护与利用相结合。
保护风景名胜区不仅要保持其自然风貌和生态环境，还要充分利用其旅游资源，促进经济的发展。
因此，在制定规划方案时，要充分考虑风景名胜区的旅游开发潜力，合理规划旅游设施和服务，提升游客体验和满意度。
三、保护风景名胜区的措施1. 加强保护意识和教育。
通过开展宣传教育活动，提高公众对风景名胜区保护的认识和重视程度。
同时，加强对当地居民和游客的环境教育，引导他们遵守相关规定，爱护自然环境。
2. 完善管理机制。
建立健全的管理机制，明确责任分工，加强对风景名胜区的监管和管理。
同时，加强与相关部门的协作，形成合力，共同保护风景名胜区。
3. 控制开发规模。
在保护风景名胜区的同时，要控制开发规模，避免过度开发和过度利用。
合理规划旅游设施和服务，确保游客的舒适度和安全性。
《风景名胜区规划》课件第3章
3.2.3游人容量分析与调控
3）游人容量的管理 （1）国外的管理探索 LAC理论，英文全称为“Limits of Acceptable Change”(可接受改变的极限)理论。 LAC的9个步骤为： ① 确定规划地区的课题与关注点 ② 界定并描述旅游机会种类 ③ 选择有关资源状况和社会状况的监测指标 ④ 调查现状资源状况和社会状况 ⑤ 确定每一旅游机会类别的资源状况标准和社会状况标准 ⑥ 根据步骤①所确定的课题、关注点和步骤④所确定的现状制定旅游机会类别替选方案 ⑦ 为每一个替选方案制定管理行动计划 ⑧ 评价替选方案并选出一个最佳方案 ⑨ 实施行动计划并监测资源与社会状况
3.2.4 游线组织与游程规划
1）游线组织规划 （1）游线组织的主要功能 ① 将各景区、景点、景物等相互串联成完整风景游览体系； ② 引导游人至最佳观赏点和观景面； ③ 组织游览程序——入景、展开、酝酿、高潮、尾声 ④ 构成景象的时空艺术。
3.1.3 案例
案例2 峨眉山风景名胜区保护培育规划 1）分类保护 根据保护对象的种类和属性特点，将峨眉山风景区分为风景游览区、生态保护 区、服务功能区、特殊功能区
3.1.3 案例
峨眉山风景名胜区总体规划图
3.1.3 案例
2） 分级保护 风景区内划分特级、一级、二级和三级保护区，与外围保护地带形成同心圈层 式结构。 特级保护区：风景游览区内五个珍稀植被群落分布区为核心保护区，保护级别 为特级，面积17平方公里，占面积的11%。 一级保护区：风景游览区内所有人文和自然景点以及除特级保护区外的剩余地 带为一级保护区，面积76平方公里，占总面积49%。 二级保护区：生态保护区为二级保护区，面积47平方公里，占总面积的31%。 三级保护区：服务接待区（旅游村、旅游点）和特殊功能区为三级保护区，面 积14平方公里，占总面积的9%。
云南省风景名胜区管理实施细则-云南省人民政府令第6号
云南省风景名胜区管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省风景名胜区管理实施细则（云南省人民政府令第６号１９９３年１０月５日）第一章总则第一条为加强风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（以下简称《实施办法》）和《云南省城市规划管理条例》等有关法律法规，结合云南实际，制定本实施细则。
第二条本细则适用于我省行政区域内各级风景名胜区以及形成一定规模的以风景名胜为主要游览内容、划定范围、接待游客的区域。
在上述区域内活动的所有单位和个人，都必须遵守《条例》、《实施办法》和本细则。
第三条风景名胜资源是指具有观赏、文化或者科学价值的山、河、湖、海、瀑布、动物、植物、化石、特殊地质地貌、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和民族风土人情等。
风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、人文景观突出、具有一定规模，经县级以上人民政府审定命名并划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
风景名胜区的范围确定后，应当沿线立桩，标明区界。
主要入口处应当按统一规定设立入口标志和标徽。
第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作，县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。
其主要任务是：组织对风景名胜资源的调查、评价和申报列级；组织编制风景名胜区规划；制定有关管理措施；监督检查风景名胜区的保护、开发、建设和管理工作；审批风景名胜区内的工程建设项目；归口管理各级风景名胜区。
风景名胜区规划
保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区，并发挥其多种功能作 用的统筹部署和具体安排
01 风景名胜区
目录
02 思想和原则
03 分类
04 风景名胜资源
05 规划的必要性
06 规划阶段
基本信息
保护培育、开发利用和经营管理风景名胜区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。
风景名胜区
风景名胜区
风景名胜区规划一般分规划大纲和总体规划两个阶段进行。
风景名胜区规划大纲一般包括下列内容：①风景名胜资源基本情况和开发利用条件的调查评价报告；②性质、 特点与开发利用指导思想的论证；③管辖范围和保护地带划分的建议；④专项规划意见；⑤有关管理体制和管理 机构的建议；⑥图纸和资料。
风景名胜区总体规划一般包括下列内容：①历史沿革和现状资料，说明书及现状图（附地理位置图），包括 对风景名胜区特点、性质、发展目标的论证分析；②环境质量评价说明书及评价图；③风景及环境保护规划说明 书及保护规划图；④景点开辟、景区划分和游览活动路线规划说明书及规划图；⑤总体布局规划，包括功能分区、 管辖范围、外围影响保护地带划分的论证说明书及总体布局规划图；⑥风景名胜资源和土地利用分析说明书及分 析图；⑦环境总容量和风景区及重要景点的游人容量分析计算和发展规划;⑧专项规划:对内、对外交通规划说明 书及对内、对外交通规划图；生活服务基地和生活服务设施规划说明书及规划图；绿化和风景林木植被规划说明 书及规划图；给水、排水、供电、邮电通信、环境保护等公用设施，防火、防洪等工程设施规划说明书及规划图； 旅游、商业、服务业、农副业、手工艺品生产等各项事业综合发展规划及规划图；重要景区和近期建设小区的详 细规划；大型工程项目的可行性研究报告；其他专业规划；资金和经济效益的估算。
《风景名胜区条例》解读
风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、 人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科 学、文化活动的区域。
自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野 生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹 等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一 定面积予以特殊保护和管理的区域。
（三）主要制度
风景名胜区规划可能涉及： 总体规划 分区规划 详细规划
（三）主要制度
4、建设项目核准制度 《条例》规定，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建 设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、 法规的规定办理审批手续。在国家级风景名胜区内修建缆车、 索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主 管部门核准。 该制度需要注意以下几个方面： （1）经审批可以从事的建设活动的范围。 第二十六条、第二十七条禁止行为之外的建设活动。
2、详细规划的审批和实施
3、重大建设项目的核准
（二）保护监督
1、自然、人文资源的保护措施 2、禁止活动和行为，如开山、采石、开矿、开荒 、修坟立碑等，修建爆炸性、易燃性、放射性、毒 害性腐蚀性设施 3、违反规划设立各类开发区和核心景区内的宾馆 、招待所、培训中心、疗养院等设施建设 4、对广告、游乐以及改变水资源、水环境活动的 核准 5、建设活动的环境监督 6、管理信息系统和资源保护情况报告制度
（三）主要制度
5、门票和资源有偿使用费管理制度 （2）关于资源有偿使用费 风景名胜资源有偿使用费与门票在性质和功能上相同的， 都是国家收取的资源性行政事业收费，都是因为利用了风景 名胜资源而缴纳，都是专门用于风景名胜区的保护、管理以 及对风景名胜区内有关权利人损失的补偿。 不同之处在于，门票是游客缴纳的费用，而风景名胜资 源有偿使用费是风景名胜区内的经营者缴纳的。
风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系
摘要：首先论述了风景名胜区总体规划环境影响评价的研究意义，即：开展风景名胜区总体规划环境影响评价，既是我国环境影响评价制度发展的必然结果，也是解决风景名胜区保护与管理问题的内在要求；然后，对风景名胜区总体规划环境影响评价的程序进行了概述，分析了这一程序与《技术导则》规定的工作程序以及风景名胜区总体规划编制程序的关系，提出将环境影响评价嵌入到风景名胜区总体规划编制过程中去；最后，初步建立了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体系。
关键词：风景园林；风景名胜区；研究；总体规划；环境影响评价；指标体系文章编号：１０００－６６６４（２００７）０１－００４９－０４中图分类号：ＴＵ９８６文献标识码：Ａ收稿日期：２００６－１１－２０；修回日期：２００６－１２－０８Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｄｉｓｃｕｓｓｅｄａｔｆｉｒｓｔ，ｗｈｉｃｈｉｓｓｕｍｍａｒｉｚｅｄｔｈａｔｃａｒｒｙｉｎｇｏｕｔｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅＥＩＡｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｆｏｒｒｅｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｉｎｈｅｒｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ．ＴｈｅｎｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｂｒｉｅｆｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ａｎｄｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｔｈｉｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｔｗｏｒｅｌａｔｅｄｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓａｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｉｔｉｓｓｕｇｇｅｓｔｅｄｔｈａｔｔｈｅＥＩＡｓｈｏｕｌｄｂｅｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｄｉｎｔｏｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆＧＭＰ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ａｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅＥＩＡｏｆｔｈｅＧＭＰｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＬａｎｄｓｃａｐｅＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ；ＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ；Ｓｔｕｄｙ；ＧｅｎｅｒａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｌａｎ（ＧＭＰ）；ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ（ＥＩＡ）；ＩｎｄｉｃａｔｏｒＳｙｓｔｅｍ风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系ＴｈｅＰｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄＩｎｄｉｃａｔｏｒＳｙｓｔｅｍｏｆｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ（ＥＩＡ）ｏｆｔｈｅＧｅｎｅｒａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＰｌａｎ（ＧＭＰ）ｆｏｒＣｈｉｎｅｓｅＳｃｅｎｉｃＡｒｅａｓ庄优波杨锐ＺＨＵＡＮＧＹｏｕ－ｂｏ，ＹＡＮＧＲｕｉ１风景名胜区总体规划环境影响评价的研究意义环境影响评价是人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施［１］。
风景名胜区保护规划与建设方案
风景名胜区保护规划与建设方案随着人们对自然环境的关注度不断提高，风景名胜区的保护和建设成为了当下社会发展中的重要议题。
风景名胜区不仅是自然资源的重要组成部分，也是人们休闲娱乐、文化交流的重要场所。
然而，由于过度开发和不合理利用，许多风景名胜区正面临着严重的生态环境问题。
因此，制定科学合理的保护规划和建设方案，成为了当务之急。
一、风景名胜区的保护意义风景名胜区保护的意义不仅仅在于保护自然环境和生态系统的完整性，更重要的是保护人类文化遗产和历史文化资源的传承。
风景名胜区是人们认识历史、传承文化的重要场所，它们承载着丰富的历史和文化内涵。
只有保护好这些风景名胜区，才能保护好人类的文化记忆和历史传承。
二、风景名胜区保护规划的原则1. 生态优先原则：保护风景名胜区的首要任务是保护自然生态环境，确保生态系统的稳定和完整。
在保护规划中，应该注重生态保护，合理规划开发区域，减少对生态环境的破坏。
2. 文化传承原则：风景名胜区保护规划应该注重保护和传承历史文化遗产，充分发挥其在历史文化传承中的作用。
在规划中，应该合理规划文化遗产保护区域，保护历史建筑和文化景点。
3. 可持续发展原则：保护规划应该注重风景名胜区的可持续发展，兼顾生态环境保护和经济发展。
在规划中，应该合理规划开发区域，推动旅游业的发展，增加就业机会，促进当地经济的繁荣。
三、风景名胜区保护规划的内容1. 生态环境保护：保护风景名胜区的首要任务是保护生态环境的完整性。
在保护规划中，应该制定严格的生态保护措施，限制开发区域，减少人类活动对生态环境的破坏。
同时，应该加强对野生动植物的保护，保护物种多样性。
2. 文化遗产保护：风景名胜区是历史文化遗产的重要承载地，保护文化遗产是保护风景名胜区的重要任务之一。
在保护规划中，应该合理规划文化遗产保护区域，加强对历史建筑和文化景点的保护和修复工作。
同时，应该加强对文化传统的传承和保护，激发人们对历史文化的兴趣和热爱。
国家级风景名胜区总体规划大纲(暂行)和国家级风景名胜区总体规划编制要求(暂行)
第一章规划总则第一条规划目的第二条规划范围与面积第三条风景名胜区性质与资源特色第四条规划期限第二章保护规划第五条资源分级保护第六条资源分类保护第七条建设控制管理第八条生态环境保护第三章游赏规划第九条游客容量第十条特色景观与展示第十一条景区规划第四章设施规划第十二条道路交通规划第十三条游览设施规划第十四条基础工程规划第五章居民点协调发展规划第十五条居民点调控类型第十六条居民点调控措施第六章相关规划协调第十七条城市规划协调（含外围区域保护协调）第十八条土地利用规划协调第十九条其他相关规划和管理规定协调第七章近期规划实施第二十条近期实施重点附表表1-1 风景名胜资源类型表表2-1 文物保护单位一览表表3-1 风景名胜区游客容量表图0-1 区位关系图图0-2 综合现状图图0-3 规划总图图1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图图2-1 分级保护规划图图3-1 游赏规划图图4-1 道路交通规划图图4-2 游览设施规划图图5-1 居民点协调发展规划图图6-1 城市发展协调规划图图6-2 土地利用规划图第一章关于规划总则的说明一、规划范围与面积（一）风景名胜区和核心景区范围与面积（二）风景名胜区范围调整说明（涉及范围调整的编制）二、风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质（二）风景名胜资源特征（三）风景名胜资源类型与评价三、规划期限四、规划目标（一）总目标（二）分项目标第二章关于保护规划的说明一、资源分级保护（一）一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围）（二）二级保护区（严格限制建设范围）（三）三级保护区（限制建设范围）二、资源分类保护三、建设控制管理（一）分区设施控制管理（二）分区活动控制管理四、生态环境保护第三章关于游赏规划的说明一、游客容量二、特色景观与展示（一）特色景观类型与展示主题（二）解说展示场所与方式三、景区规划第四章关于设施规划的说明一、道路交通规划（一）对外道路交通规划（二）内部道路交通规划（三）交通设施规划（四）道路及交通设施控制要求二、游览设施规划（一）游览设施布局与分级配置（二）游览设施建设控制引导（三）床位规模控制与分布三、基础工程规划（一）给水工程规划（二）排水工程规划（三）供电工程规划（四）电信工程规划（五）环卫设施规划（六）综合防灾规划第五章关于居民点协调发展规划的说明一、居民社会现状二、居民点调控（一）调控类型（二）调控措施三、经济发展引导第六章关于相关规划协调的说明一、城市规划协调（含外围区域保护协调）（不涉及城市规划区域的，不编制此项内容）二、土地利用规划协调三、其他相关规划和管理规定协调（一）生态环境保护（二）水资源保护（三）林地和特定区域保护（四）文物保护（五）宗教活动场所管理（六）旅游管理第七章关于近期规划实施的说明一、近期实施重点二、近期建设内容（一）近期景区建设（二）近期保护利用项目国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）为了规范国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）成果，提高总体规划编制水平，强化执行和监督，对总体规划编制提出以下要求：一、总体要求（一）总体规划一般包括规划文本、规划图纸、规划说明书三部分内容。
风景名胜区规划规范
风景名胜区规划规范(总14页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除风景名胜区规划规范第1章总则第条为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
第条本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。
第条风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。
第条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。
大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。
一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
第条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循下列原则：1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。
2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。
3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。
4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。
第条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
第条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
第2章术语第条风景名胜区也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。
风景名胜区管理暂行条例实施办法-[87]城城字第281号
![风景名胜区管理暂行条例实施办法-[87]城城字第281号](https://img.taocdn.com/s3/m/8306a404a200a6c30c22590102020740be1ecdd6.png)
风景名胜区管理暂行条例实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 风景名胜区管理暂行条例实施办法（１９８７年６月１０日城乡建设环境保护部发布（87）城城字第281号）第一章总则第一条根据国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》（国发〔１９８５〕７６号）和国家有关规定，制定本办法。
第二条风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处环境以及风土人情等。
风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
第三条风景名胜资源须经过调查、评价，确定其特点和价值。
风景名胜资源调查内容和评价的要求见本办法附件一。
第四条风景名胜区按《风景名胜区管理暂行条例》规定的程序，由县级以上人民政府分别审定。
各级风景名胜区的条件分别为：（一）具有一定观赏、文化或科学价值，环境优美，规模较小，设施简单，以接待本地区游人为主的定为市（县）级风景名胜区；（二）具有较重要观赏、文化或科学价值，景观有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内外有影响的定为省级风景名胜区；（三）具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，国内外著名，规模较大的定为国家重点风景名胜区。
申报列为国家重点风景名胜区的材料要求见本办法附件二。
第五条城乡建设环境保护部和地方县级以上城乡建设部门主管风景名胜区工作，对各级风景名胜区实行归口管理，其主要任务是在所属人民政府领导下，组织风景名胜资源调查和评价；申报审定风景名胜区；组织编制和审批风景名胜区规划；制定管理法规和实施办法；监督和检查风景名胜区保护、建设、管理工作。
风景名胜区规划纲要.正式版PPT文档
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第二节 风景名胜区现状调查与分析
一、风景名胜资源调查的内容
（一）风景名胜区资源系统调查：自然景源调查
人文景源调查
（二）风景名胜区的服务设施系统调查 （三）风景名胜区的居民社会经济系统调查
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二、风景名胜区现状调查的方法与步骤
（一）准备阶段
1、成立调查组 2、资料准备 3、制订工作计划 4、仪器设备准备
1、系统分析与评价 2、明确问题 3、整合系统 4、方案的筛选 5、系统优化与完善 6、系统的补充与调整
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（二）规划的编制程序
1、调查研究 2、制定目标 3、规划部署阶段 4、规划优化与决策阶段 5、规划实施监管与编修阶段
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二、规划的内容与深度
风景名胜区规划的成果：
风景名胜区规划文本 规划图纸 规划说明书 基础资料汇编
1、必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上 标出，又能在现场立桩标界
2、地形图上的标界范围，应是风景区面积的计量依据 3、规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图
的投影面积为准
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国务院一九八二年十一月八日所 立景区界碑
景区划定保护区范围并立定山界碑
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二、风景名胜区性质的界定: 太湖风景名胜区西山景区总体规划:
第7条 规划性质
以自然群岛风光、古村落风貌和吴越文化为景观特色， 适宜开展游览观光、尝果品茗、自然保护科普与水上活动、 休闲度假的太湖国家重点风景名胜区的重要景区之一。
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三、风景名胜区发展目标的确定 内部系统目标：
建立并完善以保护为基础的风景游览主题系统 建立并完善以便利为主旨的旅游设施配套系统 建立并完善以和谐为核心的居民社会管理系统
风景名胜区规划规范标准
持续发展。
4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。
第1.0.6条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
第2章术语第2.0.1条风景名胜区也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。
指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。
第2.0.2条风景名胜区规划也称风景区规划。
是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。
经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。
第2.0.3条风景资源也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。
是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。
是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。
第2.0.4条景物指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。
第2.0.5条景观指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。
第2.0.6条景点由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。
第2.0.7条景群第2.0.8条由若干相关景点所构成的景点群落或群体。
第2.0.9条景区在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。
第2.0.10条风景线也称景线。
由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。
第2.0.11条功能区在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。
风景名胜区规划概述
总结： 风景名胜区规划设计的层次
风景名胜区体系规划——多个风景名胜区、省域、区域 风景名胜区总体规划——一个风景名胜区 风景名胜区详细规划——风景名胜区内部，一个或多个景区、
入口区、游客中心等。包括控制性详细规划和修建性详细规划
风景名胜区景点规划——详细规划的一个类型 景点建设、游线、设施等专项设计——设计与施工图
2．应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点， 以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。
3．应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地 方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和 其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培 育。
4．应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体， 配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能， 创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景 观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境 域。
④确定配套的水、电、气、热等专业工程规划或单项 工程初步设计；
⑤提出必要的经济技术指标、估算工程量与造价及效 益分析。
景点规划成果包括规划文件和规划图纸。
景点规划图纸包括：景点综合现状图，规划总 平面图，相关设施和相关专业规划图，反映规划 意图的分析图、剖面图、方案图及其他直观图。 图纸比例为1／200—1／1000。
(三)风景区如何运营 8．权衡综合效益，调控游人容量 9．发掘内外潜能，改善经营管理 10．整合各种规划，实行可持续发展方略
第五节 风景区规划的依据
风景区规划的主要依据包括国家的有关法律法规，国 家各项技术标准规范，风景区的基础资料。
一、法律法规
(1)《风景名胜区管理暂行条例》 (2)《中华人民共和国环境保护法》 (3)《中华人民共和国森林法》 (4)《中华人民共和国文物保护法》
风景名胜区规划的主要内容
风景名胜区规划的基本原则和主要内容为了确保风景名胜区的可持续发展，规划一般应遵循以下一些基本原则。
一、保护优先原则风景名胜区是自然和历史留给我们的宝贵而不可再生的遗产，风景名胜区的价值首先是其“存在价值”，只有在确保风景名胜资源的真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景名胜区的多种功能。
因此，保护优先是风景名胜区工作的基本出发点。
二、综合协调原则风景名胜区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下的合理利用。
虽然保护是风景名胜区工作的核心，但是并不意味着要将保护与利用割裂开来。
我国风景名胜区的特殊性之一就是风景区内包涵有许多社会经济问题，是一个复杂的“自然———社会复合生态系统”。
所以只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性和适宜性，综合安排，协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目的。
三、突出自然原则充分发挥风景资源的自然特征和文化内涵，维护景观的地方特色，强调回归自然，防止人工化、城市化、商业化倾向。
四、环境承载力原则承载力原则意味着任何资源的使用都是有极限的，风景名胜资源的利用也不例外。
当使用强度超过某一阈值或临界值时，资源环境将失去其持续利用的可能。
风景名胜区开发利用必须要在其允许的环境承载力（或称环境容量）之内，这是风景名胜区可持续发展的关键。
五、分区管理原则根据风景资源价值与分布，划分功能分区，严格实行“山上游，山下住”、“区内游，区外住”、“区内景，区外商”、“区内名，区外利”的管理原则，在保证风景资源不被破坏的前提下，促进地方经济发展。
六、统一规划、分期发展原则风景名胜区保护和建设是一个长期的过程，一些遭到破坏的风景名胜区还需要有一个很长的自然恢复阶段。
所以对待风景名胜区规划要站在历史发展的高度，高起点、高标准、严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。
风景名胜区规划是关于切实保护、合理开发和科学管理风景名胜资源的综合布置，经过批准的规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。
风景名胜区规划规范》GB
风景名胜区规划规范》GB风景名胜区规划规范》（GB-1999）是为了适应风景名胜区的保护、利用、管理和发展的需要，优化风景区用地布局，提高规划设计水平和规范化程度而制定的。
本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。
风景区按用地规模可分为小型、中型、大型和特大型。
风景区规划应分为总体规划和详细规划两个阶段进行。
对于大型且复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。
一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循以下原则：统筹兼顾，综合安排；严格保护自然与文化遗产，维护生物多样性和生态良性循环；充分发挥景源的综合潜力，改善风景区运营管理机能；合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益。
风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
规划编制前应对风景区的自然地理、人文历史、经济社会、旅游发展现状等进行全面分析和评估，为规划编制提供科学依据。
3.2总体规划第3.2.1条总体规划应明确风景区的发展目标和定位，确定风景区的空间范围和分区特征，规划风景线、功能区和景点群落等，同时考虑生态保护和资源利用等方面的问题，提出可行的发展策略和措施。
3.3详细规划第3.3.1条详细规划应根据总体规划的要求，对风景区内的各功能区、景点群落、景点、景观等进行具体规划，明确各区域的用地性质、规模和布局，制定相应的保护和开发利用措施，确保规划的可行性和实施效果。
3.4保护规划第3.4.1条保护规划是风景区规划的重要组成部分，应对风景区内的自然生态、文化遗产等进行科学保护，制定相应的管理和维护措施，防止人为破坏和自然灾害等不可预见因素对风景区的影响。
3.5管理规划第3.5.1条管理规划是风景区规划的保障和支撑，应制定相应的管理体制和管理制度，明确各级管理机构的职责和权限，建立健全的管理体系和监督机制，确保风景区的正常运转和管理效果。
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风景资源评价结论
组成：景源等级统计表、评价分析、特征概括。 评价分析应表明主要评价指标的特征或结果分析； 特征概括应表明风景资源的级别数量、类型特征 及其综合特征。
风景名胜区范围划分
遵循原则：景源特征及其生态环境的完整 性；历史文化与社会的连续性；地域单元 的相对独立性；保护、利用、管理的必要 性与可行性。 遵循生态的格局：成为一个完整的生态单 元，而不应该认为地将其中的生态要素割 裂开，否则会造成生态流不畅，引起生态 系统失调。
自然景观保 护区 史迹保护区
风景恢ห้องสมุดไป่ตู้区
风景区内需要重点恢复、培育、抚育、 涵养、保持的对象与地区，例如森林与 植被、水源与水土、浅海及水域生物、 珍稀濒危生物、岩溶发育条件等
风景区的景物、景点、景群、景区等各 级风景结构单元和风景游赏对象集中地
应分别限制游人和居民活动，不得安排与 其无关的项目与设施，严禁对其不利的活 动。
西湖风景名胜区——按景区范围划分的九个社区——七个城居型居住点
、12个村居型居住点 四、风景养护及管理子系统：按二级配置
西湖风景名胜区管委会－按景区划分的九大景区管理处加水域管理处
风景名胜区容量及生态原则
确定依据：综合该地区的生态允许标准、游 览心里标准、功能技术标准等因素，依据风 景名胜区特点来确定。 内容：游人容量、居住容量、景区建筑容量
景源调查内容分类
大类 (3)
一、 自 然 景 物
中类 (8)
1、天景
小类 (74)
（1）日月星光 （2）虹霞胜景 （3）风雨阴晴 （4）气候景象 （5）自然声象 （6）云雾景观 （7）冰雪霜露 （8）其他天景 （1）大尺度山地 （2）山景 （3）奇峰 （4）峡谷 （5）洞府 （6）石林石景 （7） 沙景沙漠 （8）火山熔岩 （9）蚀余景观 （10）洲岛屿礁 （11）海岸景观 （12）海底地形 （13）地质珍迹 （14）其他地景 （1）泉景 （2）溪涧 （3）江河 （4）湖泊 （5）潭池 （6）瀑布跌水 （7）沼泽滩涂 （8）海湾海域 （9）冰雪冰川 （10）其他水景 （1）森林 （2）草地草原 （3）古树名木 （4）珍稀生物 （5）植物生态类群 （6）动物群栖息地 （7）物候季相景观 （8）其他生物景观 （1）历史名园 （2）现代公园 （3）植物园 （4）动物园 （5）庭宅花园 （6） 专类游园 （7）陵园墓园 （8）其他园景 （1）风景建筑 （2）民居宗祠 （3）文娱建筑 （4）商业服务建筑 （5）宫殿衙 署 （6）宗教建筑 （7）公交建筑 （8）工程构筑物 （9）其他建筑 （1）遗址遗迹 （2）摩崖题刻 （3）石窟 （4）雕塑 （5）纪念地 （6）科技工程 （7）游娱文体场地 （8）其他胜迹 （1）节假庆典 （2）民族民俗 （3）宗教礼仪 （4）神话传说 （5）民间文艺 （6）地方人物 （7）其他风物等
（1）生态特征 （2）环境质量 （3）设施状况 （4）监护管理
（1）交通通讯
3、利用条件
5
（2）食宿接待 （3）客源市场 （4）运营管理 4、规模范围
5
（1）面积 （2）体量 （3）空间 （4）容量
风景资源分级标准
必须符合下列规定： 1.景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三 级、四级等五级； 2.应根据景源评价单元的特征，及其不同层次的 评价指标分值和吸引力范围，评出风景资源等级；
西湖风景名胜区
一、风景子系统：按三级配置
西湖风景名胜区——九大景区——一百二十二处景点（群） 二、旅游服务子系统：按四级配置 杭州主城区（旅游服务基地）——四处一级旅游服务点（服务半径三至 四千米）——十六处二级旅游服务点（服务半径一至二千米）——分布 于各景点的三级旅游服务点（分布于各景点） 三、地域及居民点子系统：按三级配置
分类保护
保护区
生态保护区
保护内容
风景区内有科研价值或其他保存价值的 生物种群及其环境 需要严格限制开发行为的特殊天然景源 和景观 风景区内各级文物和有价值的历代史迹 遗址
相应措施
应禁止游人进入，不得搞任何建筑设施， 严禁机动交通及其设施进入 宜控制游人进入，不得安排与其无关的人 工设施，严禁机动交通及其设施进入 宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严 禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交 通和任何不利于保护的因素进入。
保护培育规划
•目的：对需要保育的对象与因素，实施系统控 制和具体安排。使被保护的对象与因素能长期 存在下去，或能在被利用中的得到保护，或在 保护条件下能被合理利用，或在保护培育中能 使其价值得到增强。 •内容：查清保育资源，明确保育的具体对象， 划定保育范围，确定保育原则和措施。 • 分类保护、分级保护、综合保护
卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量。单位 以“人次/单位时间”表示。
生态原则
生态原则 环境质量标准：大气环境质量标准、地面水 环境质量标准、风景区室外允许噪声标准、 放射防护标准等。 环境生态保护措施
专项规划
• 保护培育规划
• • • • • • • •
风景游赏规划 典型景观规划 旅游设施规划 基础工程规划 居民社会调控规划 经济发展引导规划 土地利用协调规划 分期规划
2、地景
3、水景
4、生景
二、 人 文 景 物
5、园景
6、建筑
7、胜迹
8、风物
景源层次
景源评价指标层次表
综合评价层 赋值 项目评价层 权 重 因子评价层 权 重
1、景源价值
70～80
（1）欣赏价值
（2）科学价值 （3）历史价值 （4）保健价值 （5）游憩价值 2、环境水平
20～10
①景感度 ②奇特度 ③完整度 ①科技值 ②科普值 ③科教值 ①年代值 ②知名度 ③人文值 ①生理值 ②心里值 ③应用值 ①功利值 ②舒适度 ③承受力 ①种类值 ②结构值 ③功能值 ①要素值 ②等级值 ③灾变率 ①水电能源 ②工程管网 ③环保设施 ①检测机能 ②法规配套 ③机构设置 ①便捷性 ②可靠性 ③效能 ①能力 ②标准 ③规模 ①分布 ②结构 ③消费 ①职能体系 ②经济结构 ③居民社会
适宜安排各种游览欣赏项目，应分级限制 机动交通及旅游设施的配置。并分级限制 居民活动进入。 可以准许原有土地利用方式与形态，可以 安排相应的各项旅游设施及基地，应分别 控制各项设施的规模与内容。
风景游览区
发展控制区
在风景区范围内，对上述五类保育区以 外的用地与水面及其他各项用地
分级保护
保护区
特级保护区
风景区发展目标
自身目标
社会性目标 当有多个目标时，应确定各种目标之间的层次 法、可能性、优先顺序及其权重，在此基础上 建立系统的目标体系。
风景区分区、结构与布局
风景区分区
目的：为了使众多的规划对象有适当的 区划关系，以便针对规划对象的属性和 特征分区，进行合理的规划和设计，实 施恰当的建设强度和管理制度。
游人容量
游憩地生态容量：（游憩地生态容量表） 游人合理容量：计算方法 高峰日游人容量：不是景区固定基础及服务设施的 执行标准，但在设置景区的临时应急性基础设施时 ，应考虑高峰日游人容量
用地类型
（1）针叶林地
（2）阔叶林地 （3）森林公园 （4）疏林草地 （5）草地公园 （6）城镇公园 （7）专用浴场 （8）浴场水域
允许容人量和用地指标 （人/ha）
2~3
4~8 <15~20 20~25 <70 30~200 <500 500~1000
m2/人
5000~3300
2500~1250 >660~500 500~400 >140 330~50 >20 20~10
（9）浴场沙滩
1000~2000
10~5
游人容量计算方法
保护内容
自然保护核心区以及其他 不应进入游人的区域
一级景点和景物周围划出 一定范围与空间
相应措施
应以自然地形地物为分界线，其外围应有 较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑 设施
可以配备必要的步行游览路，机动交通不 得进入，严禁建设与风景无关的设施，不 得安排旅宿床位，严格控制游人容量。 可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风 景游赏无关的建设，应限制机动交通工具 进入，控制游人容量 有序控制各项建设与设施，并应与风景环 境相协调，控制人口规模。
风景资源分布与行政区界的关系
风景资源完全在一个行政区域内
风景资源在两个行政区内非均衡分布
风景资源在两个行政区内均衡分布
采取“规划守界、保护 过界”的规划原则，也 就是将外围保护地带划 在相邻行政区范围内。
采取“近期分管、 远期调界”的原则
遵循“维持现界、 分而治之”的原则
风景区性质的确定
风景区性质的界定模型：X=A+B+C X=风景区性质 A=风景区地理特征（如山岳型、海滨型、丹霞型、岩溶型、森林 型、湖泊型等） B=风景区主要基本功能（如游览观光型、革命纪念型、文化型、 民俗型、科学考察型、休养避暑型，综合型） C=风景区批准级别（指国家级、省级、市（县）级或其他地方性 风景区（点）。 其中A是最重要的定性标准和依据 比如崂山风景区性质的确定：崂山风景区是青岛崂山风景区域的 主体组成部分，它以山海奇观和历史名山为风景特征，可供欣赏 风景、游览观光、度假康复，以及开展部分科学文化活动的国家 级风景区。
风景区规划
规划的程序和方法
委托书、合同书
下一步设计依据
基础资料汇编
评议
现场考察 地方志、专业志