北京都市型现代农业的多功能性研究

北京都市型现代农业的多功能性研究来璐 李世峰 谭建欣 程昊（北京东方畅想建筑设计有限公司；中国农业大学，北京，100083）摘要：都市型现代农业是北京农业的新定位，都市型现代农业具有多功能性。

北京市由于其科技、资源和区位的独特性，都市型现代农业具有自身的特色。

充分发挥北京农业的多项功能需要政府的政策引导、合理的农业布局规划、适宜的科技手段指导农业的发展，同时需要农业投资的增加。

关键词：北京都市型现代农业多功能性都市型现代农业是指位于城市周边的、具有现代农业特征和都市农业功能的新型农业产业[1]。

北京市农村工作委员会《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》中明确指出：“都市型现代农业是指我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业体系”。

发展都市型现代农业是北京经济社会发展现阶段的客观要求，是北京农业现阶段的重要目标和特征，也是北京建设社会主义新农村的重要组成部分和实现途径。

北京市发展都市型现代农业是由其区位、资源特点决定的，是在对都市农业发展规律探索的基础上提出的。

农业具有多功能性，农业的多功能性是指农业除生产粮食外，还应该为实现其它目标做出努力[2]。

都市型现代农业的多功能性较传统农业更为明显，都市型现代农业的功能包括经济功能、生态功能和社会功能等[3]，北京由于其科技、资源和区位的优势，对农业的发展提出了更高的要求，其农业的多功能性具有自身的特点。

1．现代农业多功能性的提出1.1现代农业多功能性是生产力发展的结果农业在本质上具有多项功能，包括农业提供食品的功能、农业的生态功能、农业的社会文化功能等。

传统农业处于生产力不发达的阶段，人类所需的食品供给短缺，威胁着人类的生存，传统农业的功能局限于物质产品的供给，农业本身所固有的其它功能未被发掘。

现代社会随着生产力的发展，一方面生活水平的提高使人类的生活需求不再停留在食品上，还追求其它的使生活水平提高的东西，对农业的文化和休闲等功能的要求日益强烈；另一方面本研究资助项目：国家自然科学基金项目（7063101）作者简介：来璐(1973-)，女，陕西省兴平市人，博士研究生，主要从事农业生态研究。

Email：XPLL1124@农业、工业的发展带来了一系列的环境问题，为解决这些问题要求农业潜在的生态等功能的挖掘。

1.2现代农业多功能性的历史沿革农业在本质上具有多功能性，但直到20世纪90年代初，现代农业多功能性（multi－functionality of agriculture）的概念才开始出现，《21世纪议程》、《世界粮食安全罗马宣言》、《世界粮食首脑会议行动计划》等纲领、文件分别提出了农业的多功能性问题。

这些文件提出：“有鉴于农业的多功能属性，我们将在低潜力和高潜力地区，致力于在家庭、国家、区域和全球，推行具有可参与性和可持续性特征的粮食、农业、渔业、林业和乡村发展的政策与实践，并同病虫害、干旱和沙漠化做斗争。

这对保证粮食充足稳定供应至关重要”。

世界上许多发达国家，例如欧盟及日、韩等国特别重视农业的多功能性，开展了多项关于农业多功能性的研究，强调农业既有传统的粮食生产的功能，其生态环境保护、文化教育等方面的功能同样重要[4]。

我国对于农业多功能性的研究和应用近年来也在不断深入，农业的食品保障功能、原料供给功能和就业功能不断巩固，同时，农业的生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能也日益强化。

中国农业多功能性的研究和应用呈现出广阔前景。

2．北京市都市型现代农业的功能特色北京市地处环渤海经济圈和京津冀经济带的核心位置，是我国的首都，也是一座国际型的大都市，具有自身的资源、信息、资本、科技和人才优势，农业发展潜力巨大。

北京市近年来农业的发展思路是建设以“设施农业”、“创汇农业”、“加工工业”、“精品农业”、“籽种农业”、“观光农业”六大形态为主的都市型现代农业，这六大形态将北京市农业的功能进行了概括，也就是在近郊城乡结合部拓宽第一产业功能，调整农业的功能结构，实现从生产功能向经济、社会和生态等多功能结构延伸，加快发展现代农业、乡镇企业和郊区第二、三产业，形成结构合理、功能完善、生态良好的都市型郊区经济。

2.1 北京都市型现代农业的经济功能农业的经济功能是指农业提供食品的功能。

都市农业由于处于与大城市其它产业同等的竞争地位，产业发展要求其所提供的食品必须是符合城市居民需求的、具有高附加值的、具有当地特色的物品，同时形成农业产品产前、产中和产后生产和经营的系统链式结构，保证农业的经济效益，促进农业的可持续发展。

随着现代生活水平的提高，都市居民对食品的健康性、安全性要求越来越高，北京农业的发展，要从北京实际出发，服务北京市民，适应北京市民对食品的要求，彰显北京农业的服务特色，这就需要农业提供的是优质、鲜活、无公害的绿色食品。

目前北京农业转向“鲜、嫩、活”、“中、高档”产品和时令性产品，如鲜菜、鲜奶、鲜肉、活鱼、活禽，具有特色的名特优新果品、蔬菜、粮食及外埠处于淡季的蔬菜、水果等一些外埠难以替代或不可替代的农产品，并建立稳定的生产以至产品加工基地。

北京市德青源养殖生态园是体现北京市农业经济功能特色的一个典型。

德青源养殖生态园是现代化的蛋鸡养殖基地，建设有高技术支撑的饲养生产体系、饲料供应体系、鸡蛋加工体系、疫病预警与监测体系，确保了产品质量，先后通过了ISO9000、14000质量环境体系认证、HACCP认证，所生产的“德青源”鸡蛋通过了全国无公害农产品认证和中国绿色食品发展中心绿色食品认证，产品优质、安全，适应了市场的需求、得到市场的认可才能产生良好的经济效益，持续稳定的发展。

2.2北京都市型现代农业的生态功能农业具有提供产品的功能，所提供的产品包括物质产品和环境产品，其提供环境产品的功能即为生态功能。

北京都市型现代农业的生态功能包括生态屏障功能和生物多样性的涵养功能等。

北京在经济发展中带来了一系列的环境问题，随着人民群众生活水平的提高，对农业的生态屏障功能的要求日益提高。

不仅需要农业提供绿色无公害的食品，也需要农业提供绿色宜居的环境，如清洁的空气、水和森林绿地等。

北京的地理位置接近风沙带，近年来沙尘暴危害很大，严重破坏生存环境，农业应充分利用北京的河流、湖泊、绿地、等丰富的资源，最大限度的发挥农业的生态屏障功能。

农业生物多样性的涵养功能是指农业保持生态系统平衡，培育农业新产品，维持农业生物多样性。

生物多样性是实现人与自然和谐及社会、经济、环境协调发展的保证。

北京农产品市场的特点之一就是需求多样性。

而北京京郊山区占62%，生态环境保存完整，自然资源丰富，农业生产经营者充分利用北京农业资源优势、科技优势和国内外交流合作优势，一方面保存维护现有生物资源，一方面搜集国内外的有益生物资源，经过试种、选育，向生产者输送新物种、新品种。

目前，北京市已拥有数万种国内外优良动植物种质、品种资源和有益微生物资源，其中有不少是北京市独有的品种，具有较高的利用价值。

2.3北京都市型现代农业的社会功能都市型现代农业的社会功能一方面体现在休闲娱乐文化性方面，一方面体现在其示范性方面。

农耕文化是世界文化遗产的重要组成部分，从丰富城乡居民精神生活和普及科学知识的角度出发，都市农业有必要体现以满足人们情感需要和青少年了解先辈农耕文化及保护地方农业历史文化遗产为目的的各类文化功能。

在北京都市农业中就有许多这样的休闲度假农园，在城市居民可以体验农耕生活，学习农耕文化，同时也起到了放松身心、怡悦心情的休闲目的。

都市型现代农业具有较高的科技含量，尤其是北京都市型现代农业，具有得天独厚的科技优势和国际合作资源，在农业现代化发展过程中起着示范作用，示范功能不容忽视。

北京市超前发展精准农业、创意农业，围绕新品种、新技术和新机械的应用，推广和普及精准农业，节约资源，提供满足市场需求的高品质产品，目前北京市许多农业科技园，如“北京顺义三高农业示范区”、“小汤山农业园区”、“北京锦绣大地农业股份有限公司”、“蟹岛生态园”、“世界花卉大观园”等，都是以现代科技和现代企业管理制度相结合支撑起来的现代农业示范窗口，在国内产生了良好的辐射带动作用。

3．充分发挥都市型现代农业功能的措施3.1政府的支持和政策引导都市型现代农业要充分发挥其各项功能，需要政府的支持和政策的引导，目前北京市对农业结构进行了战略性调整，具有多功能的都市型现代农业的格局正在形成。

北京市今年来出台了《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》等一系列政策，完善了政府关于农业发展的政策引导机制，合理配置生产要素，通过投资政策、土地政策、就业政策和科技政策等来引导资源和合理流向，使农业的各项功能得到合理的体现。

3.2农业的合理布局农业的合理布局是农业功能充分发挥的基础。

《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》提出，“十一五”期间，北京市将优化都市型现代农业布局，按照五个发展圈层规划首都区域农业发展重点。

五个发展圈层是：由城区和部分近郊区组成的城市发展圈；由六环路以内城乡接合地区组成的近郊农业发展圈；由远郊平原地区及浅山区组成的平原农业发展圈；由北部、西部和西南部山区组成的山区生态涵养发展圈；将北京周边津、冀部分地区纳入环京外埠合作农业发展圈。

这五个发展圈层以北京及其延伸带不同区域的区位条件、产业基础、资源优势为基础，对各个圈层的农业主导产业进行了明确定位，从而确定了各区域农业的主导功能，是农业功能与自然、社会条件相协调，实现了各项功能的有机合理配置。

3.3用高新技术改造传统农业都市型现代农业与传统农业相比，明显的不同就在于现代农业是创新农业，创新主要是指科技创新，要改变传统农业的单一功能性，也要依靠科技创新，用现代农业新技术来改造传统农业。

3.4增加农业的投资开发农业的各项功能，使农业发展面向更深更广领域，促进农业产业结构的优化，这些都需要农业投入的进一步增加。

增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，也是使农业各项功能合理配置的基础，必须不断拓宽农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，切实增加对农业的投入，合理配置资源，实现都市型现代农业产业结构的优化，使农业的经济功能、生态功能和社会功能都能得到充分发挥。

参考文献：[1] 朱明德. 都市型现代农业理论与实践［M］. 中国农业出版社, 2003[2] 李铜山. 论农业多功能性及我国的发展方略［J］. 重庆社会科学, 2007 (5): 13-16[3] 包永红, 吴文良, 王明新, 刘文娜.都市多功能农业发展战略研究［J］.生态经济, 2006（10）: 2-5[4] 方志权, 吴方卫. 多功能农业是都市农业的方向［J］. 北京农业, 2007(7): 1-2The study on multi-functionality of city-type modern agriculture in BeijingLAI Lu, LI Shifeng, TAN Jianxin, CHENG Hao（China Agricultural University; Beijing Orient Perspective Engineering Design CO., LTD, Beijing 100083）Abstract: The development orientation of agriculture is city-type modern agriculture in Beijing. Multi-functionality is the basic characteristic of city-type modern agriculture. The agriculture in Beijing has its particular feature because of its uniqueness in science-technology, resources and situation. In order to operate multi-function of the agriculture in Beijing, some measures are necessary, such as reasonable policy and plan of agriculture pattern, feasible science and technology for agricultural development, and increasing investment for agriculture.Keyword: Beijing, city-type modern agriculture, multi-functionality。