把握产业规律 促进产业发展

把握产业规律促进产业发展

在改革开放之初，中国的经济发展没有固定模式可以凭依，而是在“摸着石头过河”的过程中不断学习积极探索并取得了举世瞩目的成就。目前，在经济全球化深入推进、新经济快速发展的背景下，产业发展所面临的客观环境更加复杂。我国产业发展同样不可能完全照搬某种模式，而是必须在把握产业发展基本规律基础之上推动产业发展。

长城战略对产业发展规律的认识

通过十余年的产业研究总结，我们认为产业发展规律包括两个基本方面：第一，同自然科学规律一样,产业发展有其内在客观规律性，不以人的主观意志为转移，这集中体现为产业发展的成长规律和价值规律，对这两大规律的理解，有助于我们建立观察产业发展的多方位视角，帮助我们系统化理解产业发展中众多表层特征，把握产业发展内在机理；第二，产业发展中存在稳定的可控机理，这集中体现为产业发展的组织规律，对于产业组织规律的理解，有助于我们找到促进产业发展的途径、手段，优化稀缺要素的配置，以产业组织创新为核心来促进产业发展。

产业成长规律集中反映了产业的纵向发展趋势，即一个产业从萌芽、成长到壮大发展的整个过程，以及在此过程中体现出的特征，尤其是新时期产业成长突出表现出细分产业不断涌现、产业生命周期具有连续性两方面显著特征。充分认识产业成长基本规律，是各级政府把握新兴产业和细分产业发展机遇，明确发展什么、决定投资取向和重点的关键。

产业价值规律集中反映了产业的横向发展趋势，即产业发展中的分解、融合、转移和集聚特点。充分认识产业价值规律，是政府把握发展机遇，促进产业高端发展、推动业态创新、做好产业空间布局的关键。

产业组织规律集中反映了产业运行的可控机理，即不同产业、不同企业在不同的发展阶段以及在不同的价值链位置上，对于资金、技术、市场、人才、服务等产业要素配置的不同需求，以及为满足这些特定需求而出现的以企业为主体的包括政府、大学、科研院所、中介组织等共同推动的产业组织创新的过程。充分认识产业组织规律，是把握产业运行可控机理，进行积极的产业组织创新、提高要素配置效率、促进产业发展的关键。

把握产业发展三大规律的意义

明确区域产业定位，制订适宜产业促进措施

首先，政府只有把握产业成长规律，密切关注产业成长过程中不断涌现的细分产业，才有可能确认出高成长性的新兴细分产业。这些高成长性的新兴细分产业代表了产业的发展方向，是政府特别是地方政府有关区域产业定位的核心内容。举例来说，目前汽车电子产业是汽车零部件产业发展的重要细分产业，3G手机产业是移动终端产业的最重要细分产业。

另外，对政府决策来讲，只有懂得产业生命发展周期，才能了解产业发展规律，针对生命周期每个阶段的特征进行产业规划，制定产业政策。产业政策如果符合产业发展的阶段特点，对产业的促进就可以达到事半功倍的效果；如果产业政策与产业的实际发展阶段是错位的，那么产业政策的效果就会大打折扣，甚至无效或阻碍产业发展。举例来说，成熟期的产业特点包括产业集中度高，少量大企业之间竞争较为激烈，那么政府必须发挥市场监管功能，规范市场秩序，制定反垄断政策以提高产业效率；对处于形成期的产业来说，少量企业是产业主体，技术的产业化是产业发展的关键，那么政策必须积极推动产学研结合，并对少量的企业给予资金等方面扶持，加速产业的形成。

明确产业模块，抢占产业高端领域

产业价值链分解的实质就是产业高端领域和低端领域不断分化的过程，通过对产业价值链深化分解趋势的深入理解，可以把握产业在不断发展过程中分解出的研发、品牌等高附加值环节，更重要的是可以抓住关键技术、核心零部件、高技术原材料等关键产业模块。

对于政府来说，尤其是经济发达地区的政府，产业促进首先必须通过对产业分解趋势有很好的把握，找准产业的高端环节和高端产业模块，从而制定先导性的产业政策，推动区域产业向这些高端领域发展。

制定系统的产业促进方案，推动产业融合

面对服务业与制造业在某些产业的融合趋势，产业促进也必须改变以工业和服务业为清晰边界、相互割裂的工作局面，必须建立系统的、有机联系的产业促进体系，通过加速产业融合提升产业水平。另外，政府要通过组织大项目积极引导技术集成创新，并通过产业化完成相关高技术产业的融合，满足我国的高端市场需求。

把握产业发展机会，承接产业转移

对产业空间纵向转移规律的把握是充分发挥我国后发优势的基础。在全球经济一体化背景下，我国作为发展中国家承接发达国家的产业转移是市场机制主导的，不以人的意志为转移。政府可充分借鉴新竹IC产业和班加罗尔软件产业发展的成功经验，在自主创新的前提下，利用我国的低成本优势承接高技术产业转移，重点进行消化吸收再创新，并以此为契机推动产业向高端环节发展。

对产业空间横向转移规律的把握是充分利用国际高端资源，继续提升产业水平的保证。在我国经济整体水平有效提升，尤其是高技术产业快速发展的背景下，全球的高端产业和产业的高端环节开始向我国北京、上海等经济区域集聚。政府要充分认识这种趋势，通过进一步营造良好环境加速吸引全球的研发资源和产业的高端环节，提升我国产业的技术水平和整体产业水平；企业也要发挥本土的优势，通过开展各项合作积极利用国际高端资源，从而提升企业实力。

做好产业空间布局，创造优秀产业集群

目前，促进产业集聚已成为国家和地区促进产业发展的重要手段。我国应将推动产业集聚发展作为优化产业布局的重要手段，继续完善对产业集群的支持工作，重点加强专业园建设，吸引高端要素集聚，发挥产业集聚所形成的“磁场效应”，推动有广阔发展前景的细分产业集聚发展。

优化组织体系，提升要素配置效率

产业组织规律反映了不同产业、不同企业对于资金、技术、市场、人才、服务等产业要素配置的不同需求，并且这种需求必须依靠适宜的产业组织形态来满足。促进产业发展的实质内容就是要为产业发展高效配置要素，因此，只有深刻把握产业组织规律才可能更有效推动产业发展。顺应产业组织规律，进行积极的产业组织创新，就会提高要素配置效率，促进产业发展；违背产业组织规律，产业发展要求的产业组织形态缺失或不完善将会降低要素配置效率，滞缓产业发展。