四 古代中国的经济政策(人民版必修二原创资料)

四古代中国的经济政策

探究目标

1、知识与技能

了解有关古代王朝经济政策的基本知识。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力。理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。

2、过程与方法

学生可以根据教科书和教师提供的考古资料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地进行论证，主动探究各个历史问题的答案。教师应注重引导式教学，引导学生积极主动地进行探究、思考和总结，并对整个学习过程中学生的学习动态进行纠正；对于学生的表现给予恰当的评价。

3、情感态度与价值观

让学生了解古代中国的“重农抑商”的经济政策压抑了中国社会新的生产方式的萌芽，理解我国今天的改革开放解放生产力、发展生产力的重要现实意义。另外还要学生明白节俭对一个社会的重要性，增强对中华民族传统美德的热爱之情。

探究指导

历史宫殿

【基础知识解析】

一、重农抑商

1、“重农抑商”的目的

⑴商鞅变法，明确规定了“重农抑商”的原则。此后，中国历朝大都执行“重农抑商”的政策。强调发展农耕，限制商业和手工业的发展。

⑵“重农抑商”政策的目的，是维护专制主义国家政权的经济基础。此外，也有政治文化方面的考虑。

2、《吕氏春秋》的重农思想

《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调其作用不仅仅局限于经济方面，还可以安定人心。如此，则有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。这种思想，对于后来历代统治者有很大的影响。

3、汉代的“重农抑商”政策及结果

⑴西汉初年，政府曾规定商人不得衣丝乘车。商人社会地位虽低，但经济实力却越来越强，大商贾以财力同朝廷抗衡。商人侵夺农人的财产和土地，迫使他们弃其本业，流亡他乡，成为所谓的“末技游食之民”。

⑵“百姓多离农亩”的状况，使执政者深感不安。汉武帝商推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，强化国家对经济的控制。

4、直到唐代，西汉时期确立的商人应入市籍，一人市籍则不得为官的制度依然实行，商人在社会上、政治上和法律上遭受歧视。这种情形直到宋代才开始改变。

5、“重农抑商”政策的影响

历代封建王朝大多推行“重农抑商”的政策，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。

例题1：对古代重农抑商政策评价，错误的是（）

A．有利于农业生产的发展 B．不利于资本主义萌芽的发展

C．有利于闭关锁国政策的推行 D．使小农经济解体

思路与技巧：重农抑商政策在封建社会初期对当时农业以及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固起到了积极作用。但是到了明清时期随着生产力的发展，商品经济的活跃，中国资本主义萌芽已经出现，而在这时统治阶级依然坚持重农抑商的政策，把商农发展对立起来，并在重农抑商政策思想的指导下推行一系列不利于资本主义发展的措施，从而阻碍了资本主义萌芽的成长。重农抑商政策有利于小农经济的发展。

解答：D

例题2:乾隆时人说：“近日，富商巨贾，挟其重资，多买土地，或数十顷，或数百顷。”这种现象对社会发展产生的消极影响是（）

A．阻碍资本主义萌芽发展 B．自耕农数量减少

C．国家赋税收入锐减 D．土地兼并加剧

思路与技巧：材料信息表明，受传统的重农抑商政策的影响，商人的资本投向农村购买土地，这导致资金大量流向农村，使手工业发展受到资金的制约，在很大程度上阻碍了资本主义萌芽的发展。

解答：A

温馨提示1：中国古代实行重农抑商政策的根本原因是由自然经济的经济基础决定的。另外还有一个重要原因就是巩固封建统治的需要，即农民和小农经济是国家赋税和徭役征派的主要充当者。

二、工商业的管理

1、秦朝政策

⑴秦王朝统一度量衡，为工商业发展提供了必要的统一标准。秦统一货币，通行半两钱，也为经济秩序的稳定提供了条件。

⑵秦律中的《均工律》，体现了使劳役人员才尽其用的原则：隶臣有特殊技艺可以作为工匠的，不承担驾车、炊事等劳作。

⑶从秦律的有关条文可以看出，当时政府对经济生活的控制是相当全面和具体的，政府进行经济管理的措施，已经达到非常严密的程度。

2、汉代政策

⑴对于私营工商业的管理，古代王朝通常通过加重赋税征收的方式加以控制。汉初抑商，商人赋税加倍，这就是所谓“重租税以困辱之”。

⑵汉武帝时代开始实行盐铁官营的制度。中央政府在盐、铁产地设置盐官和铁官，实行统一生产和统一销售，利润为国家所有。

⑶王莽时期推行加强工商业管理的经济政策，对一些经济活动实行管制，包括对盐、铁、酒实行专卖，政府铸钱，对名山大泽产品收税，对城市工商业经营和市场物价进行管制，并且办理官营贷款业务。

3、历代政策

从秦汉到明清时期，历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度。正是在明清时期抑商政策的压力下，资本主义萌芽发展缓慢。对外贸易进步的可能性，也被“海禁”政策扼杀。

例题3：对于中国古代工商业的发展，下列说法不正确的是（）

A、秦朝统一度量衡和货币为工商业的发展创造了条件

B、古代王朝通过加重赋税征收的方式加以控制

C、在资本主义萌芽出现后，明清统治者放宽了对工商业的限制

D、在中国古代就曾经使用过运销执照

思路与技巧：明朝中后期，中国资本主义萌芽，但是明清时期的统治者仍然采取重农抑商的措施，抑制手工业和商业的发展，不利于明清资本主义的发展。而其他的几种说法都是正确的。

解答：C

方法规律：用历史唯物主义的观点分析问题，作为地主阶级，无论是从政治上还是从经济上与资本主义都是对立的，所以当资本主义萌芽产生后，应该是极力压制。

例题4：读《清代中期农业税与工商杂税变化趋势图》，从中我们可得到的信息包括（）

①农业税相对稳定②工商杂税逐渐增长并超过农业税③商品经济发展④导致了资本主义萌芽的出现