德国政体

德国的政体：议会制民主共和制

议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。

议会制民主共和制国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。政府官员和议会可以相互兼任。其是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，为资产阶级服务。一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。

一现代政体的历史形成

1918年，德国的十一月革命推翻了霍亨索伦王朝统治的德意志帝国

1919年成立了德意志共和国，颁布了《魏玛宪法》，旨在建立以国会为中心的资产阶级民主共和政体。

1933年希特勒上台，德意志共和国宣告结束，成为德国历史上的“第三帝国”.

1949年9月20日，德意志联邦共和国成立。

1990年德意志联邦共和国和德意志民主共和国在分裂了45年后实现了统一。

二国家元首

⏹ 1.总统的产生、弹劾和罢免

产生：由联邦议院议员和同等数量的州议员组成的联邦大会选举产生

弹劾：违反了基本法和其他联邦法律

⏹ 2.总统的职权、地位和作用

对联邦议院的权力、对联邦政府的权力、对联邦立法的参与权、外交权、授勋和赦免权

三议会

⏹ 1.联邦议院的机构设置及其职能

议席：496

选举原则：多数代表制+比例代表制

（1）机构设置：议员、议长、主席团、元老委员会、常设委员会

（2）职能：

审议法案和立法

对内阁组成和撤换持有限权力

监督权

对总统和高级法院法官的选举权

⏹ 2. 联邦参议院的机构设置及其职能

（1）组成：各州政府委派代表组成

（2）机构设置：议长、主席团、顾问委员会、秘书处、常设委员会

（3）职能与作用：

立法的创制和审议

协调邦与州的关系

直接或间接参与联邦行政事务

⏹ 3. 联邦议会的立法程序

(1)提出议案与参议院“第一次”通过

(2) “三读”与联邦议“第二次通过”

三读：常设委员会审议

全体大会展开辩论，提出修改意见

动议在联邦议会通过

(3)参议院批准与”第三次通过”

（4）签署公布

四中央政府

⏹ 1.政府的产生和更迭

任期：4年

⏹ 2. 政府的组织机构

内阁委员会、部际协调委员会和国务秘书委员会、非正式决策中心、政府各部、内阁会议

⏹ 3.总理的职责与职权

任命联邦各部部长、政府高级官员、军官和驻外使节

负责制定和执行联邦总的政策方针

主持内阁会议

立法创议权

三军统帅

向总统汇报工作

辞职总理的看守义务

⏹ 4.政府的职能和职权

五、州和地方政府的组织结构

1.州政府

16个联邦州，各州政府体制和联邦政府基本一致，除巴伐利亚，所有的州实行一院制议会。

2.地方政府

州以下政府为地方政府，分为县政府和市镇政府两级。

地方行政机关的组织形式大致存在四种类型：集体负责制、个人与集体混合体制、个人负责制

六、联邦与州的权限划分

1.联邦与州关系的基本原则

2.联邦与州权限的划分

（1）立法权的划分

专有立法权

共有立法权

原则性立法权

（2）行政权的划分

州的主要行政管理事项有：

执行州立法权范围内的事务，如学校，警察，地区规划

执行联邦法律委托各州执行的业务，如，修筑联邦公路、促进教育事业等执行属于自身事务的联邦法律，如，联邦颁布某项环境保护法，各州须将其作为自己的行政管理事务执行。

（3）财政权的划分

在财政开支方面，实行开支分摊

在税务立法权方面，联邦和州拥有各自的立法权限

在税收分配方面，实行分税制

联邦政府对存在支付困难的穷州提供财政补贴

（4）司法权的划分

3.德国联邦制的保障机制

联邦参议院

联邦总理和州总理议会

联邦政府部长和州政府部长会议

各州驻联邦的全权代表

联邦宪法法院

七司法系统

法院系统可以划分成三类法院即：普通法院、专门法院和联邦宪法法院

一、德意志帝国的体制

(1)统一的历史背景：自14世纪以来，德意志就陷入封建割据状态。长期以来德意志始终处于四分五裂的状态之中，拿破仑战争扫荡了德意志的封建体制，但拿破仑被打败后，欧洲各国进行了维也纳会议，会议上法国代表、外长塔列朗提出了正统主义的原则，这个原则的精神就是：肯定法国革命前封建王朝为正统王朝，恢复他们的统治状况。德意志仍然是四分五裂的国家，这一状况严重阻碍着德国资本主义工商业的发展。法国大革命对德意志产生极大的震撼，德意志爱国人士发出要求统一的呼声。德意志一些邦国也推行了立宪改革。

⑵统一的历史条件：①经济的发展：随着工业革命的开展，德意志的资本主义经济迅速发展，至19世纪中期，整个经济基本上连成一体，这为德意志的统一奠