学业水平考试考纲要求

必修1第一单元古代中国的政治制度

一、早期的国家政治制度（奴隶社会制度）

开始：夏朝繁荣：周朝其表现在

王位世袭制建立：夏朝启标志：政治权利，“传子”代替“传贤”。特点：父死子继或者兄终弟及。

1.分封制：

①背景目的：西周建立，为了巩固奴隶主的统治。

②主要内容：A周武王把王畿以外的土地和人民授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。B诸侯必须镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。C诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，并对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士，卿大夫和士也要向上一级承担作战义务

③作用：前期：分封制加强了周天子对地方的统治，扩大了西周的统治区域。

后期：王权衰弱，分封制遭到破坏，导致诸侯割据称霸。

2.宗法制：

①主要内容：A周王为天子，王位由嫡长子继承，为大宗；B其他儿子分封为诸侯，他们对天子来说是小宗，但在自己的领地内却是大宗。C诸侯的爵位也只有嫡长子继承，其他儿子领有封地成为卿大夫。卿大夫对诸侯来说是小宗，在自己的领地内是大宗。D卿大夫与士的关系以此类推。E大宗可以命令和约束小宗，小宗必须服从大宗。F周天子是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。

②其特点：A父系血缘维系 B嫡长子继承制

二、封建专制主义中央集权制度

（一）含义：专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。包含两层意思：一是专制主义，指决策方式，皇帝拥有至高无上的权利，中央（宰相)完全听命于他；二是中央集权，指中央权力相对于地方而言，中央统帅地方，地方听命于中央。比如，秦朝实行的郡县制。

（二）发展演变过程：

1、建立;秦朝

①建立的背景：一是春秋以来分封制破坏，诸侯分封。二是秦朝于公元前221年实现统一。

②目的：为了巩固秦朝的统一。

③建立（内容）：A绝对皇权制的确立。B中央官制：三公九卿制

C地方：施行郡县制（1）沿革：春秋战国时期，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设郡县。商鞅变法正式确立该制度。（2）主要内容：A把全国分为36郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县B郡的最高行政长官是郡守，对上承受中央的命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作C县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。D郡守和县令县长都由皇帝直接任命。（3）作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的管理。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳入了国家政治体制之中。

④影响：A积极面：秦朝建立中央集权制，一是巩固了秦朝统一的多民族国家；二是奠定了中国两千多年的政治制度的新格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

B局限性：导致秦朝的暴政，短命而亡。

2发展：西汉

其表现：①在地方：实行郡国并行制，酿成王国问题。汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果王国越分越小，中央集权得到加强。

②在中央：实行内外朝制。汉武帝重用身边做侍从、秘书工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。

3完善：隋唐

其表现：①在中央：实行三省六部制

A主要内容：中央设中书省负责决策；门下省负责审议；尚书省负责执行。下设吏户礼兵刑工六部；三省长官都是宰相。

B其作用：（1）三省分工明确，便于配合，工作效率高。（2)三省互相牵制与监督，分散削弱了相权，保证了皇权的独尊。（3）三省制度是中国古代政治制度的重大创举，此后历代基本沿袭。

②选官用官上：实行科举制

A背景：魏晋南北朝时实行九品中正制，使世家大族长期操纵政权，堵住了庶族地主做官的道路，对中央集权的加强极为不利。

B沿革：隋朝文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员，隋炀帝时开始设进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善科举制，明朝实行八股取士，清大兴文字狱，科举制走向极端，1905年废除。

C评价：前期进步性：第一：科举制度是封建选官制度的一大进步，他把读书、考试、做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才的来源，提高官员的文化素质。第二、科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族的手中集中到中央政府，大大加强了中央集权。第三、这一制度为历代沿用，影响深远。

后期消极性：钳制了人的思想，压制了人才的个性发展。

4、进一步发展：宋元时期：

①北宋加强中央集权的措施：

A在地方：a军事上：把主要将领的兵权收归中央；又抽调各地精兵强将充实中央禁军。b 行政上：由中央派文臣任地方长官；同时设通判负责监督。c财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。这些措施的实行，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。

B在中央：a设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行驶宰相职权b增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政、军权、财权。

②元朝：在地方：实行行省制度：

A背景目的：元是少数民族入主中原统一了全国，为了对全国辽阔的疆域进行有效的统治，以巩固统一。

B内容：a河北、山东、山西等地由中书省直接管理b地方设行中书省。行省长官由朝廷任命。c行省下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。d行省拥有经济、军事大权，但受中央节制。

C作用影响：a行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。b它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

5强化时期：明清

①明朝：在中央A裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。其作用：秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，君主专制进一步加强。B设内阁：内阁不是法定的中央一级行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小由皇帝旨意决定，票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。由此看，内阁是君主专制强化的产物。

②清朝：在中央：雍正设军机处。（1）背景：A清初仿明制设内阁置六部，沿用议政王大臣会议，康熙帝设南书房，中枢机构一分为三，互相牵制。最后集权于皇帝。B雍正帝为办