四川内江关于做好人民网网民给省、市、县(区)主要领导留言办理工作的通知

关于做好人民网网民给省、市、县(区)主要

领导留言办理工作的通知

各县(区)党委和人民政府，市级各部门：

人民网《地方领导留言板》为全国各省、市、县（区）主要领导开通了留言页面，供网民以留言方式反映情况、诉求或提出意见、建议，并定期公布网民留言办理情况。根据中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于做好人民网网民给省委书记、省长留言办理工作的试行意见》(川委办发电…2009‟44号)精神，经市委、市政府领导同意，为做好网民给省、市、县（区）主要领导留言 (以下简称网民留言)的办理工作，现将有关事项通知如下。

一、充分认识网民留言办理工作的重要意义

当前，互联网传递民情、表达诉求、舆论监督、参政议政作用日益凸显，已成为党委、政府加强与人民群众沟通联系的重要渠道。办好网民留言，是党委政府问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。各地、各部门特别是领导干部要充分认识做好网民留言办理工作的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，明确任务，强化措施，确保工作落到实处、抓出实效。

二、网民留言办理工作的要求及原则

（一）总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强新时期信访和群众工作的重要决策部署，严格按照《信访条例》有关规定，建立健全党委、政府统一领导，信访和群众工作部门牵头协调，职能部门具体承办的网民留言办理工作机制，及时妥善化解各类矛盾，维护社会和谐稳定。

（二）办理原则

1、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。涉及全省性问题及建议的留言，由省委省政府信访办负责办理或向有关部门和地区交办。涉及全市性问题及建议的留言，由市群工局(市信访局)负责办理或向有关部门和县（区）交办。涉及县（区）问题及建议的留言，原则上由所在县（区)负责办理。

2、分工协作的原则。市、县(区)群工局（信访局）是我市网民留言办理工作协调指导、督查督办的责任主体;根据“一岗双责”的要求，各级有关职能部门是具体承办的责任主体。各地各部门要各负其责、各司其职、协作配合，共同做好网民留言办理工作。

3、依法按政策解决问题的原则。对留言中反映的诉求问题，要深入研究、认真核查，对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策及时解决；对要求合理但没有明确法律法规和政策规定的，或因客观条件不具备难以解决的，主动说明情况，争取理解支持；对要求不合理的，做好宣传解释和引导工作。

三、网民留言办理工作的程序

（一）统一受理。网民留言由群众（信访）工作部门统一受理。对建议具体、诉求明确的网民留言，应在发帖留言的5个工作日内予以受理。省委省政府信访办负责受理涉及全省政策咨询、建议和跨省、跨市(州)、跨部门及重大、复杂、疑难事项的留言，并按规定及时交有关地区及部门办理。市群工局(市信访局)负责受理涉及市本级和全市的政策咨询、建议的留言，受理涉及市级部门、跨县(区)及重大、复杂、疑难事项的留言；县(区)群工局(信访局)负责受理涉及所辖行政区域及管理权限内的留言。

（二）分类转办。市、县（区）群工局（信访局）经办人员每天分别在省委书记、省长，市委书记、市长，县(区)委书记、县(区)长留言板上将属本级受理范围的网民留言下载整理，根据职责分工确定承办部门，提出转办意见和要求，交由局分管领导审定后，转送相关单位办理。对群众反映强烈，带有倾向性、共性的问题，报同级党委政府分管领导审批后，交办或督办相关单位办理。

（三）限时办结。按照“谁办理、谁负责”的原则，承办单位要依法按政策认真办理网民留言。对一般性的留言，应在30日内办结；对情况复杂的，经本单位主要负责同志批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并及时向受理单位报告工作进度。留言办理结案后，承办单位应报单位主要负责同志审核同意后将结案材料及回复意见送同级群工局（信访局）。各县(区)受理的市群工局（信访局）交办或督办留言，按要求及时报送相关办理情况；县（区）办理属本级受理范围内的留言，应及时将办理结果报市群工局(市信访局)备案。

（四）及时回复。按照“谁受理、谁回复”的原则，网民留言办

理结案后，对适宜在网上公开回复的留言事项，原则上由市群工局(市信访局)报请市委、市政府分管领导审核后，送交人民网《地方领导留言板》栏目公开回复;对不宜在网上公开回复的，由群工局(信访局)通知该事项承办单位根据网民所留电子信箱、联系电话等及时与网民沟通并告知办理情况。县(区)群工局(信访局)受理的适宜在网上公开回复的留言办理结案后，由县(区)党委、政府分管领导签署意见后，送市群工局(市信访局)按程序报请市委、市政府分管领导审核，经同意后，方可送交人民网《地方领导留言板》栏目公开回复。

（五）适时督办。群工局(信访局)要在党委、政府的统一领导下，加强对网民留言办理工作的协调、办理、审核、督查等工作。对无正当理由未按规定受理和办结留言事项、未按规定回复留言事项、未按规定程序办理留言事项及推诿、敷衍、拖延办理等情形，要及时督办并提出改进工作的建议。对造成严重影响的，要及时通报并按规定实行问责。

（六）归档。各级对网民反映的问题、意见、建议的原始记录、单位办理情况、交办回复记录、领导批示件和其他具有保存价值的材料，要及时立卷归档。

四、网民留言办理工作的要求

（一）强化工作责任。各级党委、政府要把网民留言办理工作列入重要议事日程，落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导成员“一岗双责”的领导责任制度，为网民留言办理工作提供强有力的组织保证。各单位要明确一名领导，分管网民留言办理工作；确定联络员，坚持每日阅览省、市、县三级党委政府主要领导的留言板内容，并负责具体办理工作。要严格遵守保密工作规定，对检举揭发问题的网民做好保密工作。

（二）重视舆情研判。要加强对网民留言的分析研判，及时掌握网上舆论动向。对网民提出的合理性意见建议要组织调研论证，进一步完善政策，改进工作;对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息要高度关注，提前制定工作预案，及时采取应对措施，将矛盾化解在基层和萌芽状态。

（三）完善保障措施。各级党委、政府要将网民留言办理工作纳入信访和群众工作目标考核的重要内容，进一步建立完善考核评比和责任追究办法。要充实工作力量，落实工作经费，配备工作设备，确