我国遗产税征收现状分析与对策研究[1]

我国遗产税征收现状分析与对策研究

宋晓光,罗积善,王璐

(南京农业大学经济管理学院，江苏南京210000)

摘要：文章就遗产税的征收前景、征收必要性以及征收方式提出了相关的政策建议。

关键词：遗产；征收；遗产税；贫富差距中图分类号：A81文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2010）03-0127-02

China ’s estate levy analysis and countermeasures

SONG Xiao-guang,LUO Ji-shan,WANG Lu

（ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮａｎｊｉｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ，Ｊｉａｎｇｓｕ２１００００，Ｃｈｉｎａ）

Abstract:This article on the prospects for the collection of estate duty,the levy and collection methods need to do put forward relevant policy recommendations.Keywords ：heritage;collection;estate;the gap between rich and poor

收稿日期：2009-12-04作者简介：宋晓光（1989—），男，河北衡水人，在校本科生，研究方向：

税收政策。

遗产税是针对财产所有人去世后遗留下来的财产而征收的一个税种，其征收目的在于抑制贫富分化和社会浪费。作为一个古老的税种，它起源于4000多年前的古埃及，迄今世界上已有100多个国家和地区开征遗产税。我国早在新中国建立伊始就将征收遗产税列入议程，但至今仍未实施。

这一明显带有劫富济贫倾向的税种施行在当前异常困难。目前，加拿大和澳大利亚已经取消，而香港和美国正在筹划取消，我国虽然早在2004年9月21日就颁布了中华人民共和国遗产税暂行条例(草案)，但是至今仍未真正开征，国家财政部副部长楼继伟表示，中国不准备征收遗产税，目前还没有征收遗产税的计划。

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我国当前形势下，不适合征收遗产税的主要因素

1.1

个人信息无法做到透明化

要开征遗产税就要在很大程度上透明化个人信息，

而希望把个人信息，特别是将财产信息透明化不只在法律方面存在很大难度，在技术、操作方面的难度更大，要搞清楚到底有多少富人，富人有多少财产，并非不能做到，但是要充分考虑到了这样做的成本是相当大的，调查需要庞大的人员队伍，耗费大量时间、精力和财力，代价甚至有可能高于遗产税的收入。

1.2征收遗产税在我国存在过于强大的舆论阻力

在人们的传统思想观念中，中国历来重家族，轻个人。家族的发展是个人发展的前提和保证，而在这点上，西方与之截然相反，所以，为后代积聚财富，天经地义，这是传统，想在短期内改变传统，是一种极为困难的行为。当前国情下，我国一些富人仅是听到了要开征遗产税，就

急于将自己的财产所有权转让给甚至还没成年的子女，或者将名下的大部分财产转移到没有征收遗产税或者遗产税率很低的国家，这样以来就违背了征收遗产税的初衷，反而使穷人更穷、富人更富。

2遗产税征收的前景与社会意义

一项政策的好坏，是否该被推广不能只根据经济影

响因素来决定。对于遗产税，还应该看重开征遗产税在对社会风气、精神文化层面上的意义。增加财政收入只是其中的一方面作用，更为重要的是，通过税收的强制形式强化了财富的社会责任感，有利于形成一种健康的财富文化。而接受这种健康的财富文化熏陶，是中国财富走向良性发展和与社会协调并存的必备洗礼。

当前，我国财富的走向大致可归结为：拼命地挣钱，拼命地奢侈，拼命地继承。财富的现世志向是奢侈，所以在挣钱时往往不择手段权钱交易、破坏资源、肆意污染、事故频繁。这样的财富积聚严重影响到社会的可持续发展和整体资源利用效率的最大化；又因为拼命挣钱只为奢侈，或者巨额财富本就是不劳而获地继承而得，更加剧了社会富有阶层的奢侈之风，而对社会慈善事业鲜有关注，进一步加剧穷人的仇富心理。

而西方财富的理性走向却是：拼命地挣钱，拼命地省钱，拼命地捐钱。他们信奉“在巨富中死去是一种耻辱”，他们不愿子女不劳而获，巴菲特“不给孩子留一个子儿”，盖茨仗义疏财大搞慈善事业。所以，当布什宣布美国政府计划在2010年前逐步取消遗产税时，本该是受益者的美国富翁却联名上书，反对政府取消遗产税：取消遗产税将使美国百万富翁、亿万富翁的孩子不劳而获，使富人永远富有，穷人永远贫穷，这将伤害穷人家庭。

遗产税是一个有力的政策导向，它将社会财富与责任相联系。财富越多对社会的责任也就越大，有利于促进

第２９卷第３期Ｖｏｌ．２９Ｎｏ．３

企业技术开发

TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISE

２０１０年２月Ｆｅｂ．２０１０

富人在选择被动交税之前，通过主动捐赠的方式实现自身财富的最大价值，从而有利于缩小贫富差距，从而推动和谐社会的建设与发展。

同时，不容忽视的一方面是2007年的政府报告中指出我国的基尼系数确实已经达到0.49，而这一指标在今年已攀升至0.65以上。按基尼系数0.49来说，已经远远超过了国际警戒线。在中国的贫富差距呈扩大趋势的背景下，开征遗产税平衡贫富差距、调节社会分配的呼声越来越高。开征遗产税确实势在必行。

3征收遗产税的政策建议

3.1从信息制度建设的角度

任何信息体系的完善总是一个渐进的动态发展过程，在“信息完善与遗产税开征”之间，应该可以寻找到一个平衡，二者实际上是一种彼此促进、共同演进的互动关系，我们并不是要等到真正彻底实现了信息完整化，才开始实行遗产税，而是让两者这一对看似矛盾的主体在实际运作中去更好的相容，互相完善。

3.2从征收遗产税的方式角度

目前在其他国家开征遗产税采用三种税制，即总遗产税、分遗产税和混合遗产税。总遗产税制，税源集中、充分，考虑因素较少，征收管理较易。但税收与各继承人继承份额的多少无关，因而有失合理。

3.3赠与税同步开征，配合遗产税征收。

在遗产税征收过程中还需要注意的是，随着遗产税的开征，赠与税也应同步开始征收，可不单独设置赠与税，而将一部分生前赠与财产归入遗产税税基中征收遗产税。但不管哪种形式都要有赠与税的体现，否则财产所有人如果在生前将财产赠与其他人，那么遗产税就会落空。所以应该形成遗产税是主税，赠与税是辅税的遗产税制体系。

参考文献：

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出版社，1999.

[2]扈纪华,刘佐.税收征管与纳税实务[M].北京：中国商

业出版社，2001.

密切的家庭成员，对于其年薪情况及在关联企业中额外的收益等都应做适当披露。股东和潜在投资者都需要得到定期的、及时的、可靠的、足够详细的信息，从而使他们能对管理层是否称职做出评价，并对股票的价值评估、持有和表决做出正确的决策。

2.4加强对证券市场中介机构的监管

２．４．１要明确中介机构的监管地位和职责

发挥中介机构的监管作用，确立中介机构的监管责任对国企改革是十分重要的，加强中国证监会在证券中介机构和证券行为人之间的业务往来中的监管力度，有效地维护投资者和经营者的利益。明确证券中介机构的监管地位和职责对于营造良好的市场氛围、规范市场秩序有非常重要的意义，由证券监管机构对其进行行业内监管和违规时的严厉处罚，直接责任者还要承担相应的法律责任。

２．４．２要建立健全中介机构的执业准则

建立统一的证券中介机构的职业标准和规范可从下面几个方面来进行：①赋予行业自律管理机构和政府监管机构的业内处罚和行政处罚的权力。②严格制定从业资格考试认证制度。③对证券分析师及其机构的行为做出明确规定和约束，避免误导投资者。④考虑规定中介机构因违法而承担的民事赔偿责任为惩罚性的而非补偿性的，同时明确其应承担的刑事责任。

3结语

随着社会经济的发展，证券市场的监管体制也应随之改变，与时俱进，不断完善。在后股改时代来临之际，称为风向标的股票市场结构更加合理，投资者组成多元化，市场化程度更高，更活跃的国际证券市场联动性。在这样的发展趋势下，必须要有科学的、严格的监管体制，以往单纯依靠行政路径或非成熟市场调节都将偏离证券市场良性发展的轨道。因此，及时制定科学可行的监管体制势在必行，也是我国实行法制化的一个重要方面。

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(上接第126页)企业技术开发２０１０年２月

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