公务员职业道德建设现状调查

公务员职业道德建设现状、问题与对策调查调查目的：了解公务员职业道德建设的现状、问题，以便更充分的解决公务员职业道德建设问题；调查时间：2014年9月1日——10月15日；调查对象：县机关干部、镇机关干部、村和社区干部、群众；调查地点：调查方法：座谈调查、访谈调查、问卷调查、档案调查和综合分析研究相结合的方法。

公务员制度在我国的实施，有力的推动了我国的行政改革和政府现代化建设。

随着公务员制度的深入发展，与其相关的问题也逐步显现出来。

一个重要问题是我国的公务员职业道德建设的缺失，带来了严重的社会后果，成为我国政府现代化建设中的一个严重问题。

公务员职业道德状况的优劣，将直接影响政府职能的发挥。

一、现状分析调研过程中，我深刻感受到我县公务员道德素质的积极变化，应该说，公务员队伍的主流是积极地、向上的、进步的，对清涧经济社会的发展起到了极大的推动作用。

在调查的公众中绝大部分对公务员整体道德素质评价较高，认为公务员能积极、主动提高素质，转变作风，破解难题，服务经济，为民惠民，引领着社会道德进步。

但是在局部范围，少数人员中，道德失范现象确有存在，其消极影响不可忽略。

（一）良性发展，公务员道德素质总体形象不断提升经过近些年来的建设与发展，清涧县公务员道德素质整体发展形势良好，得到社会各阶层的认可。

随着公务员制度的不断健全和党员先进性教育、作风建设、效能建设等活动的开展，公务员道德素质正走在一条良性发展、不断提升的通道中，公众评价、社会满意度越来越高。

我对‚在您心目中，当前我县公务员道德素质总体形象‛这一问题进行了问卷调查、统计，得出结果：公众对我县公务员道德素质总体形象评价‚’好‘和‘较好’的占59%，认为不好的4.0%；较以前有明显提升，应该说我县公务员道德素质建设的整体成效是显著的。

通过调查研究，公务员道德总体形象的提高主要体现在社会重点关注五个方面：1、服务意识越来越强对于公务员道德观的最根本的定位，就是公务员永做人民的公仆。

全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，也是公务员公仆观的核心所在。

作为人民的公仆，公务员要永远记住权力是人民给的，要有向人民负责的道德责任感，破除官本位的封建意识，真正代表人民利益，为人民掌好权、执好政，了解群众的疾苦，为群众排忧解难。

在座谈、问卷调查中，我们发现我县公务员的服务意识、公仆意识、富民惠民意识都非常强烈。

在对公务员的访谈中，公务员们谈的最多的就是在做好本职工作的同时如何给百姓办事带来方便、给百姓生活带来实惠，如何为官一任、造福一方，使百姓的生活更加富裕。

在座谈中发现，公众对公务员全心全意为人民服务的思想意识印象深刻，特别是普通市民和农民感触最深。

2、诚信意识越来越强《公民道德建设实施纲要》把‘诚实守信’作为公民最基本的道德规范，公务员代表着政府的形象，其自身的诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。

公务员不讲信用，势必使群众产生对社会的悲观失望情绪，诱发整个社会诚信道德滑坡，严重危害社会主义市场经济的健康发展。

在现代诚信体系建设中，政府诚信是关键，企业诚信是核心，个人诚信是基础。

这就要求行使政府公共权力的公务员要带头讲诚信，为建设诚信政府、诚信社会尽职尽力。

作为公务员要在从政、为人、办事的过程中遵守诺言、诚实守信，不弄虚作假。

在座谈调查也发现过去公务员严重存在的三方面失信的问题大为减少：一是对上级“瞒天过海”的少了，过去少数公务员，为了捞取政治资本，达到保官升官的目的，不择手段搞“政绩工程”、“形象工程”，上报“泡沫数字”，误导了上级，欺骗了群众，给党和人民的事业造成损失；二是对群众有诺不践的少了，过去有的公务员上任前或上任伊始，为了显示自己的“能力”和“魄力”，在群众面前夸海口、拍胸口，许下一些不负责任、华而不实的空洞承诺，可事后，却将当初的承诺弃之脑后；三是对自己言行不一的少了，过去有的公务员扮演着“两面人”的角色，在公开场合，他们表白自己对党和人民的忠诚，背地里却贪污受贿、违法乱纪。

说明我县公务员正在积极践行诚实守信这一社会基本道德，问卷调查的数据也说明了这一问题。

3、文明形象越来越好公务员应该是文明行为习惯的代表与倡导者。

文明工作、文明生活，是一个普遍公民的义务，公务员更应该身体力行，守住起码的文明底线,争做文明的标杆。

通过对，在您熟识的人群中，哪一类人较注重在公共场合的自身文明形象这一问题的问卷调查，我们发现我县公务员对自身的文明形象非常注重，在社会上起到了很好的表率作用。

4、依法行政的观念越来越强公务员在执行公务时要公道、正派，要模范守法，正确用权，不循私情，一视同仁。

要做到政务公开，办事讲究程序，不搞暗箱操作。

要光明磊落，堂堂正正，不耍权术，不趋炎附势。

积极努力地完成职责范围内的任务，一丝不苟，不敷衍了事。

5、求真务实的精神不断确立随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的务实观念日益深入人心。

广大公务员立足于县情、镇情和市场行情，脚踏实地，真抓实干，带领广大群众创出了一条条切合实际的富民惠民之路，取得了一项项辉煌成就，实干兴邦的求真务实精神已被我县公务员广泛接受并正积极实践。

（二）喜中有忧，公务员道德素质还有诸多方面亟待提升通过调研，我们发现公众对我县公务员道德素质总体评价较高，对近年来公务员思想道德建设的成效持肯定态度。

但是，在调研中也发现，公众关注度较高的公务员道德失范现象在局部范围、少数公务员当中明显存在，主要表现在四个方面：1、艰苦创业意识不强艰苦奋斗的创业精神，是中华民族的传统美德，是老一辈无产阶级革命家倡导的优良传统和作风，是中国共产党领导全国人民取得新民主主义革命与社会主义革命和建设胜利的根本保证之一。

历史发展到今天，艰苦奋斗的创业精神仍然是我们民族的主旋律。

可是，随着经济的发展和物质生活的改善，艰苦奋斗的创业精神在一些公务员中逐渐失落。

有人认为，社会发展了，人民生活提高了，艰苦奋斗已经‚过时了。

在这种艰苦奋斗‚过时论‛思想的指导下，一些公务员滋长了享乐主义的不良作风，开始追求个人享乐，有的讲排场，显派头。

2、敬业奉献精神相对薄弱敬业奉献是所有职业行为都应该遵循的道德规范，对于公务员来说更应该作这方面的表率，但在调查中发现，公务员的敬业奉献精神远不及其他类型的职业行为人群。

3、廉洁自律仍需加强公务员清不清、廉不廉直接关系到政府的形象，关系到党在群众心目中的地位。

市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实惠，也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲，滋生了拜金主义思想，使立党为公、执政为民的党性原则受到严峻挑战。

少数公务员信奉‚有钱就有一切，无钱寸步难行的律条，理想信念淡薄，只讲索取，不讲奉献；少数公务员把人民赋予的权力当作自己谋取私利的资本，见钱眼开，见利忘义，不给好处不办事，给了好处乱办事。

4、公益之心有待增强应该说在公益活动日益受到关注、群众参与度不断提高的社会背景下，我县公务员表现出强烈的社会责任感，公益活动参与度越来越高，成为社会公益活动一支重要力量，广大公务员积极行动，自发自愿加入到各种公益活动中去，促进了社会公益事业的发展。

但是，与社会公益事业的发展，与人民群众对公务员不断提高的要求相比，公务员的公益意识还需增强，公益活动参与的广度与深度有待扩展和提高，真正成为参与公益事业的表率、模范。

以上集中反映的这四个薄弱环节在公众心目中较为突出，虽然存在一定的偏颇，但无疑是客观而实在的问题，究其原因，课题组综合分析结果，认为这里集中反映出在加强公务员思想道德建设进程中存在的五个方面问题：l、道德进步内驱不足公务员道德素质的根本在于主体自身,在于自觉自律，部分公务员没有把外在的管理机制、监督机制、赏罚机制转换成自身的自识、自治、自律和道德良知，没有在自己的心灵上进行道德立法。

对自身没有履行道德义务的不良后果感到内疚、羞愧、悔恨和不安。

道德认识不高，道德情感低俗，道德意志不坚，道德信念不强，没有积极采取批评与自我批评，认为只要做好工作，推进经济社会发展就好了，什么道德不道德，没有放在心上，道德进步的内驱力不足。

2、道德教育力度不大有的部门对共产主义理想和信念讲得少了，思想教育和道德褒扬不那么理直气壮，总认为那是虚妄的、无用的，更讲实惠，讲实在，单纯用物质利益或职务提升来诱导公务员，物质奖励成了常用方法。

对新形势下公务员道德建设中出现的新情况、新问题没有思考、没有研究，开展的一些活动既无针对性，又无实效性，走过场、一阵风的形式主义大行其事，如何提高公务员道德素质的教育培训较少，力度不大。

3、道德建设热冷不均存在上热下冷和时冷时热的现象。

有些领导干部对道德建设的重大战略意义认识不到位，对这项工作的研究和实施停留在肤浅层面，道德教育与道德实践相脱离，工作流于形式，活动趋于表面。

在一些人眼里，经济建设是硬指标，道德建设是软任务。

一些好的制度和行为规范，在有的单位已经提出并认真付诸实施，但有的单位却还在原地踏步，没有落实到行动上；有的地方主管部门齐抓共管，工作有声有色，但有的地方主管部门力量薄弱，机构不健全，难以形成合力。

4、道德他律苍白无力虽然对公务员的管理从中央到地方都制定了一系列的法律法规、管理办法，但实际操作中，对公务员的行政效能及不良行为的监督、制约还不够理想。

同级监督难度较大，监督客体对监督主体存在利益上的制约性，因此监督效果不理想，特别是同级监督执行起来比较困难。

公务员道德建设与有效的社会管理结合得还不够，需要把公务员道德建设融入有效的社会管理之中，形成齐抓共管的局面。

群众监督不力，广大群众对监督的内容、形式、程序等还不够了解，不同程度地存在着不知如何监督、甚至不敢监督的现象，并且群众监督的渠道也不很通畅。

舆论监督还没有允分发挥作用，大众传媒对公务员道德监督不够，即使偶有监督报道，内容也一般化。

同时，监督范围有限，对公务员生活和社交中的道德表现更是缺乏有力的监督。

5、道德评价过于笼统。

对公务员的道德要求缺乏层次区分，内容过于划一，过于原则。

一些行业和单位还没有根据不同工作岗位、不同工作性质，有针对性地制定明确具体的道德规范。

因而，一方面对少数公务员的不良行为缺乏有效的制约；另一方面公务员考核内容缺乏详细的道德指标，导致对公务员的考评缺乏全面性，存在‚重实绩轻道德‛的倾向。

年终考核形式单一，标准不明，先进轮流评，批评登天难，甚至连表扬都要出问题。

二、对策建议加强公务员道德建设是一项长期的战略任务，要针对我县公务员道德建设过程中存在的问题，总结经验、创新方法、健全制度、研究规律，进一步加大公务员道德建设的力度，构建公务员道德建设长效机制，使我县公务员道德建设走上健康持续发展的良性轨道。

1、夯实基础，突出重点，构建道德教育长效机制2、树立典型，宣传表彰，营造道德建设良好氛围3、健全制度，上下联动，完善道德监督机制4、畅通渠道，加强沟通，提升道德建设信任度5、树立典型，宣传表彰，营造道德建设良好氛围在建立和完善社会主义市场经济的过程中，公务员职业道德建设不仅要与改革和发展的实践紧密结合，以社会主义法制建设为保障，而且要大力加强思想道德建设。