2015新选举法课件

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中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
一、《选举法》六次修改回顾 二、新《选举法》部分法条释义
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
一、《选举法》六次修改回顾 《选举法》全称《中华人民共和国全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会选 举法》。从1953年第一部《选举法》开始， 我国的选举法律制度对各级人民代表大会 代表的选举进行规范。半个多世纪以来， 《选举法》历经六次修改，人大代表的选 举制度逐步得到发展，规范化程度逐步提 高。
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第四章 全国人民代表大会代表名额 （第十五条---第十七条）
★原则
一是把握方向，扩大民主。 二是突出重点，统筹兼顾。 三是积极稳妥，分类处理。
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（八）2015年：《选举法》第六次修改
新《选举法》于 2015年8月29日，在第十二届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并于2015年8 月29日公布、施行 。 这次是部分修改，不是全面修改。 重点内容是把好人大代表“入口关”，严把“审查关”。
《中华人民共和国全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会选举法》
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★ 选举制度是人民代表大会制度的基础， 选举法是保障公民依法行使选举权和被选 举权，依法产生各级人大代表，组成各级 国家权力机关的重要的基本法律。 ★ 我国选举制度的五项基本原则：普遍、 平等、直接选举与间接选举相结合、差额 选举和无记名投票
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（三）1982年：《选举法》第一次修改 1982年12月10日，五届人大五次会议对 1979年《选举法》进行了较小的修改。 （四）1986年：《选举法》第二次修改 1986年12月2日，六届人大常委会第十八次 会议重新修改和补充了1979年《选举法》的规定， 但不涉及《选举法》的基本原则部分。 修改后的一些规定，是为了便于1987年底以 前县、乡两级人大代表换届选举的顺利进行，进 一步加强地方政权机构建设。修改稿集中于地方 人大代表的选举。
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第三章 地方各级人民代表大会代表名额 （第十一条----第十四条）
本章对地方各级人大代表名额的确定、 确定的程序、名额分配等做了规定。
1、代表名额确定（第十一条）
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地区 省、自治区 直辖市
基数 350 350
增加1名 代表人口数 15万 2.5万
总名额控制数 1000 1000
地级 县级
240 120
2.5万 5千
人口超过1000万，不超过650 人口超过165万，不超过450名 人口不足5万，可以少于120名
不超过160名，人口不足2千，可 以少于40名。
乡级
40
1.5千
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二、新《选举法》部分法条释义
现行选举法共十二章五十九条，主要内容 包括：人大代表选举的一般要求，选举机构的 职责，地方各级人大代表名额的确定，全国人 大代表名额的确定，个少数民族代表选举的 组织，选区划分，选民登记，代表候选人的 提出，选举程序，对代表的监督、辞职、补选， 对破坏选举的制裁和附则等。
2、确定程序(第十二条) 原则上，上一级人大对下一级人大代表名额 作出决定。 3、代表名额确定后，不再变动。如有行政区 划变动或重大工程建设等造成人口较大变动的， 该级人代会依本法重新调整。（第十三条） 4、名额分配：按照每一代表所代表的城乡人 口数相同，以及保证各地区、各民族、各方面都 有适当数量代表的要求分配。县级人代会中，人 口特少的乡级地区至少应有一名代表。（第十四 条）
★ 主要增加两条一款内容： 第34条：公民参加各级人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接受境外 机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。 违反前款规定的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单 中除名；已经当选的，其当选无效。 第45条第2款：当选代表名单由选举委员会或者人民代表大会主席团予以公布。 第46条：代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代 表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当 选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向本级人民代表大 会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。
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第二章 选举机构 （第八条—第十条）
本章对主持、领导和指导选举工作的选 举机构、选举委员会的组成及选举委员会 的职责和工作要求做了规定。
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1、选举工作的主持、领导和指导（第八条） 主持：全国人大常委会主持全国人大代表选举。
县级以下（含县级）采用直接选举。 县级以上（不含县级）采用间接选举 。
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2、我国实行选举权的普遍性原则、选 举权和被选举权相统一的制度。 凡具有选举权的选民，同时享有被选 举权。 3、在代表结构上，体现广泛性。确 保“一线”代表数量，解决“官民比例” 失衡。 4、选举经费列入财政预算，由国库地方各级人民代表大会选举法
2006年10月13日，北京西城区砖塔社区的阮毓英老人在展示自己珍藏的1953年 领取的选民证。
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（二）1979年：制定新的《选举法》
1979年7月1日，五届人大二次会议通过了新的《中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选 举法》，改革和完善了我国选举制度。该法后经1982年、 1986年、1995年、2004年、2010年和2015年六次修改，选 举制度内容进一步改进和充实。 1979年《选举法》以保障人民政治权利为出发点进行 修改，如直接选举扩大到县人大代表，任何选民有三人以 上附议就可以提名候选人，实行差额选举，投票方法一律 采用无记名，都是为加强人民对政权机构的参与、管理和 监督而作的规定。为适应经济建设和改革开放需要， 1979年《选举法》完善了地方政权体制，以发挥地方积 极性。
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（六）2004年：《选举法》第四次修改
2004年10月27日，十届人大常务委员会第十 二次会议第四次修改《选举法》。这次修改的内 容多为细节补充，依然是对一段时期各地选举经 验的一般总结。 这次修改比1995年的修改更进一步，恢复了 直接选举中的预选 ；在候选人介绍环节，增加规 定“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面， 回答选民的问题。”本次修改越过了过去的公式 化介绍形式，使候选人与选民见面、交流成为可 能，使选举向着民主、竞争的方向实质性前进了 一步。 另外，修改稿对罢免程序进行完善，规定了 破坏选举的行政违法和刑事犯罪行为的种类。
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中央人民政府委 员会在1953年2 月11日下午举行 第二十二次会议。 邓小平(右一)在 会议上作关于中 华人民共和国全 国人民代表大会 及地方各级人民 代表大会选举法 的说明报告。主 席台上(自左起) 宋庆龄副主席， 毛泽东主席，刘 少奇、朱德、李 济深、张澜副主 席。
自治区、聚居少数民族多的省，经全国人大 常委会决定，可另加5%。 聚居少数民族多或者分散的县、乡地区，经 省、自治区、直辖市人大常委会决定，可另加 5%。
注：“少数民族多”，是指民族的种类多。 “另加5%”，是指（基数+按人口确定的数）*5%。
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（七）2010年：《选举法》第五次修改
2010年3月14日，第十一届全国人大第三次会议第五 次修改《选举法》。 ★指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，按照党的十七大的要求，总结实践经验，完善选举制度，实 行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平 等和民族平等原则，扩大人民民主，保证人民当家作主，为坚持和完 善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的制度保障。
2、选举委员会组成和职责（第九、十条） 组成：选举委员会成员由县 级人大常委 会任命。（选举委员会的具体人员组成：主要由县级党
委、人大常委会、政府的 主要领导以及各街道、乡镇主 要负责同志组成）
职责：总体说，就是主持和组织本级人大 代表的选举。
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选举委员会的主要职责具体可分为三个阶段的工作： 一、准备阶段（1—3项） （1）划分选区，分配名额。 （2）选民登记，资格审查，公布选民名单，受理申述， 做出决定。 （3）确定选举日。 二、确定正式候选人阶段（第4项） 了解代表候选人的基本情况是否真实有效。 如真实有效，依本法规定程序，根据多数选民的意见， 确定并公布代表正式候选人名单。 三、投票选举阶段（5—7项） 主持投票选举。通过设立投票站、召开选举大会或使 用流动票箱组织选民投票。 确认选举结果是否有效。 公布当选代表名单。 23
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（一）1953年：第一部《选举法》
1953年2月11日，中央人民政府委 员会第二十二次会议通过《中华人民 共和国全国人民代表大会及地方各级 人民代表大会选举法 》 。