浅谈北京外来务工人口子女教育问题

北京广播电视大学

毕业论文

题名：浅谈北京外来务工人口子女教育问题分校：

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目录

[摘要] (3)

一、北京外来务工人口子女教育的现状 (4)

二、北京外来务工人口子女义务教育遇到的问题 (4)

（一）、教育机会待遇均衡 (4)

（二）、严重缺乏人文情感教育 (4)

（三）、家庭教育也是相对十分的匮乏 (5)

三、外来务工人口子女教育问题解决的对策 (5)

（一）、作为政府管理部门 (5)

（二）、作为学校方面看 (6)

（三）、作为学生家庭方面 (6)

[参考文献]: (7)

[摘要] 报告显示截至 2009 年底，北京常住人口总数已达 1972 万，其中北京的户籍人口 1246 万，登记外来务工人口 763.8万人，如果算上未登记的外来务工人口，北京的外来务工人口总数已接近或超过 1000 万人，成为我国外来务工人口数量最多的特大城市之一。改革开放以来，伴随着我国城市化进程的加快，大量的务工人员涌入城市，以至于北京城市外来务工人口越来越多，则造成外来务工人口子女教育问题日益凸显的问题，尤其是国家义务教育问题，如教育机会不均等，情感教育的匮乏，家庭教育的缺失等，我们须从政府、学校、家庭等方面来探寻解决城市外来务工人口子女义务教育问题的途径。北京市的人口仍将处于一个较大规模增长的态势，在当今中国城市化进程加快的大环境下，严加控制不是解决北京市人口问题的有效办法，应该随经济社会发展用市场经济的手段逐步化解人口难题。对于北京外来务工人口的子女来说，最大的问题就在于教育，而目前由于各种因素的影响，他们还不能与城里的孩子拥有同样的教育机会和教育水平，因此，城市外来务工人口子女的义务教育问题已成为社会亟待解决的问题之一，日益引起政府和有关专家的关注。

[关键词]：外来务工人员；子女义务教育；问题及对策

浅谈北京外来务工人口子女教育问题

一、北京外来务工人口子女教育的现状

外来务工人口子女是城镇化经济飞速发展出现的一个特殊群体，这群体人口数量多，分布区域广，其中学龄儿童义务教育问题已经引起了社会广泛的关注，国内根据社会发展形势自20世纪90年代末开始陆续出台了一系列关于外来务工人口子女教育保障的政策和法规，特别是目前实施新《义务教育法》的实施，使得北京地域外来务工人口子女的受教育状况有了明显的改善。但毕竟政策的出台不等于能及时快速解决实际问题，目前为止，外来务工人口子女的教育状况还是不尽人意，其教育问题一直没有获得较好的解决，北京城市外来务工人口子女受教育状况仍属于低水平。

二、北京外来务工人口子女义务教育遇到的问题

（一）、教育机会待遇均衡

衡量教育平等问题的重要标准主要体现在受教育机会上，北京外来务工人口子女的受教育机会直接反映出这一群体受教育的平等权益问题。第一，公办学校入学条件的门槛太高。并且目前北京很多公立学校借读的必备条件是外来务工人口子女的父母必须有“三证”，此外，他们还必须交纳高额的学费和各种名目繁杂的赞助费，这些教育程序上的困难和经济上的高额征收很明显将大部分外来务工人口子女排斥在外。第二，私人民办学校、农民工子弟学校办学水平低。师资力量相对较差，由于学校的各项建设得不到政府的资金拨款，因而不能聘用到高水平的师资团队，导致北京外来务工人口子女虽然可以入学却不能保证学习质量。相对经济要求也是外来务工人员难于承担的。

（二）、严重缺乏人文情感教育

北京地域已习惯把外来务工人口当作管理体制以外的人口来认识和思考，所以外来务工人口子女则也被当作本地域义务教育体制外的求学对象，师生之间也缺乏正常的情感交流，教师在教育过程中漠视、扭曲和阻碍了学生的情感发展；我

们可以发现在公立学校就读的外来务工人口子女往往存在很强的自卑心理，性格大多内向，他们都不能很好地融入城市这个生活学习氛围之中；另外，知识获得或智力训练的目标在教育目标系列中占据着中心位置，学校缺乏评价学生情感发展的一整套措施或标准。老师把精力更多地放在成绩好的学生身上，甚至有些老师要求把外来务工人口子女的成绩不计入考评范围，或者不让他们参加考试。

（三）、家庭教育也是相对十分的匮乏

因为外来务工人员自身知识水平较低。对于他们来说教育是学校的事情，只要把子女送进学校就行了；更有甚者不终身教育迫使孩子失学。农民工家长的教育方式也比较简单和粗暴，这样只会使学生不断体验来自家长的压力，容易让儿童产生厌学心理。这些落后的教育观念阻碍了城市外来务工人口子女的发展。另外，农民工家长文化素质普遍较低。民工教育文化程度低，素质普遍低下，处于社会就业人群中的下层，外来务工人口自身文化水平和教育能力的匮乏，客观上也难以承担起对子女进行家庭教育的责任。

三、外来务工人口子女教育问题解决的对策

（一）、作为政府管理部门

1.全面加快提升教育政策的执行力

当今社会，每一个负责任的管理政府都把发展教育工作看成是自己最基本的职责之一，要进一步改善外来务工人口的义务教育状况，中央责无旁贷地应该承担更多的责任，要加大对义务教育的投入力度。新修订的义务教育法指出，“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。这次改革，中央政府的责任已非常明确且已落实到位，关键是要提升教育政策的执行力。各省要按照确定的省、市、县三级进行资金拨付，确保将资金按时拨付到位，如开学前要预拨一定比例的资金到每所学校，决不能因为资金滞留等问题影响学校运转。

2.推进改革城乡户籍制度

解决问题要在根本原因上去着手手，要解决农民工子女入学问题，就要解决农民工的“户口”问题。应逐步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真