城乡规划文本的编制7.
《城乡规划编制办法实施细则》(2018版)
第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。
第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。
第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。
第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。
图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。
规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。
（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。
3、资源条件：4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6、区域基础设施状况；7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；8、三废污染状况；9、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
（二）城市基础资料1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。
2、城市自然条件及历史资料；（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。
浅谈城乡规划编制中的可操作性问题
我 国 规 划 师 往 往 存 在 一 种 观 念 ， 认 为规 划 是 一 项 需 要 复 杂
２ 、当前城 乡规划可操 作性不 强的缘 由
“ 市 规 划 的 问题 ， 既 是 理 论 问 题 ， 更 是 实 践 问题 。 从 城 根本 上 说 ，城市规 划并 不是 为 了 “ ｊ 画 画 ”去编制 文本 ， 纸 － 而 主 要 的 是 付 诸 实 施 ， 它 是 一个 从 编 制 到 管 理 、再 到 实 施 和 反 馈 的 连 续 过 程 ” （ 武 定 ） 这 一 论 断 从 一 个 侧 面 反 映 了城 乡 。 马 规 划 的本 质 ，也 揭 示 了规 划 编 制 与 实 施 之 间 的 关 系 。
＿ ｊ有针 对性 的埘策 。方案 的可操 作性 也大打折 扣 。 仃提 １ Ｊ
工 作 者 的 软 肋 。 究 其 原 因 ， 主 要 有 以 下 几ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ个 方 因 素 ：
２１ 重 对 空 间 形 态 等 “ ”规 划 的研 究 ，缺 乏 对 实 ．偏 硬 施 机 制 等 “ ”规 划的 认 识 软
技 术 的 职业 ， 甚 至 受 计划 经 济 时 代 自上 向 下 观 念 的 影 响 ， 视 为 技术 官僚和 技术精 英。在 内容 上往 往偏重在建设形态 ，空间形 态 的研 究 ， 缺 乏 对 多 元化 的社 会 利 益 平 衡 的 考 虑 。对 规 划 受 外 部 各 种 变 化 的力 量 所 作 用 的连 续 进 程 这 ～ 点 ，漠 不 关 心 。 对 民
现 行 的 体 制 背 景 下 ， 建 设 规 划 部 门 不 是 一 个 综 合 、全 局 的部 门 ，她 仅 仪 被 赋 了 一个 专业 部 门的 职 权 ，只 承 担 了规 划 实 施 部 分 职 能 。这 种 工 作 办 法 导 致 规 划 与相 当 多 的 实 施 主 体 的 沟 通 不 足 ， 在 规 划 编 制 阶 段 没 有 充 分 暴 露 矛 盾 ，揭 示 问题 ，没
城乡规划编制单位资质管理办法
城乡规划编制单位改制，改制后不再符合原资质标准的，应当按照其实际达到的资质标准申请重新核定；资质 等级不发生变化的，按本办法第十五条办理。
第十七条城乡规划编制单位设立的分支机构，具有独立法人资格的，应当按照本办法申请资质证书。非独立法 人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。
第二十七条有下列情形之一的，资质许可机关应当依 照《行政许可法》第七十条的规定注销城乡规划编制单位资质，并公告其资质证书作废： （一）资质证书有效期届满未申请延续的；
（二）城乡规划编制单位依法终止的； （三）资质依法被撤销、吊销的；
（四）法律、法规规定应当注销资质的其他情形。
第二十八条资质许可机关发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的，不予受理 申请或者不予行政许可，并给予警告，申请人1年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。
资质许可机关可以组织专家对申请材料进行评审，必要时可以组织实地核查。
省级人民政府自然资源主管部门应当自城乡规划编制单位乙级资质许可作出之日起30日内，将准予许可的情况 录入全国城乡规划编制单位管理信息系统。
第十二条城乡规划编制单位资质证书有效期为5年。
城乡规划编制单位资质证书分为纸质证书和电子证书，电子证书和纸质证书具有同等法律效力。纸质证书正本 、副本各一份，由国务院自然资源主管部门统一印制，已领取的纸质证书遗失或者损毁的，不再补发。
要求的有关专项规划的编制；
（三）详细规划的编制；
（四）建设项目规划选址和用地预审阶段相关论证报告的编制。
第二十二条城乡规划编制单位编制国土空间规划以及所提交的规划编制成果，应当符合有关国土空间规划的法 律、法规和规章规定，符合有关标准、规范和上位国土空间规划强制性内容。城乡规划编制单位和项目主要技术负 责人对编制成果是否符合上述要求终身负责。
《城乡规划编制办法实施细则》(2018版)
第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。
第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。
第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。
第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。
图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。
规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。
（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000 ～1/200000 ：2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。
3、资源条件：4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6、区域基础设施状况；7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；8、三废污染状况；9、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
（二）城市基础资料1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000 。
2、城市自然条件及历史资料；（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规押题练习试卷B卷附答案
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规押题练习试卷B卷附答案单选题（共30题）1、建设单位申请建设用地规划许可证时，应报送有关文件须包括( )。
A.国有土地使用权出让合同及附件B.建设基地土地使用权权属证件C.国有土地使用权权属证件D.建设项目选址意见书及附件【答案】 A2、国家鼓励采用（），增强城乡规划科学性，提高城乡规划实施及监督管理效能。
(2010年真题)A.先进科学技术B.多学科融合技术C.部门间联动措施D.可持续发展措施【答案】 A3、对城市污水处理厂选址要求表述不正确是（）。
A.便于污水再生利用，并符合供水水源防护要求B.在城市夏季最小频率风向下风侧C.工程地质及防洪排涝条件良好地区D.与城市规划居住、公共设施保持一定卫生防护距离【答案】 B4、行政处罚的基本原则中，不正确的是（）。
A.处罚法定原则B.一事不再罚原则C.行政处罚不能取代其他法律责任的原则D.处罚与教育相结合的原则【答案】 B5、所有的生物体都有生命活动；乳酸菌是一种生物，适合在无氧环境下生存；如果生物体有生命活动,那么生物体必然有呼吸运动。
A.呼吸运动在无氧环境下也可以进行B.乳酸菌是一种没有呼吸运动的生物C.乳酸菌在无氧环境下会停止呼吸运动D.能在无氧环境下生存的生物体为数不多【答案】 A6、下列不属于《城乡规划法》中规定的行政救济制度的是( )。
A.对违法建设案件的行政复议B.对违法建设不当行政处罚的行政赔偿C.上级行政机关对下级行政机关实施城乡规划的行政监督D.司法机关对违法建设方的法律救济【答案】 D7、古城保护与新区建设相结合，遗产保护与旅游开发相结合是历史文化名城的()A.保护途径B.保护结果C.保护目的D.保护方法【答案】 A8、国务院2006年12月发布《风景名胜区条例》和2008年4月发布《历史文化名城名镇名村保护条例》等是我国城乡规划法规体系中( )。
A.部门章程B.行政法规C.地方性法规D.部门章规【答案】 B9、公共行政的核心原则是（）。
城乡规划实务-城市规划编制任务书及文本的拟定知识点
城市规划编制任务书及文本的拟定一．城乡规划编制任务书的拟定1.城镇体系规划编制任务书的基本内容1）调查分析预测包括：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标。
2）规划布局（三大结构）包括：确定本区域的发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇分工；确定城镇体系的等级和规模结构。
3）区域发展支撑条件包括：确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域内的生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施。
4）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇呢的规划建议。
提出实施规划的政策和措施。
2.城市总体规划编制任务书的基本内容1.城市总体规划纲要1）论证国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标2）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇体系布局3）拟定城市经济社会发展的目标4）论证并选择城市发展方向，提出城市规划区范围，并原则确定城市性质、规模与总体布局5）分析确定城市基础设施开发建设的重大原则问题2.城市总体规划1）体系规划编制市域城镇体系规划2）规划布局确定城市性质和发展那方向，划定城市规划区范围；提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置。
3）基础设施支撑确定城市内外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、为孩子；综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。
4）治理与保护确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局；确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；确定需要包含的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的包含规划。
5）安全保障提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局6）建设安排确定旧区改造以及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；协调市区与近郊区的各项建设，划定需要保留的绿色空间；编制近期建设规划。
城乡规划公示规章制度
城乡规划公示规章制度一、总则城乡规划公示是指依照法律法规，将城乡规划编制、修改、审定、实施等活动公开向社会公告的行为。
是确保城乡规划的合法性、公正性和透明度，维护城市建设秩序，促进城市可持续发展的一项重要工作。
二、公示内容1. 市规划局应当在城市建设规划范围内设立城乡规划公示栏，公示符合法律法规的城乡规划文件。
2. 城乡规划公示应当包括以下内容：（1）编制、修改、审定的城乡规划文本及相关报批文件；（2）规划范围内土地使用性质、用地控制指标等有关规划信息；（3）征地拆迁范围和征地拆迁方案；（4）城市、乡镇建设工程招标、审批等有关文件；（5）市政府颁布的其他规划文件。
三、公示时限1. 城乡规划编制、修改、审定、实施等活动应当在符合程序的前提下进行公示，公示时限不得少于15个工作日。
2. 公示期间，市民、社会组织等有关方面可就公示内容提出意见和建议，市规划局应当认真研究审议，并及时回复。
四、公示程序1. 公示程序包括以下环节：（1）市规划局依据相关规定将城乡规划文件公示在城乡规划公示栏；（2）市民、社会组织等有关方面就公示内容提出意见和建议；（3）市规划局组织专业人员对公示期间提出的意见和建议进行研究和分析；（4）市规划局汇总并整理意见和建议，形成意见反馈报告；（5）市规划局将意见反馈报告公示在城乡规划公示栏。
五、公示效力1. 城乡规划公示是城乡规划文本的正式公布，具有法律效力。
2. 市政府、市规划局应当依据公示内容制定城市建设规划管理实施方案，确保规划内容的落实和执行。
六、违反规定处理1. 对未按规定进行城乡规划公示，或者公示内容不真实、不完整的，市规划局应当责令整改，并公开批评。
2. 对违反规划文件内容的城市建设行为，市规划局应当立即责令停止，恢复原状，依法追究法律责任。
七、监督机制1. 市人大、市政府、市规划局等部门应当建立城乡规划公示的监督机制，定期对城乡规划公示工作进行评估和考核。
2. 市民、社会组织等有关方面可以通过举报电话、网络平台等渠道监督城乡规划公示工作，依法维护城市建设规划秩序。
城乡规划法试题及答案
城乡规划法试题及答案一、单项选择题1. 城乡规划法的立法目的是什么？A. 促进经济发展B. 协调城乡发展，改善人居环境C. 保护文化遗产D. 增加就业机会答案：B2. 城乡规划分为哪几个层级？A. 国家级、省级、市级B. 国家级、市级、县级C. 国家级、省级、县级、乡镇级D. 省级、市级、县级答案：C3. 城乡规划的编制应当遵循哪些原则？A. 经济效益优先B. 环境保护优先C. 社会效益优先D. 经济效益、环境保护和社会效益并重答案：D4. 城乡规划的审批权限属于哪个部门？A. 地方人民政府B. 国家城乡规划部门C. 地方城乡规划部门D. 国家发展和改革委员会答案：C5. 城乡规划实施过程中，对违反规划的行为，应当如何处理？A. 警告并罚款B. 责令改正，情节严重的可以拆除C. 直接拆除D. 无需处理答案：B二、多项选择题6. 城乡规划的内容包括哪些方面？A. 土地利用B. 人口分布C. 公共设施布局D. 城市交通规划答案：A, C, D7. 下列哪些属于城乡规划法规定的强制性内容？A. 城市总体规划B. 城市详细规划C. 城市设计导则D. 城市绿地系统规划答案：A, B, D8. 城乡规划的修改需要满足哪些条件？A. 规划实施中出现重大问题B. 城市规划区内土地使用性质发生变化C. 经过专家咨询D. 经过公众参与答案：A, C, D9. 城乡规划的公示应当包括哪些信息？A. 规划文本B. 规划图纸C. 规划说明D. 规划实施时间表答案：A, B, C10. 城乡规划的审批过程中，需要哪些部门的参与？A. 城乡规划部门B. 环境保护部门C. 土地资源部门D. 交通运输部门答案：A, B, C, D三、简答题11. 简述城乡规划法对城市发展的意义。
答案：城乡规划法对城市发展的意义主要体现在以下几个方面：首先，它通过法律手段规范城市规划的编制、审批和实施过程，确保城市规划的科学性和合理性。
其次，它有助于实现城乡统筹发展，促进资源的合理配置和利用。
住房和城乡建设部关于印发《镇(乡)域规划导则(试行)》的通知
住房和城乡建设部关于印发《镇(乡)域规划导则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.11.04•【文号】建村[2010]184号•【施行日期】2010.11.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《镇（乡）域规划导则（试行）》的通知（建村〔2010〕184号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），规划局（规委）、农委，新疆生产建设兵团建设局：为适应我国农村地区发展需要，充分发挥乡镇规划对村镇建设的引导作用，规范和加强镇（乡）域规划的编制和实施管理，促进镇（乡）域经济、社会和环境的协调发展，我部制定了《镇（乡）域规划导则（试行）》，现印发给你们，请结合本地区实际施行。
施行过程中发现的问题和进一步完善的建议，请及时反馈我部村镇建设司。
联系人：卫琳电话：010-******** 010-********传真：************电子信箱：***************中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年十一月四日附件：镇（乡）域规划导则（试行）1 总则1.1为适应我国农村发展需要，促进镇（乡）经济、社会和环境的协调发展，充分发挥镇（乡）规划指导镇（乡）发展的作用，加强镇（乡）规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。
1.2本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。
镇（乡）域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式，其规划区范围覆盖镇（乡）行政辖区的全部。
有条件的镇和乡，应依据本导则编制镇（乡）域规划。
1.3镇（乡）域规划编制应坚持全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜的原则，突出对镇（乡）全域发展的指导，协调农村生产、生活和生态，统筹对建设用地和非建设用地合理布局。
体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。
行政执法考试含答案
行政执法考试1、【判断题】当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚停止执行，法律另有规定的除外。
A、正确√B、错误2、【判断题】在新媒体时代，人人都是自媒体，每个人都开始有话语权，这改变了传统精英话语权的格局。
A、正确√B、错误3、【判断题】因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。
经人民法院审判长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起3日内执行。
A、正确√B、错误4、【判断题】行政机关实施行政管理，应当按照法律、法规、规章和规范性文件的规定进行。
A、正确√B、错误5、【判断题】行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。
协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助。
A、正确√B、错误6、【判断题】加强行政执法监督，应当建立全省统一的行政执法信息和行政执法监督网络平台，推进执法公开和执法信息共享，完善网上办案和网上监督，提高行政执法监督的信息化和规范化水平。
A、正确√B、错误7、【判断题】行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、叁与权、表达权、监督权的重要措施。
()A、正确B、错误√8、【判断题】把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
A、正确√B、错误9、【判断题】行政执法简易程序中，听证环节可以省略。
（）A、正确B、错误√10【判断题】布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
A、正确√B、错误11、【判断题】重大行政执法决定应当由行政机关负责人集体讨论决定。
A、正确√B、错误12、【判断题】网络舆论的传播具有一定程度的不可控性，这加大了政府危机处理的难度。
A、正确√B、错误13、【判断题】各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入上一级财政预算。
A、正确B、错误√14、【判断题】人民法院及其工作人员在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
城市管理
名词解释1.城市管理：是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出的综合性协调、规划和建设活动。
2.城市管理体制：指城市的组织形式、管理制度和管理方法的总称，是整个国家管理体制的主要组成部分。
3.城乡规划依法行政：城乡规划管理部门及其管理者行使行政管理权力，管理城乡规划事务，必须有法律授权并根据法律规范进行。
具体来说就是城乡规划行政主管部门依法对城乡规划的编制、审批、实施和监督检查行使行政权，综合指导和安排城乡各项建设用地和建设工程活动，并对全过程实施监督检查的行为。
4.城乡规划文本：指由城乡规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容。
5.城乡规划管理：组织编制和审批城乡规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
6.建设用地规划管理：依据城乡规划所确定的区位、总体布局、用地性质、土地利用强度、建筑及设施布置等，并满足建设工程功能和利用要求，确定建设工程位置、利用土地的面积、开发强度，经济、合理地利用城乡土地。
7.建设工程规划管理：依据城乡规划和城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
8.乡村建设规划管理：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城乡、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，称为乡村建设规划管理。
简答/填空1.现代城市管理的发展趋势：柔性化、民主化、数字化2.当前我国城市管理体制的特征。
（1）全国城市的管理体制大体一致（2）中共市委在城市管理体制中处于领导核心地位（3）市拥有对区、县的领导权（4）市人民代表大会及其常务委员会是城市的最高权力机关和决议机关（5）社会团体在城市管理体制中的参政作用不断增强3.我国城市管理体制的转变有哪些方面。
城乡规划行政技术准则
城乡规划行政技术准则一、引言城乡规划是一个国家、地区进行城乡整体发展规划和城乡土地利用计划编制的基础工作。
为了规范城乡规划的行政技术准则，提高规划工作的科学性和规范性，制定了一系列的技术准则和标准。
二、城乡规划的基本原则1.科学性：城乡规划应当符合城乡发展的规律，科学合理。
2.统一性：城乡规划应当体现城乡统筹发展的理念，统一城乡规划的目标。
3.灵活性：城乡规划应当具有一定的适应性和灵活性，根据实际情况进行调整。
4.可持续性：城乡规划应当考虑资源的合理利用，推动城乡可持续发展。
三、城乡规划的编制步骤1.规划背景调查：对城乡规划的背景信息进行梳理和整理，包括自然地理情况、经济社会发展情况等。
2.规划目标确定：明确城乡规划的总体目标和发展方向，为后续工作做好准备。
3.规划方案制定：根据规划目标，制定具体的城乡规划方案，包括用地布局、交通规划等内容。
4.方案评估：对规划方案进行评估，评估其科学性和可行性，确定最终方案。
5.规划编制：将最终的城乡规划方案转化为规划文本和图纸，形成可执行的城乡规划文件。
四、城乡规划的监督与评估1.制定监督制度：建立城乡规划的监督制度，确保城乡规划的实施质量。
2.定期评估：定期对城乡规划的实施情况进行评估，发现问题及时调整。
3.社会参与：鼓励社会各界参与城乡规划的监督和评估工作，增加公众的参与感。
五、城乡规划实践中的挑战与解决1.土地资源紧张：解决土地资源紧张问题，需要科学规划土地利用，提高土地利用效率。
2.城乡发展不平衡：解决城乡发展不平衡问题，需要加强城乡一体化规划，统筹城乡各项发展。
3.环境污染问题：解决环境污染问题，需要加强环境保护规划，推动可持续发展。
六、结论城乡规划行政技术准则对城乡规划工作的科学性和规范性起到了重要的作用，需要不断完善和提高城乡规划的技术水平，推动城乡发展的可持续性和健康发展。
以上是关于城乡规划行政技术准则的概述，希望对读者有所帮助。
城乡规划文本
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教学重点 文本的概念、文本的特点，文本的内容、 形式、表达。
教学难点 文本的内容。
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一、城乡规划文本的定义:是指由城乡规划机构编制 的反映城乡规划的基本原则和具体内容，在实施 过程中必须予以遵循的政策和规定，并由国家权 力机关按照有关法律批准的、对城市社会具有一 定强制约束力的法规性文件。 二、规划文本与说明书的区别：前者阐述规划结果、 实施措施和规划实施的权力、责任与义务，后者 阐述规划原则、依据、方法、结果及结果评价等。
城乡规划文本有以下特点： 1．内容的法规性：体现国家意志、与法律法 规的一致性及实践中的可操作性； 2．条法的体例性：结构严谨、内容完整、体 例标准等； 3，语言的严密性：庄重、准确、简练等。
一、城乡规划文本的类型： 1．城市总体规划文本 2．分区规划 3．控制性详细规划文本 二、城乡规划文本的文本形式 章则条文式：即分为“总则”、“分则”、 “附则”三个部分。
三、文本内容 总体规划文本 分区规划文本 控制性详细规划文本 四、城乡规划文本的表达 准确、严谨、庄重、精练、平实、规范 本章小结
１、总体规划文本与分区规划文本、 控规文本的差别主要在哪些方面？
２、总体规划文本与专项规划文本 的差别主要在哪些方面？
《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》
乡（镇）土地利用总体规划编制规程目录引言I1 范围22 规范性引用文件23 总则23.1 规划指导思想23.2 规划任务和内容23.3 规划范围与期限33.4 编制原则33.5 编制程序33.6 编制单位和人员要求33.7 其他要求44 土地规划分类45 调查研究45.1 规划基础数据转换45.2 基础资料调查分析45.3 重点调查研究56 规划目标确定56.1 规划目标的内容56.2 确定的依据及程序方法57 基本农田调整与布局67.1 基本农田调整的原则与要求67.2 基本农田调整的检验分析67.3 基本农田的规划布局68 重要建设用地安排68.1 城镇建设用地68.2 村镇建设用地68.3 独立工矿用地安排78.4 基础设施用地79 生态用地保护79.1 稳定生态用地数量79.2 合理布设生态用地710 土地用途区划定710.1 含义与要求710.2 土地用途区类型710.3 土地用途区划定的步骤与方法810.4 土地用途区管制规则与细则811 土地整治项目落实811.1 落实土地整理、复垦、开发项目811.2 落实土地生态保护与整治项目911.3 划定落实基本农田整备区912 村土地利用控制913 规划方案确定913.1 方案内容913.2 方案论证914 规划公众参与1014.1 基本原则1014.２公众参与重点1014.３参与方法1015 制定实施规划措施1016 规划成果1016.1 规划成果内容1016.2 规划文本1016.3 规划说明1116.4 规划图件1116.5 规划附件12附录 A （规范性附录）定义13附录 B （规范性附录）土地规划分类及含义16附录 C （规范性附录）土地规划分类与土地现状分类对应关系20附录 D （资料性附录）基础资料调查分类表26附录 E （资料性附录）调查分析的内容和方法27附录 F （资料性附录）基本农田调整要求29附录G （规范性附录）土地用途区划定与建设用地空间管制的关系31附录H （规范性附录）土地用途区划定的步骤与方法32附录I （规范性附录）土地用途分区最小上图面积37附录J （规范性附录）工作表格38附录K （规范性附录）数据单位要求43附录L （规范性附录）编图方法与图例44附录M （规范性附录）本规程用词说明46引言为了规范乡（镇）土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制订《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》，明确乡(镇)土地利用总体规划编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。
城乡规划编制步骤和方法
城乡规划编制步骤和方法一、编制体系1 城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
2 城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。
3 城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。
二、组织编制1 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。
具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。
2 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。
3 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
4 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
三、城市规划调查研究工作1 调查方法：1.1 现场踏勘或观察调查1.2 抽样调查或问卷调查1.3 访谈和座谈会调查1.4 文献资料的运用2 调查研究的工作阶段2.1 现场踏查2.2 基础资料收集和整理2.3 分析研究.3. 基础资料内容1. 城市勘察资料（地质构造、地下水）2. 城市测量资料3. 气象资料4. 水文资料（江河湖海）5. 城市历史资料6. 经济与社会发展资料7. 城市人口资料8. 市域自然资源资料9. 城市土地利用资料10. 工矿企业单位的现状及规划资料11. 交通运输资料12. 各类仓储资料13. 城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14. 建筑物现状资料15. 工程设施（指市政工程、公用设施）资料16. 城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑资料17. 城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料18. 城市环境资料P172《城市总体规划》4 纲要内容4.1 市域城镇体系规划纲要4.2 提出城市规划区范围4.3 分析城市职能、提出城市性质和发展目标4.4 提出禁建区、限建区、适建区范围4.5 预测城市人口规模4.6 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围4.7 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则4.8 提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标4.9 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针5 中心城区规划的内容5.1 分析确定城市性质、职能和发展目标5.2 预测城市人口规模5.3 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施5.4 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准5.5 安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地5.6 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围5.7 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）5.8 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局5.9 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局5.10 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则5.11 确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施5.12 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准5.13 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局5.14 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施5.15 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针5.16 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求5.17 提出地下空间开发利用的原则和建设方针5.18 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议6 城市总体规划成果要求6.1 文件文本：规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件附件：规划说明，基础资料6.2 图纸市（县）域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市（县）域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。
城乡规划及编制
（二）城市规划编制的基本原则
（1）城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生 态环境，改善市容景观。 （2）城市规划应贯彻城乡结合、促进流通，提高居 住质量，优化城市结构。 （3）注意保护优秀文化遗产充分体现城市各自的特 色。 （4）合理用地、节约用地的原则
三、城市总体规划的成果和方法
（一）城市总体规划的成果要求 1、城市总体规划文本 （1）前言：说明本规划编制的依据 （2）城市规划基本对策概述 （3）市（县）域的城镇发展 （4）城市性质、规模期限、规划范围、发展方针 与战略、城市人口现状及发展规模 （5）城市土地利用和空间布局 （6）城市环境质量建设指标，改善或保护措施 （7）各项专业规划 （8）近期规划 （9）实施规划措施
4、分区规划的任务和主要内容 分区规划的任务是在总体规划基础上，对城市土 地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出 进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。 （1）原则规划分区内土地使用性质、居住人口分 布、建筑用地的容量控制指标 （2）确定市区级公共设施的分布及其用地范围 （3）确定城市主次干道的红线位置、断面、控制 点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位 置和控制范围。 （4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、 对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传 统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
修建性详细规划——以城市总体规划、分区规划和控制性 规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和 施工的规划设计。
二、城乡规划编制的内容
3、乡规划和村庄规划： 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住
宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所 等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地 布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产 保护、防灾减灾的具体安排。 乡规划还应包括本行政区域的村庄发展布局。
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规练习题库附答案详解
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规练习题库附答案详解单选题（共20题）1. 下面四个选项中，说法有误的一项为()A.城乡规划实施管理是一项行政职能，具有一般行政管理的措施B.城乡规划报送审批前，应当依法将规划草案予以公告，且必须召开听证会征求专家的意见C.省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，应当组织专家和有关部门进行审查D.城乡规划组织编制机关，应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作【答案】 B2. 排洪沟、泄洪沟等基础设施应划入（）。
A.紫线B.绿线C.蓝线D.黄线【答案】 D3. 对于市政管线工程的审核，应当依据《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)、《城市电力规划规范》(GB50293—2014)等有关法规和技术规范对其进行审核。
主要审核的内容不包括( )。
A.管线的平面布置B.管线的立体布置C.管线敷设与行道树、绿化、城镇景观要求等方面的关系D.管线的竖向布置【答案】 B4. 对城乡规划违法建设行政处罚生效规则是（）。
(2010年真题)A.即时生效B.受领生效C.告知生效D.附件生效【答案】 B5. 村镇规划是谁负责组织编制()A.城乡规划行政主管部门B.上级人民政府C.乡级人民政府D.具有资格的规划设计单位【答案】 C6. 下列关于行政责任与行政职能、职责和职权的关系表述中不符合规定的是()A.任何行政组织都必须保持职、权、责的平衡和一致，这是公共行政顺利进行的重要保证B.要把行政机构的权责体系，具体落实到每一个公务人员身上C.要明确划分各个行政机构的职能以及相应的职责范围，并依据其承担的职能和职责，授予相应的行政职权D.要建立有关权责一致、平衡的制度保障体系，这些制度主要包括监督、考核、奖惩、升降等【答案】 A7. 根据《历史文化名城保护规划编制要求》规定，下列关于历史文化名城保护规划文本内容中不应包括( )A.城市整体层次上保护历史文化名城措施B.对重要历史文化遗存修整、利用和展示规划意见C.规划实施管理措施D.历史文化名城在调整或修订总体规划时，应同时补充或完善保护规划意见【答案】 D8. 规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率。
城乡规划管理与法规基本知识
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第一节 行政管理学的有关知识
11 行政道德
1)行政道德的含义
行政道德是指从事政府行政管理工作的国家公务员在行使公共权力、管理公共事务 的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等 关系时，所应当遵循的原则和规范。它除具有其他社会道德所共有的特点外，还 具有如下几个显著特点：明显的政治性、一定的强制性、很强的表率型。
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第一节 行政管理学的有关知识
4 政府职能
四种类型：政府政治职能、政府经济职能、政府文化职能和政府社会职能
实现中国政府职能转变的途径：(1)充分认识中国政府职能转变的价值和影响 (2)强力推进市场经济体制的建立 (3)政治体制改革与行政体制改革同步进行 (4)抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键
1)行政执行的含义及特点 行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。具
有目的性、经常性、强制性、实务性、时效性和灵活性等特点。 2)行政执行在行政管理中的地位与作用 (1)行政执行是行政管理中的一个关键环节 (2)行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度 (3)行政执行是行政领导者的一项主要责任 (4)行政执行的效果是评估与判断行政管理工作的客观依据 3)行政执行过程:准备、实施、总结3个阶段 4)影响行政执行的因素 (1)客观因素，即非执行机关和执行人员的因素，如决策因素、环境因素、客体因素等 (2)主观因素，即行政机关和行政执行人员的因素，如组织因素、个人因素、领导因素、
(1)要承认各种领导方式的局限性； (2)要注意发挥各种行政领导方式的优势； (3)要系统综合发挥行政领导方式的结构优势； (4)社会主义国家的行政领导活动更应注重榜样示范方式和疏导教育方式的运用。 6)行政领导者：是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处 于领导、决策地位的人员。他们具有一般行政人员所没有的如下特点。 (1)行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督。 (2)行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息。 (3)行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动。 (4)行政领导者是职位、权力、责任的综合体。
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1）用词准确 2）句子的表述准确 3）结论及其前提准确
（2）严谨
1）对词语作恰当的限制 2）注意正确定义 3）慎用模糊语
（3）庄重
1）运用现代书面语，不用口语 2）恰当地选用至今仍有生命力的文言词语 3）文本中一般不用俗语、谚语、歇后语、方言等，更不制造悬念， 做渲染夸张，以保证其语言的庄重特点
第七章
城乡规划文本的编制
7.1 城乡规划文本的界定 7.2 城乡规划文本的特点 7.3 文本的内容、形式及表达
7.1
城乡规划文本的界定
• 城乡规划文本是指由城乡规划机构编制的 反映城乡规划的基本原则和具体内容。 • 狭义上讲，规划文本就是指规划的文字文 件。 • 过去主要指的是图纸和说明书。现在说明 书阐述原则，依据，方法，结果，结果评 价等内容。 • 规划文本则在于阐述规划结果，措施，责 任与义务。
7.2
城乡规划文本的特点
1 内容的法规性 （1）体现国家的意志并以国家的强制力保障其实施 （2）与国家法律法规的一致性 （3）实施中的可操作性 2 条法的体例性 为了便于记忆，引用，一般采用条款表述法。 3 语言的严密性 要求语言在表达上一定要严谨周密，朴实，准确少论 述，多用结论性的语言。
7.2
7.3 文本的内容、形式及表达
禁止以下文本写作方式： 照搬说明书； 大量描述现状及计算过程； 大量分析性内容充斥文本； 标题与内容不一； 以标题代替内容； 文学性描述等。
7.3 文本的内容、形式及表达
（2）文本结构 文本宜采用以下的章节结构
第一章 总 则 第二章 市域城乡发展战略与目标 第三章 市域城镇体系规划 第四章 规划区城乡统筹规划 第五章 城市性质与城市规模 第六章 中心城区用地布局 第七章 中心城区综合交通规划 第八章 中心城区绿地景观系统规划 第九章 历史文化名城保护与旧城更新规划 第十章 中心城区市政基础设施规划 第十一章 中心城区综合防灾减灾规划 第十二章 中心城区环境与资源保护规划 第十三章 中心城区建设用地控制 第十四章 中心城区近期建设与远景发展设想 第十五章 规划实施 第十六章 附则
1.城市总体参照《中华人民共和国立法法》第 五十四条规定。 文本内容分条文书写，冠以“第几条” 字样，每条应当包含一项规定，可以分设款、项、目。 款不冠数字，项冠以(一)、(二)、(三)等数字，序号后不 再使用标点，目冠以1、2、3等数字，数字后面用小圆点 条、款、项、目均应当另起一行空二字书写。数字外面 如果有括号或圆圈，后面就不再加标点。 文本语言应简 洁、精练。
7.3 文本的内容、形式及表达
只因收条上多写个“今”字 5万元欠账要不回来了
城乡规划文本的特点
1 内容的法规性 （1）体现国家的意志并以国家的强制力保障其实施 （2）与国家法律法规的一致性 （3）实施中的可操作性 2 条法的体例性 为了便于记忆，引用，一般采用条款表述法。 3 语言的严密性 要求语言在表达上一定要严谨周密，朴实，准确少论述 多用结论性的语言。
7.3 文本的内容、形式及表达
7.3 文本的内容、形式及表达
（4）成果署名 作为政府正式公布的总体规划文件的落款为“××市人 民政府”，时间采用汉字格式，根据情况，规划图纸可 以署规划编制单位名称和编制时间。 作为技术文件的所有文本及附件署名应为“上海同济城 市规划设计研究院”，并应在扉页标示资质证书及设计 人员名单；多个单位合作的，应标示所有设计单位的资 质证书及设计人员名单。
7.3 文本的内容、形式及表达
（5）其他 如果需要单独成文说明本次规划编制的过程、主要解决 的问题、规划的特色和技术路线等内容，以便更好地了 解规划编制的全过程。可撰写一段前言，放在说明书之 前。 城市人民政府正式公布的文本中，一般应将对城市总体 规划的批复文件附在文本之前，也可放在文本之后。
7.3 文本的内容、形式及表达
7.3 文本的内容、形式及表达
（3）总体规划的标题 设市城市的总体规划一般称为“××市城市总体规 划”。 县城所在地镇的总体规划，可称“××县城总体规 划”。 项目名称中应包含规划期限。 规划期限为规划期起始年份至规划期末年份，并应用阿 拉伯数字表示。 规划起始年为报批年，规划期末年份应与审批机关对修 编总体规划的批复文件中的期限一致。
法庭上，对收条记载的15万元的构成双方各执一词。两人都承认收条的15万元 分成两个部分，有10万元是田景当天以信用卡的方式支付给陈杰的。 但是，对其余的5万元，原告陈杰称是自己对田景在2016年7月份一笔银行还款 的确认，是田景要求他在收条中一并写入，实际当天未还款，但自己习惯性写成“今 收到还款”。对此，田景则辩称是自己当日现金还款，所以才在同一张收条中载明。 经过审理，法院认为，因为陈杰在收条落款处时间明确是2016年10月13日，同 时收条内容又注明“今收到还款”，二者结合表明陈杰是在当日收到田景支付的15万 元。又因转账与借条形成时间相隔三个月，陈杰的解释不合常理。 因此，法院最终认定收条有效，陈杰对田景的5万元债权已经消灭，田景无需再
7.3 文本的内容、形式及表达
只因收条上多写个“今”字 5万元欠账要不回来了
法官提醒，收条作为收到钱物的凭证，一定要内容严谨，如写明 时间、原因、接受方式等
近日，巴南区人民法院审结了这样一起民间借贷案件，仅仅因为收条上多写了 一个“今”字，导致5万元的债权被认定已经消灭。 债主：习惯多写个“今”字 据当事人陈杰（化名）陈述，2015年4月，田景（化名）向他借款50万元，双方 没有约定还款期限。 田景借款后，通过银行陆续向陈杰转账还款。到2016年夏天，陈杰感到田景经 营恶化，就一直催促尽快还款。于是，田景又在2016年10月13日偿还了10万元。陈 杰当天打了一张收条，写明“今收到田景还款15万元整，陈杰，2016.10.13”。 随后，田景便不再还钱给陈杰，并且并不承认自己还有5万元欠款未还。无奈之 下，陈杰将其告上法庭。 法院：5万元债权已消灭