中国要开展国土空间生态修复的原因

中国要开展国土空间生态修复的原因

一、自然生态系统基础薄弱

（一）山地比例高，自然基础薄弱

中国是世界上多山的国家。如果按照广义山地计算，包括山地、高原和丘陵，占全国土地面积的69.27％（表1-1）。全国不仅山地面积比例高，而且地势高峻，高山比例超过其他任何人口众多的大国。地势的第一级阶梯是青藏高原，平均海拔在4500米以上。

其北部与东部边缘以昆仑山脉、祁连山脉、横断山脉与地势第二级阶梯分界。地势的第二级阶梯平均海拔1000~2000米，其间分布着大型的盆地和高原。东面以大兴安岭、太行山脉、巫山、雪峰山与地势第三级阶梯分界。地势的第三级阶梯上分布着广阔的平原，间有丘陵和低山，海拔多在500米以下。海拔高度500米以上的面积所占比例达到74.8％，海拔高度1000米以上的面积比例达到57.9％。17％的国土面积构成了世界屋脊，中国大陆平均高度是世界平均高度的1.83倍。山地虽然在资源多样性利用、发展立体农业等方面有其优势，但因地势起伏大，地面坡度大，土层薄，海拔高，气温低，山地灾害多，导致自然基础薄弱，生态系统制约因素多。

表1-1 中国各地貌类型土地面积统计表

（据邱道持，2005）（二）干旱面积大，生态系统脆弱

从海陆分布来看，中国位于全球最大陆地和最大海洋之间，全球最高大的青藏高原隆起带上，共同对行星风系产生巨大影响，从而形成特别强盛的季风环流，其气候的基本特征是季风气候。受季风的强烈影响，降水自东南向西北减少。在大兴安岭、阴山、贺兰山、乌鞘岭、巴颜喀拉山、昆仑山一线西北的内蒙古、柴达木和新疆等地，终年受大陆性气团控制，且处于夏季风影响范围之外，气候极其干燥。据统计，中国东南部湿润半湿润区和西北部半干旱干旱区，约各占全国土地面积的一半，湿润地区占32.2％，半湿润地区占15.3％，半干旱地区占21.7％，干旱地区占30.8％（表1-2）。全国有沙漠戈壁11600万公顷，占全国土地面积的12.08％，主要分布在我国西北的内蒙古、甘肃、新疆；高寒荒漠1533.33万公顷，占全国土地面积的1.60％，主要分布在青藏高原，即昆

仑山以南，北纬30°以北，青藏公路以西，新藏公路以东。石漠山地4600万公顷，占全国土地面积的4.80％，主要分布在西北、青藏高原、西南山区以及东南山区（邱道持，2005）。

表1-2 中国湿润程度的变化表

(据刘卫东等，2010) 二、人地矛盾加重生态负荷

（一）人地矛盾的基本情况

中国人均耕地1.49亩，不足世界平均水平的40％，排在世界第67位，大致相当于美国的1/7，印度的1/2（图1-2）。

图1-2 世界主要国家人均耕地比较表

全国农户户均土地经营规模9亩，而日本200亩，法国600亩，美国1500亩。全国第二次土地调查耕地面积虽有增加，但都在耕作；近几年每年进口相当于8亿亩耕地产出的谷物、大豆和棉花，粮食供需紧平衡是长期态势。全国适宜生产生活的陆地空间只有300万平方千米，可供大规模、高强度开发的国土只有180万平方千米，扣除必须保护的耕地等生态用地和已有的建设用地，未来可供开发的面积只有28万平方千米左右。这些空间主要集中在胡焕庸线东南侧，是工业化、城镇化和农业现代化叠加的主要区域。

全国严重缺水和较严重缺水的区域面积分布广，普遍面临资源生态环境约束。中国水资源人均占有量列世界第110位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。全国各地区水热条件差异大，长江流域及其以南地区的耕地仅占全国耕地面积的36.3％，但年降水量就占了全国年降水量的82.3％，而其余地区的耕地虽占全国耕地的63.7％，年降水量却仅占全国年降水量的17.7％。2015年年末，全国有未利用地27940万公顷，但其中56％以上是沙地、裸岩石砾地、冰川及永久积雪等难利用土地，且大多分布于交通不便、水资源匮乏和生态环境脆弱的边远地区，由于生态、经济和技术原因，难以进行大规模开发，人地矛盾和区域结构失衡状态将长期存在。

（二）人地矛盾加剧生态退化

中国是世界上人口最多的发展中国家。庞大的人口数量、强烈的发展欲望和人地矛盾的日益加剧，导致了生态系统的不断退化。事实上，水土流失主要是因为陡坡垦殖和植被破坏所造成的；沙漠化也是因为乱垦滥牧等原因，造成风沙旱情加剧，导致沙漠不断扩张的结果；土地盐碱化，是一种因人工灌溉和排水不当等，使地下水水位上升，水分蒸发后，盐分大量积累在土壤表层的地理过程，也与土地开发强度过大有直接关联；土地污染，是一种因工业和城市“三废”排放，以及化肥、农药和农用膜在农业生产中大量使用，致使有害物质进入土壤，超越环境的自我净化能力，从而使生物多样性减少、生态系统功能受到危害的地理过程。这些大量的生态系统退化现象，除了不合理利用管理等因素外，也都与人地矛盾的加剧有直接联系。2006~2009年全国范围内绝大多数省份的生态用地均有减少，总计减少生态用地约1321.30万公顷，年均减少440.43万公顷。其中，以东北、内蒙古及西北地区最为严重，黑龙江、内蒙古及新疆3省（自治区）分别减少263万公顷、150万公顷及143万公顷，主要原因是过度开垦。2010~2015年，全国的生态用地平均减幅约为0.27％。其中，减少幅度较大的省（直辖市）上海、天津等，分别约为2.49％、1.12％，原因也同过度开垦有关。

当前，中国已成为世界上水土流失最为严重的国家之一，由于特殊的自然地理条件和人地矛盾，使水土流失成为主要的环境问题。根据公布的中国第二次遥感调查结果，中国的水土流失面积达356万平方千米，占国土总面积的37％，其中水力侵蚀面积达165万平方千米，风力侵蚀面积191万平方千米。在水蚀和风蚀面积中，水蚀、风蚀交错面积为26万平方千米。根据统计，中国每年流失的土壤总量达50亿吨。长江流域年土壤流失总量为24亿吨，其中上游地区年土壤流失总量达15.6亿吨，黄河流域、黄土高原区每年进入黄河的泥沙多达16亿吨。此外，20％左右的耕地受到污染，1.2亿亩的耕地已经次生盐渍化。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河流中有近一半的水资源已经丧失其应有的生态服务功能，而另有1/4的中国人没有洁净的饮用水源。

三、生态问题积累和欠账多

（一）生态问题积累多

改革开放40年来，中国从一个传统农业国逐步迈向现代化国家的行列，工业化和城镇化快速推进，国民经济和社会发展达到了空前水平。经济总量位居全球第二，谷物、肉类、蔬菜等多种农产品产量位居世界第一，工农业产品的多样性也前所未有。但是，长期高投入、高消耗和