第二章 环境法的基本范畴

（3）完备阶段（20世纪70年代至今）
特点：①宪法保护 ②综合性环境基本法出现 ③指导思想：可持续发展 预防为主、综合防治 ④保护对象扩大 污染防治－→保护生态平衡

2.我国环境法的产生和发展 （1）中国古代的环境立法 荀子《王制》：“草木荣华滋硕之时，则 斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也； 鼋鼍鱼鳖鳅鳢孕别之时，网罟毒药不入泽， 不夭其生。不绝其长也；春耕、夏耘、秋 收、冬藏，四者不失时，故五谷不绝而百 姓有余食也；污池渊沼山泽，谨其时禁。 故鱼鳖优多而百姓有余用也；斩伐养长不 失其时，故山林不童而百姓有余材也。 ”

（3）中华人民共和国成立后的环境立法 ①产生时期（1949—1973） ②发展时期（1973—1978） ③完善时期（1978至今）
第二章 环境法的基本范畴
第一节 环境法概述

一、环境法的概念
环境法是由国家制定或认可，并由国家强 制力保证执行的关于保护与改善环境、防 治污染Baidu Nhomakorabea其他公害、合理开发利用与保护 自然资源的法律规范的总称。

二、环境法的特征 1.综合性 2.技术性 3.社会性 4.共同性

三、环境法的目的和任务 《中华人民共和国环境保护法》第1条规定： “为保护和改善生活环境与生态环境，防 治污染和其他公害，保障人体健康，促进 社会主义现代化建设的发展，制定本法。” 1.直接目的：保护环境与资源 2.根本任务：保护人民健康 3.内在要求：促进经济增长

四、环境法律关系 1.概念 环境法律关系是指环境法主体之间，在利 用、保护和改善环境的活动中形成的由环 境法规范所确认和调整的具有权利、义务 内容的社会关系。 前提：现行的环境法律规范存在 条件：环境法律事实出现

2. 要素 （1）主体 国家、国家机关、企业事业单位、 其他社会组织、公民 （2）内容 权利 义务 （3）客体 物：人类可以控制和影响 具有环境功能的自然物 行为：作为、不作为

五、环境法的产生和发展 1.外国环境法的产生和发展 （1）产生阶段（18世纪60年代至20世纪初） 特点：①防治范围窄 主要针对环境污染 （如：大气、水污染） ②立法措施少 主要是限制性规定， 较少涉及国家对环境的管理
（2）发展阶段（20世纪初至20世纪60年代） 特点：①大量环境保护专门法出现 ②调整范围更加广泛 如：噪声防治、固体废物处置、 放射性物质、农药、有毒 化学品的污染防治等
《韩非子· 内储说上》： “殷之法，刑弃灰于街者。” 《盐铁论注》： “步过六尺者有罚，弃灰于道者被刑。” 《伐崇令》： “毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜， 有不如令者，死无赦。”

（2）中华民国时期的环境立法 国民党：《渔业法》（1929） 《森林法》（1932） 《狩猎法》（1932） 《土地法》（1930） 《水利法》（1942） 中共：《闽西苏区山林法令》（1930） 《晋察冀边区禁山办法》（1938） 《陕甘宁边区森林保护条例》（1941）