西南交通大学—形势与政策论文

我国推行法治的难点及若干政策建议

摘要：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面临着人口不断增长、社会成员文化水平较低、法治意识欠缺、法制观念淡薄等众多问题，这势必将严重影响到社会主义法治国家的建设。而法治作为人类现代政治文明的主要成果，是一个国家和社会安定的重要保障，已得到人们普遍的认同，作为当今世界潮流．也已是不争的事实。因此，对我国推行法治的难点及相关政策建议进行研究是建设社会主义法治国家的重要前提。

关键词：法治；难点；政策建议

一、法治的定义

法治作为党领导人民治理国家的基本方略,是和人治相对称的动态概念,其基本价值追求定位于建设社会主义法治国家[1]。质言之,它应当是以社会主义市场经济的相当发展为经济基础，以民主政治的相当完善为政治基础,以发达的权利义务观为核心的精神文明为思想文化基础的。在这种国家制度下, 法治应具备以下四项基本内容。

（一）法律至上

法治国家之法律应具有至高无上的权威,即法律在整个社会调整机制与全部社会规范体系中居于主导地位,不得以其他调整手段或规范取而代之；即使法律确需修改、废除时,也应由法定人员按照法定程序以法定形式进行,而不能随意立、改、废。

（二）主权在民

主权在民,也称于主权在君,它不仅是现代民主制度的核心和基础,也是现代法治的灵魂。简而言之,主权在民要求在国家政治生活中体现人民主权原则,即国家权力产生于公民权利，根植于公民权利。

（三）权力合法

权力合法是指国家公共权力的合法化。一方面，是指国家公共权力的产生合法，即国家公共权力的存在基于法律的规定,是一种法定的权力。另一方面，是指国家公共权力运作的合法化。法治国家的政府行使权力和所有行为都必须说明它的严格的法律依据,即依法行政；同时, 司法机关公正审理各类案件,依法独立行使职权,不受任何机关、团体、个人的非法干涉,即司法独立。只有通过法律制约权力,才能防止公共权力的滥用。

(四)法制完备

法制完备是法治国家存续和发展的基础。它要求法治国家不仅要建立一个门类齐全、结构严谨、内部和谐、体例科学、协调发展的法律体系；而且构成法律体系的诸个部门法不仅在量上是充分的,在质上也应是良法或善法,即体现全体公民意志和利益之法,符合人权保障要求之法。

二、法治的难点

（一）法律制度的不健全

作为一个社会主义的国家，新中国建国的时间并没有西方资本主义国家的时间长，因此在法制建设中，法律制度并不是很健全。由于法律制度的不健全，导致社会上很多问题得不到法律的具体裁决，这在很大程度上阻碍了我国法治社会的建设[2]。就拿至今依然很热门的房地产来说，由于前几年在法律上没有对私人囤房的相关规定，导致很多人囤积居奇，提高房价，使很多住房购买者深受其害。由此可见，健全的法律对一个国家来说非常重要，这关系到民生问题，是法制建设中的重中之重。我国的法律工作人员应该在平时的工作中不断积累，深入群众，了解民生，不断充实我国宪法以及一些相关的法律，完善我国的法律。（二）法律工作人员知法犯法，不用自身行动维护法律，任意践踏法律的神圣在我国存在着很多执法人员知法犯法，利用法律的空子做一些违法乱纪的事，甚至明知故犯。执法人员本就是最接近法律的人，他们能够懂法，用法。但是，有一部分人却不知道守法，惹事利用自己对法律的熟悉，利用自己的优势来做违法乱纪的事，这是令人发指的。原重庆司法局局长文强就是知法犯法的典型案例。他利用自己司法局局长的身份，充当重庆黑社会的保护伞，滥用职权，贪污受贿。文强倍绳之以法，但是中国又何止只有哟个文强存在？向文强这样的人在我国有很多。我们，不管是学生，平民，还是官员，都有义务有责任监督位于人民领导地位的人，为我国的法制建设奉献一份力量。

（三）人民群众法律意识淡薄，不善于用法律维护自身权益

人名群众是法律的直接作用者，但是在我国，人们去不擅长用法律来捍卫自己的合法权益。其实这还是归结于我国人民的文化素质，文化水平不高的原因。一个国家的法制在健全，如果国民不能很好的利用它，那么这个国家的法制建设可以说是失败的。曾经有一个超市和一位顾客打了这样一场官司，那位顾客一直讲那家超市告上法庭，原因是那家超市的收银员没有将找零的一角钱还给他。这位顾客最终胜诉。也许有人觉得这个人小题大做，但是他以他的行为向人们表示出他对维护自身合法权益的决心。法治社会的假设需要每一个人的努力。

这并不只是国家、执法人员的事，他是我们每一个人的事。

（四）国家对法律普及的力度不够

法律是国家统治的工具，虽然作为人民群众有义务维护国家法律，有义务遵守法律，但是很多人做出违法的行为并非他们想要违法，而是他们不知道那样做是不合法的。因此，在各层人中间做好普法工作十分重要。国家可以通过画册宣传，网络宣传，也可以分派相关人员到人民群众中做宣传。把法律宣传做好，让人民懂法知法用法，才能使每一个人真正成为国家的主人，才能真正做到法治国家的建设。

（五）应该提高党的执政水平

依法执政是行的历史条件下马克思主义政党执政的一种基本方式。党的领导是依法治国的根本保证。要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上。法律上保证党的路线方针的贯彻实施。因此要加强党的执政水平。要坚决反对党内的腐败问题，严厉处理腐败人员，保证党内的清廉，是提高党的执政水平的重要措施。

（六）深化司法改革

深化司法改革是加快建设社会主义法制建设的重要内容。司法的改革能够很好的促进我国的法制建设，从法制建设的关键入手，为法制建设提供一条方便之路，为人民群众提供更加完善的法律依据。

（七）完善权力制约和监督机制

确保权力的正确行使，必须让权力在阳光下行使，加强对权利的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。在这两方面都做好的时候，可以在很大程度上为国家的法制建设创造很好的条件。

我国建设社会主义法治国家的道路长而远，但是我们不能就此放弃，一定要坚持贯彻到底。作为当代的大学生，我们一定要坚持社会主义法治的道路不动摇，自觉守法，监督执法人员，为祖国的法制建设贡献自己的力量。

三、若干建议

建设法治国家是一项复杂的系统工程,既是一个从各方面不断深化、加强、健全和完善的过程,也是一个长期的历史发展过程。因此,依法治国除了正确理解其含义和重要难题之外,今后还应注意以下问题。

(一)进一步加强立法工作, 确保有法可依