第十章社会福利概述1
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第十章 社会福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
二、社会福利与其他社会保障项目的联 系与区别
1、共同点 都是个人消费品分配的渠道和形式， 都属分配范畴。
2、不同点 也即社会福利的一般特征。
第一节 社会福利的内涵和外延
三、社会福利的一般特征 （1）社会福利的目标是提高人民生活质
量，是社会保障的最高层次。 （2）社会福利的资金来源不同于社会保
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Sunday, September 27, 2020
27-Sep-2020.9.27
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.9.2703:39:2427 September 202003:39
3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以
前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务 教育，以及未成年人的各种补助，等等； 老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人， 而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、 老人俱乐部服务，等等； 残疾人福利。包括向残疾人供应就业训练、福利 生产以及康复服务和学校教育，等等；
4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、
敬老院； 以儿童为服务对象的---儿童福利院等； 以残疾人为服务对象的---精神病院等。
第二节 社会福利的内容与分类
5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会
成员为对象而举办的福利事业，是福利的 最高层次； 社区福利。是指在一定地域以该地区的居 民为对象的福利业； 职工福利。是指在企业、事业和机关单位 范围内以职工为对象而举办的福利事业， 也可叫做集体福利或单位福利。
第十章 社会福利和优抚 《 社会保障学》PPT课件
一、社会优抚的概念
• 社会优抚是优待和抚恤的简称，即是指国家和 社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一 定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和 抚慰性质的特殊社会保障制度
• 在我国社会优抚属于社会保障大系统中的一个 子系统，它是一项针对特殊对象的横向的综合 的社会保障制度，实现优抚借助的手段是多层 次的，包括社会保险手段、社会救助手段、社 会福利手段，其中以社会福利手段为主。
的妇女可以享受生育保险待遇 • （2）特殊职业保障福利。我国现行的劳动法从妇女生理特征出
发，规定了禁止安排妇女从事体力劳动强度多大的工作，并在妇 女怀孕等特殊时期给予假期和经济来源保障的照顾。 • （3）保护妇女就业和工作权力的福利。
(三) 残疾人福利
• 残疾人福利包括以下内容： • 1.残疾人就业 • 2.残疾人教育 • 3.残疾人康复
二、社会优待性福利
• （一）职工福利 • （二）住房福利
（一）职工福利
• 1.职工福利的特点
• 2.职工福利的内容有福利津贴、福利设 施和福利服务三种
（二）住房福利
• 1.住房福利的性质 • 2.住房福利的内容与住房政策调控
三、社会特殊福利
• （一）老年人福利
•
(二) 妇女儿童福利
•
(三) 残疾人福利
（三）美国的社会福利制度
• 美国的社会福利制度诞生于20世纪30年 代的罗斯福“新政”时期， 60年代约翰 逊“伟大社会”时期扩张达到顶峰， 70 年代之后开始了收缩的转型进程，到了 90年代克林顿的所谓“新民主党人”时 期迈出了转型的关键步伐。
三、外国社会福利制度的改 革与发展前景
• （一）西方社会福利制度存在的问题 • （二）西方社会福利制度的改革和完
社会福利 PPT课件
独自居住在浦东大道2511弄的张老伯，数天前不慎发 病摔倒卫生间,所幸两名邻居发现异状，并于昨日上午 9点多及时报警，救出了昏迷状态中的张老伯，避免了 悲剧发生。 记者昨天赶到现场时，邻居王阿婆告诉记者：由于两 三天没有看到张老伯了，出于担心，大家去敲了门， 可没有回音。他们将情况通知了居委会并报了警。警 方赶到后，从气窗爬进室内，在卫生间内，发现张老 伯已倒在抽水马桶旁边，不省人事。103室的孙先生 对记者说：“一开始人们还以为张老伯已经离世，当 法医发现张老伯还有呼吸时，立即通知120将其送往 医院急救。” 邻居向记者表示，张老伯74岁了，性格有点内向，平 时身体似乎还不错，自己买菜烧菜吃。但很长时间以 来，都没有看到过他的子女前来探望。
中国
社会福利——是国家和社会为增进与完 善社会成员尤其是困难者的社会生活而 实施的一种社会制度，旨在通过提供资 金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能提高他们的生活质量。 公共福利：对全体社会成员 特殊社会福利：对老年人、残疾人、妇 女、未成年人等特殊群体
二、社会福利的特征
政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性 权利义务的不对等性
上海空巢老人调查－长风二村
/v/b/197361221269270813.html
上海闸北区将24小时“跟踪” 独居老人
为随时掌握全区945位独居老人安危，日前闸北区政府斥资40万元， 在本市率先组建了一支由36人组成的独居老人巡视报告队。试图 防止老人在家中去世无人知晓，突发疾病又得不到及时的救助这 类悲剧. “倘若24小时联系不上自己负责照看的老人，也不见踪影，我们 会将异常直接反馈到居委以及相关部门。”作为一名独居老人巡 视报告员，彭浦新村的厉静华每天的任务便是和31名老人取得联 系，要么通话，要么直接上门打个照面，以确认老人平安无事。 按照规定，巡视报告员一周内必须与每位老人至少见面3次， 其将主要了解独居老人的安危情况。如果老人提出有关的生活需 求，巡视报告员也将尽力帮助联系落实。 除上述要求外，巡视报 告员还需将每次联系情况记录在案，并由老人在联系册上签名或 盖章。老人若发生突发险情，巡视报告员还将及时处理并上报相 关部门。此外，巡视报告队员每月还需对老人的生活、身体状况 作简要点评，并递交到所属街道（镇）老龄办。 据了解，目前，36名独居老人巡视报告队员由辖区内品行端正 的再就业人员组成，其月工资为600元。
中国
社会福利——是国家和社会为增进与完 善社会成员尤其是困难者的社会生活而 实施的一种社会制度，旨在通过提供资 金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能提高他们的生活质量。 公共福利：对全体社会成员 特殊社会福利：对老年人、残疾人、妇 女、未成年人等特殊群体
二、社会福利的特征
政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性 权利义务的不对等性
上海空巢老人调查－长风二村
/v/b/197361221269270813.html
上海闸北区将24小时“跟踪” 独居老人
为随时掌握全区945位独居老人安危，日前闸北区政府斥资40万元， 在本市率先组建了一支由36人组成的独居老人巡视报告队。试图 防止老人在家中去世无人知晓，突发疾病又得不到及时的救助这 类悲剧. “倘若24小时联系不上自己负责照看的老人，也不见踪影，我们 会将异常直接反馈到居委以及相关部门。”作为一名独居老人巡 视报告员，彭浦新村的厉静华每天的任务便是和31名老人取得联 系，要么通话，要么直接上门打个照面，以确认老人平安无事。 按照规定，巡视报告员一周内必须与每位老人至少见面3次， 其将主要了解独居老人的安危情况。如果老人提出有关的生活需 求，巡视报告员也将尽力帮助联系落实。 除上述要求外，巡视报 告员还需将每次联系情况记录在案，并由老人在联系册上签名或 盖章。老人若发生突发险情，巡视报告员还将及时处理并上报相 关部门。此外，巡视报告队员每月还需对老人的生活、身体状况 作简要点评，并递交到所属街道（镇）老龄办。 据了解，目前，36名独居老人巡视报告队员由辖区内品行端正 的再就业人员组成，其月工资为600元。
陈银娥《社会福利》知识点总结
第一章社会福利概述1.福利:是指一种好的生活状态或满意的生活质量，它是个体或群体追求的一个理想目标。
2.社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对干社会的稳定具有重要作用。
3.4.世界社会福利的简要发展历程:剩余型社会福利→制度型社会福利→福利国家.剩余型社会福利：是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
制度型社会福利：是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能，当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时，就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
福利国家:国家有意识地运用政治权力和组织管理的能力，在某些领域，主要是分配领域中，减缓市场机制作用的范围，矫正市场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力的缺陷，从而为一部分特殊的社会成员提供物质生活帮助。
5.发展社会福利的核心问题:在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府.6.社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：专业化的社会福利，职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
第二章社会福利理论7.需要理论的种类:马斯洛的需要层次论、阿德佛的需要理论（E（exsistence）、 R （relatedness）、 G（grouth）理论）、马克思主义关于人的需要的论述。
8.西方的理论渊源：⑴宗教思想对社会福利的影响：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
二是提供了制度安排最初的方法示范。
三是补充着现代社会福利制度安排的不足。
⑵空想社会论，空想社会主义本质上也是一种乌托邦，乌托邦意识是人类特有的一种解决现实社会矛盾和表达社会理想的方式。
托马斯·莫尔，是文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
其名著《乌托邦》。
莫尔所表达是一个以公有制为基础的、没有阶级剥削和等级差别、人人平等的福利社会。
社会福利概述(1)
（位於加勒比海）
n 宏都拉斯
n 安地卡及巴布達
n 約旦
社会福利概述(1)
世界主要國家的自殺率
國家別 瑞典 德國 法國 英國 美國
男性 19.5 19.7 26.4 10.4 17.7
女性 7.1 6.6 9.2 3.2 4.5
西元年 2002 2004 2005 2005 2005
社会福利概述(1)
n 外籍配偶生下來的小孩子，很多都是智障 者，沒有我們台灣婦女生的優秀?
社会福利概述(1)
智障者不能住社區？
n 智障者都是有毛病的人，不能住在 我們的社區當中？
社会福利概述(1)
社會福利基本精神
社会福利概述(1)
YES,WE CAN.
n 自助：就業能力的培養 n 互助：社會保險 n 他助：社會救助
社会福利概述(1)
誰需要社會福利？
n 這個社會上只有貧苦體弱的人，才 需要社會福利？
社会福利概述(1)
老後生活自己安排？
n 日頭赤焰焰，隨人顧性命。所以每 個人老年生活要自己安排，不能依 賴政府？
社会福利概述(1)
有錢就好？
n 政府對有需要幫助的人，只要發錢 就好了，不需要提供服務？
社会福利概述(1)
社會福利會破壞家庭倫理？ 家庭功能為何式微？
社会福利概述(1)
社會福利會拖垮經濟？
n 增加生產成本？ n 產業外移？ n 經濟蕭條？
社会福利概述(1)
誰在拖垮政府財政？
n 政府的赤字預算都用在社會福利嗎？
n 杜拜與「PIGS」的「歐豬四國」，包含葡 萄牙、愛爾蘭、希臘與西班牙，債信危機， 是因他們的社會福利支出很高嗎？
都是政客惹的禍？
n 每到選舉，候選人亂開福利支票， 讓政府越來越窮？
第十章：社会福利法
6
3、社会福利的框架结构：
社会福利
企业（单位）福利
社会福利
（1） 企业 个人 福利
（2） 企业 集体 福利
（3） 民政
（4） 社会 共同 公 共 福 利
7
福利
福利
我国的社会福利：
是作为社会保障（社会保险、社会福利、社
会救济和社会优抚四大块）的重要组成部分。 与社会保险在获得方式上有所不同。社会保 险不论采取基金制或现收现付制，都要求事 先缴纳一定的保险金；社会福利则是全社会 享有的，并是无偿获得的。 与民政福利也不同。在社会主义制度下，企 业集体福利成了社会福利的一个重要组成部 分。
11
四、社会福利的性质
社会性（是本质规定）：资金的来源和资金运
用的社会性，社会福利的主体是代表社会利益 的国家和政府。社会福利的范围和对象是全社 会的所有居民，运行原则侧重于社会性目标的 事业。表现在：一是侧重于公平。二是侧重于 社会效益。三是侧重于社会消费。
福利性：是一种物质利益，这种利益是在全社
“二战”后： 福利体系， 英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会 美国也建立了社会安全制度。
这里的社会福利是社会保障的同义语，包 括全部公共文化、教育、卫生设施、社会经济 和社会保险等项目。
5
2、社会福利的范围
广义的社会福利，包含全部公共性的文化、教育、 卫生设施、社会救助以及社会保障在内。它包含 乃至超出了社会保障概念的全部内涵和外延，是 范围最广、层次最高的一种解释。 将社会福利等同于社会保障，两个概念交互使用， 外延一致，指国家和社会为保障社会成员基本生 活而采取的社会政策。 将社会福利与社会保险、社会救济、社会优抚相 提并论，这就意味着，社会福利不包括社会保险、 社会救济和社会优抚，而是只指这三者以外的有 关社会保障措施。
3、社会福利的框架结构：
社会福利
企业（单位）福利
社会福利
（1） 企业 个人 福利
（2） 企业 集体 福利
（3） 民政
（4） 社会 共同 公 共 福 利
7
福利
福利
我国的社会福利：
是作为社会保障（社会保险、社会福利、社
会救济和社会优抚四大块）的重要组成部分。 与社会保险在获得方式上有所不同。社会保 险不论采取基金制或现收现付制，都要求事 先缴纳一定的保险金；社会福利则是全社会 享有的，并是无偿获得的。 与民政福利也不同。在社会主义制度下，企 业集体福利成了社会福利的一个重要组成部 分。
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四、社会福利的性质
社会性（是本质规定）：资金的来源和资金运
用的社会性，社会福利的主体是代表社会利益 的国家和政府。社会福利的范围和对象是全社 会的所有居民，运行原则侧重于社会性目标的 事业。表现在：一是侧重于公平。二是侧重于 社会效益。三是侧重于社会消费。
福利性：是一种物质利益，这种利益是在全社
“二战”后： 福利体系， 英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会 美国也建立了社会安全制度。
这里的社会福利是社会保障的同义语，包 括全部公共文化、教育、卫生设施、社会经济 和社会保险等项目。
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2、社会福利的范围
广义的社会福利，包含全部公共性的文化、教育、 卫生设施、社会救助以及社会保障在内。它包含 乃至超出了社会保障概念的全部内涵和外延，是 范围最广、层次最高的一种解释。 将社会福利等同于社会保障，两个概念交互使用， 外延一致，指国家和社会为保障社会成员基本生 活而采取的社会政策。 将社会福利与社会保险、社会救济、社会优抚相 提并论，这就意味着，社会福利不包括社会保险、 社会救济和社会优抚，而是只指这三者以外的有 关社会保障措施。
社会福利 PPT课件
中国养老机构的主要问题
公立养老机构定位偏差 资源不足与闲置并存 专业人才匮乏 新型养老方式需要政策规范
公立养老机构定位偏差
经济增长、社会变迁与计划生育使得中国的家 庭结构发生了根本性的变化，家庭养老功能急 剧弱化。在此背景下，中国逐步探索养老服务 的新形式，并基本形成了“以家庭照料为主， 社区照料为辅，机构照料为兜底”的养老服务 体系。 由此可见，有别于传统意义上的家庭照料，作 为社会化养老服务形式之一的机构照料，是在 家庭照料能力不足的情况下应运而生的。因此 ，入住养老机构的主要应该是家庭无力承担照 料责任的失能半失能老年人，其中公办或公助 养老机构更应如此定位。
在税收方面，对残疾职工占生产人员总数50％以上的 福利性企业免征所得税，这些企业生产销售产品所取 得的收入，免征产品税或者增值税；对企业从事劳务、 修理、服务性业务所取得的收入，免征营业税，用自 筹资金安排生产性建筑投资的免征建筑税。 对残疾职工占生产人员总数35％一50％的福利企业， 免征所得税；企业所生产销售的产品如果发生亏损或 者利润低微，可以免征产品税或者增值税。 如果残疾职工占生产人员10％至35％，那么从投产的 月份起免征所得税1年，1年后，则减半征收所得税。 对丧失劳动能力或生活困难的残疾人，免征农业税、 各种公益事业费、子女学杂费，免除义务工等社会劳 动负担； 残疾人直接进口供残疾人或个人专用的物品，免征进 口关税，福利企业所进口的机器设备，免征进口关税， 出口商品免征出口关税
第三节 残疾人福利
残疾人与残疾人权益 残疾人福利的主要内容
一、残疾人与残疾人权益
1990，中国《残疾人保障法》 “是指在情理、生理、人体结构上，某种 组织、功能丧失或者不正常，全部或部 分丧失以正常方式从事某种活动的人。” 目前6000万残疾人 残疾人权益：机会均等＋特别扶持
第十章 社会福利
第十章 社会福利
第一节 概 述
一、社会福利的概念界定
二、社会福利的分类
一、社会福利的概念界定
二、社会福利的分类
第二节 人的需要与社会福利
一、关于人的需要
二、生命周期与人的需要
三、社会福利制度与人的需要
第三节 老年人福利
一、老年人的福利需求 二、老年人福利的理论基础 三、老年人福利的主要内容 四、中国的老年人福利
2、作用 （1）保证妇女劳动者的身体健康和劳动能 力的恢复 （2）有利于延续后代 （3）促进计划生育政策的贯彻 （4）分散风险，维护社会稳定
二、生育社会保险特点
（1）对象是已婚妇女劳动者，范围有限。通常 参加没有年龄限制，但享受时有。 （2）目的不仅是为了维护简单再生产，而且是 为了保障劳动力的扩大再生产。其保障待遇较高。 （3）生育引起的劳动力暂时丧失，属于正常的 生理性变化，一般不需要特殊治疗。重点在休养 和营养补充。 （4）实行“产前、产后都享受”的原则
二、老年人福利的理论基础
1、脱离理论：认为老年人应该脱离社会 2、活动理论：认为老年人应该积极参与社 会 3、连续理论：以个性研究为基础，中年期 生活方式将对老年期产生影响。 4、老年亚文化群理论：是老年人重新融入 社会的最好方式。
三、老年人福利的主要内容
四、中国的老年人福利
新生育保险办法从2012年1月1日起正式实行。新 生育保险办法将生育和计划生育医疗费用纳入了医 保结算范畴，并在享受原有生育津贴的基础上增加 了医疗补助。企业女职工参加生育保险并连续缴费 满12个月的(不满12个月的待缴费满12个月后)， 剖宫产、助娩产和正常产分别可以享受2000、 1500和1000元的医疗补助。新办法还增加了计划 生育休假津贴，如计划外流产享受14天津贴，取 放宫内节育器计发1-2天津贴，单纯输卵管结扎享 受21天津贴等。
第一节 概 述
一、社会福利的概念界定
二、社会福利的分类
一、社会福利的概念界定
二、社会福利的分类
第二节 人的需要与社会福利
一、关于人的需要
二、生命周期与人的需要
三、社会福利制度与人的需要
第三节 老年人福利
一、老年人的福利需求 二、老年人福利的理论基础 三、老年人福利的主要内容 四、中国的老年人福利
2、作用 （1）保证妇女劳动者的身体健康和劳动能 力的恢复 （2）有利于延续后代 （3）促进计划生育政策的贯彻 （4）分散风险，维护社会稳定
二、生育社会保险特点
（1）对象是已婚妇女劳动者，范围有限。通常 参加没有年龄限制，但享受时有。 （2）目的不仅是为了维护简单再生产，而且是 为了保障劳动力的扩大再生产。其保障待遇较高。 （3）生育引起的劳动力暂时丧失，属于正常的 生理性变化，一般不需要特殊治疗。重点在休养 和营养补充。 （4）实行“产前、产后都享受”的原则
二、老年人福利的理论基础
1、脱离理论：认为老年人应该脱离社会 2、活动理论：认为老年人应该积极参与社 会 3、连续理论：以个性研究为基础，中年期 生活方式将对老年期产生影响。 4、老年亚文化群理论：是老年人重新融入 社会的最好方式。
三、老年人福利的主要内容
四、中国的老年人福利
新生育保险办法从2012年1月1日起正式实行。新 生育保险办法将生育和计划生育医疗费用纳入了医 保结算范畴，并在享受原有生育津贴的基础上增加 了医疗补助。企业女职工参加生育保险并连续缴费 满12个月的(不满12个月的待缴费满12个月后)， 剖宫产、助娩产和正常产分别可以享受2000、 1500和1000元的医疗补助。新办法还增加了计划 生育休假津贴，如计划外流产享受14天津贴，取 放宫内节育器计发1-2天津贴，单纯输卵管结扎享 受21天津贴等。
第十章 社会福利
• 2）狭义的社会福利 • 社会保障体系的一部分。指国家和社 会专为困难群体、弱势群体所提供的 物质帮助和服务，如儿童福利、老人 福利以及残疾人福利等。 • 中国：社会福利从属于社会保障
2 社会福利分类
• 1）按社会福利作用方式：残补型（剩 余型）和制度型 • 2）按社会福利资源的分配方式：选择 性社会福利与全民性社会福利
• 4）文化娱乐福利 • 政府主导，满足居民精神文化需求 • 公园、图书馆、博物馆、艺术馆、文 化活动中心...
• 5）住房福利制度 • 住房公积金 • 廉租房 • 经济适用房
• 住房公积金
• 单位及职工缴存的长期住房储金 • a 职工和单位共同缴费，缴存比例均不得低 于职工上一年度月平均工资的5％ • b 专户存储，归职工个人所有 • c 用于职工购买、建造、翻建、大修自住住 房，不得挪作他用
• 3）按社会福利资源提供方式：现金给 付（社会津贴、物价补贴）、实物给 付（福利设施）和社会服务
北京、天津、黑龙江、上海、云南、宁夏
二、社会福利的基本内容
• 1 公共福利 • 2 特殊人员福利 • 3 职工福利
1 公共福利
• 1）公共卫生福利 • 2）教育福利制度 • 3）公共福利设施 • 4）文化娱乐福利 • 5）住房福利制度
第十章 社会福利
一、社会福利概念与分类 二、社会福利的基本内容
社会保障层次
• 社会救助 • 社会保险 • 社会福利
一、社会福利概念与分类
• 1 广义的社会福利与狭义的社会福利 • 2Байду номын сангаас社会福利分类
1 社会福利概念
• 1）广义的社会福利 • 与广义的社会保障同义。泛指一切旨在改 善社会成员物质和文化生活的措施。 • 包括公共的文化、教育、卫生设施、社会 救助、社会保险，等等。
第十章社会福利与社会优抚
第一，制度结构的独立板块状，与社会福利社会化 的基本原则相背离。
第二，工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企 业或用人单位的角色错位。
第三，实施范围的身份限制，表明了制度安排的非 公平性。
第四，资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。 第五，职业福利严重异化，
第一节 社会福利
▪ 2、中国社会福利制度的改革 ▪ 1984年11月，民政部在福建漳州召开了全国城市
第一节 社会福利
▪ 在制度规定上，我国的社会福利工作包括政府民政部门主 管的那一部分社会福利工作和劳动部门主管的职工福利和 补贴制度。从这一层面上，社会福利是国家、社区组织和 企事业单位为满足各类社会弱者、遇到一定困难的社会成 员或本单位职工的基本物质文化生活需求，提供或组织实 施的带有福利性的服务保障和收入保障。我国的社会福利 是社会保障的一个组成部分，其含义属于狭义社会福利范 畴。
▪ 四、安置保障及其他 ▪ 1、安置保障概述
安置保障，是以安置退出现役的军人就业或养老 等为内容的一项制度安排。其目的在于保障军人 退出现役后的生活安全。它主要面向军队转业干 部、退伍义务兵和应由地方安置的离、退休军人， 以及退役的伤残、病军人。 从数量上看，我国军人的安置保障有两大块：军 转安置和退役安置
▪ 社会福利就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有 关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断 提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
第一节 社会福利
▪ 2、社会福利的特征 ▪ 社会福利与社会保障体系的社会救助、社
会保险相比，具有以下特征： （1）保障对象的全民性。 （2）保障内容的福利性。 （3）享受保障的无条件性。 （4）保障待遇的公平性和社会福利体系的内容 ▪ 按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、
第十章(社会福利)
5
（三）发展趋势
弹性福利计划兴起并日趋完善 举办机构日益注重福利计划与其战略目 标、组织文化和员工类型的匹配性
6
世界对中国的评价是 <When China Rules the World: the “身体达标、腰杆挺 Rise of the Middle Kingdom and the 言之有理，有资料 和图片为证！ End of the直、五官端正、声音 Western World> 洪亮、诚信仗义。” ——Martin Jacques
第十章
社会福利
1
一、含义和特征
国家和社会团体以改善生活为目的而向全体公民 提供的一项社会保障措施。
◆保障对象的全民性 ◆公平性 ◆保障待遇的高层次性 ◆服务性 ◆实施过程的社会化 ◆福利标准的不确定性
2
二、主要内容
老年人福利
（设施、生活服务、保健等） 特殊教育等）
残疾人福利 （残疾人工厂、就业保障、康复服务、
社 会 福 利 制 度 框 架
妇女儿童福利
青少年福利
妇幼福利设施、保健服务、托幼事业 青少年活动中心、心理辅导等 住房公积金、廉租房、房租补贴 义务教育、高校学生贷款计划等 主要指向家庭的福利性津贴 由企业或单位自主举办的 由社区自主举办的有关福利性服务
3
住房福利
教育福利 社会津贴 职工福利 社区服务
三、职工福利
（一）含义
一般是指用人单位依据国家有关法律法规或组
织自主计划，向职工提供的直接经济报酬以外的各 种职工福利不包括社会保险，仅指工资、 社会保险之外的各种形式的给付。
4
（二）存在的问题
对职工福利的认识问题 职工福利的成本问题 职工福利激励功能异化的问题 缺乏灵活性和针对性
7
第10章社会福利
二、社会福利的分类
（一）按照社会福利的作用方式来划分 1.残补型社会福利
是指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如 家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮 助。
2.制度型社会福利
将社会福利服务当作了工业社会一种正常的功能， 以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为标志。
二、社会福利的分类
1.全民性社会福利 社会成员在社会福利资源分配过程中，不论贫富，
皆有资格享受福利服务。 2.选择性社会福利 通过社会福利机构将社会福利资源分配给那些真
正需要福利服务的低收入者，选择的方法一般是通过 “家计调查”。
二、社会福利的分类
（四）四种不同的社会福利模式划分
1.反集体主义的社会福利模式 这种模式的社会福利，看重于自由、个人主义和
第四节 残疾人福利
（二）残疾人福利的主要内容
1.残疾预防 是指国家与社会采取一些行动来避免出现生
理、智力、精神或感官上的缺陷（初级预防）或 防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二 级预防）。简单地说，残疾预防是指在了解致残 原因的基础上，利用现有的卫生医疗技术，积极 采取各种有效措施、途径，防止、控制或延迟残 疾的发生。
2.教育服务：老年大学，图书馆、博物馆及艺术 馆等，老人职业学校、老年人讲座或补习教育、 老年人学习性俱乐部、关于退休前的教育等方面 的服务。
第三节 老年人福利
3.就业服务 退休者再雇佣
训练与辅导、老年 人创业或就业计划、 退休制度的改进研 究等。
第三节 老年人福利
三、中国的老年人福利 （一）物质生活福利
2.社会服务的特征
——福利性，各种社会服务都不以营利为目标，可 以免除或降低向服务对象的收费。
——个体性，一般是针对个人的社会服务，其目标 是满足个人对各种服务的需求。
第十章社会福业事业
2.社会福利社会化提出的背景
1.我国老龄化的迅速发展 2.家庭养老功能的弱化 3.政府全包养老，难负重任。
3.国有社会福利机构社会化的改革
1.办院思路的社会化 2.筹集资金的社会化 3.服务手段的社会化 4.服务队伍的社会化 5.服务对象的社会化 6.管理体制的社会化 7.运行机制的社会化
儿童福利事业
一、儿童社会福利概述 （一）儿童的界定 1、心理学：0-12岁 2、法律：0-14岁 3、国际：0-18岁 《儿童权利公约》，儿童相当于我国未成年 人的范围
（二）儿童社会福利的内涵
广义： 1、凡是以促进儿童身心健全发展与正常生活为目的的各种 努力、事业及制度等均称之为儿童福利。”（联合国，儿童 权利公约） 2、儿童福利旨在谋求儿童愉快生活、健全发展，并有效地 发掘其潜能，它包括了对儿童提供直接福利服务，以及促 进儿童健全发展有关的家庭和社区的福利服务。（美国 ）
（四）儿童福利院家庭寄养工作 1.概念及意义 2.寄养家庭及其义务 3.基本程序 4.寄养经费
（五）SOS儿童村
• 1、国际SOS儿童村组织是一个在世界上有广泛影 响的国际性民间慈善组织。
• 2、1949年，奥地利著名医学博士、奥地利科学院 名誉院士赫尔曼.格迈纳尔先生在奥地利的茵姆斯 特建立了世界上第一所SOS儿童村。
第十章 社会福利事业
老年人福利事业 儿童福利事业 残疾人福利事业
老年人福利事业
一、老年人社会福利概述 （一）老年人及其状况
1、年龄界定：国际：65周岁中国：60周岁 2、老年人口状况及趋势
2011年我国老年人口比重达13.7% 。 2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿。 2050年老年人口将达到全国人口的三分之一。
一、残疾人概述 • 1.残疾人的概念 • 指在心理、生理、人体结构上，某种组织 、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以 正常方式从事某种活动能力的人。 • 2、残疾人分类 • 视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾 、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾 的人。
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再见，see you again
2020/11/28
第十章社会福利概述1
务。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
2．从社会福利采取的给付形式划分 一为以货币形式给付的社会福利； 二为以实物形式给付的社会福利； 三为以社会服务形式提供的社会福利服务。
如对失业工人实行的免费就业咨询，教育 与职业训练项目如在职者的业务培训、义 务教育、残疾儿教育等； 四为假期形式，如探亲假期。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、
敬老院； 以儿童为服务对象的---儿童福利院等； 以残疾人为服务对象的---精神病院等。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以
前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务 教育，以及未成年人的各种补助，等等； 老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人， 而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、 老人俱乐部服务，等等； 残疾人福利。包括向残疾人供应就业训练、福利 生产以及康复服务和学校教育，等等；
成员为对象而举办的福利事业，是福利的 最高层次； 社区福利。是指在一定地域以该地区的居 民为对象的福利业； 职工福利。是指在企业、事业和机关单位 范围内以职工为对象而举办的福利事业， 也可叫做集体福利或单位福利。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
6、从福利服务内容上划分 则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪 矫正、感化心理、便民、地方、职工等多 种服务。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
二、我国现阶段实施的社会福利种类 （1）社会津贴，又叫社会补贴。如副食补贴、
物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取 暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖， 如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家 直接给予的补贴。
第十章社会福利概述1
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
第十章社会福利概述1
2020/11/28
第十章社会福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
一、社会福利的概念与含义 1、社会福利的概念 广义的概念：主要是指社会为保障全体社会成员在享受基
本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公 共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施； 狭义的概念：指国家和社会专为困难群体、弱势群体所提 供的物质帮助和服务，妇女儿童福利、老人福利以及残疾 人福利等， 一般称“社会福利服务”或“社会福利事 业”。 我国的社会福利制度：主要是指国家和社会为困难群体、 弱势群体所提供的物质帮助和服务而作出的制度安排。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
妇女福利。指专门面向妇女保护的福利待 遇，如例、产假等；
劳动者福利。指在业和失业者享受到的社 会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及 企业举办的种种集体福利事业，等等；
家庭福利。是指有关机构向家庭关系不合 及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭 中未成年人健康成长等项目。
量，是社会保障的最高层次。 （2）社会福利的资金来源不同于社会保
险资金，是“单向性”。 （3）社会福利的标准具有不确定性。 （4）社会福利的享受对象是全体公民，
充分体现出社会福利权利的一致性。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
一、社会福利内容与分类 1．从社会福利的供体或主管部门划分 企事业单位提供的职工集体福利； 民政部门主管的特殊福利； 街道、居委会举办的社区社会福利服
第十章社福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
二、社会福利与其他社会保障项目的联 系与区别
1、共同点 都是个人消费品分配的渠道和形式， 都属分配范畴。
2、不同点 也即社会福利的一般特征。
第十章社会福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
三、社会福利的一般特征 （1）社会福利的目标是提高人民生活质
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务。
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第二节 社会福利的内容与分类
2．从社会福利采取的给付形式划分 一为以货币形式给付的社会福利； 二为以实物形式给付的社会福利； 三为以社会服务形式提供的社会福利服务。
如对失业工人实行的免费就业咨询，教育 与职业训练项目如在职者的业务培训、义 务教育、残疾儿教育等； 四为假期形式，如探亲假期。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、
敬老院； 以儿童为服务对象的---儿童福利院等； 以残疾人为服务对象的---精神病院等。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以
前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务 教育，以及未成年人的各种补助，等等； 老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人， 而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、 老人俱乐部服务，等等； 残疾人福利。包括向残疾人供应就业训练、福利 生产以及康复服务和学校教育，等等；
成员为对象而举办的福利事业，是福利的 最高层次； 社区福利。是指在一定地域以该地区的居 民为对象的福利业； 职工福利。是指在企业、事业和机关单位 范围内以职工为对象而举办的福利事业， 也可叫做集体福利或单位福利。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
6、从福利服务内容上划分 则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪 矫正、感化心理、便民、地方、职工等多 种服务。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
二、我国现阶段实施的社会福利种类 （1）社会津贴，又叫社会补贴。如副食补贴、
物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取 暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖， 如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家 直接给予的补贴。
第十章社会福利概述1
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第一节 社会福利的内涵和外延
一、社会福利的概念与含义 1、社会福利的概念 广义的概念：主要是指社会为保障全体社会成员在享受基
本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公 共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施； 狭义的概念：指国家和社会专为困难群体、弱势群体所提 供的物质帮助和服务，妇女儿童福利、老人福利以及残疾 人福利等， 一般称“社会福利服务”或“社会福利事 业”。 我国的社会福利制度：主要是指国家和社会为困难群体、 弱势群体所提供的物质帮助和服务而作出的制度安排。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
妇女福利。指专门面向妇女保护的福利待 遇，如例、产假等；
劳动者福利。指在业和失业者享受到的社 会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及 企业举办的种种集体福利事业，等等；
家庭福利。是指有关机构向家庭关系不合 及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭 中未成年人健康成长等项目。
量，是社会保障的最高层次。 （2）社会福利的资金来源不同于社会保
险资金，是“单向性”。 （3）社会福利的标准具有不确定性。 （4）社会福利的享受对象是全体公民，
充分体现出社会福利权利的一致性。
第十章社会福利概述1
第二节 社会福利的内容与分类
一、社会福利内容与分类 1．从社会福利的供体或主管部门划分 企事业单位提供的职工集体福利； 民政部门主管的特殊福利； 街道、居委会举办的社区社会福利服
第十章社福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
二、社会福利与其他社会保障项目的联 系与区别
1、共同点 都是个人消费品分配的渠道和形式， 都属分配范畴。
2、不同点 也即社会福利的一般特征。
第十章社会福利概述1
第一节 社会福利的内涵和外延
三、社会福利的一般特征 （1）社会福利的目标是提高人民生活质