公共经济学 1
《公共经济学》第1-13章重点
第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
第1章 公共经济学
1938年爱布拉姆·柏格森在《福利经济学某些方面的 重新论述》一文中根据叙述效用论提出“一般社会福利函 数”。1939年英国经济学家尼古拉斯·卡尔多在《经济学 的福利命题和个人之间的效用比较》一文中，分析了评价
社会政策的福利标准，一项社会政策的变动，增加一些人
福利的同时，而不减少其他人福利，才能使社会总福利增 加。1941年希克斯在《消费者剩余的复兴》一文中，对 卡尔多的福利标准进行了扩充，提出了自己的补偿原理。
▪ U-----个人福利 ▪ SU-----社会福利
▪ M----预算线，即在消费者收入和商品价格既定的 条件下，消费者的群补收入所能购买到的商品X 和商品Y的组合的点的轨迹。当消费者收入不变， 商品价格发生变化，或者商品价格不变，消费者 收入发生变化时，预算线随之水平移动。P----商 品价格
▪ MRS（X,Y）-----商品X与商品Y的边际替代率， 即在消费者个人福利U不变的前提下，消费者增 加一单位商品X的消费，必须放弃商品Y的消费数 量。个人福利函数 U=f（X,Y）
1789年，英国哲学家杰里米·边沁在《道德 与立法原理导论》一书中，阐述了他的功利主义 思想。边沁功利主义价值判断的原则是幸福就是 好的，痛苦就是坏的，人的行为就是就好避坏， 趋利避害。因此，任何正确的行动和政治方针都 必须做到产生最多数人的最大幸福，并且将痛苦 缩减到最少，在必要情况下，甚至可以牺牲少部 分人的利益，实现最多数人的最大幸福。
产量最高。
1.3 福利经济学的基本原理
▪ 1.3.1 市场在生产领域可以实现帕累托最优
▪ 2.生产的帕累托最优条件
TQ f ( L, K ) n(n为常数）
TQ
TQ
dTQ L dL K dK 0
TQ
公共经济学(1)模拟题一川大第三学期
《公共经济学（1）》模拟试题一川大第三学期模拟题带答案一、名词解释（每小题5分，共25分）.1、搭便车指在没有强制的情况下，从公共物品受益的人们将不会有足够的动机为其受益付费。
2、外部性外部性又称外溢，系指行为主体的行为活动施加于他人（社会）的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。
3、收入效应指由商品的价格变动所引起的实际收入水平变动，进而由实际收入水平变动所引起的商品需求量的变动。
4、合作收益基于合作基础之上的集体行动所带来的额外好处，即所谓“1+1>2”带来的额外收益5、受益原则即受益多者比受益少者应该承担更多的税负。
三、简述题（每小题8 分，共24 分）1、简述税收的基本原则税收的基本原则是用来评价税收制度和税务管理好坏的标准和规范。
一是公平原则，公平是税收制度的生命；二是效率原则，包括经济效率原则和税务行政管理效率原则；三是弹性原则，指税收收入能够随着经济发展而稳定增长，并且增长的幅度略高于经济增长；四是法治原则，法治原则是所有其他税收原则的前提和基础。
2、简述国家视角下的国家存在理由国家的视角来看，国家存在着经济上的合理性，首先，国家的存在有利地推动了大规模的集体行动，为社会提供了有效的公共物品，并能够推进社会财富在社会成员之间的再分配。
其次，国家的存在能够带来规模经济，通过规模经济降低平均成本，进而提高总体的社会效益。
再次，国家的存在使得比较优势成为可能，使得资源得以有效配置。
3、简述地方政府的经济职能一是地方政府的配置职能，其核心是向地方居民提供能够满足其需要和偏好的地方公共服务；二是地方政府的稳定职能，为适合由中央政府发挥主导作用的领域，地方政府在稳定职能中的作用有限，但在稳定政策中仍然有发挥作用的空间和潜力；三是地方政府的再分配职能，再分配职能反映了政府在获得和维持社会偏好的资源或收入分配方面的作用。
四、论述题（每小题15 分，共30 分）1、论述政府经济干预的合理性答：政府干预经济的合理性在于一方面政府干预是对市场失灵所作出的反应，另一方面则是政府自身的优势特点能够促进社会效益的最大化。
公共经济学课件：1社会福利：效率与公平
U2'
E1
U2
U3
g E3
E2
O
埃奇沃斯框图：交换效率
O'▪ 交换符合帕累托效率标 准的条件
• 任意两个人消费两种 产品的边际替代率相 等
MRS1牛,2郞＝MRS1织,2女
▪ 两个消费者的无差异曲 线的切点连结而成的曲 线称为交换契约曲线。
大米 该曲线上的任何一点都 是帕累托效率点。
▪ 交换契约曲线将转换为
第1章 市场与市场效率
1.1 效率 1.2 公平 1.3 效率与公平的关系
引言：评价经济活动的基本准则
▪ 人类从事经济活动的目的：增进社会福利 ▪ 社会福利是效率与公平的函数
• 效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务； • 公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。 ▪ 市场机制是一种有效率的经济运行机制，但它也具有 自身固有的缺陷，经济学界称之为“市场失灵”。这 就是说，市场机制并不是万能的，“看不见的手”只 能在理想的完全竞争市场中发挥完美的作用，由此决 定了政府的介入和干预具有一定的合理性和必要性。
• 从一种微小的变化中增加的社会成本。
▪ 衡量效率的简单法则 MSB MSC
▪ 如果消费者就是所出售物品的唯一受益者，且生产 者承担了制造该物品的所有成本，最优效率就是：
P* MPB MPC MSB MSC
11
1.2 公平
▪ 1 公平的作用 ▪ 2 不同标准下的公平准则 ▪ 3 收入不平等的度量
• 政策主张：最大化最小原则
▪ 采取收入Βιβλιοθήκη 分配行动，使境况最差成员的效 用最大化
▪ 罗尔斯强调，社会分配不能牺牲个人权利。在前 面教育投资的例子里，功利主义忽视了山区孩子 们的人格发育；但是按照罗尔斯的差异原则，则 又会走向另一个极端。事实上，当社会分配意味 着个人间利益的此消彼长时，罗尔斯的差异原则 总是意味着完全平均的分配。
公共经济学概论
公共经济学概论第一专题公共经济学概论1.什么是公共经济学？公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。
公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。
一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。
二是研究政府财政收支对国民经济的影响。
、三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
2.资源配置方式及其特点。
近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。
市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。
计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。
混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。
3.资源配置的原则（1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。
帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。
（2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。
在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。
对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。
4.市场失灵主要表现在哪些方面？公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。
5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。
（一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。
（二）公共部门有助于将外部效应内部化。
（三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。
公共经济学
第一章导论1、什么是公共经济学公共经济学在西方的经济学研究中又称为公共部门经济学，是研究公共部门经济行为的科学。
它以公共部门的公共事务活动的经济问题为研究对象，解决公共部门的“产品”供给和需求之间的特殊矛盾。
也就是说，如何优化公共经济资源配置的问题是公共经济学要解决的根本问题。
2、公共经济学研究的对象、目的公共经济学研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为。
经济学按研究目的可分为两大类：一类是以某种社会或领域中人们之间的社会经济关系为主，揭示该社会或领域经济的运动、变化特点和规律；另一类是研究某种社会或领域经济要素之间的经济技术关系，在于探寻经济效益的规模和途径。
3、公共经济学与微观经济学的关系微观经济学研究单个经济单位的经济行为，即企业追求利润最大化，消费者追求效用最大化，来说明市场经济如何通过价格机制解决社会资源的配置问题。
公共经济学是在微观经济学比较成熟后发展起来的，二者在研究内容上没有交叉性，但有两个连接点：1、微观经济学研究价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。
2、公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否最大化进行分析。
此外，微观经济学的供求理论、市场竞争机制、成本收益分析、均衡理论、边际理论、生产要素优化配置理论等也在公共经济学中被广泛应用。
4、公共经济学与宏观经济学的关系宏观经济学研究社会资源尚未充分利用的原因，探索被闲置资源充分利用的途径，以实现经济增长。
微观经济主要靠价格调节，宏观经济主要靠非价格调节，或者说靠代表集体意志的政府来调节。
所以，宏观经济行为很大程度上表现为政府的经济行为，即公共经济学的内容。
5、公共经济学与财政学的关系1、首先有助于明确中国的财政改革的目标和政府职能的定位。
因为政府职能不清，财政规模就失去了依据，财政分权到什么程度就没有了标准。
明确提出建立“公共财政”的目标，无疑是解决了我国经济转轨中的财政改革走向问题，或者说财政模式定位问题。
川大《公共经济学(1)》15春在线作业2满分答案
《公共经济学(1)》15春在线作业2
一,单选题
1. 最早提出赤字财政的经济学家是：
A. 庇古
B. 凯恩斯
C. 马斯格雷夫
D. 亚当·斯密
?
正确答案：B
2. 货币政策的主要手段不包括：
A. 税收政策
B. 利率政策
C. 法定准备金政策
D. 公开市场业务
?
正确答案：A
3. 如果边际消费倾向为0.8，则相应的政府购买乘数为：
A. 4
B. 5
C. -5
D. -4
?
正确答案：A
4. 在公共权力中，（）是最为重要的公共权力。
A. 征税权
B. 收费权
C. 管制权
D. 处罚
?
正确答案：A
5. 因为财政扩张而导致的利率上升，进而削弱总需求水平的效应是：
A. 收入效应
B. 替代效应
C. 财富效应
D. 挤出效应
?
正确答案：D。
[经济学]公共经济学课件1
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第三节 公共经 济学的地位
重点与难点:
公共经济学的含义、特征与研究对象 公共经济学与其他学科的关系及相互促进
第一节 公共经济学概述
一、公共经济学 的定义与特征
二、公共经济学 的研究背景
三、公共经济学 的领域与课题
四、公共经济与
私人经一济的联系
与区别
一、公共经济学的定义与特征
• 1.公共经济学的定义 公共经济学是一门研究公共部门必
• 个人在公共经济与私人经济中具有同样 的动机和目标, 即同样遵守成本收益计算法 则, 追求个人效用的最大化。公共经济与私 人经济适用于相同的理财道德。
2.二者的区别
•
第一, 主体不同。
•
公共经济的主体是国家, 是政府。国家不是一个独立的决策单位, 而是许
多个人的集合体, 是一个政治组织, 是个人基于共同的目标、需要联合行动而
•
公共产品理论发展初期, 人们多从
“搭便车”问题入手, 论证私人缺乏充分
和有效的激励机制来提供公共产品, 因而
提供公共产品是公共部门的天然职责。
上个世纪80年代以来, 公共产品的私人提
供问题开始较多地进入人们的研究视野,
这是与私人部门在公共产品提供中越来
越多地发挥作用相适应的。
•
三、公共经济学的领域与课题（续）
• 最优税收理论与税制设计。
•
最优税收理论形成之前，税制设计问题的讨论
多局限于税收原则的罗列和细化；
•
1927年，英国经济学家拉姆齐从效率的角度提
出，理想的商品税制应该保证课税前后人们所消费的
商品数量比例保持不变；
•
70年代之后，最优税收理论关注的焦点在于最
优所得税，特别是所得税税率的确定问题；
财政学-公共经济学
公共经济学第1章公共部门的经济活动一、公共经济:研究政府部门经济经济活动的规律性，别称公共财政学。
二、帕累托效率:帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，即假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，也不可能再使某些人的处境变好。
换句话说，就是不可能再改善某些人的境况，而不使任何其他人受损。
三、社会总效益（TSB）：人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的满足程度。
四、社会边际效益（MSB）:人们对该种物品或服务的消费每增加一个单位所增加的满足程度。
五、一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向减少。
六、社会总成本（TSC）：生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源价值。
七、社会边际成本（MSC）：每增加一个单位该种物品或服务的生产量。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
八、帕累托效率的条件是：配置在每种物品后服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
即为：MSB＝MSC。
结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一钟条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
九、公共物品或服务：是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
十、免费搭车者：即消费者在自利心理的诱惑下,将试图不需要由自己提供公共产品或者不必由自己为公共产品提供付费,而希望坐享他人提供公共产品.由于消费时的非排他性和非竞争性,使得这类产品只要由人提供了,则其效应所及范围内,人们都是天然能够消费的而不管它是否为其消费提供了成本费用.十一、公共财政职能：公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
职能包括经济职能和政治职能，比如社会资源配置，社会保障，满足人民物质文化需要。
公共经济学1-10章考核内容
第一章公共经济学导论一、经济学的核心问题—“稀缺性”和“效率”1.经济学的本质—经济学是一门关于选择的科学。
2.稀缺性—资源总体对于人类的无限欲望而言，具有有限、稀缺的特性。
3.效率—一项经济活动如果已经达到了这样的程度—即无法在不损及其他任何人生存状况的前提之下再提高或增加任何人的福利水平，这就是效率。
4.选择—由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。
5.经济学的核心思想—关于“稀缺性”与“效率”之间的关系问题。
二、公共经济学：1.公共经济学—研究公共部门经济行为及其效用的经济学的一个分支学科。
2.公共部门—政府及其附属机构。
3．公共经济学的四个问题是：①生产什么？—用多少社会资源来生产公共产品？多少来生产私人产品？②如何生产？—这些产品是由公关部门来生产，还是由私人部门来生产？③为谁生产？—公共产品的受益群体是谁？④如何做出决策？—公关部门的决策是集体决策，如何决断？4.对公共部门经济问题的分析的四个阶段：①了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的。
②分析并预测这些政府活动的全部结果。
③评估可选的政策。
④解释政治程序。
三、实证研究方法1.实证方法—对经济现象进行描述与解释的分析方法。
“是怎样？”2.实证经济学—实证经济学是经济学中对经济现象进行描述与解释的一个分支。
3.实证性的表述—（见P4的表述）四、规范研究方法1.规范方法—在实证分析的基础上，对经济政策的结果进行价值判断。
“应该怎样？”2.规范经济学—规范经济学的内容则致力于对实证经济学的应用，其目的是就实际问题，包括公共政策问题而提出建议。
3.规范性的表述—（见P4的表述）五、公共经济学研究中的实证分析与规范分析1.实证分析与规范分析的关系—实证分析与规范分析是经济学研究中必不可少的分析方法。
实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价。
规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。
(完整版)公共经济学重点
《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
公共经济学
中间投票人：对提案或公共产品需求规模持中间立场的投票人。
（3）双峰偏好
（4）投票悖论
社会总供给是指一个国家在一定时期内向社会提供的最终产品与劳务的总和
2）物价稳定：将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀也不发生严重的通货紧缩。
内涵：PPI和CPI相对平稳；CPI上升幅度低于银行存款利率；职工生活费用指数上升幅度低于职工平均工资增长速度
3）充分就业：意味着一国经济资源（劳动力与劳动力相结合的物质条件资源）都得到了充分利用
3.公共物品低效率的模型
（1）哈丁的公共事物悲剧
（2）“囚徒困境”博弈
三、公共产品的私人部门生产
1.私人部门生产公共产品的必要性
公共产品私人供给的必要性在于现实世界中的“政府失败”。
2.私人部门生产公共产品的可能性
3.私人提供的公共产品的特点
（1）私人部门生产的一般是准公共产品。
（2）准公共产品的规模和范围一般比较小，涉及的消费者数量有限。
3、宏观调控的基本特点
（1）在管理形态上，宏观调控以总量管理为主
（2）在管理对象上，宏观调控以价值管理为主
（3）在管理手段上，宏观调控以参数调节为主
（4）在管理方式上，宏观调控具有间接性
（5）在管理过程上，宏观调控呈现出动态性。
第五章：财政政策
（一）财政政策概述
1.财政政策的含义与特点
所谓财政政策，就是国家为了调节总需求变动及总需求与总供给的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称。
特点：竞争性是指对于任意给定的私人产品的产出水平，增加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。
公共经济学1
3、公共经济学与政治学 (1)活动主体的一致 伊斯顿(D Easton)提出了一个震憾西方 (D. 伊斯顿 (D.Easton) 提出了一个震憾西方 政治学界的观点：政治就是“ 政治学界的观点 ： 政治就是 “ 社会利益的权 威性分配” 威性分配 ” 。 这种分配正是通过公共部门 进行的。 进行的。 政治决策是一个面对各种利益冲突的压 力进行权衡、妥协和平衡的过程。 力进行权衡 、 妥协和平衡的过程 。 政治活动 与公共经济活动都以公共部门为主体。 与公共经济活动都以公共部门为主体。
有的学者认为“ 有的学者认为“公共经济学是对国家 行为进行经济分析的科学” 行为进行经济分析的科学”，即“不仅将国 家的经济活动， 家的经济活动，而且将国家的非经济活动都 纳入到它的研究领域。 纳入到它的研究领域。” 公共部门的经济活动” “公共部门的经济活动”与“国家行为 的经济分析”是两码事。 的经济分析”是两码事。 贝克尔(Becker) (Becker)说 今天， 贝克尔(Becker)说：“今天，经济研究 的领域业已囊括人类的全部行为及与之有关 的全部决定” 的全部决定”。我们可以用经济学的方法分 析国家行为， 析国家行为，但是不能把国家的所有行为都 纳入公共经济学的研究领域。 纳入公共经济学的研究领域。
2、公共经济学与经济学 (1)研究主题的一致 公共经济学所要解决的实质问题是， 公共经济学所要解决的实质问题是，如何 实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内 部的最优资源配置。 部的最优资源配置。 (2)研究方法的一致 (2)研究方法的一致 私人经济学中的许多分析工具， 私人经济学中的许多分析工具，均被引入 到公共经济学的研究之中。 到公共经济学的研究之中。
《公共经济学》第1-13章重点
2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
公共经济学(1)
1.市场机制：是指市场中各种市场要素之间相互制约和互为因果的联系与作用。
特点：具有利益制约性，内在性，相互制约性。
2.市场经济中最基本的运行机制是价格机制，竞争机制和供求机制。
①价格机制：是指在竞争过程中，价格变动与供求变动之间的相互关系、相互制约的运行机制，包括价格形成机制和价格调节机制。
其作用是：价格机制可以指导商品生产者调整生产方向和生产规模；是商品生产者的竞争手段；可以使消费者改变需求方向、规模和结构；是国家进行宏观调控的重要手段。
②竞争机制：是指在市场经济条件下，社会经济主体之间普遍的经济联系，体现为他们在现实经济活动中为了自己的利益进行较量的过程。
③供求机制是指在市场交换活动中，供给与需求之间相互影响、相互制约的关系，供求机制通过商品价格作为中介发挥作用。
3.市场效率：是指市场在配置资源方面的效率，衡量资源配置效率与否的标准是帕累托效率，衡量资源配置公平与否的标准是洛伦兹曲线。
①帕累托最优(效率)：任何改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏的状态。
如果资源配置还没有达到帕累托最优，那就需要改进资源的配置，至少可以使其中一些人的境况变得更好，而同时又没有损害其他人的利益。
包括三个方面，交换的最优，生产的最优以及生产和交换的最优。
②洛伦兹曲线：用以比较和分析一个国家在不同时代或者不同国家在同一时代的财富不平等，该曲线作为一个总结收入和财富分配信息的便利的图形方法得到广泛应用。
一般来说，一个国家的收入分配既不是完全平等也不是完全不平等，而是介于两者之间。
洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义，它反映了收入分配的不平等程度，弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。
4.基尼系数：是衡量一国贫富差距的标准。
G=A/A+B。
基尼系数不会大于1，也不会小于零。
基尼系数在0.2以下被认为收入分配近乎绝对平等，在0.2-0.3之间是相对平均，在0.3-0.4之间被认定比较适度，超过0.4被认为近乎绝对不平等。
公共经济学
公共经济学第一章导论第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义：公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。
二、公共经济学的研究对象解释之一公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
公共部门的外延：政府、公共企业、非营利性组织、国际组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
公共部门的外延（1）政府。
略（2）公共企业。
公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
（3）非营利性组织。
非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。
（4）国际组织。
联合国、世界银行、国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
公共经济学的研究对象解释二西方经济学把所有经济主体分为公共部门(Public Sector)和私人部门(Private Sector)两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
政府及其附属物。
即国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。
①狭义政府：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。
旧公共经济学就是财政学；新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。
一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。
威廉·配第在1662年出版了《赋税论》，把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。
公共经济学(1)
《公共经济学》复习资料一、单选题1.累进税率下，每一级税率就是相应级距的课税对象数额的（ A ）。
A.边际税率B.平均税率C.比例税率D.累退税率2.政府对新兴高新技术产业公司进行补贴属于（ D ）。
A.负的外部效应矫正B.税收优惠C.政府管制D.正的外部效应矫正3.“一个和尚挑水喝吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水喝”的故事反映了（ D ）A.道德风险B.社会机会主义C.逆向选择D.“公共的悲剧”4.养蜂场的蜜蜂帮助隔壁果园的果树传播花粉从而提高果树产量，这是（ A ）A.生产的正外部性B.消费的正外部性C.生产的负外部性D.消费的负外部性5.国家为各行政部门日常办公采购提供经费属于（ D ）。
A.财政补贴指出B.社会保障支出C.社会建设支出D.行政管理支出6.财产，尤其是生产性资本，属于（ A ）的范畴。
A.税本B.税源C.课税对象D. 课税客体7.经济效率实现的条件之一是（ A ）A.MSR=MSCB.TSR=TSCC.SR=SCD.TSR不等于TSC8.下列哪项不是造成市场失灵的原因（ D ）A.产品不同质，具有不可替代性B.信息不完全C.生产的外部性D.政府必须提供公共产品9.纳税人将其所纳税款以压低生产要素进价或降低工资延长工时等方法向后转移给生产要素的提供者负担的形式称为（ B ）。
A.前转B.后转C.消转D.混转10.平衡预算乘数计算公式是（ D ）。
A.GK=1／MPS=MPC／MPSC.C＋I＋G＋X=G＋S＋T＋MD.BK=GK＋GK=MPS／MPS=111.在市场机制下，实现资源最优化配置的核心手段是（ A ）A.价格机制 B .行政命令C.价格和行政机制D.以上都不是12.当人们消费某种产品时，随着消费数量的增加，人们从每一单位产品中获得的效用是（ B ）。
A.增加的B.减少的C.相对不变的D.没有效用发生13.课税对私人储蓄替代效应的大小，在课征所得税的情况下，由( C )决定。
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第一章导论
二、公共经济学的研究对象
研究市场经济条件下公共部门（主要是政府）的公共活动。
（1）研究的主体是政府部门
（2）运用经济学的视角和方法
政府公共活动的主要类型；（一）提供涵盖所有经济交易的法律框架
（二）生产产品服务（三）管制和补贴私人活动（管制/直接给钱/税制间接补贴/政府贷款）（四）购买产品和服务（五）收入再分配（转移支付/实物福利/社会保险）（六）政府收入税收/借债
第二章市场失灵和政府经济职能
一、资源配置：由人类对生产的三大基本问题的选择、决策所引起的资源的分配、流动的决策和过程。
涉及的基本问题：生产什么和生产多少
(生产的三大基本问题) 如何生产和何时生产为谁生产
资源稀缺性资源有效配置
资源有效配置衡量的标准：（1）效率（狭义）（2）公平（3）稳定
洛伦茨曲线和基尼系数
洛伦茨曲线用来衡量社会收入分配（或财产分配）平均程度的曲线
基尼系数，根据洛伦茨曲线图计算出的判断收入分配平均程度的指标，也称“洛伦茨系数”。
基尼系数= A/ A + B
A = 0，基尼系数 = 0，收入绝对平均
B = 0，基尼系数 = 1，收入绝对不平均
基尼系数在零和1之间
其值越小，越接近于收入平均
其数值越大，则收入越不平均
国际上通用的标准：
基尼系数小0.2表示绝对平均
0.2—0.3表示收入比较平均
0.3—0.4表示基本合理
0.4—0.5表示差距较大
0.5以上表示收入差距悬殊
一般认为，当基尼系数超过0.45时就意味着社会不公平已经超过了警戒线
资源配置效率的实现条件
帕累托最优的实现条件： MSB=MSC
社会边际效益的特点：一种产品的社会边际效益随其数量的增加而倾向于减少。
（1）社会总效益（TSB）和社会边际效益（MSB）
社会总效益：人们从消费(生产)一定量某种产品中所得到的总的满足程度
社会边际效益：人们对某种产品每增加一个单位的消费量(生产量)所增加的满足程度(收益)。
公式表示为：MSB=△TSB/△Q
（2）社会总成本（TSC ）和社会边际成本（MSC ） 社会总成本：为生产一定量产品所消耗的全部成本总和。
社会边际成本：每增加一个单位产品的产量所增加的成本（成本增量）。
MSC=△TSC/△Q 。
社会边际成本的特点 社会边际成本随其数量的增加而增加
净社会总效益： TSB 一TSC 结论：效率实现的条件：当MSB ＝MSC 时，则净社会总效益大于零且为最大。
市场失灵：即市场机制的自发作用不能产生帕累托意义上的资源配置的各种情形
（一）市场失灵存在的领域及表现
1、垄断和自然垄断
垄断的原因： 竞争造成 法定垄断：政府特许、专利技术 关键资源由少量企 业控制 自然垄断
自然垄断：指由一家（或有限几家）生产者负责某种产品的供应，可能比多家彼此竞争同时供应，更能获得单位成本上的节约。
（多家生产会造成重复浪费）
垄断的负效应： （1）使产量低于社会有效率的量
（2）垄断会导致较高的垄断价格 （3）垄断者的额外利润
MSB›MS C 应增加产量，
配置更
多资源
MSB‹MS C
减少产
量 效率实现的条件：
MSB ＝MSC
垄断的正效应：为创新提供条件
2、信息不完全和信息不对称的领域
信息不对称（双方掌握信息不对等）的表现：
（1）交易中卖方有信息优势（通常情况）（2）买方比卖方更处于信息优势地位
（3）政府与公民之间存在的类似现象
信息不对称对效率的影响：
逆向选择：信息不对称造成资源配置扭曲，最终产生劣币驱逐良币现象
道德风险：它泛指市场交易中的一方难以观测或监督另一方的行动而导致的风险
3、收入分配领域
4、存在外部性的领域
5、公共产品生产领域
6、宏观领域周期期性经济衰退失业通货膨胀
7、其它方面农业保险/农业贷款
优效品（劣效品）问题
优效品（merit goods）：对特定商品消费或特定活动的效用、影响或后果的评价个人
评价低于社会评价，造成消费不足。
因此，政府可以干预，以鼓励甚至强制消费和生
产更多的这类产品。
劣效品（demerit goods）则相反。
（二）市场失灵的原因 1、完全竞争市场条件不能满足
2、市场机制对经济的调节是自发的，其结果不一定符合社会的需求
3、偏好不合理问题(劣效品/优效品)
4、市场经济本身对某些问题就无能为力(公平) 政府干预经济的理由 (一)对市场失灵的反应
(二)其它方面的理由
1、消除贫困
2、保障权利
3、家长作风
4、承担对后代的责任
政府的经济职能（三分法）
1、资源配置职能：（1）提供公共物品
（2）纠正各种严重的外部性（3）促进有效竞争
2、经济稳定的职能
四大子目标
手段：相机抉择的财政、货币政策
自动稳定器。
通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”稳定作用（个人累进所得税制/失业救济金制度）
3、分配职能:公平\平等。
两方面解决：
（1）分配结果的平等
（2）起点平等和过程机会均等
分配职能的基本公共政策：
（1）税收（个人累进所得税/负所得税制）（2）公共支出
（3）社会保障（4）公共管制
政府干预经济的基本原则
1、谨慎原则（市场失灵是必要但非充分原则）
2、比较优势原则
政府比较优（劣）势（s）=政府行动的成本（Cg）/私人行动的成本（Cp ）
3、成本—效益分析原则
4、支持市场机能原则
政府失灵
涵义：在现实的经济运行中，人们期望政府能办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益，这种现象就是政府失灵。
政府失灵表现：
（1）政府行为不能实现预期的目标（2）达到了预期目标，但效率低下成本高昂（3）达到了预期目标，但损害了社会公平（4）干预力度不足，难以弥补市场失灵（5）政府角色错位；越位
政府失灵的解决
1、正确认识和把握市场与政府的关系
2、合理界定政府作用的有效性边界
3、提高政府决策的科学化程度
4、提高政府机构的效率
5、以法律制度规范政府行为
6、不断改革和完善政府体制。