公共经济学 1

第一章导论

二、公共经济学的研究对象

研究市场经济条件下公共部门（主要是政府）的公共活动。

（1）研究的主体是政府部门

（2）运用经济学的视角和方法

政府公共活动的主要类型；（一）提供涵盖所有经济交易的法律框架

（二）生产产品服务（三）管制和补贴私人活动（管制/直接给钱/税制间接补贴/政府贷款）（四）购买产品和服务（五）收入再分配（转移支付/实物福利/社会保险）（六）政府收入税收/借债

第二章市场失灵和政府经济职能

一、资源配置：由人类对生产的三大基本问题的选择、决策所引起的资源的分配、流动的决策和过程。

涉及的基本问题：生产什么和生产多少

(生产的三大基本问题) 如何生产和何时生产为谁生产

资源稀缺性资源有效配置

资源有效配置衡量的标准：（1）效率（狭义）（2）公平（3）稳定

洛伦茨曲线和基尼系数

洛伦茨曲线用来衡量社会收入分配（或财产分配）平均程度的曲线

基尼系数，根据洛伦茨曲线图计算出的判断收入分配平均程度的指标，也称“洛伦茨系数”。基尼系数= A/ A + B

A = 0，基尼系数 = 0，收入绝对平均

B = 0，基尼系数 = 1，收入绝对不平均

基尼系数在零和1之间

其值越小，越接近于收入平均

其数值越大，则收入越不平均

国际上通用的标准：

基尼系数小0.2表示绝对平均

0.2—0.3表示收入比较平均

0.3—0.4表示基本合理

0.4—0.5表示差距较大

0.5以上表示收入差距悬殊

一般认为，当基尼系数超过0.45时就意味着社会不公平已经超过了警戒线

资源配置效率的实现条件

帕累托最优的实现条件： MSB=MSC

社会边际效益的特点：一种产品的社会边际效益随其数量的增加而倾向于减少。

（1）社会总效益（TSB）和社会边际效益（MSB）

社会总效益：人们从消费(生产)一定量某种产品中所得到的总的满足程度

社会边际效益：人们对某种产品每增加一个单位的消费量(生产量)所增加的满足程度(收益)。公式表示为：MSB=△TSB/△Q

（2）社会总成本（TSC ）和社会边际成本（MSC ） 社会总成本：为生产一定量产品所消耗的全部成本总和。 社会边际成本：每增加一个单位产品的产量所增加的成本（成本增量）。

MSC=△TSC/△Q 。 社会边际成本的特点 社会边际成本随其数量的增加而增加

净社会总效益： TSB 一TSC 结论：效率实现的条件：当MSB ＝MSC 时，则净社会总效益大于零且为最大。

市场失灵：即市场机制的自发作用不能产生帕累托意义上的资源配置的各种情形

（一）市场失灵存在的领域及表现

1、垄断和自然垄断

垄断的原因： 竞争造成 法定垄断：政府特许、专利技术 关键资源由少量企 业控制 自然垄断

自然垄断：指由一家（或有限几家）生产者负责某种产品的供应，可能比多家彼此竞争同时供应，更能获得单位成本上的节约。（多家生产会造成重复浪费）

垄断的负效应： （1）使产量低于社会有效率的量

（2）垄断会导致较高的垄断价格 （3）垄断者的额外利润

MSB›MS C 应增加产量，

配置更

多资源

MSB‹MS C

减少产

量 效率实现的条件：

MSB ＝MSC

垄断的正效应：为创新提供条件

2、信息不完全和信息不对称的领域

信息不对称（双方掌握信息不对等）的表现：

（1）交易中卖方有信息优势（通常情况）（2）买方比卖方更处于信息优势地位

（3）政府与公民之间存在的类似现象

信息不对称对效率的影响：

逆向选择：信息不对称造成资源配置扭曲，最终产生劣币驱逐良币现象

道德风险：它泛指市场交易中的一方难以观测或监督另一方的行动而导致的风险

3、收入分配领域

4、存在外部性的领域

5、公共产品生产领域

6、宏观领域周期期性经济衰退失业通货膨胀

7、其它方面农业保险/农业贷款

优效品（劣效品）问题

优效品（merit goods）：对特定商品消费或特定活动的效用、影响或后果的评价个人

评价低于社会评价，造成消费不足。因此，政府可以干预，以鼓励甚至强制消费和生

产更多的这类产品。

劣效品（demerit goods）则相反。

（二）市场失灵的原因 1、完全竞争市场条件不能满足

2、市场机制对经济的调节是自发的，其结果不一定符合社会的需求

3、偏好不合理问题(劣效品/优效品)

4、市场经济本身对某些问题就无能为力(公平) 政府干预经济的理由 (一)对市场失灵的反应

(二)其它方面的理由

1、消除贫困

2、保障权利

3、家长作风

4、承担对后代的责任

政府的经济职能（三分法）

1、资源配置职能：（1）提供公共物品

（2）纠正各种严重的外部性（3）促进有效竞争

2、经济稳定的职能

四大子目标

手段：相机抉择的财政、货币政策

自动稳定器。通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”稳定作用（个人累进所得税制/失业救济金制度）

3、分配职能:公平\平等。两方面解决：

（1）分配结果的平等

（2）起点平等和过程机会均等

分配职能的基本公共政策：

（1）税收（个人累进所得税/负所得税制）（2）公共支出

（3）社会保障（4）公共管制

政府干预经济的基本原则

1、谨慎原则（市场失灵是必要但非充分原则）

2、比较优势原则

政府比较优（劣）势（s）=政府行动的成本（Cg）/私人行动的成本（Cp ）

3、成本—效益分析原则

4、支持市场机能原则

政府失灵

涵义：在现实的经济运行中，人们期望政府能办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益，这种现象就是政府失灵。