大学生志愿服务体系

著名经济学家杰里米 ·利夫金(J er2emy Rif kin)声称:“21世纪服务学习可能会成为解决社会问题的主要方法。”教育、经济和社会科学领域越来越多的研究者正在将服务学习的发展和扩大看作是一项严肃的议题。所谓的服务学习，是美国大学生社区志愿服务的一种模式，它旨在号召大学生进行社区志愿服务的时候有效地提升自身的公民意识和学习、领导、团队协作、交流沟通的能力。在我们项目组的研究中发现，如果能有效地引进大学生服务学习模式，在中国海洋大学等青岛高校建立相应的服务学习机制，以此作为依托对社区空巢老人进行健康知识普及等一系列志愿服务，则会产生巨大的社会效益和经济效益。

一、大学生社区志愿服务的意义与价值

1、开拓志愿服务的新领域，促进高校学生全面发展

大学生参与社区空巢老人的志愿服务，把社会实践活动的领域从校园延伸到社区家庭和社会团体，在接受相关知识普及和技能培训的情况下进行志愿服务，将学到的知识和掌握的专业技能为空巢老人提供健康知识普及的服务，能够提升大学生的学习主动性和创造性，还有助于大学生自身建立和完善良好的健康知识体系，改善大学生群体目前身体健康状况日益下滑的现状。大学生志愿者通过帮助空巢老人，有助于满足自身的心理需要和自我认同感，增强奉献精神和社会责任感，有助于大学生树立正确的人生观、世界观和价值观。大学生志愿者通过深入社区、接触社会，将实现服务他人和教育自我的有机结合，更好地锻炼大学生参与社会公共事务的能力，增强大学生的公民意识，实现全面发展、全面成才的目标。

2、开辟志愿服务的新局面，满足空巢老人健康知识需求

较之于社会普通志愿者，大学生群体有着自身的优势：较高的学习能力，深厚的专业知识背景，对志愿服务工作的热情，这使得他们对空巢老人进行健康知识普及有着得天独厚的优越条件。将空巢老人健康知识需求的普及交给大学生志愿者，使得政府能够以更低的社会成本来有效的满足空巢老人自身需求，改善空巢老人的生活状况，提升空巢老人的知识水平。

3、探索志愿服务的新方法，搭建思想政治教育平台

从高校思想政治教育的角度来说，大学生在社区开展志愿服务活动，为高校思想政治教育开拓了新途径，建构了新平台，有利于高校思想政治工作打破校园界限，向社会进行延伸，形成“社会、学校、家庭”三位一体的教育模式。另外，在社区志愿服务的过程中，大学生能够认识自我，认识社会，有利于提高高校思想政治教育的实效性。

4、拓展志愿服务的新内容，促进社会健康和谐发展

社区志愿服务不仅拓展了大学生实践锻炼的工作空间和服务内容，也促进了青年发展和社区建设的有效融合。此外，引导大学生在志愿服务的过程中参与社区的精神文明建设，有利于提高社区空巢老人的思想道德修养，提高整个社会的精神文明风尚，从而更好地推动我国精神文明建设，促进和谐社会建设。

二、青岛市大学生社区志愿服务的现状

目前，青岛市的志愿服务正走向专业化、公益化、社区化和国际化，并已形成多层次、宽领域、开放式的志愿服务格局。在奥帆赛及全运会期间，众多大学生志愿者积极参与其中，保证了各项赛事的顺利进行，并获得了社会各界的广泛认可。不过，通过我们的走访调查和文献研究，发现青岛市的大学生社区志愿服务存在着以下几个问题：

1、法律层面：志愿服务条例颁布，但鲜有关于大学生志愿服务的法律法规

2008年5月29日，《青岛市志愿服务条例》经山东省第十一届人大常委会第四次会议批准，由青岛市人大常委会公布实施，条例的主要内容有：明确了志愿服务、志愿者、志愿服务组织的范围；建立志愿服务工作的组织体系；明确志愿者的权利与义务；规范志愿服务活动的开展；强化志愿服务的保障激励机制等。当然，值得肯定的是，它是青岛市志愿服务事业步入法制化轨道的一个里程碑。制定《青岛市志愿服务条例》是规范志愿服务活动，完善志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益保障体系的重要举措，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。

但是，可以看出，整部条例统统是从社会志愿者角度出发，是为他们量身定做的一个志愿服务法律体系，跟大学生志愿服务没有切实具体的关系，这也使得大学生志愿服务模式的开展没有了相应的法律依据和规范条文，极大地阻碍了大学生志愿服务的设立和推广。

2、社会层面：曾经受过政府支持，但没有能够形成长效机制

在2006年4月30日，“大学生社区春晖志愿服务计划”曾经一度被岛城媒体宣传。它是由青岛市市南区团区委、市南区民政局、青岛大学校团委联合发起的一项大学生社区志愿服务计划，由青岛大学校团委特别组织成立的奥运礼仪宣讲志愿队、社会主义荣辱观宣讲志愿服务队、医疗卫生志愿服务队、心理健康教育志愿服务队、法律咨询服务志愿服务队、文艺演出志愿服务队、社区助理志愿服务队深入基层，服务社区6个月。

不过，令人惋惜的是，我们项目组没有搜索到有关此项活动后续的报道，也没有任何相似的活动成果介绍，可以肯定的是这项“前途一片光明”的大学生志愿服务计划由于各种原因没有能够如人们所愿形成大学生社区志愿服务的长效机制。

3、高校层面：志愿服务形式单一，没有得到足够重视

在我们学校校团委网站上，“志愿服务”页在调研期间一直显示出现系统错误，无法登入；“社会实践”页上的服务活动清一色的全是有关“大学生暑期三下乡社会实践活动”的介绍。这不失为一种大学生志愿服务的形式，但由于它自身行政色彩过于浓厚，在活动的申请和开展中已经慢慢变了初衷。

不过通过我们的文献调查得知，中国已经有不少高校推出了自己的“大学生志愿服务规范条例”，为本校的学生志愿服务活动提供了制度层面的保障，其中也包括青岛大学。但是在我们学校，大学生志愿服务活动远远没有得到校级领导的重视。

4、社团层面：志愿者社团遍地开花，但存在较为严重的问题

在我校的校级社团中，爱心社和各个院系志愿者协会担当起了大学生志愿服务的重任，他们组织的志愿服务活动包扩：XXXXXXXXXX，，，，其中也有大学生进养老院对老人进行身心护理，大学生进社区对空巢老人进行身心护理等活动。

由学生社团管理大学生社区志愿服务工作暴露了以下几个问题：各个社团组织管理不完善，没有相应的规范条文作为活动开展的依据；招募机制不完善，志愿者具有较大流动性，组织宣传不到位；大学志愿者的激励及保障机制不健全；活动过于形式化，志愿服务显得过于粗糙，技术含量低等。

5、学生层面：学生志愿服务热情高涨，却苦于没有良好的途径

总体来说，现今青岛市大学生积极地关注并参与到志愿服务活动中，参与意识和社会责任感较强，有相当大的比例曾经参与过志愿服务；志愿服务活动趋于多样化，包括维护社区卫生及治安环境，服务社区老人、儿童、残疾人，邻里互助，指导开展社区文体活动，提供技术服务，科普及政策宣传，捐赠活动等；大多数志愿者对志愿服务有明确的认识，并在志愿活动中有所收获；志愿者队伍中女生比例高于男生，低年级所占比重远高于高年级。

任云霞根据艾吉尔的计划行为理论对大学生进行志愿服务的动机进行了分析，发现社区志愿服务的行为意向的影响大小由高到低依次为: 社会责任、利己性、活动情况、次群体、主群体。利己性和活动情况因子说明，志愿服务活动本身的质量很大程度上决定了大学生志愿服务的积极性。陶优等则发现，现在的大学生志愿服务途径较少，降低了活动的质量和学生的参与度与积极性。

三、美国大学生社区志愿服务模式——服务学习模式的介绍

1990年，布什总统签署的《国家与社区服务法案》对服务学习进行了这样的定义:“社区、学校和社区服务计划中心相互配合，安排学生完成社区真正需要的服务，以帮助学生或参与者的学习或成长，培养学生的公民责任感，将学生的学术性课程与社区服务整合为教学单元，给学生或参与者一定时间去分享服务所得经验与心得。”由此可以看出服务学习的特点1、目标效果：注重学生、学校、社区和政府间的互惠；2.内容形式：体现多元；3.实施方法：彰显学生与社区的参与；4.实施过程：凸显反思环节的再认识；5.终极指向：培养负责任的社会公民。

服务学习是基于课程的把课堂教学与社区服务活动有机统一的学习模式，它包含以下要素：由相关的学术课程组织，将学生学习的课堂、教室扩展至社区；有明晰的定期学习目标；学习与发展要借助于服务活动的参与；一定时间段内在某种相同的意义上满足现实社区的需要，让学生在自己真实生活的社区情境中应用所学的新知识和新技能；帮助学生通过定期的、有规律的、有组织的反思或批判性分析活动，对服务学习总结经验教训，例如课堂讨论、陈述、写作等。

沈蓓绯、纪玲妹研究了美国密西根州立大学的服务学习模式，密西根州立大学服务学习项目的组织管理和实施主要由“密西根州立大学服务学习和公民参与中心”负责。中心与 417 个社区非赢利性组织、学校、医院、健康保健机构、政府办事处、民间宣传团体等建