财政及其作用

行业特点：
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资 基础设施和一些关键 领域投入严重不足
（完全由市场配置资源） （国家财政支持基础设施和工程建设）
投资风险大
利润不高
国家财政支持
改善资源配置
【核心知识突破】 （二）财政的作用 １国家财政是促进社会公平，改善人民生活的 物质保障 ２国家财政具有促进资源合理配置的作用 ３国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策， 调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本 平衡，促进经济的平稳运行。
扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较
扩张性财政政策 经济 形势 具体 措施
在经济增长滞缓， 经济运行主要受需求 不足制约时
增加经济建设支出、 减少税收
紧缩性财政政策
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给 能力制约时
【基础知识检测】 判断正误，并予以解释说明
1 国家财政预算和决算都是国家年度基本收支计划， 都是国家财政实现的主要环节。( )
×
2 财政的本质国家参与社会产品的一种分配关系。 3国有企业上缴的利润是财政收人最重要的来源。
（ （
√
）
×） 4 财政盈余有利于经济的发展，财政赤字则有弊无利。 （ × ）
×
2 财政的本质国家参与社会产品的一种分配关系。 3国有企业上缴的利润是财政收人最重要的来源。
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4 财政盈余有利于经济的发展，财政赤字则有弊无利。 （
财政收人的构成
财政收入的来源
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是财政收入最重要的来源（主要来源） 税收是国家组织财政收入最普遍的形式
知识拓展 财政政策与货币政策的比较 财政政策
增加（减少）财政支出、 减少（增加）税收等调整
货币政策
与银行有关的一系列政策， 如存贷款利率调整、 存款准备金率调整等。
【课堂小结】
这节课，我收获了
从知识方面……
从能力方面……
从情感、价值观方面……
【课堂小结】
考点一 财政及其作用
（一）财政的含义 （二）财政收入与支出 1 财政收入 （1）财政收人的构成 （2）影响财政收入的主要因素：国家经济发展水平和分配政策 2 财政支出的构成 3 财政收支的关系 （三）财政的作用 1 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2 财政具有促进资源合理配置作用。 3 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
财政收支关系： （1）财政盈余：收入>支出
利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权； 弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥
（2）财政赤字：收入<支出。
利：在通货紧缩的情况下，刺激经济增长 弊：可能诱发通货膨胀，所以财政赤字必须控制在一定范围之内
（3）财政收支平衡：略有节余或略有赤字
国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会 总供求平衡。社会总供求平衡是目的，财政收支是否平衡只是 手段，并非财政收支平衡就是最理想的。
【核心知识突破】
（一）影响财政收入的主要因素
国家财政收人越多越好吗？
影响财政收入的主要因素 经济发展水平 经济发展水平对 财政收入的影响 表 是基础性的（根 现 与叶、源与流） 分配政策 在社会财富总量一定的前提下， 如果国家财政集中的财富过多 或过少，会影响到国家财政收 入和国家职能的发挥，也不利 于企业和个人的发展
减少财政支出、 增加税收
刺激社会总需求增长，降 目的 低失业率，拉动经济增长
抑制总需求，稳定物 价，给经济“降温”
体验高考
（2016· 高考全国Ⅲ文综政治· 12）图3反映我国2009～2015年的宏 观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的 财政措施是 ( )
①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出 ③降低企业税费，扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率 A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【课堂小结】
考点一 财政及其作用 （一）财政的含义 1.财政的含义：国家的收人和支出 2.财政的本质：国家参与社会产品的一种分配关系 3.国家预算是国家财政的主要实现形式。 （二）财政收入与支出 1．财政收入 （1）财政收人的构成：税收收人、利润收人、债务收人以及其他收入。 税收收人是财政收入最重要的来源。 （2）影响财政收入的主要因素：国家经济发展水平（基础性）和分配政 策 2．财政支出的构成：经济建设支出；科学、教育、文化、卫生事业支出； 行政管理和国防支出；社会保障支出；债务支出 3．财政收支的关系：财政盈余、财政赤字、财政收支平衡 （三）财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
第八课
财政与税收
考点一 财政及其作用
平江二中
喻韶平
【基础知识检测】 判断正误，并予以解释说明
1 国家财政预算和决算都是国家年度基本收支计划， 都是国家财政实现的主要环节。( )
×
2 财政的本质国家参与社会产品的一种分配关系。
（
）
3国有企业上缴的利润是财政收人最重要的来源。
（
）
）
4 财政盈余有利于经济的发展，财政赤字则有弊无利。 （
【核心知识突破】
（二）财政的作用
结合2015年我国的各项财政支出，分析说明财政的巨大作用
【核心知识突破】
（二）财政的作用 １国家财政是促进社会公平，改善人民生活的 物质保障
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教 育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高 人民生活水平，促进社会稳定和谐。
加快经济发展， 大力增加社会财 措 富总量，保证国 施 家财政收入的持 续增长
国家应当制定合理的分配政策， 既保证国家财政财政收入稳步 增长，又促进企业的持续发展 和人民生活水平的不断提高
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ响财政收入的主要因素
财政收入是否越多越好
（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增 加的基上，增加财政收入可以充分发挥财政在 经济和社会发展中的作用。 （2）如果国家财政收入多，会直接减少企业和个 人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买 力的增长。如果国家财政收入太少，会直接减 少财政的经济建设支出和社会保障等支出，最 终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。 （3）国家应当制定合理的分配政策，既保证国家 财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和 人民生活水平的不断提高。
２国家财政具有促进资源合理配置的作用
财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基 础设施行业的投资，加大对“三农”的投资，对行政管理 与国防的投资，对社会公共服务体系建设的支出，有助于 资源的合理配置。
到2015年底，中国 高铁运营里程达1.9 万公里，占世界 64%，2016年我国 将投资铁路建设 8000亿。
4、财政可以促进经济的平稳运行，一般说来， 当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足 的制约时，为促进经济增长，可以采用的财 政措施有( ) ①降低存贷款利率，增加货币供应量 ②增发国债，增加财政支出 ③提高存贷款利息率，减少货币供应量 ④降低税率，减轻企业税收负担 A．①② B．①③ C．②④ D．①④
国家预算和国家决算 （１）国家预算
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。
（２）国家决算
上一年度国家预算执行结果的会计报告。
【基础知识检测】 判断正误，并予以解释说明
1 国家财政预算和决算都是国家年度基本收支计划， 都是国家财政实现的主要环节。( )
体验高考
（2011高考福建卷33）“拉弗曲线”描述了税率 和税收的关系。它给我们的启示是 ( ) ①税收政策必须考虑企业 和劳动者的生产积极性 ②A点是我国政府实施宏 观调控的最佳税率选择 ③确定税率应充分考虑 企业产品的价值和竞争力 ④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降 A.①②③ B.①②④ C.①④ D.③④