深入分析全球杰出智慧城市发展态势

深入分析全球杰出智慧城市发展态势[导读]近五年来，虽然智慧城市的理念广受关注，但由于受到金融危机的困扰，“刺激经济，保障就业”的刚性需求一定程度上分散了各国政府的注意力，稀释了智慧城市建设投入的资金，严重影响了智慧城市的建设进度，在金融危机的影响下，各国政府心有余而力不足是造成全球杰出智慧城市数量低于预期的主要原因。

全球发展态势

智慧城市增速受制金融危机，多数国家心有余而力不足从智慧城市建设的进度来看，当前99 个杰出智慧城市数量远远低于预期，近五年来，虽然智慧城市的理念广受关注，但由于受到金融危机的困扰，“刺激经济，保障就业”的刚性需求一定程度上分散了各国政府的注意力，稀释了智慧城市建设投入的资金，严重影响了智慧城市的建设进度，在金融危机的影响下，各国政府心有余而力不足是造成全球杰出智慧城市数量低于预期的主要原因。但是北美，欧盟等一部分发达国家把智慧城市建设与提升城市竞争力、重振实体经济结合起来，在政府财政相对困难的情况下，积极开拓融资渠道，创新运营模式，推进智慧城市建设。因此，在经济危机的背景下，智慧城市数量的增长进度虽然放缓，但是总体仍然保持增长的态势。随着全球经济逐步复，智慧城市建设即将迎来快速增长期。

智慧城市探索实践全面展开，辐射和集群效应初步显现样本中的99 个杰出智慧城市地理分布遍布全球五，其中：美洲43 个城市，欧洲30 个城市，亚洲17 个城市，大洋洲 6 个城市，非洲 3 个城市。这表明在新一代信息技术快速发展和广泛应用的背景下，智慧城市的理念已经得到普遍认可，并在全球围展开全面的实践和探索。2013 年全球杰出智慧城市分布情况从杰出智慧城市所属的国别分布

来看，99 个智慧城市分布在全球30 个国家中。按拥有智慧城市数多寡排序，排名前5 位的是美国26 个城市，加拿大13 个城市，英国、日本、澳大利亚并列第三，都是 6 个城市。前三梯队的5 个国家智慧城市总数达到57 个，约占全球智慧城市总数的60%，美国作为现代信息技术的发源地，在智慧城市的建设中一马当先，属于意料之中。加拿大作为美国的邻国，两国政治、经济、文化相似度较高，技术合作及城市交流密切，智慧城市数量紧随其后，亦不出所料。处于第三梯队的英国、日本、澳大利亚虽然地理位置相隔遥远，分别位于欧、亚、大洋三个，但是这三国不论是在各自所在地区还是全球围来看都是经济和科技高度发达

的国家。因此，从前三名分布情况来看，全球智慧城市虽然遍布五，但是分布不均匀，主要集中在发达国家和发达地区。这表明开展智慧城市建设需要有一定的经济基础和技术储备，条件具备的地区才有可能先行先试，发达国家依靠工业

化和城市化过程积累的丰富经验和良好的基础，在智慧城市建设中暂时处于领先位置。

2013年全球各国杰出智慧城市分布情况

此外，全球国家智慧城市建设的辐射效应和集群现象也初步显露，除了美国和加拿大互相影响，智慧城市数量名列第一二名以外，并列第三名的英国、日本、澳大利亚也十分明显的在其所在地区引领了智慧城市建设的热潮，法国(5 个智慧城市)、德国(4 个智慧城市)、国(4 个城市)紧随其后，与之初步形成了各自地区的智慧城市集群网络。

智慧城市发展模式各具特色，中小城市和新城异军突起从城市规模来看，99 个杰出智慧城市中, 人口超过1000 万的超大型城市有 5 个，1000 万到200万之间大型城市的有17 个，200 万到50 万之间的中型城市有30 个，50 万以下的小城镇有47 个。这表明，首先，虽然大中小城市在发展中面临的问题相差很大，却都在通过发展智慧城市寻找出路，这种事实说明智慧城市的建设并没有一个统一的模式，只要结合各自实际、理性推进，大中小城市都能从智慧城市建设中获益。其次，99 个杰出智慧城市半数以上是中小城市，中小城市已经成为目前智慧城市建设的主力军，一方面这是由于发达国家人口数量相对少，1000 万人以上的超大型城市数量有限。另一方面还表明，当前智慧城市建设还处于小围的摸索阶段，主要以人口小于50 万的

小城镇为试验平台，积累智慧城市建设的经验，验证技术路线的可行性，待模式成熟以后再向大城市推广应用。这种推进思路反映了各国在智慧城市问题上所持的谨慎的态度：既不能在智慧城市建设的浪潮中落后，也不能急于求成。最后，受金融危机的影响，各国可投入智慧城市建设的资金有限，这是造成智慧城市建设规模偏小的原因之一。

此外值得关注的是2013 年杰出智慧城市中出现了不少新建的城区的身影，如2000 年开始兴建的国松岛新城，2006年启动规划马来西亚伊斯干达特区，2012 年破土动工的美国霍布斯市，这些新城区成立至今不足二十年，与纽约、伦敦这些百年甚至千年老城相比，还处于婴儿期，却已经在智慧城市的建设中崭露头角。这一方面是因为新城区设立的目的之一就是是为解决原有老城区无法克服的问题，因而在智慧城市建设中充当急先锋，承担为老城区探索转型发展的出路是责无旁贷的。另一方面也是由于新城区没有历史负担，一白纸好作图。同时又赶上新一代信息技术革命的浪潮，机遇好加上起点高等多因素的共同推动，促成了这些新城区引领了智慧城市建设的“新时尚”。可以预计，今后一段时间，新建城区将在智慧城市建设中异军突起，为智慧城市的建设持续注入新鲜的血液，与老城区共同探索智慧城市发展之路。

智慧城市建设容各有侧重，四领域蕴藏巨大发展潜力

从智慧城市具体的建设容来看，北美发达国家把智慧城市作为在推进新一轮产业布局以及应对后金融危机时代、提振经济的抓手。欧洲在把智慧城市视为重振经济的重要领域的同时，也被作为提升城市竞争力和解决部分城市能源、环保等发展问题的重要途径。亚非拉美洲等众多发展中国家(地区)，甚至是欠发达的诸多国家和地区在，把智慧城市视为摆脱当前城市发展中出现的社会不公，市场失灵困境的重要途径。虽然世界各国建设智慧城市的出发点各有不同，建设的领域涵盖了交通、医疗、环保、电子商务、大数据挖掘、云计算应用，电网升级、宽带网提速、传感网改造等各个方面。但是总的来看全球杰出智慧城市建设的热点，集中在基础设施智能化、公共服务均等化、社会管理精细化、产业发展协同化等四领域。

国外经验启示我国目前有超过300 个城市或地区提出建设智慧城市的目标，与国外智慧城市建设相比，我国智慧成城市建设在思路与理念、方法与模式、标准与规等方面相比仍有一段差距。此外，信息服务业满足不了城市日益发展的应用需求;除了、、等大城市外，全国大多数城市信息基础设施明显滞后于经济社会的快速发展;城市居民普遍缺乏基

本信息技能，全民信息能力亟待提高等，这一切都制约着我国智慧城市的发展。借鉴相关国际经验，我国智慧城市建设中应注意以下几个方面的问题：