《公共财务》课程教学大纲

1.理论课程

【课程编号】04040128

公共财务

Public finance 【课程类别】必修

【总学时数】54 学时【周学时数】3

【学分数】3 学分【先修课程】微观经济学宏观经济学管理学会计学

【适用专业】公共事业管理专业

一、教学目标

公共组织财务管理是公共事业管理专业的专业课程，是公共组织管理的重要组成部分，主要涉及政府理财思路、公共组织财务管理体制和管理方式及方法、公共品生产和提供的资金运动特点及由此引起的公共组织的资产、负债、净资产、收入、支出管理等内容，是一门实务性都很强的管理课程，本课程从对公共组织的界定入手，系统地介绍公共组织财务管理的基本理论和方法，详细地阐述公共组织概述、财务管理理论、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、投资管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等理论与实务，涵盖公共组织财务管理工作的全部内容。能够为学生今后从事公共组织财务管理和相关的管理工作奠定良好的基础。

教学要求：

通过本课程的教学和学习，使学生了解公共部门财务管理的概念、基本知识和理论，掌握公共部门财务管理各项内容和财务分析的方法，初步具有解决政府部门、事业单位和民间非营利组织的一般财务问题的能力，培养和提升学生的综合管理素质和能力。

（1）掌握财务管理基本理论的主要内容与具体应用。

（2）掌握公共组织的预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理的方法与实务。

（3）掌握投资管理、净资产管理、财务清算的方法。

（4）初步掌握公共组织的财务报告、财务分析和财务监督等理论与实务。

二、教学内容、要求和学时分配

（一）第一章公共部门财务管理总论学时：4

教学内容：

公共组织的基本概念，特征，概论界定：政府组织、非政府组织，公共组织的构成要素。了解我国

公共部门财务管理体制；掌握公共部门财务管理的基本方法。

第一节公共部门财务管理概论

一、公共部门财务管理的定义

二、公共部门财务管理的作用

三、公共部门财务管理的特点

四、公共部门财务管理的原则

第二节公共部门财务管理的基本方法

一、法律方法

二、行政方法

三、经济方法

教学要求：掌握公共组织的基本概念、特征、界定，理解公共组织的构成要素等，以及学习本课程的目的和要求。

重点、难点：公共部门、财务管理体制；法律方法、行政方法、经济方法

实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课

预算管理学时：6（二）第二章

教学内容：

第一节公共部门预算的概述

一、公共部门预算的概念

二、公共部门预算的内容：1.收入预算； 2.支出预算

三、公共部门预算的编制原则

第二节公共部门预算的编制方法

一、基期法

二、零基法

第三节编制预算计算方法

一、定额计算法

二、比例计算法

一、标准计算法

二、比较计算法

第四节公共部门预算编制审批程序和执行

一、审批

二、执行

教学要求：理解公共部门预算的概念；了解公共部门预算的内容，了解我国公共部门预算编制的原则；掌握公共部门预算编制方法和编制预算计算方法；了解公共部门预算编制的内容、审批程序和执行任务.

重点、难点：预算、基期法、零基法；预算编制方法和编制预算计算方法

2

实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合习题课和实验课，通过预算编制软件的演练和操作掌握预算编制方法

（三）第三章收入管理学时：4

教学内容：

第一节公共部门收入的概念

一、公共部门收入的概念

二、公共部门收入的内容

第二节公共部门收入管理

一、公共部门收入管理要求

二、公共部门收入管理内容

教学要求：理解公共部门收入的概念；了解公共部门收入的内容；掌握公共部门收入管理的内容和要求。

重点、难点：预算外资金、公共部门收入管理的内容和要求

实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合习题课

支出管理学时：4

（四）第四章

教学内容：

第一节公共部门支出的概念和分类

一、公共部门支出的概念

二、公共部门支出的分类

第二节公共部门支出的管理

一、公共部门支出管理的基本要求

二、事业单位支出管理

三、行政单位支出管理

教学要求：理解公共部门支出的概念；了解公共部门支出的分类；掌握公共部门支出管理的内容和基本要求。

重点、难点：投资性支出、公共消费性支出、转移性支出；公共部门支出管理的内容和基本要求实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合习题课

资产管理学时：6

（五）第五章

教学内容：

第一节资产管理概述

一、资产的概念

第二节资产管理

一、流动资产

二、固定资产

三、无形资产

四、对外投资

教学要求：了解资产的分类；掌握各类资产管理的内容和基本要求。

重点、难点：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资；各类资产管理的内容和基本要求

实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合习题课，以便学生掌握各类资产的分类及计算。

（六）第六章

负债管理学时：6

教学内容：

第一节负债的概念

一、负债的概念

二、负债管理的基本要求

第二节应缴财政预算资金

一、应缴财政预算资金的概念

二、应缴财政预算资金缴纳方式

三、应缴财政预算资金的管理要求

第三节应缴财政专户资金

一、应缴财政专户资金的概念

二、应缴财政专户资金缴纳方式

三、应缴财政专户资金的管理要求

教学要求：理解负债的概念；掌握负债管理的基本要求。了解我国公共部门应缴财政预算资金和应

缴财政专户资金的概念、缴纳方式、规定和管理要求。

重点、难点：应缴财政预算资金；应缴财政专户资金；掌握负债管理的基本要求

实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合实验课，通过软件演示和操作熟悉各类账户及应用。

净资产管理学时：4

（七）第七章

教学内容：

第一节净资产的概念

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