消防支队特勤中队营房综合楼项目可行性研究报告

消防支队特勤中队营房综合楼可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：消防支队特勤中队营房综合楼

2、项目承建单位：公安消防支队

3、法人代表：

4、项目建设性质：新建

5、拟建地点：某新城开发区

6、建设规模与目标

本项目占地面积7193.69平方米（10.79亩），建筑面积共计3640平方米。其中：营房综合楼3500平方米、消防训练塔90平方米、心理行为训练设施50平方米及必须配套的绿化、操场和围墙等附属工程设施。

项目建成后可满足**州消防支队特勤中队官兵入住、日常训练、工作生活提供保障。

7、主要建设条件

（1）项目建设符合中共中央（中办发[2007] 11号文件）、国家发展和改革委员会（计投资[1999] 2250号文件）及《**州国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《**州民政事业第十一个五年规划》。

（2）建设用地为国有土地，在政府安排划拨的7193.69 平方米（10.79亩）内规划建设。

（3）项目建设地水、电、交通等建设条件较好。

所有这些为本项目建设提供了较好的依托条件。

8、项目投入总投资及资金筹措。

项目总投资800万元。由以下渠道筹措：

中央预算内投资750万元，占总投资的93.75％；**州地方政府自筹50万元，占总投资的6.25％。

项目建成后，为**州消防部队开展日常业务训练工作提供保障，从而为**州构建和谐**提供重要保障。

9、问题与建议

该项目建设是**州消防基地建设史上的重大项目，建设过程中，将会遇到许多困难和问题。**州是国家重点扶持开发的贫困州，由于财政收入十分困难，资金投入有限，**州人民政府在土地资源非常有限的情况下划拨土地10.79亩。经预算，项目建设缺口资金较大，需要上级给予补助。

二、编制的依据

1. 中共中央（中办发[2007] 11号文件）

2. 国家发展和改革委员会（计投资[1999] 2250号文件）

3.《公安消防支队机构基本规范》

4.《“全国县（市、区）社会福利中心建设计划”实施方案》

5.《**州国民经济和社会发展第十一个五年规划》

6.《**州民政事业第十一个五年规划》

7.《建设项目经济评价方法与参数》第三版

8. 国家相关规范、标准、法规等

三、可行性研究报告编制原则和研究范围

1、可行性研究报告编制原则

本研究遵循因地制宜、兼顾全面、统一管理、相互协调、讲求实效、规范合理、功能齐备、配套齐全的基本原则，确保为安消防部队官兵入住、日常训练。

2、可行性研究工作的范围

按照可行性研究深度，本研究工作范围主要包括：项目背景及需求分析，项目建设规模，场址及建设条件，建筑方案初步规划，环境影响评价，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论及建议。

第二章项目建设的必要性

一、项目的重要意义

消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环境。如何做好“十一五”时期的消防安全工作，我们认为应当重点加强以下几项工作：

1、坚持发展观统领消防工作，全面推动消防安全长效机制的落实。

科学发展观是推动经济社会发展，加快推进全社会现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持以科学发展观统领消防工作，切实把科学发展观贯穿于消防工作的全过程，就要牢固树立全面发展的理念，形成社会各职能部门对消防安全齐抓共管的良好局面，实现消防工作的整体推进，协调发展。综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因，无一不是消防安全责任制不落实引起的。因此必须深入贯彻落实《消防法》，依法明确、细化各级政府的消防工作职责。将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并列为政府任期目标。建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督察、协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管理的长效机制。

2、加大城市消防基础设施建设力度，全面推动社会整体抗御火灾能力的提高。

城市整体抗御火灾的能力是现代化文明城市的重要组成部分，也是社会发展体现“以人为本”的必然要求。

因此，做好“十一五”期间的消防安全工作，就必须抓紧城市（镇）消防规划的制（修）订，并纳入城市（镇）总体规划，同步组织实施。落实城建、建设等部门职责：通过新建道路配套落实，旧城改造增设和住宅小区统一规划等措

施，以每条增加２０％的应增市政消火栓数量，加快城市消火栓建设的步伐，到２０１０年底力争基本达到国家标准。同时，随着城市高层、地下建筑和石油、化工企业的不断增多，火灾扑救难度将增大，必须配备一些高新技术装备和特殊灭火装备器材，不断提高扑救火灾能力。

3、狠抓基层基础建设，全面提高部队灭火救援能力。

公安部党委决定把今年作为全国公安机关的“基层基础年”，组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。因为基层基础工作是整体公安工作的根基，是推动公安机关长远发展的基础。就消防部队来讲，从现在起就要把工作的重点转移到加强基层队伍建设上来，要把提升部队灭火救援能力作为检查和衡量部队战斗力强弱的根本标准。要坚持巡战一体化，从难从严从实践需要出发，本着“火怎么灭，兵就怎么练”的原则，重点加强对辖区的单位“六熟悉”，开展经常性的灭火演练，不断推动人与装备的最佳结合和各级灭火指战员科学决策的能力，做好灭大火、抢大险、救大灾、打大仗的思想准备，确保部队在关键时刻能拉得出，叫得响，打得赢。

二、项目建设背景和必要性

根据《云南省“十一五”时期消防工作发展规划（2006--2010）》和《**州“十一五”时期消防工作发展规划（2006--2010）》等有关文件要求，在2010年完成**州公安消防支队特勤中队建设。在部消防局、省政府、州委、州政府及省消防总队的关心帮助下，**州消防支队在泸水县赖茂新区征地10.79亩。于2006年建设完成“**州消防抢险救援指挥中心”。2010年3月，公安部下发《关于云南迪庆州等地组建消防机构的批复》（公消〔2010〕65号），同意组建**州公安消防支队特勤中队，正连级建制，编制30名。但由于特勤中队营房综合楼和附属设施未建设完毕，达不到兵员进驻条件，省总队未派兵进驻。目前，全省仅有**州消防特勤中队未派兵进驻。**消防特勤中队建成投入使用后，除能够扑救本辖区内的一般火灾之外，还能够承担化学灾害事故、高层、地下、石油化工等特殊火灾的扑救和易燃易爆危险化学品火灾、爆炸事故的处置，以及对泥石流、地震、交通事故等自然灾害和各种事故进行抢险救援。