城市轨道交通系统运营管理课件
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2 城市轨道交通系统运营管理
主要内容
城市轨道交通系统运营管理模式分类 运营管理模式的适用性 各城市的轨道交通运营管理模式 运营管理与机制问题 城市轨道交通企业组织机构 轨道交通管理工作的主要内容
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1 城市轨道交通系统运营管理模式 2.1.1 城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性 1）城市轨道交通系统运营管理模式分类 （1）按投资、建设、运营的关系分类： 第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务
（6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予财 政支持。
2 城市轨道交通系统运营管理
（7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创 造宽松环境，包括为借贷外资担保。
（8）建立政府建设基金。 2）运营管理与运作商业化 将经济效益作为地铁公司建设和经营的考虑内容； 确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节，从设 备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都需建立相应 的成本和效益核算制度。
官办民营 私办私营
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1.2 城市轨道交通企业运营状况
➢ 绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持， 予以财政补贴。 ➢ 香港能做到投资回收，汉城接近弥补投资，新加坡和莫斯 科可以收支平衡运营。 ➢ 北京：票款收入约5.56亿(2001)，支出8.7亿，每年补贴3 ～5亿。
城市 车票2 收城入市轨其他道营交业性通收系入统政运府营补贴管理
墨西哥城 13.0
1Baidu Nhomakorabea0
86.0
格拉斯哥 33.5
1.0
63.5
斯德哥尔摩 34.1
3.2
62.7
巴黎
36.0
10.6
54.0
巴塞罗那 44.0
4.0
52.0
马德里
51.0
1.0
48.0
札幌
43.0
9.5
47.5
大阪
75.0
25.0
0
➢ 第四种模式是投资，建设，运营分离，如上海，北京。
2 城市轨道交通系统运营管理
（2）按资产属性及运营企业性质划分
线路所有者
线路经营者
代表线路
有竞争条件下的 官办官营模式
政府
两家或两家以上的运营单位通过招 标方式获得经营权
汉城
无竞争条件下的 官办官营模式
政府
一家单位独家经营，或两家以上单 伦敦、纽约、北京、
2 城市轨道交通系统运营管理
（3）管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才干的 员工，发挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础 上，努力提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅 抵偿服务支出，而且努力使资产保值增值，保持合理负债水 准，并向股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政 府的良好关系，保证不间断地得到来自政府的支持。
2 城市轨道交通系统运营管理
（4）各类轨道交通都要以实现交通功能为主，即满足乘 客的通过或换乘（集散）需求，减少功能过剩和功能转换。
（5）线路设计必须坚持经济实用、安全可靠、简朴方便 原则。
（6）新技术的使用要以实用为主，不追求最新、最高技 术，要与客流规模相适应、相匹配，分步分阶段实施，不搞 一步到位。
2 城市轨道交通系统运营管理
4）运营管理与系统选择 城市轨道交通，从规划设计到建成运营，实际上是一项系统 工程。要想取得良好的运营效果和经济效益，必须认真地科学 合理地选择如下各个“系统”。
（1）线路修建类型要合适，降低建设成本。 （2）线路新建时，其位置与走向要尽可能地为最大多数居 民服务。 （3）整个系统要按大运量配置，即每个车站的设置要考虑 车站附近物业和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。
（7）努力实施各类设备的国产化，提高国产化率，降低 建设成本。
2 城市轨道交通系统运营管理
位按行政区域划分经营范围
广州、柏林、巴黎
官办半民营模式 政府
政府股份占主导地位的上市公司
香港
官办民营模式
政府
民间股份占主导地位的上市公司
新加坡
多种经济成分构 政府和地方公 政府和地方公共团体共同组织人员
成的模式
共团体所共有 经营
东京
私办私营模式 私人集团
私人集团
曼谷
4
2 城市轨道交通系统运营管理
2）不同运营管理模式的适用性 客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据
条件
适用模式
客流密度在0~1.5万人/（km·日）时
官办官营
客流密度在1.5~2.5万人/（km·日）时
有竞争条件下的官办官营 、公私合营、管办半民营
客流密度在2.5万人/（km·日）以上时
官办半民营、官办民营
当业主（政府）独自承担建设费用，而不从运营 收入抵扣，客流密度大于1万人/（km·日）时
在市郊铁路条件下，客流密度在1.7万人/（km·日 ）以上时
东京
46.0
31.0
23.0
汉堡
55.0
10.0
35.0
香港
95.0
5.0
0
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1.3 运营管理与机制 1）运营管理与政府间关系 在城市轨道交通建设的各个阶段中，政府始终处于举足轻 重的地位。
（1）政府需对城市轨道交通大力支持，给予城市轨道交 通的经营管理者以自信心。
2 城市轨道交通系统运营管理
3）运营管理与经营策略 运营管理要取得好的效果、效益，必须讲究如下策略：
（1）线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提 供安全、可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济 效益好的新线。
（2）发展物业和多种经营策略。在城轨线路附近、线路 上方或下方开发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益 和增加客流。
（2）修建城市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以 用作资本金。
2 城市轨道交通系统运营管理
（3）在地方城市轨道交通网络规划的前提下，运营公司 有权自行决定修建线路。
（4）地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营 状况为轨道交通合理制定票价。
（5）在沿城市轨道交通线两侧的500m之内，政府可划 拨一定土地为城市轨道交通开发房地产或其它物业之用，其 收益用来弥补建设费用的不足。
机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体 化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代 表。
2 城市轨道交通系统运营管理
➢ 第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机 构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化 ，以东京、首尔为代表。
➢ 第三种模式是投资建设和运营分离，以新加坡和台北为代 表。
主要内容
城市轨道交通系统运营管理模式分类 运营管理模式的适用性 各城市的轨道交通运营管理模式 运营管理与机制问题 城市轨道交通企业组织机构 轨道交通管理工作的主要内容
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1 城市轨道交通系统运营管理模式 2.1.1 城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性 1）城市轨道交通系统运营管理模式分类 （1）按投资、建设、运营的关系分类： 第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务
（6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予财 政支持。
2 城市轨道交通系统运营管理
（7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创 造宽松环境，包括为借贷外资担保。
（8）建立政府建设基金。 2）运营管理与运作商业化 将经济效益作为地铁公司建设和经营的考虑内容； 确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节，从设 备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都需建立相应 的成本和效益核算制度。
官办民营 私办私营
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1.2 城市轨道交通企业运营状况
➢ 绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持， 予以财政补贴。 ➢ 香港能做到投资回收，汉城接近弥补投资，新加坡和莫斯 科可以收支平衡运营。 ➢ 北京：票款收入约5.56亿(2001)，支出8.7亿，每年补贴3 ～5亿。
城市 车票2 收城入市轨其他道营交业性通收系入统政运府营补贴管理
墨西哥城 13.0
1Baidu Nhomakorabea0
86.0
格拉斯哥 33.5
1.0
63.5
斯德哥尔摩 34.1
3.2
62.7
巴黎
36.0
10.6
54.0
巴塞罗那 44.0
4.0
52.0
马德里
51.0
1.0
48.0
札幌
43.0
9.5
47.5
大阪
75.0
25.0
0
➢ 第四种模式是投资，建设，运营分离，如上海，北京。
2 城市轨道交通系统运营管理
（2）按资产属性及运营企业性质划分
线路所有者
线路经营者
代表线路
有竞争条件下的 官办官营模式
政府
两家或两家以上的运营单位通过招 标方式获得经营权
汉城
无竞争条件下的 官办官营模式
政府
一家单位独家经营，或两家以上单 伦敦、纽约、北京、
2 城市轨道交通系统运营管理
（3）管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才干的 员工，发挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础 上，努力提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅 抵偿服务支出，而且努力使资产保值增值，保持合理负债水 准，并向股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政 府的良好关系，保证不间断地得到来自政府的支持。
2 城市轨道交通系统运营管理
（4）各类轨道交通都要以实现交通功能为主，即满足乘 客的通过或换乘（集散）需求，减少功能过剩和功能转换。
（5）线路设计必须坚持经济实用、安全可靠、简朴方便 原则。
（6）新技术的使用要以实用为主，不追求最新、最高技 术，要与客流规模相适应、相匹配，分步分阶段实施，不搞 一步到位。
2 城市轨道交通系统运营管理
4）运营管理与系统选择 城市轨道交通，从规划设计到建成运营，实际上是一项系统 工程。要想取得良好的运营效果和经济效益，必须认真地科学 合理地选择如下各个“系统”。
（1）线路修建类型要合适，降低建设成本。 （2）线路新建时，其位置与走向要尽可能地为最大多数居 民服务。 （3）整个系统要按大运量配置，即每个车站的设置要考虑 车站附近物业和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。
（7）努力实施各类设备的国产化，提高国产化率，降低 建设成本。
2 城市轨道交通系统运营管理
位按行政区域划分经营范围
广州、柏林、巴黎
官办半民营模式 政府
政府股份占主导地位的上市公司
香港
官办民营模式
政府
民间股份占主导地位的上市公司
新加坡
多种经济成分构 政府和地方公 政府和地方公共团体共同组织人员
成的模式
共团体所共有 经营
东京
私办私营模式 私人集团
私人集团
曼谷
4
2 城市轨道交通系统运营管理
2）不同运营管理模式的适用性 客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据
条件
适用模式
客流密度在0~1.5万人/（km·日）时
官办官营
客流密度在1.5~2.5万人/（km·日）时
有竞争条件下的官办官营 、公私合营、管办半民营
客流密度在2.5万人/（km·日）以上时
官办半民营、官办民营
当业主（政府）独自承担建设费用，而不从运营 收入抵扣，客流密度大于1万人/（km·日）时
在市郊铁路条件下，客流密度在1.7万人/（km·日 ）以上时
东京
46.0
31.0
23.0
汉堡
55.0
10.0
35.0
香港
95.0
5.0
0
2 城市轨道交通系统运营管理
2.1.3 运营管理与机制 1）运营管理与政府间关系 在城市轨道交通建设的各个阶段中，政府始终处于举足轻 重的地位。
（1）政府需对城市轨道交通大力支持，给予城市轨道交 通的经营管理者以自信心。
2 城市轨道交通系统运营管理
3）运营管理与经营策略 运营管理要取得好的效果、效益，必须讲究如下策略：
（1）线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提 供安全、可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济 效益好的新线。
（2）发展物业和多种经营策略。在城轨线路附近、线路 上方或下方开发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益 和增加客流。
（2）修建城市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以 用作资本金。
2 城市轨道交通系统运营管理
（3）在地方城市轨道交通网络规划的前提下，运营公司 有权自行决定修建线路。
（4）地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营 状况为轨道交通合理制定票价。
（5）在沿城市轨道交通线两侧的500m之内，政府可划 拨一定土地为城市轨道交通开发房地产或其它物业之用，其 收益用来弥补建设费用的不足。
机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体 化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代 表。
2 城市轨道交通系统运营管理
➢ 第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机 构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化 ，以东京、首尔为代表。
➢ 第三种模式是投资建设和运营分离，以新加坡和台北为代 表。