三供一业分离移交政策深度解读
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施
浅谈三供一业分离移交工作应注意的问题和措施背景介绍三供一业是指：供水、供电、供气和供暖，这四种基础设施服务的集合。
在城市化进程中，三供一业分离是一个重要的任务。
现在，许多城市都在将三供一业与房地产开发公司分离。
这种分离的目的是为了让运营商和开发商专注于自己的核心业务，并减少穿透成本和脱钩成本。
在实际操作中，三供一业分离移交工作涉及到很多方面，包括业主、开发商、三供一业运营商、政府监管部门等。
为了确保整个移交工作的顺利完成，以下是一些应注意的问题和措施。
问题和措施问题1：权责转移的问题在三供一业分离移交工作中，权责转移问题是一个重要的问题。
权责转移是指开发商把三供一业的各项职责及权益，在政府或专业三供一业管理单位的协调下，从自身向三供一业运营商转移的过程。
在这个过程中，需要明确权责的转移方式、时间、方式及责任方之间的权责关系。
此外，还需要确定好分离移交后的交接方式，确保管理和维护费用的分配公平合理。
措施1：•制定权责转移方案和分离移交计划。
该方案和计划应明确业务操作流程，标准化管理，以确保整个过程的顺利进行。
•在转移前，应加强双方之间的沟通与协调，明确权责转移方案，避免出现权责争端和分歧。
•将责任转移和业务管理分离开来，以保持管理流程合理化和便捷，避免分肝折本。
问题2：资产移交的问题三供一业分离移交工作中涉及到的第二个问题是资产移交的问题。
这里的资产指的是基础设施及可变资产。
这类资产的转移需要进行规范的程序和资产交接。
保障移交流程公正透明，防止出现任何的资产垄断或流失情况。
措施2：•进行资产清单核对。
根据资产的不同类别、使用以及管理状态等因素，建立资产转移清单，明确资产的数量和价值。
•建立严格的资产转移制度。
制定清晰的流程和手续，确保资产转移的公正与合法性。
•做好预算管理。
资产转移的过程中，需对相关的费用进行统计和管理。
问题3：人力资源的问题在三供一业分离移交工作中，人力资源也是一个需要特别注意的问题。
“三供一业”分离移交后独立工矿区企业转型发展探析
“三供一业”分离移交后独立工矿区企业转型发展探析“三供一业”分离移交政策是指将工矿区的三个供应任务（供水、供电、供热）和一个生活服务任务（住宅、商业及社区服务）从企业中分离出来，交给专门提供相关服务的企事业单位。
这一政策的出台，旨在提高工矿区企业的经济效益和环境保护水平，推动工矿区企业的转型发展。
一、分离移交的意义“三供一业”分离移交的核心目标是解决工矿区企业的能源和环保问题，从而促进转型发展。
传统的工矿区企业往往集供应和生产于一体，由于其特殊性，容易产生能源浪费和环境污染的问题。
通过分离移交，可以实现以下几个方面的意义：1. 优化资源配置。
通过专业化的供应企事业单位，可以更加有效地分配水、电、热资源，避免过度消耗和浪费，提高资源利用效率。
2. 提升环境保护水平。
工矿区企业在生产过程中往往会产生大量废水、废气和固体废物，对环境造成严重污染。
通过分离移交，将环境保护任务交给专业的企事业单位，可以更好地管理和治理工矿区的环境问题。
3. 减轻企业负担。
工矿区企业专注于自身的主业生产，将供应和生活服务任务交由专业的企事业单位负责，可以减轻企业的经营负担，提高经济效益。
二、独立工矿区企业的转型发展作为分离移交的结果，独立工矿区企业需要进行转型发展，以适应新的经营模式和环境要求。
以下是几个关键方面，需要独立工矿区企业进行调整和改进：1. 转变经营理念。
传统的工矿区企业往往以追求生产效益为主，忽视资源利用效率和环境保护。
独立后的企业应积极转变经营理念，将资源节约和环境保护作为企业发展的重要方向，注重可持续发展。
2. 加强创新能力。
独立工矿区企业需要加强技术创新和管理创新，提高产品质量和竞争力。
通过技术升级和产品结构调整，扩大市场份额，增加企业收入。
3. 提高服务质量。
作为独立的工矿区企业，需要注重生活服务的品质和效率。
提升用户体验，提供更好的服务，增强用户的满意度和忠诚度。
4. 加强人才培养。
独立工矿区企业需要培养适应新模式的经营管理人才和技术人才。
三供一业分离移交政策深度解读
三供一业分离移交政策深度解读“三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。
从2012年黑龙江试点开始到目前已经有三批共计十个省市纳入试点。
2015年财政安排16亿元资金用于分离移交“三供一业”，兵器集团争取到了2.5亿元（其中豫西集团争取到0.95亿元）。
目前，黑龙江省已经基本移交完毕，其他省市还在进行之中。
2016年按照国务院安排部署，中央财政在支持“三供一业”分离移交的力度更大，总体预计安排约200亿元左右资金用于全国范围内该项工作推进。
随着在全国推进和近年来经济下行压力加大，央企效益下滑，财政二次分配收入减少，一旦出现“僧多粥少”局面，未来财政支持的力度会存在一定调整，按照50%比例足额制度可能存在风险，因此各单位应当抓住目前有利时机，尽早推动相关工作开展，推动分离移交。
国有资本经营预算存在“窗口期”，在政策制定之初，国资委计划在2020年前完成全部“三供一业”分离移交工作，但是根据国务院相关领导要求，最终提前到2018年完成全部主体工作。
这种要求一方面意味着在2016年之后会出现申请国有资本经营预算的高峰；另一方面在政策“窗口期”关闭以后，不但财政补贴会关闭，而且国资委会出台相关文件禁止中央企业再为“三供一业”提供任何形式的补贴和投入。
为了推动“三供一业”快速分离移交，2015年移交政策做了较大调整：第一是从之前的“先改造，后移交”调整为“先移交，后改造”；第二是资金拨付的速度加快，之前国有资本经营预算是当年申请，第二年12月底前拨付，对于“三供一业”分立移交项目，已经改为当年申请，当年12月底前拨付；第三是不再强调申请国有资本金之前必须付款，签订协议后锁定改造成本即可按要求申请国有资本经营预算支持，不必付款，但是目前为了申请依据更加充分，还是建议企业支付部分少量款项后申请。
关于资金使用纪律。
各企业在使用国有资本经营预算资金时应当严格资金使用纪律，做到专款专用，切实保证资金使用方向是“三供一业”分离移交。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨随着我国经济体制不断深化，国有企业也成为社会关注的热点话题。
国有企业的“三供一业”分离移交工作，是指将企业的生产生活服务、医疗保障服务和福利保障服务等与主营业务无关的非生产性业务逐步剥离出来，实现专业化管理和市场化运作的一项重要举措。
本文将就国有企业做好“三供一业”分离移交工作展开探讨。
首先，国有企业做好“三供一业”分离移交工作的意义。
1.优化资源配置。
国有企业的核心业务是生产经营，而“三供一业”是与核心业务无关的非生产性服务，剥离出来可以减少企业的负担，优化资源配置，提高企业的经营效率和竞争力。
2.推动企业。
通过“三供一业”分离移交工作，国有企业可以推进内部机构和管理体制，建立规范的市场化运作机制，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
3.提升服务质量。
将生产生活服务、医疗保障服务和福利保障服务等专业化管理，可以提升服务质量，满足员工和公众的需求，提升企业形象和社会效益。
接下来，我们将探讨如何做好国有企业的“三供一业”分离移交工作。
1.制定详细的分离移交方案。
在实施“三供一业”分离移交工作之前，国有企业需要制定详细的分离移交方案，明确分工责任、时间节点和实施步骤，确保工作的顺利进行。
2.加强内部管理和监督。
国有企业在分离移交工作过程中，需要加强内部管理和监督，确保各项工作符合法律法规和规章制度，保障员工和公众的权益。
3.建立健全的市场化运作机制。
国有企业在分离移交工作完成后，需要建立健全的市场化运作机制，实行专业化管理和市场竞争，提高服务质量和效益。
4.加强政府监管和指导。
政府在国有企业做好“三供一业”分离移交工作中扮演着重要角色，需要加强监管和指导，推动企业和发展。
综上所述，国有企业做好“三供一业”分离移交工作，对于优化资源配置、推动企业、提升服务质量具有积极的意义。
在实施过程中，国有企业需要制定详细的分离移交方案，加强内部管理和监督，建立健全的市场化运作机制，同时政府也需要加强监管和指导。
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担
如何分离移交“三供一业” 减轻企业负担摘要：随着国家经济和产业的发展，越来越多的企业开始集成“三供一业”，即水、电、气和热力的供应以及垃圾处理业务。
但在发展过程中，出现了很多难以化解的问题，如巨额投资、财务风险等。
针对这些问题，本文提出了一系列分离移交“三供一业”的对策，以减轻企业负担，促进其健康发展。
关键词：三供一业，分离移交，减轻企业负担正文：1. 财务分离财务分离是指将“三供一业”业务的所有财务分离出来，以实现企业和财务独立。
分离后，可避免业务之间的混杂和交叉，减轻企业的负担，提高其财务合规性和透明度。
此外，财务部门需要单独制定会计准则和报表要求，用以规范“三供一业”业务的记账和报表。
2. 管理分离管理分离是指将“三供一业”业务的管理职能独立出来，成立独立的管理机构，以实现业务和管理的分离。
独立的管理机构需要独立承担所有管理职能和责任，如员工管理、设备管理和安全管理等。
通过管理分离，可有效防止业务和管理之间产生的利益冲突，保证企业和人员的安全和合法性。
3. 系统分离系统分离是指将“三供一业”业务的系统和设备分离出来，建立独立的系统和设备管理机构。
独立的系统和设备管理机构需要负责“三供一业”业务的设备管理、运营和维护。
通过系统分离，可减轻企业的运营负担，提高设备的效率和安全性，确保业务的正常运营。
总结本文通过分析“三供一业”业务发展中出现的问题，并提出了财务分离、管理分离和系统分离的对策。
这些对策可有效的减轻企业的负担，保障其健康发展。
同时，要实现“三供一业”业务的独立，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
为了更好地应用分离移交“三供一业”的对策，需要注意以下几个方面：一、政策和规章制度的支持要实现“三供一业”业务的分离移交，需要政府和企业加强合作，制定相应的政策和规章制度，以促进其健康和可持续发展。
政策要落实到具体的行动上，包括财务、管理、设备等方面的管理要求，以确保分离移交过程的规范和有效。
铁路三供一业移交,权威解答来了
重磅！铁路三供一业移交，权威解答来了！请互相转告八爪小怪物百家号05-1619:24“三供一业”终于要分离移交了！大家准备好了吗？什么是“三供一业”？“三供一业”是国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）。
网络资料配图“三供一业”移交工作的政策背景按照：《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、《中国铁路总公司关于做好“三供一业”分离移交工作的通知》（铁总运〔2016〕180号）、《国务院各部委关于国有企业办市政、社区管理职能分离移交的指导意见》（国资发改革〔2017〕85号）、《国务院国资委关于印发的通知》（国资厅发改革〔2018〕7号）、《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）等文件规定，国有企业不再承担相应的公共服务职能，由专业化企业或机构实行社会化管理。
对于中国铁路南宁局集团有限公司，“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的主要内容。
网络资料配图“三供一业”分离移交的重要意义1.国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交，是剥离国有企业办社会职能的重要内容，是党中央、国务院深化国有企业改革的战略部署，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境，改造后，将达到城市基础设施平均水平，并交由专业化企业实行社会化管理，分户设表、按户收费。
网络资料配图2.各铁路企业要组织认真学习国务院、国资委、财政部以及驻地政府有关移交工作的相关文件和政策精神，深刻领会“三供一业”分离移交工作的重大意义，抓住机遇，主动推进“三供一业”移交工作。
3.在全路实施铁路企业职工家属区“三供一业”分离移交，是按照中央的总体部署，规范社会分工，提高社会管理水平，持续改善职工居住环境的重大改革举措。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
近年来，我国国有企业改革不断深入，为推动企业转型升级，提高企业效率和竞争力，必须对“三供一业”进行有效分离移交。
所谓“三供一业”，指的是企业供水、供电、供
热以及企业有关公用事业经营活动。
对于国有企业来说，分离移交“三供一业”有多种方式，如出售、转让、租赁等。
这
些方式都需要遵循一定的程序和规定，确保企业利益得到合理保障。
首先，在确定分离移交的方式时，需要充分考虑国有企业的实际情况和发展需求。
对
于那些有潜力的“三供一业”，企业可选择保留或转手给能更好地管理和经营的企业；对
于需进行改革的“三供一业”，则可出售或租赁给专业的公用事业企业。
这样可以最大限
度地保障企业的发展需求和社会效益。
其次，在实施分离移交前，应制定细致的操作规程和管理制度。
这样可以规范流程，
明确分工，减少管理上的不确定性。
同时，还应制定合理的绩效考核机制，以确保分离移交后的“三供一业”能够顺利运营，并保持盈利状态。
如：制定业绩目标和考核标准，明确责任、权利和义务等。
最后，国有企业在进行“三供一业”分离移交时，还应注重相关人员的培训和流程的
优化。
除了不断提高员工的专业水平和经营理念，企业还应大力推动流程优化，减少不必
要的人为繁琐操作，提高工作效率。
总之，国有企业实施“三供一业”分离移交工作，需要科学合理地进行方案设计、制
定细致操作规程、制定合理绩效考核机制、注重人员培训和流程优化等方面的工作，才能
顺利达到目的，促进国有企业的转型升级和发展。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展，城市建设不断扩大，城市规模不断壮大，城市基础设施建设也在不断完善。
在城市基础设施建设中，三供一业（即供水、供电、供气和供热）是城市生活的重要组成部分，它们的运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
然而，由于历史原因和管理体制的不完善，三供一业的运行管理存在着诸多问题，如资源浪费、效率低下、服务不到位等。
因此，为了提高三供一业的运行效率和服务质量，实现资源的合理利用，需要对三供一业进行分离移交，实现各自独立运行和管理。
二、分离移交方案。
1. 供水。
（1）分离移交原因，供水是城市居民生活的基本需求，其运行管理直接关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供水的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供水公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供水服务的竞争力和服务水平。
2. 供电。
（1）分离移交原因，供电是城市生产生活的基础，其运行管理直接关系到城市的经济发展和居民的生活质量。
为了提高供电的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供电公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供电服务的竞争力和服务水平。
3. 供气。
（1）分离移交原因，供气是城市居民生活的重要组成部分，其运行管理关系到城市居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供气的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
（2）分离移交措施，建立独立的供气公司，明确其运行管理职责和权限，实行市场化运作，提高供气服务的竞争力和服务水平。
4. 供热。
（1）分离移交原因，供热是城市居民生活的必需品，其运行管理关系到居民的生活品质和城市的发展。
为了提高供热的运行效率和服务质量，需要将其从其他供应业务中分离出来，实行独立运行和管理。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案在我国现有的能源体系中，三供一业是指煤气、热力、水供应和排水处理等四项公用事业。
三供一业分离是指将生产经营主体中的公用事业部门拆分出来，成立独立的企业，实现事业化运营。
而三供一业分离移交方案就是将这些拆分出来的公用事业企业移交给政府部门，实现政企分开的管理模式。
下面是三供一业分离移交方案的分享。
一、方案背景我国三供一业市场在近年来呈现出逐渐开放、市场化程度加深等特点。
目前，国内三大石油公司、国家电力公司、中国铁路公司等大型企业的三供一业部门已经全面完成了分离，并且成立了省级的三供一业公司。
随着三供一业市场的不断扩大，政府部门也需要更好地管理这一领域。
二、分离原因三供一业分离的主要原因有三个方面：1.提高能源利用率。
三供一业需要不断地进行技术更新和维护，而这些技术更新和维护对于独立主体而言更为灵活和便捷。
2.独立运营性。
公用部门与企业运营部门的运营机制与目标不一致，因此，它们的独立将更有针对性和灵活性。
3.市场化竞争。
三供一业的市场化程度不断深化，传统的政企合一已经无法适应市场的需要，因此，独立运营已成为趋势。
三、应用范围三供一业分离移交方案适用于所有需要管理、运营和维护三供一业的政府部门。
四、实施过程1.识别存在的问题。
政府部门需要清晰地认识到三供一业分离移交的必要性，并逐步厘清运营模式和运营目标。
2.确定分离内容。
根据情况确定分离内容，如主业、固定资产、及人员等方面。
3.制定分离方案。
政府应该重点关注分离的实施方案和策略，并且要以市场化的方式进行产权转移。
4.实施分离。
政府应该确保分离后的三供一业能够独立运营，能够适应市场的需要。
五、效果评估政府部门需要制定监督机制，对移交后的三供一业进行监管和评估，以保证其运营的顺利进行。
同时，政府部门应该加强与市场的联系，不断探索和推进三供一业分离的实践。
六、结论与展望政企分开是我国改革开放的基本方针，而三供一业分离移交方案正是它的重要组成部分。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨
国有企业做好“三供一业”分离移交工作探讨随着我国经济的不断发展和国有企业改革的深入推进，国有企业做好“三供一业”分离移交工作显得尤为重要。
国有企业的“三供一业”分离移交工作，即指的是将企业的生产经营性资产、职工工资福利待遇、企业债务和企业经营性事务等“三供一业”分离出来，并将其移交给相应的主管部门或社会化管理。
这项工作对于国有企业的发展和改革具有重要的意义，也是国有企业改革进程中的一项关键工作。
本文将探讨国有企业做好“三供一业”分离移交工作的重要性、当前存在的问题以及改进措施。
国有企业做好“三供一业”分离移交工作具有重要的意义。
一方面，这项工作是国有企业改革的重要内容之一，是深化国有企业改革、提高国有企业经营效率和竞争力的基础。
只有将“三供一业”分离出来，让企业真正专注于主营业务，才能提高企业的盈利能力，实现可持续发展。
这项工作也是解决国有企业“空壳化”和“僵化”的重要途径，有效地提升企业的运营效率和管理水平。
对于保障职工的合法权益、维护社会稳定、促进经济发展也具有重要的意义。
当前国有企业做好“三供一业”分离移交工作依然存在一些问题。
一些地方和企业领导部门对这项工作认识不够到位，对于分离移交的具体操作流程和措施缺乏实际经验，难以有效地引导和推动工作的开展。
一些国有企业在进行“三供一业”分离移交工作时，遇到了资产评估、职工安置、企业管理等方面的困难，难以顺利实施。
部分国有企业内部管理不善，导致“三供一业”分离移交工作进展缓慢，甚至出现错综复杂的利益纠纷和管理混乱的情况。
为了解决当前存在的问题，提升国有企业做好“三供一业”分离移交工作的水平，可以从以下几个方面着手。
各级政府部门要加强对国有企业的指导和督促，推动“三供一业”分离移交工作的深入开展。
政府要完善相应的政策法规，推动标准化的操作流程和管理规定，为国有企业的“三供一业”分离移交工作提供良好的政策环境和保障措施。
国有企业内部要加强管理和组织，通过加强内部管理、提高企业整体运营效率和盈利能力，为“三供一业”分离移交工作提供更有利的条件。
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定“三供一业移交政策”是指政府将公共供水、供热、供电的职能和相关企业统一转变为市场主体运作，并引入社会资本参与经营管理的政策。
该政策的目的是推动三供一业的市场化运作，优化资源配置，提高服务质量和效率。
该政策的规定主要包括以下几个方面：一、移交主体：政府将公共供水、供热、供电的职能和企业移交给专业化的运营主体。
这些运营主体可以是国有企业、民营企业、合资企业等，必须具备资质和经验，能够独立运营和管理三供一业。
二、引入社会资本：政府在移交过程中将引入社会资本，建立合资企业或与民营企业合作，引入市场机制，并建立监管体系，推动三供一业的市场化改革。
同时，加强政企合作，提高市场竞争力，降低运营成本，提高服务品质。
三、发展模式：政府鼓励三供一业的多元化发展模式，推动产业链的延伸和拓宽。
例如，在供水方面，可以发展水资源开发、水处理设施建设、供水管网建设等相关产业，形成供水产业链。
这样可以促进资源共享和优化配置，提高供水服务的整体效益。
四、价格机制：政府要推动三供一业的价格市场化，建立合理的定价机制，确保价格合理、公正、透明。
同时，要加强价格监管，防止垄断行为和价格操纵，保护用户的合法权益。
这样可以激发市场活力，提高服务品质和效率。
五、服务质量：政府要加强监管和监督，制定相关质量标准和服务指标，确保三供一业的服务质量和安全。
鼓励企业加强创新，引进新技术、新设备，提高服务水平。
同时，对服务不达标的企业要进行处罚和整改，确保用户的合法权益。
六、员工待遇：政府要保障员工的合法权益，确保员工合情合理的工资待遇和社会保障。
同时，要加强员工培训和技能提升，提高员工的专业素质，满足市场需求和用户的要求。
通过三供一业移交政策的规定，可以推动市场化运作，促进资源优化配置和服务效率的提升。
同时，将政府和社会资本的优势充分发挥，促进投资和就业的增长，推动经济的可持续发展。
“三供一业“分离移交的政策措施
分离移交后，企业能够将精力和资源更加集中在核心业务上 ，提升了企业的竞争力和市场地位，从而改善了企业的财务 状况。
市场化发展推动
01 02
促进市场竞争
分离移交政策推动了供水、供电、供热和物业管理等行业的市场化改革 ，打破了原有企业的垄断地位，引入了更多的市场主体，增加了市场竞 争，提高了服务质量和效率。
时间表：根据各地实际 情况和政策要求，制定 具体的分离移交时间表 ，确保按时完成任务。 同时，要设立阶段性目 标，及时跟踪和评估工 作进展，确保政策措施 的顺利推进。
03
政策实施效果与影响
企业减负效果
降低成本负担
通过“三供一业”分离移交政策，企业将供水、供电、供热 和物业管理等业务移交给专业机构，减轻了企业的运营和管 理负担，降低了成本支出，提高了企业的经济效益。
激发市场活力
市场化改革为相关行业带来了巨大的发展机遇，吸引了更多的投资和社 会资本进入，推动了行业的创新和发展，激发了市场的活力。
03
推动行业转型升级
市场化竞争迫使企业提升服务水平和降低成本，促进了行业的转型升级
和可持续发展。同时，分离移交政策也为行业的结构调整和优化提供了
契机，推动了行业的整体提升。
安全生产风险
“三供一业”涉及到供水、供电、供热等基础设施的运营，分离移交后可能存在安全生产管理上的衔接问题。需要加 强安全监管和责任落实，确保基础设施的安全稳定运行。
法律风险
分离移交过程中可能涉及合同变更、产权转移等法律问题。需要依法依规进行操作，并建立健全法律风 险防范机制，确保分离移交工作的合法性和规范性。
协调与沟通问题
涉及到多个部门和单位的协作，存在协调与沟通难度。需要建立有效的协调机制，确保各 方之间的顺畅沟通和协作。
三供一业分离移交研讨材料
三供一业分离移交研讨材料一、背景介绍三供一业分离移交是中国开放以来的一项重要举措，旨在将农村职能部门和事业单位的服务职能分离出来，交由社会力量来提供，实现政府和市场的有效结合。
这一举措有助于改善农村服务环境，提高服务质量，增加市场活力，促进农村经济的发展，是当前农村的重点。
二、分离移交的意义1.改善农村服务环境：通过分离移交，可以引入市场机制，增加竞争，提高服务质量，满足农村居民的多样化需求。
2.提高服务质量：将职能部门和事业单位转交给社会力量运营，可以激发其活力，提高服务质量，提供更加专业化和个性化的服务。
3.增加市场活力：分离移交可以引入竞争机制，吸引更多的社会资本和企业进入农村服务领域，促进市场活力的增加，为农村经济的发展注入新活力。
三、面临的挑战1.体制机制创新：三供一业分离移交需要创新体制机制，确保公共服务的提供和市场机制的有效运作。
2.人才培养和引进：分离移交给社会力量提供服务，需要培养和引进更多的专业人才，提高服务质量。
3.信息化建设：为保障服务的顺利进行，需要加强信息化建设，提高服务的效率和便利程度。
四、解决方案1.推动分离移交的政策支持：加大对分离移交的政策支持力度，制定相关政策和规章制度，为分离移交提供法律依据和制度保障。
2.建立监督和评估机制：建立健全的监督和评估机制，确保分离移交后的服务质量和效果。
3.加强人才培训和引进：加大人才培养和引进力度，吸引更多的专业人才投身农村服务，提高服务质量和效率。
4.加强信息化建设：加强信息化建设，提高服务的效率和便利程度，满足农村居民的多样化需求。
五、前景展望三供一业的分离移交是农村的重要一步，将会促进农村服务的发展和提高服务质量，增加市场活力，推动农村经济的发展。
作为一个长期过程，分离移交需要持续的政策和机制支持，以及各方的共同努力，但无疑将会为农村居民带来更好的服务和生活质量。
【总结】三供一业的分离移交是当前农村的重点，通过引入市场机制，分离农村职能部门和事业单位的服务职能，交给社会力量来提供服务，可以改善农村服务环境，提高服务质量，增加市场活力，推动农村经济的发展。
国有企业国企三供一业分离移交宣传手册、政策解读、操作原则、职工既得利益保证、人员安置及业务转型
国有企业\国企三供一业分离移交宣传手册、政策解读、操作原则、职工既得利益保证、人员安置及业务转型目录：一、基本概念二、政策要求三、政策特点四、操作原则五、驻矿职工既得利益如何保证六、矿区人员安置及业务转型七、操作的关键点一、基本概念1.三供一业：特指国有企业及其所属企业承担的职工家属区供水、供电、供热、供气和物业管理等职能。
为生产、办公提供的此类服务，不在“三供一业”范围之内。
最初开展分离移交试点时，供气业务没有包括在内，因此称为“三供一业”，后来供气业务被纳入，在北方地区实际是“四供一业”，南方地区没有供暖，仍然是“三供一业”，“三供一业”的称谓被一直沿袭下来。
2.分离移交：是指按照“供应到户、抄表到户、收费- 1 -到户、服务到户”方式，将“三供一业”管理职能全面移交给专业化企业或机构运营，实行社会化管理。
完成分离移交后，“三供一业”将从企业剥离。
按照集团公司政策要求，暂不具备移交条件的，可采取改制等过渡措施，先实现独立核算、自负盈亏，企业不再给予补贴；前线生产支持基地的“三供一业”，可作为生产服务划归主业统一管理。
二、政策要求“三供一业”分离移交是国家深化国资国企改革的重要内容，是推进国有企业供给侧结构性改革、瘦身健体、精干主业、平等参与市场竞争的重大举措。
按照国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》要求：1.2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。
2.2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用；不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。
三、政策特点- 2 -“三供一业”分离移交与中小学公检法分离移交政策差别比较大：1.移交对象不同。
中小学公检法是直接移交政府，“三供一业”是移交国有企业。
“三供一业“分离移交政策措施
分离移交政策有助于推动城市化进程，提升城市的整体形象和发展水平。
对政府的影响
优化资源配置
通过分离移交政策，政府可以将供水、供电、供热和物业管理等业务从企业中剥离，优 化资源配置，更好地发挥政府在公共服务领域的职能。
提升政府治理能力
分离移交政策有助于提升政府的治理能力，使政府更加高效地管理公共资源，提高公共 服务水平。
实施范围
该政策主要针对国有企业，包括中央和地方国有企业，要 求将企业家属区的水、电、暖和物业管理分离移交给地方
人民政府或专业机构。
实施进展
自政策实施以来，大部分国有企业已完成或正在进行“三 供一业“分离移交工作。
实施中遇到的问题
资产评估难度大
在分离移交过程中，需要对相关设施进行资产评估，但由于设施老 化、资料不齐全等原因，评估难度较大。
“三供一业“分离移交政策 措施
汇报人： 2024-01-08
目录
• “三供一业“分离移交政策背 景
• “三供一业“分离移交政策内 容
• “三供一业“分离移交政策实 施情况
目录
• “三供一业“分离移交政策的 成效与影响
• “三供一业“分离移交政策的 未来展望
01
“三供一业“分离移交政策背 景
政策出台的背景
02
优化资源配置
通过三供一业分离移交政策，可以实 现资源的优化配置，提高国有企业的 效率和竞争力。
03
保障民生福祉
三供一业分离移交政策有助于改善居 民的生活条件，提升民生福祉水平。
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发展，提升企业的市场竞争力。
对社会的影响
提升公共服务水平
分离移交政策将供水、供电、供热和物业管理等业务移交给专业公司运营，有助于提升公共服务水平，提高居民的生 活质量。
“三供一业“分离移交政策措施
政策实施中的风险和不确定性
01
经济环境变化风险
政策实施过程中，经济环境的变 化可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
02
社会舆论风险
03
法律诉讼风险
政策实施过程中，社会舆论的压 力可能导致政策的实际效果与预 期出现偏差。
政策实施过程中，可能面临法律 诉讼的风险，对政策的实际效果 产生影响。
04
对当地政府的影响
政府将接管家属区的管理，需要 投入更多的人力、物力和财力， 但同时也可以通过优化资源配置 和提高治理水平，提高社会效益 。
对专业化企业的影
响
专业化企业可以借此机会进入社 区治理领域，扩大市场份额，提 升企业竞争力。
02
政策措施及实施方案
分离移交政策的总体规划
明确分离移交的目标
分离移交政策的总体规划应明确目标，包括实现企业办社会职能的全面分离、将相关职 能转由社会专业单位承接以及确保居民生活不受影响等。
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“三供一业“分离移交政策 措施
汇报人： 日期:
目 录
• 政策背景及意义 • 政策措施及实施方案 • 政策实施中的问题与挑战 • 政策实施效果评估及改进建议 • 结论与展望
01
政策背景及意义
“三供一业“分离移交政策的提
政策提出的背景
随着城市化进程的加速和国有企业改革的深入，国有企业家属区的后勤保障和社会化管理问题成为了阻碍企业发 展的一个重要因素。在此背景下，提出了“三供一业“分离移交政策。
02 结合政策目标和未来发展趋势，提出未来发展的 方向和重点。
03 推动政策制定者和执行者之间的沟通和合作，确 保政策的有效实施和持续改进。
05
结论与展望
“三供一业“分离移交政策措施
交接手续
完善交接手续，明确双方权责， 避免后续纠纷。
后期运营和管理
运营调整
根据移交结果，调整运营模式，提高管理效 率。
问题反馈
建立有效的问题反馈机制，及时发现问题并 进行改进。
监督检查
定期对移交后的业务进行监督检查，确保业 务运行的稳定性和合规性。
经验总结
对分离移交过程进行总结，提炼经验教训， 为后续工作提供参考。
• 在各方的共同努力下，分 离移交工作将更好地服务 于企业发展和社会进步， 实现经济效益和社会效益 的双赢。
• 通过不断总结经验教训， 加强交流合作，分离移交 工作将在全国范围内得到 更广泛的推广和应用，为 企业改革和行业发展注入 新的活力和动力。
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对未来分离移交的建议和展望
• 推动信息化建设，提高分离移交工作的效率和质量。运用现代 信息技术手段，建立信息化平台，实现信息共享和业务协同， 提高分离移交工作的规范化和标准化水平。
对未来分离移交的建议和展望
展望
• 随着政策法规的日益完善 和工作机制的逐步成熟， 未来分离移交工作将更加 规范化、专业化、高效化 。
地方政府也相继出台了相关实施细则和配套政策，确保“三供一业”分离移交工作 的顺利进行。
分离移交的原则和要求
坚持市场化方向，推动国有企业将供 水、供电、供热和物业管理等业务交 由专业化企业或机构承担。
严格执行国家和地方相关法规和标准 ，确保移交后的服务质量和安全水平 不低于原有水平。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
按照“先易后难、稳步推进”的原则 ，分期分批实施分离移交，确保工作 有序进行。
切实保障员工合法权益，确保分离移 交过程中不出现大规模失业和社会不 稳定问题。
国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义-精选文档
国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义-精选文档国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义一、“三供一业”分离移交的概念及政策支撑（一）概念《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》中解释了“三供一业”的定义：国有企业职工家属区供水、供电、供气（供热）及物业管理，统称“三供一业”。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发【2015】22号文）、国务院印发的《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（国发【2016】19号文）精神，国务院办公厅2016年6月11日，以（国办【2016】45号文）转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（下称《指导意见》），提出了总体要求：（二）工作目标2016年开始在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作。
2018年年底前基本完成对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
（三）工作要求坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，保障国有企业公平参与市场竞争。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
二、目前国有企业承担“三供一业”职能现状目前国有企业承担“三供一业”职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，严重制约了企业主业发展。
由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，也将改善家属区职工的生活条件。
国企常年承担的“三供一业”费用，对员工而言其实属于隐性福利。
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业"分离移交工作,分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
国资委主任肖亚庆说,经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。
肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1。
66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。
2012年到去年,中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32。
75亿元。
肖亚庆表示，今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成.肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴.国家财政部部长助理许宏才表示,将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。
为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90％,或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算.拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
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三供一业分离移交政策深度解读
“三供一业”分离移交是国有企业改革“1+N”方案的重要组成部分，是剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案的重要内容。
从2012年黑龙江试点开始到目前已经有三批共计十个省市纳入试点。
2015年财政安排16亿元资金用于分离移交“三供一业”，兵器集团争取到了2.5亿元（其中豫西集团争取到0.95亿元）。
目前，黑龙江省已经基本移交完毕，其他省市还在进行之中。
2016年按照国务院安排部署，中央财政在支持“三供一业”分离移交的力度更大，总体预计安排约200亿元左右资金用于全国范围内该项工作推进。
随着在全国推进和近年来经济下行压力加大，央企效益下滑，财政二次分配收入减少，一旦出现“僧多粥少”局面，未来财政支持的力度会存在一定调整，按照50%比例足额制度可能存在风险，因此各单位应当抓住目前有利时机，尽早推动相关工作开展，推动分离移交。
国有资本经营预算存在“窗口期”，在政策制定之初，国资委计划在2020年前完成全部“三供一业”分离移交工作，但是根据国务院相关领导要求，最终提前到2018年完成全部主体工作。
这种要求一方面意味着在2016年之后会出现申请国有资本经营预算的高峰；另一方面在政策“窗口期”关闭以后，不但财政补贴会关闭，而且国资委会出台相关文件禁止中央企业再为“三供一业”提供任何形式的补贴和投入。
为了推动“三供一业”快速分离移交，2015年移交政策做了较大调整：第一是从之前的“先改造，后移交”调整为“先移交，后改造”；第二是资金拨付的速度加快，之前国有资本经营预算是当年申请，第二年12月底前拨付，对于“三供一业”分立移交项目，已经改为当年申请，当年12月底前拨付；第三是不再强调申请国有资本金之前必须付款，签订协议后锁定改造成本即可按要求申请国有资本经营预算支持，不必付款，但是目前为了申请依据更加充分，还是建议企业支付部分少量款项后申请。
关于资金使用纪律。
各企业在使用国有资本经营预算资金时应当严格资金使用纪律，做到专款专用，切实保证资金使用方向是“三供一业”分离移交。
其他具体问题的处理
（1）移交过程中协调问题。
供电移交相对较为容易，南方电网和北方电网都很支持，如果在移交过程中出现任何问题，均可向国资委反映，国资委将出面协调；物业移交难度最大，因为涉及改造后资产无偿划转问题，强调必须是移交给国有性质的物业公司。
企业要综合考虑和评价相关工作难度，按照先易后难的原则，条件成熟一个移交一个，分布推进相关工作。
2012年1月1日之前自主完成移交的企业，可以在本年度按照相关规定准备材料，申请国有资本经营预算支持。
（2）关于移交改造标准。
国资委未指定统一的标准，主要是考虑移交属于市场行为，要给企业和当地接收企业留下谈判空间。
原则上移交改造标准应当是不低于当地平均水平，在执行过程中，只要不低于行业标准，适当高于或低于当地标准均可由企业根据自身实际和承受能力与接收企业协商确定。
（3）关于招标和审计。
分离移交审计有三次，第一是申请国有资本经营预算是对工程预算的审计；第二财是对资金使用方向的审计；第三是地方政府对接收企业工程决算审计。
三个审计中对央企而言，只负责接受对资金使用方向审计，只要确保资金是用于“三供一业”分离移交即可，对于是否招标是由接收单位根据实际和招投标法确定，其他两项审计受审单位均为接收企业和相关施工方。
（4）过程管理。
如前所述，分离移交政策已经调整为“先移交，后改造”，但是因为国有资本经营预算只支持50%，企业还要负担一部分，所以企业不能放任不管，要全力做好
协调配合工作。
同时，片面强调“先移交，后改造”，可能会导致接收单位要求资金100%到位以后再开工改造，不利于企业改造进程。
（5）关于实施过破产的央企和破产下放地方企业分离移交工作。
实施过批产的央企和破产下放企业国有资本经营预算除原有国家支持50%分离移交费用外，原本由企业承担的20%明确也由财政支持解决。
近期国资委已经与财政部协商一致，对于应当由集团公司负担的30%也由财政支持解决，相关文件也在制定过程中。
（6）2016年国资委将出台全国分离移交“三供一业”的指导性文件，各省份企业应当积极行动，做好准备筹划。
（7）关于独立工矿区。
独立工矿区应为离政府基础实施管网比较远，分离移交会遇到一些难题。
但是如果有条件的还是建议分离移交尽快解决。
如果有困难，将来可以通过将工矿区整体搬迁，采用棚户区改造政策对基础设施进行改造；或者成立独立核算的子公司与企业进行剥离。
总而言之，越早移交难度越小，越早移交成本越低。
针对5124厂郑州厂区供水管网距离远、施工难度大，是否可以就现状进行移交的问题，国资委领导认为如果可以与地方政府就现状进行移交，可以进行移交改造，并申请预算支持。
但是考虑到移交后自备井水质控制责任完全移转到自来水公司，对自来水公司而言风险较大，希望与接收企业做好协商工作。
（8）关于预算申请使用方向。
原则上凡是生活区内的移交改造项目均可以申请补贴；生活区外的管网等原则上由当地政府负责，但是如果与政府协商要企业承担部分资金，企业也可以就承担部分申请资本经营预算支持。
主要要把握两点：第一，坚决不能给地方政府和接收单位支付移交后运行费用，因为我们移交时已经进行改造，且符合当地平均水平，短期不会有大规模的维护支出，同时资产也全部无偿划转，所以不应再给予任何性质的运行费用；第二，关于人员安置问题，在黑龙江省移交改造时，供水、供暖是可以相应带走人员进行安置，在此后的分离移交中，均不再进行官方人员安置的承诺，如果双方可以协商进行人员安置可以按协商执行，否则，全部人员均由企业安置。
（9）关于期限问题。
原则上2018年底结束面上的“三供一业”移交工作，个别允许留有少量遗留问题。
同时，国资委将出台相关规定，不允许央企再为“三供一业”给予任何性质和形式上的补贴。
（10）关于房屋维修基金问题。
部分地方物业公司可能会要求企业补缴房屋维修基金后再接收，企业有能力承担的可以补缴。
在之前的移交案例中，没有能力补缴的，有企业采用如下做法：先由企业投入资金把相关改造做到位，在移交之后，通过收取物业管理费并保证较高的收费比例，可以维持日常维修，经过五年左右的积累，可以进行一次大修并略有盈余。
这种做法值得借鉴。