ch03土地管理法律制度D教学幻灯片

问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？ 说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责 任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理 由。（3）人民法院应怎样处理？
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1）丙公司应当拥有这块土地的使用权。 《土地管理法》第10条规定：“依法改 变土地的所有权或者使用权的，必须办 理土地权属变更登记手续，更换证书”。 可见，土地使用权的转移，只有经过规 定办理过户登记，才发生法律效力。本 案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使 用权转让合同在先，并支付了转让费， 但由于未依法办理登记手续，故甲公司 不能取得该块土地的使用权。
2020/10/934源自2）《土地管理法》第2条规定：“国有土地和 集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家 依法实行国有土地有偿使用制度。”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权 转移的行为，包括出售、交换、赠与。所以， 乙公司转让土地使用权是受法律保护的
乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后， 即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理 登记的义务。
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围（续） （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民
的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民
成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农 民集体所有的土地； （7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的 土地属于农民集体所有的，属于国家。
《土地管理法》第2条规定，“国家依法 实行国有土地有偿使用制度。但是，国 家在法律规定的范围内划拨国有土地使 用权的除外。”
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 1、国有土地使用权 有偿取得土地使用权 划拨土地使用权
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理
3、土地管理法的调整对象
土地民事法律关系主要是指平等主体之 间的就土地的开发、利用、交易所发生 的财产性的社会关系
土地行政法律关系是指国家土地行政管 理部门依法履行土地管理监督管理职责 时与个人、组织之间发生的社会关系
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第一节 土地管理法概述
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
3、土地承包经营权
主要内容
（1）农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经 济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺或者 非法限制其承包土地的权利。国家保护承包方的土 地承包经营权
（2）要求县级以上地方人民政府向承包方颁发土地 承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认 承包方的土地承包经营权
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第三节 土地的利用和保护
一、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的总体要求
下级土地利用总体规划应当依据上一级土地 利用总体规划编制
土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、 建设用地和未利用地
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第三节 土地的利用和保护
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第三节 土地的利用和保护
一、土地利用总体规划制度
土地利用总体规划的内容 土地资源和土地利用现状分析 土地供需预测 确定土地利用的目标和方针 划分土地利用区域或土地利用分区 编制规划方案 实施规划措施
一、土地的所有权
2、集体土地所有权 农民集体所有权的土地范围 （1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区
的土地； （2）农村村民的宅基地和自留地、自留山； （3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，
现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的； （4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权
1、国家土地所有权 范围： （1）城市市区（通说为城市建成区）的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、
征购为国有的土地； （3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、
滩涂以及其他土地； （4）国家依法征用的土地；
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一、土地的所有权 国家或者农民集体依法对其所有的土地
行使占有、使用、收益和处分的权利
特征
主体的特定性 交易的禁止性 权属的稳固性 内容的可分离性
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第二节 土地的权属制度
一、土地的所有权 1、国家土地所有权 国家代表全体人民
对国有土地依法占 有、使用、收益和 处分的权利
问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？ 说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责 任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理 由。（3）人民法院应怎样处理？
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我国土地属于谁？ 关于土地有哪些权属？ 土地权属如何认定？ 单位、个人怎么处置土地？
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第二节 土地的权属制度
合同约定的范围内，对于集体所有的或国家所 有但由集体长期使用的土地所享有的占有、使 用、收益的权利 2002年公布的《农村土地承包法》进一步具体 规定了土地承包经营权的内容，赋予了农民长 期而有保障的物权性质的土地使用权，奠定了 新时期农村经济发展的法制基础
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一、土地的概念与特征 3、土地的特征 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理 1、土地管理法的概念 土地管理法是调整人们在开发、利用、
管理和保护土地过程中所形成的权利、 义务关系的法律规范的总称 广义和狭义
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土地所有二元制结构产生的问题——城中村
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权 土地使用权是指土地使用人（法人、自
然人、非法人组织）根据法律规定或合 同的约定，依法对国家或集体所有的土 地所享有的占有、使用、收益的权利。 土地使用权是一项独立的财产权
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理 5、土地管理 地籍管理 土地利用管理 建设用地管理 土地市场管理 耕地保护管理 土地法制管理
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案例分析
某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份 土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权 的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让 费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就 同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合 同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记 手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属 发生争议，双方诉至法院。
严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地 提高土地利用率 统筹安排各类、各区域用地 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 占用耕地和开发复垦耕地相平衡
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第三节 土地的利用和保护
一、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的审批
全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国 务院有关部门编制，报国务院批准
出租、互换、转让、入股等方式，进行土地承包经 营权流转 （5）侵害土地承包经营权的侵权行为人，应当按照 法律规定的侵害物权的方式承担民事责任
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第二节 土地的权属制度
三、土地权属的确认和确定 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造
册，核发证书，确认所有权 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，
2、集体土地使用权
集体土地使用权是指农村集体经济组织 及其成员以及符合法律规定的其他组织 和个人依法对集体所有的土地享有占有、 使用、收益的权利
农地使用权 ——土地承包经营权
农村建设用地使用权
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第二节 土地的权属制度
二、土地的使用权
3、土地承包经营权 土地承包经营权是指承包人在法律规定和承包
由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建 设用地使用权 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上 人民政府登记造册，核发证书，确认其使用权 未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政 府登记造册，负责保护管理
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案例分析
某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份 土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权 的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让 费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就 同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合 同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记 手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属 发生争议，双方诉至法院。
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第一节 土地管理法概述
二、土地管理法与土地管理 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理
利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展
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当前土地管理存在的主要问题
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当前土地管理存在的主要问题
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第三章 土地管理法律制度
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土地是一切生产和一切 生活的源泉。
——马克思
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第一节 土地管理法概述
一、土地的概念与特征 1、土地的概念 地理学 经济学 政治学 法学
能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆
地表层与地表上下一定空间之和