关于注重提高城市建设品味的几点建议

关于注重提高城市建设品味的几点建议

盖晶

小城镇介于农村之首、城市之尾，与农村经济社会发展有着千丝万缕的联系，是推进现代农业发展的重要支撑点。近来年，旗委、旗政府高度重视小城镇建设与发展，把强力推进小城镇建设作为推动工业化、农牧业产业化和城镇化“三化”良性互动的平台，不断破解发展难题，创新发展模式，加快建设步伐，逐渐形成了政府主导、市场运作、社会参与、共谋发展的格局。通过近十年的建设，初步构建了以那吉镇、亚东镇、霍尔奇镇为节点的城镇“金三角”，各地城镇功能日趋完善，管理体系日益健全，城镇品味显著提升，同时，城镇空间也得到了极大地拓展。可以说，小城镇建设对于推动旗域经济健康快速发展起到了集聚协调、辐射带动的重要作用。但是，随着城市发展步伐的不断加快，对照建设现代宜居城市的目标，还存在着一些差距与不足。

一是城市意识还不够深厚。我旗的城镇建设是建立在农耕文化的基础之上，既没有经历过现代工业文明的熏陶，也没有现成的现代城市经营理念可以借鉴。2000年左右开始，我旗的小城镇建设才刚刚起步，在此之前，城镇建设还没有一个科学的定位和系统的规划，缺乏对城市的思考和城市的策划，对统筹城乡经济社会发展也缺乏深刻认识，文化底蕴、时代特征和现代化水平相对较低。历时十年快速发展，因需而建的快速发展模式导致各种矛盾逐渐显现。

二是城市功能还不够完善。从目前来看，阿荣旗城镇建设正处在由起步期向发展期的过渡时期，由城镇化向城市化的升级阶段。随着城市路网系统日臻完善，一幢幢楼房拔地而起，一个个惠民工程相继建成，城镇面貌从根本上得到了改观，但配套城镇基础设施建设尚未形成支撑城市发展的完整体系。城市给排水、供热、供电等综合管网系统配套水平相对较低，污水处理、垃圾处理水平尚

未达到建设现代城市的要求，地上施工与地下建设脱节，重复建设、倒置建设等问题还不同程度存在，物业管理和绿化系统完善任务也相对繁重，城市产业发展与城市建设良性互动的优势尚未形成。

三是城市特色还不够突出。我旗在城镇建设过程中，对城市形象的品牌价值认识已非常深刻，城市整体形象设计科学合理，但没有形成自己的独特风格。每年虽然新开发的楼盘很多，但还缺少上档次上规模的小区，很难给域外来旗人士留下过目不忘的印象。那吉镇环境卫生干净整洁是对外宣传展示的一张王牌，同时城市卫生和生态环境得到了广大居民的认可，但由于那吉镇和城市管理综合行政执法局职能交叉重叠，还缺乏系统的综合管理能力和水平。

针对上述问题，建议旗委、旗政府及相关部门：

第一，科学规划，把握城市发展方向。城市规划得如何，直接影响着整个城市的形象和品位。因此，一要注重整体性。在修编《那吉镇城市总体规划》的同时，制定城市功能行业规划，细化控制性规划，调整产业规划，并将单项规划与总体规划紧密衔接起来，做到提纲挈领，功能互补；二要把握科学性。要综合考虑，科学布局，不求最大，但求最佳。要选择实力强、影响力大的设计公司和专家学者参与到我旗城市建设规划中来，也可组织人员到城市建设做得比较好的地区学习先进经验，力求使规划超前、科学、合理，做到既符合时代潮流，同时也能经得住历史考验；三要体现公开性。规划草案出台后，要组织专业人员、人大代表、政协委员反复论证，并在电视、报纸、广播、网站等新闻媒体上公布，广泛征求各方面意见，使规划更加贴近实际，逐渐转化为市民意识；四要体现坚决性。要确保规划执行到位，避免城市建设过程中出现犯冷热病、欠子孙债的情况，确保城建项目开工一个、建成一个、见效一个，力争把每一项工程建设成为标志性工程。

第二，完善设施，提高城市承载功能。基础设施是城市发展的重要载体，更是城市发展的前提和基础。在这方面，一要超前筹划和建设。要在完善城市现有公用设施的基础上，适应城市“大西扩”发展战略的需要，超前规划建设水、电、气、暖、路、讯等基础设施，不断扩大管网覆盖面，为大城市建设奠定坚实的基础；二要通盘考虑。城市的公用设施必须合理布局，综合考虑，立足当前，着眼长远，尽可能避免城市建设中由于认识和信心不足，造成规模小、规划乱、管理差、品位低的现象。尤其要对大型公用设施进行统筹、审慎考虑，充分发挥其效能，避免设施闲置和财力浪费；三是注重质量。要严格按国家有关规定设计，不折不扣地按设计施工。尤其是在建设群众性活动场馆、中小学校等公共设施时，更要严把质量关，确保人民群众的生命财产安全。

第三，突出特色，彰显城市独特魅力。城市的魅力在于特色，特色需要挖掘和创造。在城市建设中，我旗要学习借鉴发达地区中小城市好做法、好经验，坚持高起点谋划、高标准建设。一要注重在规划建设上做文章。在规划和建设的基础上，进一步提高城市绿化覆盖率。建议一路一树种、一园一景观，每条街的造型风格和外观色调都应科学设计，精心施工，凸显特色和亮点；二要注重在建造生态景观上做文章。要切实抓好各具特色的新型城镇化体系建设，建议参考以下几个定位：如把那吉镇打造成为现代工业催生型城镇；把亚东镇打造成为市场带动发展型城镇；把音河乡打造成为特色产业发展型城镇；把向阳峪镇打造成为绿色食品牵引型城镇；把查巴奇乡、新发乡打造成为民族民俗旅游开发型城镇；把霍尔奇镇打造成为域外人口开发型城镇，等等，通过不断明晰各个城镇发展定位，逐渐形成一镇一品的建设格局；三要注意在塑造人文景观上做文章。要把城市文化与城市建设有机结合起来，充分挖掘人文资源，用好英雄王杰故乡和抗联革命老区两张名片，加强爱国主义和红色文化教育基地建设，充分体现我旗历史人文特色，增加城市亮点。

作者单位：内蒙古阿荣旗亚东镇