统一财政经济工作的作用和意义重点

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联系我国政府实践论述财政三大职能基本理论

财政政策包含不同的目标，在实践中它们互相重叠，要同时发挥财政的资源配置、收入分配和经济稳定、发展职能是存在实际困难的。

这样，要制定有效的政策，就要协调好不同职能目标的关系。

一个职能目标的实现往往会牺牲另一个职能目标，它们彼此之间都存在着客观执行结果的冲突。

一般说来，政府对自愿配置要比对收入分配具有更大的兴趣，但在通货膨胀严重时，政府的注意力会转向经济稳定，而减少对资源配置和收入分配的重视。

如果各种宏观经济问题反复出现，表明政府的财政政策和财政体制存在缺陷。

如何权衡利弊，协调运用、充分实施财政职能，统筹考虑各职能目标的相互作用，使之同时满足配置、分配和稳定发展目标，是财政政策实施的重要问题，也是财政体制改革的核心问题。

财政的职能之间既有一致性，也有矛盾性，协调得好可以相辅相成，协调失当则会相悖相克。

财政职能的一致性表现在它们都是在国民经济运行的大环境中起作用，互为条件，相互促进。

资源配置职能是各职能的前提。

调节收入分配关系职能则是优化资源配置的继续。

而经济的稳定增长和发展既是前两种职能的结果，同时又进一步构成实现前两种职能的前提条件。

但这些职能在实现中又会经常处于矛盾状态。

财政宏观调控以财政职能作为目标，有时会处于顾此失彼的境地，削弱政策效果。

调控收入的分配,即通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均稳各地区间基本公共服务水平，实现公平和效率的统一。

结合中国的现实情况，公共财政的框架建设及改革应从以下方面着手:(1)财政支出主要用于公共支出，一般说来不再投资国有企业或用于生产性建设。

(2)财政对国有企业的管理，应从过去直接的管理向间接管理转变。

(3)对国有资产应实行国家统一所有、政府代表分级分类监督、企业自主经营的方法，促使其保值和增值。

(4)中央财政对地方财政，应进一步下放权限，减少事务性管理，规范并充分调动地方的理财积极性。

(5)各级财政都应公开办事规则，规范办事程序，克服随意性，增强透明度，完善监督机制，提高办事效率。

建国初期恢复经济的措施

建国初期恢复经济的措施1、打击投击资本，稳定市场物价：首先，加强了对金银外币的管理，宣布禁止金银外币在市场上自由流通，由中国人民银行挂牌收兑。

对非法的金银投机活动和机构严加取缔。

其次，控制重要物资（商品），统一调度，集中抛售，给予投机资本以摧毁性的打击。

国家掌握大量物资是打击投机，稳定物价的前提。

国营商业为了打击投机活动，加强了主要工农业产品的收购和调运工作，迅速地聚集了大量的物资，适时地在市场上集中抛售、迫使物价下降。

再次，加强市场管理，规范交易行为，严禁投机倒把、非法交易。

为了控制市场，制止和打击投机商人的投机违法活动，人民政府还运用行政力量和法制手段加强了对市场的管理，制定和公布了一系列有关私营工商业和交易市场的管理条例和办法。

严格的法制管理和对投机商人的依法严厉打击，对于建国初期控制市场、平抑物价也起到了重要的不可缺少的作用。

2、统一财政经济，平衡财政支出为实现财政收支平衡，解决财政赤字，1950年3月3日，政务院发出了《关于统一国家财政经济工作的决定》，对全国财政收支、物资调度、现金使用实行统一管理。

第一，统一全国财政收支。

规定除经批准的地方税外，主要税收（包括公粮）均集中于国库，由中央政府统一管理。

第二，统一全国物资调度。

将国家所有的重要物资从分散状态集中起来，由中央政府统一调拔。

第三，统一现金管理。

一切军政机关和国营企业的现金，除留若干近期使用外，一律存入中央人民银行，实行统一管理。

3、召开中共七届三中全会，争取国家财政状况的根本好转。

1950年6月上旬，在京召开。

这是中国共产党执政后召开的第一次中央全会。

毛泽东在会上作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告，以及《不要四面出击》的讲话；刘少奇作《关于土地改革问题的报告》；周恩来作《关于外交与统一战线问题的报告》。

对国家财政功能的理解

对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心，它贯穿于国家治理的各个环节，对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。

本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面，探讨国家财政功能的重要性和必要性。

一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的过程。

在这个过程中，国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责，以满足社会公共需求。

国家财政的功能主要表现在以下几个方面：1. 资源配置功能：国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段，调节社会资源在不同领域和地区之间的分配，以实现资源的优化配置。

2. 收入分配功能：国家财政通过税收、转移支付等手段，调节社会财富的分配，以实现社会公平正义。

3. 经济稳定和发展功能：国家财政通过财政政策、货币政策等手段，调节社会总供给和总需求，以实现经济的稳定和发展。

二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。

国家财政作为国家治理的基础和核心，承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。

通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施，国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。

同时，国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域，推动国家科技创新和人才培养，为国家的长远发展提供有力支撑。

2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。

通过税收调节和转移支付等手段，国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活，实现社会公平正义。

此外，国家财政还通过支持社会保障体系建设，为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障，进一步增强社会的凝聚力和向心力。

三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。

未来，国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面：1. 更加注重宏观调控：在经济发展过程中，国家财政将更加注重宏观调控的功能，通过实施积极的财政政策，促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。

财政的职能与作用基础知识

财政的职能与作用基础知识首先，财政的职能之一是财政收入管理。

财政收入主要通过税收、国有资产收益、国债发行等途径融入国家财政，用于国家的日常运转和各种公共事业建设。

财政收入管理的目的是保障国家的正常运转，同时通过税收政策的调整来实现社会公平和经济发展的需求。

其次，财政的另一个职能是财政支出管理。

财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。

财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标。

最后，财政还发挥着财政调节作用。

通过财政政策来调节国民经济的发展，保持物价的稳定，维护经济增长和社会稳定。

在经济危机时期，财政政策可以通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长；在经济过热时期，可以适当收缩支出、增加税收来抑制通货膨胀。

总的来说，财政通过有效的收入管理、支出管理和财政调节作用，保障了国家的运转，促进了经济的健康发展，实现了国家的长期稳定与繁荣。

财政作为国家经济管理体系的一个重要组成部分，主要从财政收入管理、财政支出管理和财政调节作用三个方面发挥着重要的作用。

在财政收入的管理方面，主要包括税收、国有资产收益、国债发行等方式，用以满足国家日常运转和各种公共事业建设的资金需求。

同时，在财政支出管理方面，财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。

财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标；最后，在财政调节作用方面，财政政策通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长，同时通过适当的增加税收来抑制通货膨胀，以维护经济增长和社会稳定。

随着现代国家经济的不断发展和变化，财政的职能和作用也在不断扩展和深化。

在现代经济体系中，财政除了上述基本职能之外，还承担着许多新的职能。

首先，现代财政还承担着宏观经济调控的职能。

随着市场经济的发展，市场波动对经济会产生不同程度的冲击，宏观经济调控成为了非常重要的任务。

稳定物价和统一财经工作名词解释考研

稳定物价和统一财经工作名词解释考研
解析：
稳定物价是指保持物价总水平相对稳定，不发生大幅度波动，在此前提下对不合理的价格体系有计划有步骤地进行调整和改革。

包括物价总水平的相对稳定性和具体价格的变动性两方面的内容。

稳定物价不等于冻结物价。

把物价冻结起来，违背价值规律和其他经济规律的客观要求，与“计划经济与市场调节相结合”的经济模式不符，对经济发展和改善人民生活不利。

稳定物价的当务之急，在于是否能持续地、稳健地推进相关行业的体制改革。

国家应当从宏观上把握，从价格形成机制入手，优化市场竞争主体，杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格，逐步形成竞争性的市场价格。

统一财经工作使国家财政收入的主要部分集中到中央，除批准征收的地方税外，所有公粮、税收一切收入均由中央人民政府财政部统一调度使用；统一全国物资调度，清理全国仓库物资，所有库存物资由中财委统一调度、合理使用，各地国家贸易机关的物资调动，由中央人民政府贸易部统一指挥；统一全国现金管理，指定人民银行为国家现金调度的总机构，一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用外，一律存入国家银行。

财政政策的重要意义财政政策的基本内容财政政

财政政策的重要意义财政政策的基本内容财政政财政政策是国家经济政策的一个重要组成部分，对于国家经济的发展和社会稳定具有重要意义。

它通过调整预算、税收和政府支出等手段，以实现宏观经济调控和社会公共利益的最优化。

财政政策的重要意义主要体现在以下几个方面：第一，宏观经济调控的重要工具。

财政政策作为国家宏观经济调控的重要手段之一，能够通过调整预算收支平衡、税收政策和政府支出等，来控制经济运行的总需求和总供给。

在经济经历增长、下行或波动等周期性变化时，财政政策的灵活运用能够对经济进行控制，防止经济过热和通货膨胀或经济过冷和通货紧缩的发生，实现经济的平稳发展。

第二，实现社会公共利益的重要途径。

财政政策可以通过税收和政府支出的调整来实现社会公共利益的最大化。

通过适当的税收政策，可以实现财富再分配，提高贫富分配的公平性和社会整体福利水平。

同时，通过适度的政府支出，可以提供公共服务和社会保障，改善社会民生，促进社会稳定和社会公正。

第三，促进经济结构优化升级的重要手段。

财政政策可以通过税收政策的调整，引导资源配置和市场行为，促进经济结构的优化升级。

通过减税等手段，可以降低企业成本和市场门槛，激发企业创新和投资活力，推动经济结构从传统产业向新兴产业和高技术产业的转变。

同时，通过增加对环境保护、教育、科技等领域的投资，可以推动经济结构向生态环保和知识经济的转型升级。

第一，预算平衡调节。

预算平衡调节是财政政策的核心内容之一，通过调整政府支出和税收收入的平衡关系，实现国家预算的收支平衡。

当经济增长速度过快时，财政政策可以通过减少政府支出或增加税收来避免经济过热；当经济增长速度过慢时，财政政策可以通过增加政府支出或减少税收来刺激需求，促进经济复苏。

第二，税收政策调整。

税收政策是财政政策的重要组成部分，对于经济发展和社会公共利益具有重要影响。

通过调整税收的税率、起征点和税收优惠等，可以实现财富再分配、鼓励投资和创新、调节价格和市场行为等目标。

统一财政经济工作的作用和意义(精)

统一财政经济工作的作用和意义全国财政经济工作的统一，扭转了建国初期极其险恶的经济形势，取得了新中国经济战线上第一个巨大的胜利，这对于新中国政治和经济地位的巩固，对于渡过建国后的第一个险滩，起了极大作用。

毛泽东说，全国财经工作统一的胜利，其意义不亚于淮海战役。

刘少奇说：“中国的财政经济，在历史上是没有统一过的。

国家财政收支，在过去数十年中也没有平衡过，反动政府每年必须发行巨额的钞票和举借巨额的内外债才能过日子。

中国的金融物价也是12年来没有稳定过的，人民必须在通货膨胀的损失中付出巨额的资金。

但是人民政府在战争尚未结束与发生灾荒及帝国主义封锁等情况之下，在很短的时期内，就实现了这些重大的措施，并达到这样的成绩。

……这是我们国家一个极为重大的进步。

”1具体地说，统一全国财政经济起到了如下作用：第一，争取了财政的收支平衡，使财政经济状况开始走向好转。

由于掌握了全国的主要财政收入，资金与物资也集中在国家手中，中央掌握财源的结果是使全国财政收支接近平衡。

为此，国家就无须再增发通货来弥补财政赤字。

第二，制止了通货膨胀，稳定了物价。

1950年3月政务院颁发《关于统一国家财政经济工作的决定》，从4月份起，物价即停止上涨。

以1950年3月的批发物价指数为100，同年12月下降为85.4，1951年12月为92.4，1952年12月为92.6，结束了恶性通货膨胀、物价飞涨不已的局面。

陈云指出：物价平稳，“这不仅关联到大多数群众的利益，而且关联到中央人民政府的信誉”2。

第三，建立了人民币的信誉。

由于制住了通货膨胀和物价上涨，抛售物资，回笼货币，以及打击银元等政策的实施，人民币在流通领域占据了统治地位。

由于4月份开始的物价下降趋势，使人民币作为储藏手段的职能加强。

1950年9月，中国人民银行的存款总额比1949年12月猛增16倍以上。

人民币在人民群众中建立起了威信。

第四，全国财政经济工作的统一，为整个财政经济情况的根本好转创造了条件，为不失时机地开展经济建设工作奠定了基础。

财政的作用

青藏铁路
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
神舟七号
地铁图片平均造价6亿元/千米
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点：行业特点：个体不愿投资资金投入大建设周期长投资风险大利润不高（国家财政支持基础设施和工程建设）国家财政支持基础设施和工程建设）国家财政支持改善资源配置基础设施投入严重不足
小结：小结：
一、财政及其作用国家财政 1、财政的含义、 2、财政的实现环节：预算与结算、财政的实现环节： 3、财政的作用： ① 促进公平，改善民生促进公平公平，、财政的作用： ② 促进资源合理配置促进资源合理配置合理促进平、财政与财政财政
扩张性财政政策
增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。拉动经济增长。
逆风向调节
——财政政策的运用方向应当与财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反相反。宏观经济形势相反。
总需求不足总需求过旺
扩张性财政政策紧缩性财政政策
• 财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大贾康指出幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同，幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同，今后积极的财政政策的重点将是“调结构” 今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡，产业结构更为合理。现经济增长更均衡，产业结构更为合理。 • 此外，为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀此外，预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉(微预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉微指出，博)指出，财政政策还要发挥其承担供给的政策职指出一方面在民生领域保持扩张供给，责，一方面在民生领域保持扩张供给，如推进公屋建设计划，推进医改、教育、屋建设计划，推进医改、教育、养老等民生建设另一方面则通过减税等举措支持民营经济发等；另一方面则通过减税等举措支持民营经济发展，并增加对中低收入者的补贴

教学案例1：陈云建国初期在稳定物价、统一财经工作中的历史作用

教学案例1：陈云建国初期在稳定物价、统一财经工作中的历史作用【案例呈现】稳定物价、统一财政经济，是新中国经济战线取得的第一个伟大胜利。

陈云为这一胜利的取得作出了卓越的贡献。

一建国初期，我国在财政经济方面遇到了严重的困难。

一是国家财政入不敷出，出现巨额赤字。

二是出现了通货膨胀，物价飞涨的局面。

物价飞涨使整个社会经济陷入混乱和动荡的局面，人心波动。

这是我们党从推翻国民党政府到掌握全国政权过程中所面临的新课题，也是对我们党执政能力的一次考验。

中国共产党不愧为伟大的党、光荣的党、正确的党。

在这种严峻的形势下，果断地采取坚定而有效的措施来克服财政经济的困难，向世人表明：我们有能力领导人民夺取政权，也有能力领导人民治国安邦。

陈云受命于新中国财政经济严重困难之时，上任伊始，他发扬“唯实”、“稳健”的作风，首先作了深入实际的调查研究，并以上海为重点，解剖“麻雀”，对财经困难的状况和原因、性质和前途做了全面而科学的分析，然后确定了对策和解决办法，把稳定物价、统一国家财政经济作为第一个战役，并亲自指挥了这场斗争。

二陈云指挥稳定物价、统一财经的斗争，从上海财经会议拉开序幕。

1949年7月，陈云来到中国最大的工商业城市——上海。

这是资产阶级最集中的地方，同时也是当时投机风潮最猖獗和经济困难最大的城市。

上海经济形势的稳定与否，对全国的影响极大。

陈云在调查研究的基础上，提出了克服财经困难的措施，明确了领导财经工作的指导思想。

第一，用政治观点来观察和解决财经问题。

这就是要立足于革命战争的全局看问题。

当时的情况是，一方面解放战争节节胜利，新中国处在诞生的前夜；另一方面财政经济遇到困难，尤其是在南方前线，在较大的城市，困难更大。

从当时的全局看，“从根本上解决这一困难，要靠军事上的彻底胜利”。

不论财经工作有多大困难，仍要把支援战争放在第一位，在支援战争的前提下谋求经济的稳定。

离开这个前提，孤立地看问题，就经济论经济，路子不会宽。

第二，克服财经困难要着眼于恢复和发展生产。

财政学30个重点

一、公共物品和公共需要（一）公共物品1、公共物品含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。

2、区分公共物品和私人物品两个基本标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性市场失灵的主要表现政府干预失效的根本原因收支平衡是制定财政政策的轴心财政实现稳定和发展智能的机制和手段主要有三、财政的职能1、含义：财政职能就是政府的经济手段，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。

2、意义：在于使广大财政工作者从日常繁杂的具体中国中解脱出来，开阔视野，从本职工作出发，总揽全局，摆正财政工作在国民仅集中的得为，充分发挥财政工作应有的作用3、具体职能：（1）资源配置（2）收入分配（目标，机制，手段）（3）经济稳定与发展四、公共生产【37---二、三。

四】1、含义：由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。

2、国有经济地位和作用：在整个国民仅集中以及在公有制经济主体中占有特殊的地位，社会主义市场经济是以社会化、现代化大生产为基础的，而国有经济师社会化、现代化大生产体系中的核心部分，他控制这国民经济命脉，对经济发展起主导作用3、公共物品提供：1）提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有国营模式（资金来源：国家预算拨款、按政府规定的项目和标准向公众收费）准公共物品的提供方式2）垄断性国有企业应采取国有国控模式3）竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式4）小型国有企业的改革方向是放开搞活五、公共定价1、含义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供给公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定2、对象：国家机关和公共部门提供的公共物品、私人部门提供的公共物品3、政策：1）纯公共定价：自然垄断行业2）管制定价或价格管制：政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业4、目的和原则：不仅在于提高整个社会资源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施5、一般方法：1）平均成本定价法2）二部定价法3）负荷定价法6、自然垄断行业的公共定价（亏损的弥补，部分可以通过财政渠道以补贴形式进行，部分可以通过自身的收费弥补）7、结论：政府若要既充分提供高公公物品又要提高有关政府支出的效益，就必须按政府的政策选择适当的定价方法【41基本要求】财政支出的内涵和范围，，3个公共选择的借鉴意义【49】公式【61】【74】一般服务的三个科目【75】六、财政支出分类1、按财政功能：1）经济建设费2）社会文教费3）国防费4）行政管理费5）其他支出按国家职能对财政支出分类，能够解释国家执行了那些职能以及侧重于那些职能，对一个国家的支出结构做时间序列分析，便能够揭示改过的国家职能发生了怎样的演变，对若干国家在同一时期的支出结构做横向分析，可以揭示各国国家职能的差异2、按支出用途：1）基本建设支出2）流动资金3）挖潜改造资金和科技三项费用4）地质勘探费5）工业交通商业等部门事业费6）支援农村生产支出和各项农业失业非7）文教科学卫生事业费8）抚恤和社会救济费9）国防费10）行政管理费11）价格补贴支出3、按经济性质：购买性支出和转移性支出经济意义分析：1）购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金和微观经济主体提供的商品和服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，对于社会的生产和就业有直接的影响。

建国前后平抑物价、统一财经政策探析

建国前后平抑物价、统一财经政策探析作者：阿里木江·阿布都力米提来源：《青年生活》2019年第16期摘要：新中国创立前后，党中央和毛主席通过建立经济工作的领导机构，布置统一全国的财经工作，加大力度抑制持续多年的恶性通货膨胀，实现了经济的稳定。

这其中，党中央抓准时机决策开展的一系列金融物价斗争堪称稳准狠。

而随后着手组织的统一全国财经工作的初战告捷，使得国内外对中国共产党治国能力持怀疑态度的人们在事实面前无不为之叹服。

建国初期平抑物价、统一财经的成功开展，对刚刚诞生的新中国可谓是一剂稳定剂，当时党中央和毛主席对国内经济发展走向的敏锐判断和果断决策对现在我国市场经济改革和完善仍有可取之处。

关键词：建国前后;平抑物价;统一财经;探析一、平抑物價、统一财经政策产生的决策背景新中国成立初期，面对国民党退败后留下的巨大的经济灾难，党中央和毛主席面临的经济恢复的压力巨大。

其实在新中国成立以前，党中央和毛主席实际上就已经开始筹划组建一个统一的负责全国经济稳定工作的领导机构。

在1949年元旦的中央财经座谈会上，与会的各大区负责人均表示现阶段的全国财经统一工作难无从下手，进展迟缓，不利于社会经济的稳定和其他各项工作的正常开展，希望尽快建立一个全国统一的财经领导机构来统领全局。

[1]这一状况促使随后召开的七届三中全会做出了建立中央财经委员会负责统一全国财经工作的决定。

而在这个最初成立的中央财经委员会的总负责人，即中财委主任的人选上，党中央和毛主席独具慧眼的从东北调回了当时正在沈阳负责城市接受工作的陈云同志来担任。

陈云同志作为新中国财经工作的卓越领导人，在中国共产党干部队伍中是极富财经头脑的一员干将。

在担任中财委主任前，他正在主持沈阳的接受和管理及东北财经委员会的相关工作，也正是在他的领导下，我国最早在东北实现了全区财经工作的统一。

作为全国经济工作的桥头堡，中财委最首要的任务就是整治金融秩序，尽快稳定社会物价水平，从稳定着手恢复经济水平。

社会主义市场经济条件下的财政职能

用。
震鬈：一溪一纛．一遴一～一一一。，一
囊臻一聪
一
对个人来说也有收入分配不平等问题。我们鼓励通过诚实劳动、合法经营，让一部分人先富起来。激励机制是劳动力和其他生产要素按照贡献参与分配，虽然分配的结果有差异，但相对是合理的。要不要进行再分配调节？似乎还没有一个国家说不要调节，只是调节的力度各有不同，一般采用累进的个人所得税制度进行调节。我国实施了一些收入分配调节政策，如实行累进个人所得税制度，对低收入群体实行居民最低生活保障制度等。目前，我们正在进一步完善这些分配调节制度。当然，巧
户，要向人民的代表机构——全国人
大和各级人大报告，账目要清清楚楚。中央财政对全国人大是全面公开的，
农村财政与财务２００６年第ｉｏ期
５
万方数据
本刊特稿
——财政部副部长朱志刚谈公共财政支持经济建设基本经验
在社会主义市场经济条件下，公共财政如何支持经济建设是一个值得探索的问题。在过去几年中，财政系统充分发挥公共财政职能，有力支持了国家经济建设，取得的经验可以归纳为以下六个方面：（一）着眼于为市场主体创造稳定的宏观环境，基本盘活国债项目资金，灵活运用储备物资调控市场，充分发挥了财政对经济运行的宏观调控职能。１９９８年以来，我国实施积极的财政政策，有效拉动了经济增长。进入２００３年，随着经济增长加速，财政政策必须转型为稳健的财政政策。为此，主动调减国债项目资金规模；按照“五个统筹”要求，优化投资结构，逐步减少对
总之，财政在总需求的调节方面
应当能够发挥较大的职能作用，特别是总需求不足的时候，财政作用比较显著。我们知道，为了治理通货紧缩，１９９８年开始实行积极的财政政策，即扩张性的财政政策，这一政策一直持续到２００２年。主要采用了三方面政策：一是扩大公共投资；二是提高工资，主要是公教人员的工资，同时提高社会上属于财政需要适当干预的低收入者的收入，比如提高退休金，建立起城镇最低生活保障制度；三是适当刺激出口，调整提高了出口退税率。

第17课国民经济的恢复

1950年6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，宣布在全国 “废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。同年冬起，在新解放区陆续开展了土地改革运动。到 1952年除台湾省和部分少数民族聚居的地区外，全国的土地改革基本结束，使3亿无地或少地的农民分得了约 7亿亩土地和其他生产资料
2、《中华人民共和国土地改革法》总则指出：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，为新中国的工业化开辟道路。”在土地改革中，人民政府是如何实行农民的土地所有制的？土地改革后，又是如何解放了农村生产力，为新中国工业化开辟道路的？
参考答案中央人民政府公布实施《中华人民共和国土地改革法》，各地政府派出土改工作团，成立农民协会，没收地主阶级土地，按人口分配给无地、少地的农民。从而实行了农民土地所有制。土地改革解放了农村生产力，农民当家作主，生产积极性空前提高。土地改革又为新中国工业化开辟了道路。农业生产的恢复和发展为工业生产的恢复和发展提供了物质基础条件；土地改革中形成的农民阶级队伍，有助巩固工农联盟和人民政权，为农业社会主义改造创造条件。
教学小结
1949年建国后，国民经济的恢复和发展关系到新中国政权的生死存亡。统一财经结束了物价暴涨局面、稳定了社会秩序，使国家集掌握了经济命脉，对扭转财政经济困难局势、打击投机活动、控制和制止通货膨胀产生了重大作用。土改是中国历史几千年来土地制度的一次重大变迁。它消灭了地主土地所有制，解放了农村生产力，为国民经济的恢复奠定了基础；在政治上巩固了工农联盟和人民政权，为以后的社会主义改造创造了有利条件。

全国财政工作会议的精神领会

全国财政工作会议的精神领会1.引言1.1 概述全国财政工作会议是中国政府每年召开的重要会议之一，旨在总结财政工作的成绩和经验，分析当前面临的问题和挑战，制定未来一年的财政工作目标和政策。

这次会议对于财政领域的决策和改革具有重要的指导意义。

在过去的一年中，中国财政工作取得了显著的成就。

国家财政收入稳步增长，财政支出合理调控，中央与地方财政关系进一步优化，各项财政制度和政策不断完善，为国家经济的发展提供了有力的支持和保障。

全国财政工作会议将对这些成绩进行全面总结和评估，探讨如何进一步加强和改进财政工作。

此外，财政工作会议还会重点分析当前面临的问题和挑战。

随着经济转型升级和结构调整的深入推进，财政工作面临着新的压力和矛盾。

会议将针对这些问题进行深入的研究和分析，为解决这些问题提出有效的措施和政策，确保财政工作的顺利进行。

财政工作会议对于未来的发展方向也具有重要的引领作用。

会议将对未来一年的财政工作目标进行明确，并提出相应的政策和措施。

这些目标和政策将围绕着促进经济稳定增长、加强社会民生保障、推动经济结构调整和转型升级等方面展开。

同时，会议还将重点关注财政改革和创新，推动财政体制机制的进一步完善和提高财政工作效能。

综上所述，全国财政工作会议是一次具有重要意义的会议，它不仅总结了过去一年的财政工作成果，还分析了当前面临的问题和挑战，并为未来财政工作的发展提出了明确的方向和目标。

这次会议的精神将对于推动财政工作的深化和改进具有积极的影响，为我国经济的发展提供坚实的财政支持。

1.2文章结构1.2 文章结构本文将分为引言、正文和结论三部分，下面将对每个部分的内容进行详细描述：引言部分将通过概述财政工作会议的背景和目的，引出本文的主题。

首先，将简要介绍全国财政工作会议的背景，包括会议的举办时间、地点和参会人员。

其次，将明确本文的目的，即对财政工作会议的精神进行深入的分析和领会。

正文部分将重点围绕财政工作会议的背景和重要意义展开论述。

财政政策的重要性与效果评估

财政政策的重要性与效果评估财政政策是国家政府通过收支调节，来影响宏观经济这一重要手段。

财政政策的实施，直接关系到国家经济发展。

对于财政政策的重要性与效果评估，我们需要做到以下几个方面的探讨。

一、财政政策的重要性财政政策作为国家经济政策的一个重要组成部分，具有以下重要性：1. 宏观经济调节财政政策的调整，可以通过增加政府支出、减少税收等手段，来调节宏观经济的增长和停滞。

财政政策可以在一定程度上影响GDP的增长和失业率的下降。

2. 实现经济社会可持续发展财政政策的调整可以通过政府收支的监管和调整，来更好地实现经济社会可持续发展的目标。

比如，政府可以通过加大对环保产业的支持，来实现经济社会可持续发展的目标。

3. 促进经济稳定发展财政政策可以通过调整利率、增加政府支出等手段，来促进经济的稳定发展，确保经济发展的可持续性。

此外，财政政策可以调整投资环境，促进就业创新和扩大内需，以保证经济的长期发展。

二、财政政策的效果评估针对财政政策实施的效果评估，需要执行以下几个方面的评估：1. 政策评估政策评估主要是对政策的实施过程进行评估分析。

在政策的实施过程中，可能会面临一些问题，如预算执行不尽如人意、费用支出不断增加等。

政策评估需要对政策的实施过程进行综合评估，找出政策的实际影响和问题。

2. 经济评估经济评估主要是根据实际数据，对政策实施后对经济的影响进行评估分析。

经济评估需要分析政策对GDP、通货膨胀、税收等经济指标的影响，从而对政策实施的效果进行评估。

3. 社会评估社会评估主要是对政策实施后对社会的影响进行评估分析。

社会评估需要分析政策对社会问题的解决情况，如是否有助于改善人民生活水平、消除贫困等。

这对政策实施的效果评估尤为重要。

4. 环境评估环境评估主要是对政策实施后对环境的影响进行评估分析。

环境评估需要分析政策对环境的影响，如是否有助于减少污染、保护生态环境等。

分析了财政政策的重要性和评估效果后，我们需要关注以下问题：1. 数据真实可靠财政政策的效果评估需要依赖数据，因此数据的真实性和可靠性极其重要。

新时代对财政工作的指导意义

新时代对财政工作的指导意义
随着中国经济的快速发展，财政工作在国家发展中起着至关重要的作用。

在新时代背景下，财政工作面临着新的机遇和挑战，需要加强创新、提高效率，更好地服务社会发展。

本文将从以下几个方面探讨新时代对财政工作的指导意义。

一、坚持稳中求进，注重质量
新时代，经济发展已经进入了新常态，财政工作也需要适应新常态的发展要求。

要坚持稳中求进的工作思路，注重质量而不是数量。

在实现经济增长的同时，要充分考虑资源环境约束和社会发展的全面性，推动经济转型升级，提高经济发展的质量和效益。

二、加强创新、提高效率
在新时代，财政工作需要加强创新，探索新的工作方式和手段，发挥财政的引导作用，引导社会资本和民间投资参与到经济发展中来。

同时，要提高财政工作的效率，推进财政管理制度改革，实现财政资金的科学配置和使用，为经济发展提供更好的支持。

三、促进区域协调发展
在新时代，财政工作需要促进区域协调发展，弥补地区发展的差距，实现全国经济的均衡发展。

要加强地方财政的管理和监督，推进财税体制改革，实现中央和地方财政的协调配合，促进地方经济的发展。

四、加强公共服务、提高民生福祉
在新时代，财政工作需要加强公共服务，提高民生福祉。

要通过
财政资金的投入，加强教育、医疗、社会保障等公共服务领域的建设，实现社会公平和公正。

同时，要关注贫困地区和弱势群体，加大扶贫力度，推动全体人民共同富裕。

总之，新时代对财政工作提出了更高的要求，需要财政部门加强创新、提高效率，为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。

财政政策的作用

财政政策的作用财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。

以下是店铺整理分享的关于财政政策的作用的相关资料，欢迎阅读!财政政策的作用财政政策作为宏观调控的重要手段，主要具有四种功能：1.导向功能财政政策的导向功能就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。

具体表现在两个方面：第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，提出明确的调节目标。

第二，财政政策不仅规定应该做什么，不应该做什么，同时通过利益机制，引导人们的经济行为。

2.协调功能财政政策的协调功能是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力，它可以协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。

3.控制功能财政政策的控制功能是指政府通过调节企业和居民的经济行为，实现对宏观经济的有效控制。

如对个人所得征收超额累进税，可以防止两极分化。

4.稳定功能财政政策的稳定功能是指国家通过财政政策调节总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。

其稳定功能主要体现为实施反周期操作。

我国积极财政政策的作用(一)拉动经济增长二十世纪九十年代末期，我国政府增发国债1000亿，用于社会范围内的基本投资与建设，针对技术改造的投资对比前段时期增加超过500亿，在拉动我国经济增长方面具有显著的作用，经济增长点增加了约1.5%，同期经济增长的贡献率也有所增加，为19.4%。

同时国家进一步增加了社会保障建设的费用支出，在国有企业员工的再就业、退休人员的养老金准备、城市居民低保等方面的支出超过150亿，促进我国国民增加约0.23个百分点。

同时在税收政策方面，恰当提升出口退税税率，同样对我国GDP的增长起到了一定的作用。

进入21世纪以来，我国财政政策具体方向转变为经济较为落后的中西部地区，将超过60%的国债用于中西部地区的经济建设投资，拉动经济增长约1.7个百分点，对我国国民经济的贡献率为8%，对比上年显著提升。

在市场经济体制下财政的作用

在市场经济体制下财政的作用市场经济体制指的是市场在资源配置中发挥主导作用的经济运行体制。

而财政作为政府调控经济的一种手段，它在市场经济体制中存在的作用，可以从以下几个方面进行分析：一、财政的本质（一）财政是以国家为主体运用国家政治权力而进行的分配。

就是说，在财政分配中，国家是作为政治权力的化身和社会代表的面貌出现的，它不同于凭借财产所有权所进行的分配。

（二）财政分配的对象是一部分社会产品，主要是剩余产品(m)。

因为社会产品的其余部分(C+V)是对生产中物化劳动和活劳动的补偿，是维持社会简单再生产所必不可少的条件。

当生产力水平十分低下，劳动成果仅够勉强维持人类生存而没有任何剩余时，要进行财政分配是不可能的；随着生产的发展，劳动产品有了剩余，才为财政分配提供了经济上的可能；当剩余产品随着生产力的发展而日益丰富时，财政的存在和发展才获得稳固的基础。

因此，满足国家和社会的整体需要，只能建立在剩余产品分配的基础上。

（三）不同社会经济形态下，财政反映不同的国家分配关系。

国家总是代表统治阶级利益的。

由于统治阶级的利益所在，国家必然通过政治权力来确定剩余产品的征收和支用比例，使之有利于统治阶级的利益。

所以，一切剥削阶级占统治地位的国家财政实质上是统治阶级对劳动人民的一种超经济的剥削关系，社会主义国家财政则体现了国家与社会各方根本利益一致的基础上的分配关系。

二、财政存在的必要性（一）国家的存在是财政存在的充要条件。

财政是国家凭借其政治权力参与国民收入的分配。

国家在出现后，它并不进行生产。

然而，为了维持它自身的存在和运转，国家又必须从国民收入中分到一块来满足自己的需要。

由于国家不进行生产，它不可能通过交换的形式来获取它所需的社会产品，它所拥有并能加以运用的，只有强制性政治权力。

国家凭借强制性的政治权力参加社会产品的分配，就是原始的税收——财政收入的主要形式。

另一方面，国家为了维持自身存在和运转消耗社会产品的过程，就是财政支出。

为什么要坚持“财权与事权相统一”

为什么要坚持“财权与事权相统一”向杨【摘要】摘要：财税体制改革中最重要的就是处理财权与事权的关系，也就是如何在中央与地方之间划分财权与事权。

而对于“财权与事权要不要统一”一直都是学界争论的问题。

文章从财权、事权、财力的概念出发，对“财权与事权不应统一”的观点进行了反驳，并认为在我国坚持“财权与事权相统一”有利于发挥地方的积极性、主动性和创造性，推进国家治理体系和治理能力的现代化；有利于推进我国的政治民主化建设；有利于进一步转变和优化政府职能，建设服务型政府。

【期刊名称】安徽行政学院学报【年(卷),期】2016(007)004【总页数】5【关键词】财权；事权；财力；财税体制2014年6月30日中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，指出财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。

可见，深化财税体制改革事关国家治理体系和治理能力的现代化，对国家的长治久安具有深远的意义。

而在财税体制改革中，处理财权与事权关系又是财税体制改革的重中之重，其结果的好坏直接影响财税体制改革的成败。

财权与事权关系的实质就是如何在不同层级的政府之间划分权力和责任，其中的关键是明确中央与地方的权力和责任的边界。

目前学界对财权与事权关系的认识存在较大的争议，体现在到底是要坚持“财权与事权相统一”还是坚持“财力与事权相匹配”上。

在展开讨论之前，让我们先来明晰一下事权、财权、财力这三个经常在财权与事权关系表述中出现的概念。

一、事权、财权、财力概念辨析事权是我国政治背景下特有的称谓，原指计划经济体制下各级政府对其治下的国营企事业单位的行政管理权［1］。

但随着我国市场经济的发展，事权已经失去了原有的含义。

目前“事权”通常在三种意义上被使用：广义上，把事权等同于政府的职能或职权；中义上，把事权等同于支出责任；狭义上，把事权等同于公共产品和公共服务的提供。

在我国政府职能不断转变与优化的背景下，政府事权基本上被看作是提供公共物品和服务。

突出工作重点发挥同级财政审计作用

突出工作重点发挥同级财政审计作用闫世海【期刊名称】《山东审计》【年(卷),期】1996(000)002【摘要】<正> 根据《山东省本级预算执行情况审计监督暂行办法》和《菏泽地区1995年度本级预算执行情况审计工作方案》的规定,我区首次同级财政审计工作已于3月初全面展开。

这项具有开创意义的重要工作,已经引起了各级领导和社会各界的重视和关注。

我们认为,要扎实有效地做好同级财政审计工作,必须明确方向,抓住重点。

经济建设是全党的中心,各项工作包括同级财政审计工作都必须紧紧围绕和服务这个中心。

由于同级财政审计在要求上时间紧,审计面宽,工作量大,要保证同级财政审计的工作质量,必须突出工作重点。

这样同级财政审计才会有方向,有作为,有作用。

根据党的十四届五中全会、中央和省委经济工作会议精神及全区的实际,我区确定1995年度地县两级同级财政审计工作要围绕开好头,起好步,为"九五"创造良好开端的基本要求,突出抓好三个重点:一是要以增收节支为重【总页数】2页(P16-17)【作者】闫世海【作者单位】菏泽地委;副书记、行署副专员【正文语种】中文【中图分类】F239【相关文献】1.坚持服务宗旨扩大服务领域提高服务质量充分发挥桥梁纽带作用——陕西省煤炭工业协会2009年工作总结及2010年工作重点 [J], 曹文甫2.积极开展双向服务充分发挥桥梁纽带作用--广东省机械行业协会2003年回顾及2004年工作重点 [J], 广东省机械行业协会3.突出审计工作重点发挥预警维稳功能 [J], 莲湖区审计局4.发挥技术支撑部门作用体现技术单位存在价值我省确定地质环境监测工作重点[J], 翟雯5.国务院办公厅印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，提出发挥好政府、企业、社会作用,立足当前，着眼长远，持之以恒,攻坚克难，着力解决制约品牌发展和供需结构升级的突出问题 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。