企业安全生产综合管理办法

企业安全生产综合治理手册
2017年9月
目录1、............................................................................................. 安全生产目标治理制度. (10)
2、............................................................................................. 安全治理组织机构及人员治理制度 (14)
3、............................................................................................. 安全生产责任制治理制度.. (17)
4、............................................................................................. 安全生产费用提取和使用治理制度 (22)
5、............................................................................................. 工伤保险治理制度 24 6、............................................................................................. 安全生产法律法规与其他要求治理制度.. (28)
7、............................................................................................. 岗位达标治理制度 30
度 32 9、............................................................................................. 领导现场带班治理制度. (34)
10、........................................................................................... 特种作业人员治理制度. (36)
11、........................................................................................... 文件和档案治理制度 (38)
12、........................................................................................... 消防安全治理制度 41 13、........................................................................................... 安全教育培训治理制度. (43)
14、........................................................................................... 三同时治理制度
47 15、........................................................................................... 设备设施变更治理制度. (51)
理制度 (53)
17、........................................................................................... 设备设施维护、保养治理制度. (56)
18、........................................................................................... 设备设施拆除、报废治理制度. (58)
19、........................................................................................... 设备设施验收治理制度. (61)
20、........................................................................................... 劳动防护用品（具）治理制度.. (63)
21、........................................................................................... 安全警示标志治理制度. (67)
22、........................................................................................... 安全防护治理制度 70 23、........................................................................................... 相关方治理制度
72
24、........................................................................................... 变更治理制度
76 25、........................................................................................... 操作牌治理制度
79 26、........................................................................................... “三违”治理制度 80 27、........................................................................................... 受限空间作业安全治理制度 (90)
28、........................................................................................... 能源介质作业安全治理制度 (94)
29、........................................................................................... 高处作业安全治理制度. (96)
30、........................................................................................... 大型吊装作业安全治理制度 (99)
31、........................................................................................... 交叉作业安全治理制度 (102)
全治理制度 (107)
33、........................................................................................... 危险作业安全治理制度 (110)
34、........................................................................................... 隐患排查与治理制度.. (112)
35、........................................................................................... 危险源治理制度
118 36、........................................................................................... 重大危险源治理制度.. (138)
37、........................................................................................... 职业卫生治理制度 142 38、........................................................................................... 职业危害防治责任制.. (146)
39、........................................................................................... 职业卫生告知及职业病报告制度. (147)
度 148 41、........................................................................................... 职业健康宣传教育培训制度.. (149)
42、........................................................................................... 职业危害防护设施的维护检修制度.. (150)
43、........................................................................................... 职业危害日常监测治理制度.. (151)
44、........................................................................................... 职业健康监护治理制度 (152)
45、........................................................................................... 职业卫生档案与职业健康监护档案治理制度 (153)
46、........................................................................................... 应急救援治理制度 155 47、........................................................................................... 应急救援机构治理制度 (157)
理制度 (160)
49、........................................................................................... 应急救援演练治理制度 (165)
50、........................................................................................... 安全生产事故治理制度 (167)
51、........................................................................................... 安全生产标准化绩效考评治理制度.. (173)
52、........................................................................................... 安全生产奖惩治理制度 (176)
安全生产目标治理制度
一、目的
安全工作是公司的首位工作，搞好安全生产，不仅关系到公司的兴衰成亡，更关系到公司财产不受损失和维护宽敞职员的生命安全。

为推动公司安全工作的规范化治理，使各部门的安全工作有生产目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合公司安全生产的实际，特制定本制度。

二、范围
本制度适用于公司及公司各部门安全生产目标的治理。

三、职责
1、安全生产领导小组负责安全生产目标的制定、分解、实施、考核的治理工作。

2、综合部负责公司安全生产目标的日常治理工作。

具体实施公司总体、年度和部门安全生产目标的制定和修订工作，负责公司安全生产目标实施的监测、记录，负责各部门安全生产目标监测结果的汇总工作。

四、程序及内容
1、安全生产目标制定的原则
（1）公司安全生产目标是各部门分解生产目标的依据，各部门的安全生产目标要服从公司总体安全生产目标。

（2）各部门的安全生产目标之间，要注意协调均衡，正确处理好主次安全生产目标之间的关系和各分安全生产目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个安全生产目标实施进程上的同步关系，以保证总体安全生产目标的实现。

（3）公司要紧负责人是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产目标全面负责，同时对各部门的安全生产目标提出要求。

各部门的负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产目标负责。

2、安全生产目标的制定
（1）公司安全生产领导小组每年初依照安全生产目标规划、上一年度安全生产目标执行情况和上级布置的工作任务，结合公司实际情况，组织制定出本年度公司及各部门安全生产目标，并形成文件下发至各部门。

（2）各部门的安全生产目标应以公司年度安全生产目标为基础，实行自上而下、层层分解。

（3）各部门按照确定的安全生产目标，要对安全生产目标进行监测、记录，并定期向综合部汇总。

3、安全生产目标的内容
（1）安全生产总体目标：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全进展的理念，制定完善安全生产标准和制度规范，严格落实公司安全生产责任制，实现公司安全治理的规范化。

加强安全培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。

加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，追求最大限度的不发生各类事故，实现五个为零，二个达标。

五个为零：
①死亡事故为零；
②重伤事故为零；
③火灾及爆炸事故为零；
④职业病发生人次为零；
⑤重大设备事故为零；
二个达标：
①事故隐患整改率100%；
②安全教育培训率100%；
（2）年度安全生产目标包括以下内容：
①死亡事故；
②重伤事故；
③轻伤事故；
④隐患整改率；
⑤安全教育培训率；
⑥“三违”发生人次；
⑦安全生产费用提取和使用；
⑧特种设备检测检验率;
⑨安全负责人、安全治理人员和专门工种培训取证率；
⑩重大设备事故发生次数；
⑪职业病发生人次。

4、安全生产目标的分解
（1）安全生产领导小组应依据公司年度安全生产目标的内容，结合公司各部门的实际情况，组织制定各部门的安全生产目标，并以文件形式下发。

各部门安全生产目标的制定还应遵循可量化监测的原则，便于定期对其进行统计和分析。

（2）安全生产领导小组应依照当年已下发的年度安全生产目标，组织制定公司各级人员的安全生产目标责任书，并在公司内实行层层签订。

5、安全生产目标的实施
（1）公司于每年初公布年度安全生产目标及各部门安全生产目标后，各部门应按照《安全生产目标实施打算及考核方法》中规定的安全生产目标实施打算组织开展工作。

（2）各部门要紧负责人应检查督促本部门安全生产目标完成情况，每月实时填写《安全生产目标执行监测表》，分析未完成缘故，保证安全生产目标进度。

（3）综合部负责公司年度安全生产目标实施的监测，负责收集、汇总各部门当月安全生产目标的监测记录，并定期向安全生产领导小组汇报运行情况。

6、安全生产目标的评估和修订
综合部应每半年对全年公司安全生产目标、各部门安全生产目标执行情况进
行统计和评估。

综合部对公司安全生产目标和各部门安全生产目标进行统计和评估后，将结果上报至安全生产领导小组进行修订，并及时向各部门公布。

7、安全生产目标的考核
（1）各部门按年总结本部门的安全生产目标完成情况，作为本部门年度考核的评价依据。

（2）综合部应对各部门全年的安全工作做出客观而公正的评价，如实填写《安全生产目标执行效果评价表》，作为年终各部门考核评价依据。

（3）综合部负责收集各部门安全生产目标监测记录，评价考核情况；由安全生产领导小组组织对公司全年安全生产目标的完成情况进行总结。

（4）具体考核内容见《安全生产目标实施打算及考核方法》。

五、相关记录
《安全生产目标责任书汇总表》
《安全生产目标执行监测表》
《安全生产目标执行效果评价表》
《安全生产目标修订表》
安全治理组织机构及人员治理制度
一、目的
依照《安全生产法》规定，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产治理机构或者配备专职安全生产治理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产治理人员，或者托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产治理服务。

为加强公司的安全治理，实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特制定本制度。

二、适用范围
本制度适用于公司对安全治理组织机构及安全治理人员的治理工作。

三、设置要求
1、各级安全组织机构
（1）公司级安全领导机构为安全生产领导小组。

（2）公司级安全治理机构为综合部。

（3）部门负责人为本部门的安全第一责任人。

（4）各班组负责人为本班组的安全第一责任人。

2、安全生产领导小组人员构成
安全生产领导小组组长应由公司的要紧负责人担任，副组长应由公司主管安全负责人担任，安全生产领导小组成员应至少包含各部门要紧负责人。

四、职责
1、安全生产领导小组职责
（1）贯彻落实国家、地点安全生产法律法规、方针政策、标准规范和其他要求，全面领导公司安全生产工作，对公司安全治理和其他安全生产重大事项作出决策；
（2）统筹规划、协调解决生产中的重大安全问题；
（3）负责建立健全公司、部门、班组三级安全治理网络，加强安全生产基础建设和班组安全建设；
（4）组织制定公司安全生产责任制，并定期组织对安全生产责任制的考核和奖惩工作；
（5）总结上年度安全生产工作，提出下年度安全生产工作安排；
（6）组织制定公司安全生产目标；
（7）负责公司年度安全生产费用提取和使用打算的审核；
（8）组织召开安全生产领导小组会议，检查、部署公司安全生产工作；
（9）组织开展安全大检查，对查出的重大安全隐患督促整改；
（10）听取对工伤事故、职业病危害事故及重大事故隐患的汇报，并做出处理决定。

2、综合部职责
（1）协助分管安全负责人组织推动本公司的安全生产工作，及时掌握并切实贯彻执行党和国家的安全生产法律、法规和制度；
（2）制定安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；
（3）监督、监测、考核各部门的安全生产目标实施情况；
（4）负责编制公司年度安全生产费用使用打算；
（5）参与公司新建、改建、扩建和技术改造工程项目安全设施、职业危害防护设施的“三同时”工作；
（6）按打算对从业人员进行安全生产培训；
（7）协调组织开展安全检查工作，发觉问题及时督促并协助解决。

发觉重大隐患的，应立即上报安全生产领导小组研究，并制定整改方案；
（8）参加公司事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析和报告，协助有关部门提出预防事故的措施，并督促按期实现；
（9）编制公司安全生产事故应急预案，制定应急预案演练方案，并做出评估总结；
（10）协助有关部门做好生产现场职业危害情况的调查、分析、报告工作，
针对职业危害制定防治措施；
（11）督促有关部门，按照规定及时发放个人防护用品（具），并指导从业人员正确使用。

3、部门负责人职责
（1）贯彻执行公司安全治理制度，全面领导本部门安全生产工作。

（2）落实部门安全生产目标，开展具体的实施工作。

（3）参与公司召开的各类安全会议，向本部门职员传达公司安全指示精神。

组织召开部门安全会议。

（4）协助、配合公司相关部门进行安全工作检查，落实安全整改措施。

（5）组织部门开展、参与安全培训。

（6）组织开展部门的隐患排查工作，并落实整改情况。

（6）完成上级部门临时布置的安全工作任务。

4、班组负责人职责
（1）贯彻执行公司安全治理制度。

（2）负责班组日常安全生产的监督检查工作。

（3）负责日常安全检查，实施对安全隐患的整改。

（4）负责落实本班组所属设备（含安全设施）的维护、保养工作。

（5）组织参与公司各类安全培训与安全学习。

（6）组织开展班组安全文明生产，保持作业现场整洁、安全。

（7）及时报告安全情况。

（8）完成领导布置的其他安全工作任务。

安全生产责任制治理制度
一、目的
为认真贯彻国家安全生产方针和各项安全法律法规，加强公司的安全生产治理工作，明确公司各级领导、各部门及全体职员的安全生产责任，保障职员在生产工作中的生命安全，保证我公司生产安全、稳定、长期运行，特制定本制度。

二、范围
本制度适用于公司各级领导、各部门及全体职员。

三、职责
1、要紧负责人负责组织建立、健全本公司的安全生产责任制。

2、综合部负责制定本公司的安全生产责任制。

3、综合部应定期对安全生产责任制进行评审和绩效测量。

四、内容与要求
1、安全生产责任制的制定
（1）安全生产责任制的制定应遵循“横向到边、竖向到底”的原则。

（2）安全生产责任制应符合以下要求：
①符合国家安全生产法律法规和其他要求，应适时修订；
②应结合实际情况制定，并与公司安全治理制度协调一致；
③责任制内容要明确、具体，有可操作性。

2、安全生产责任制的沟通
公司应对拟制定的安全生产责任制广泛征求意见，依照反馈意见进行修订。

3、安全生产责任制的评审与修订
公司每年应至少组织一次安全生产责任制适宜性评审与修订，保持其适宜性。

安全生产责任制评审修订后应以正式文件下发。

4、安全生产责任制的培训
公司要紧负责人、安全生产治理人员、职能部门负责人、技术人员和各岗位的作业人员，每年均应至少同意一次相关的安全生产责任制培训。

5、安全生产责任制的考核
要紧负责人每年年底应组织相关人员对安全生产责任制的执行情况进行考核。

五、记录
《安全生产责任制适宜性评估表》
《安全生产责任制修订表》
《安全生产责任制考核表》
六、附件
《安全生产目标责任书》
附件：
安全生产目标责任书
甲方：公司（部门、车间）
乙方：车间（部门、车间、班组、职员)
为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产治理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，保障职工人身安全和公司财产安全，切实保证公司稳步健康进展，特订立年度安全生产目标责任书。

1、操纵指标
（1）杜绝发生伤亡事故；
（2)“三违”发生次数为零；
（3）参加安全培训率100%；
2、职员责任
（1）必须服从公司的安全治理，严格遵守国家的法律法规和公司制定的各项安全规章制度、安全操作规程。

（2）不得携带易燃易爆或其他危险品进入公司场所，不得持有管制刀具/器械，不得打架斗殴、偷窃公司及他人财产物品，不得破坏公司和他人人身和财产安全。

（3）不违章作业，服从安全监督治理人员的指导。

（4）在下班时，须认真检查工作区域的照明、门窗、办公设备、车辆、叉车等其他设备，以确保用电设备断电关好，车辆、叉车和作业设备停好锁好，办公仓库的门窗关好锁好。

（5）在工作期间因不正确操作设备用具或不按规定流程进行作业等造成不安全隐患、事故或人身伤亡事故，公司依照职员过失大小追究相应的责任。

（6）在休假或未在工作岗位期间（包括上下班途中、因私在工作时刻外出）须注意人身安全，必须遵守国家法律法规、交通法规以及公共场所行为准则或其他社会全体应共同遵守的准则，乘座具备营运资格的交通工具。

如因违反上述要求或其他自身缘故而导致躯体损伤或财产损失的，责任自负。

（7）严禁上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。

要坚守本职岗位，不准擅自离岗串岗。

配电房不准非本岗位职工进入。

（8）要认真搞好安全生产，发觉事故隐患要及时处理。

万一发生事故，应立即报告。

（9）有权对生产现场的作业条件、作业程序和作业方式存在的安全问题提出批判、检查和控告，有权对不安全作业提出意见，有权拒绝违章指挥作业。

（10）本车间（班组）职员严守安全生产治理制度。

对全年生产均安全的人
员，年终给予安全奖。

对违章作业而发生事故的肇事者，从严惩处，决不姑息。

3、公司责任
（1）提供各种安全生产信息，介绍安全生产典型经验，组织宣传、学习有关安全生产方面的政策、法规。

（2）按照有关规定，为职员的正常工作提供必要的劳保用品。

（3）如实告知职员生产现场存在的危险及职业危害等信息。

4、奖惩规定
（1）操纵指标没有完成、工作目标没有落实到位的，甲方按规定给予乙方处罚。

（2）完成操纵指标和落实工作目标的，甲方按规定给予乙方奖励。

甲方代表： (签字) 乙方代表： (签字)
签订日期：年月日
安全生产费用提取和使用治理制度
一、目的
为了做好公司的安全生产费用治理工作，保障公司的安全生产费用足额提取和使用，确保公司生产、经营活动正常有序地开展。

依照《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《企业安全生产费用提取和使用治理方法》的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

二、范围
本制度适用于公司安全生产费用的提取及使用。

三、内容
1、安全生产费用的提取
（1）按照国家规定，依据公司上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照2%平均逐月提取。

（2）综合部依照安全生产费用规定的使用范围、公司安全生产情况和年度安全生产费用提取预算额，编制公司年度安全生产费用使用打算，并报公司安全生产领导小组审批。

（3）每月初，财务部按照相关规定，报公司要紧负责人审批通过后，足额提取安全生产费用。

（4）财务部应建立安全生产费用的专项科目，确保专款专用。

2、安全生产费用的使用
（1）安全生产费用应用于以下安全生产事项：
①完善、改造和维护安全防护设备设施；
②安全生产教育培训和配备劳动防护用品；
③重大危险源监控、事故隐患评估和整改；安全评价和咨询及标准化建设支出；
④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和咨询
及标准化建设支出；
⑤职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；
⑥设备设施安全性能检测检验；
⑦应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；
⑧安全标志及标识；
⑨其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

（2）安全生产费用的使用，各部门应在安全生产费用使用台账中填写，由相关部门审核，要紧负责人审批后，方可使用。

（3）月度安全生产费用结余的，应转入下月使用。

当月使用安全生产费用不足的，超出部分应从正常成本费用中支出。

四、相关记录
《安全生产费用台帐》
工伤保险治理制度
一、目的
为保障职员利益，及时缴纳工伤保险费用。

在发生工伤事故后，能够及时报告、统计、调查和处理工伤事故。

依照《工伤保险条例》、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》和上级要求，结合公司实际，特制定本制度。

二、适用范围
本制度适用于公司职职员伤保险的缴纳及发生工伤事故时的赔付治理工作。

三、职责
1、综合部负责公司工伤保险事务的治理工作。

2、综合部负责发生工伤事故后的调查取证工作。

3、财务部负责公司全体职职员伤保险金的缴纳。

四、定义及内容
1、定义
（1）工伤是指职工在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的损害和职业病损害。

依照《工伤保险条例》第十四条的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
①在工作时刻和工作场所内，因工作缘故受到事故损害的；
②工作时刻前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故损害的；
③在工作时刻和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外损害的；
④患职业病的；
⑤因工外出期间，由于工作缘故受到损害或者发生事故下落不明的；
⑥在上下班途中，受到非本人要紧责任的交通事故或者都市轨道交通、客运轮渡、火车事故损害的；
⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

同时，依照本条例第十五条的规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：
①在工作时刻和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到损害的；
③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人部门后旧伤复发的。

（2）工伤保险是指劳动者在工作中或在规定的专门情况下，遭受意外损害或患职业病导致临时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质关心的一种社会保险制度。

上述定义包含以下两层含义：
①工伤发生时劳动者本人可获得物质关心；
②劳动者因工伤死亡时其遗属可获得物质关心。

2、工伤保险的缴纳
（1）工伤保险的缴纳范围为公司全体职员（包括临时工）。

（2）综合部应按照相关规定，定期统计公司应缴纳的工伤保险费用。

公司缴纳工伤保险费用的数额为本公司职工工资总额乘以公司缴费费率之积。

（3）公司要紧负责人应对综合部统计的工伤保险缴纳费用进行审批。

（4）公司财务部应定期向社会保险基金治理局缴纳工伤保险费用，并保管好相关凭证。

3、工伤保险的申报及赔付
（1）职员在作业场所因工负伤，所在部门须立即上报综合部。

超过规定时刻，按迟报事故，对发生事故部门进行处罚。

（2）发生事故后，要爱护好现场，综合部或当班值班人员应及时进行现场勘查，有关人员进行事故调查，所有上报的事故不论是否有工伤，都必须于第二
天认真进行事故追查，缘故清晰、责任明确。

准确记录有关信息。

各种登记、报告、分析必须存档。

（3）发生工伤事故的部门必须在工伤事故发生后的3日内将完整的事故报告及事故分析报告交于综合部和综合部各一份（时刻、地点、受伤通过，部位须写清晰）。

特不情况应在10日内完成报告手续。

（4）需鉴定的工伤问题，先由部门写出申请，汇总完整的相关材料，经综合部审查，要紧负责人批准。

（5）综合部搜集完整相关的工伤保险申报材料后，按照国家相关规定向社会保险基金治理局申报工伤赔付。

（6）工伤保险申请赔偿完毕后，应及时将工伤赔偿金发放给受害人。

（7）工伤复工职员要求重新住院及转院治疗，必须经公司鉴定，方可办理相关手续。

（8）工伤经鉴定复工人员应先进行岗前安全培训后，经有关领导批准后复岗。

4、处罚
（1）发生工伤事故的部门必须按综合部的处理意见采取有效的防范措施，积极组织处理，进行整改。

凡不采取有效措施整改导致事故重复发生的，从重追究部门领导人员的责任。

（2）凡对工伤事故隐瞒不报、谎报、有意拖延不报、有意破坏事故现场、指使他人提供假证、拒绝同意调查以及拒绝提供有关情况和资料的，有关部门负责人给予从重处理。

（3）对各部门用不正常的手段私自了结工伤的，公司发觉后应给予发生事故的部门负责人从重处理。

（4）凡违章作业、违反劳动纪律造成的工伤事故直接责任者，公司将给予处罚。