国际服务贸易ppt完整版ch6 国际服务贸易规则概论
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❖ WTO体制下，该原则具有无条件性、无歧视性、无补偿性、 多边性、自动性等特点。
❖ 具体来说： 措施是指各成员国采用的影响国际服务贸易的各种措施； 最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务的提 供者； GATS关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务”； 参照标准是以成员方对“任何其他国家”的服务和服务提 供者的待遇。这里的“任何其他国家”应理解包括非 GATS成员； 允许成员方对最惠国待遇提出保留。
❖ 具体地，
❖ 对国际服务贸易发展的影响：
国际服务贸易有了第一个共同遵守的国际规则。 之前国际协调的特点：双边性、行业性
推动国际服务贸易自由化。 国际服务贸易自由化是GATS的基本精神，主要体 现在最惠国待遇、透明度、市场准入、国民待遇、 发展中国家进一步参与和逐步自由化的原则上。
促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展。 促进国际服务交流和合作。 协调各成员方利益。
实行透明度的方式时公开出版、设立咨询点/联络点或 以其他方式（如公告、广播、网络等）知会公众。
❖ 具体规定：
1. 立即公布相关措施 2. 每年向理事会报告新的或更改的措施。 3. 设立咨询点
❖ 关于机密资料
第六章 国际服务贸易协议GATS ❖第一节 《服务贸易总协定》概述 ❖第二节 《服务贸易总协定》内容评述 ❖第三节 《服务贸易总协定》的主要局限与原因分析 ❖第四节 多哈回合关于服务贸易的谈判及进展
第一节 《服务贸易总协定》概述
❖ 一、GATS的产生过程 ❖ 1、GATS产生的背景 ❖ 国际服务贸易迅猛发展 ❖ 发达国家积极倡导服务贸易自由化 ❖ 发展中国家希望借助多边规则提升国际服务贸易
❖ 3、GATS的意义
总体上，
GATS的签订是国际服务贸易发展中的一个重要里程 碑，它扩大了全球贸易体制的涵盖领域，初步形成了 制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的全球服务 贸易协调与管理体系。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对扫除国际服务贸易壁垒， 推动国际服务贸易自Βιβλιοθήκη Baidu化起着相当大的作用。
❖透明度原则
❖ 指成员方正式实施的有关服务贸易的任何法律和规章，或 对法律和规章的修改，都要及时予以公布。
❖ 对透明度的理解：
实行透明度的主体是成员方的政府相关部门及其所设 立的咨询点；
透明度的客体是成员国内影响GATS实施的普遍适用 的措施、成员签字参加的影响或涉及服务贸易的国际 协定与电信咨询资料；
❖ 对发展中国家的特殊意义：
有利于各自服务业的发展； 发展中国家的服务业将从GATS中获得新的出口机会。 此外，服务贸易的谈判也为发展中国家成员之间相互
提供服务和进行合作提供了有利的条件。
❖ 二、GATS的宗旨和基本原则 ❖ 宗旨：
通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的 条件下扩大全球的服务贸易。
➢ 这一阶段各国的分歧很大，特别是在国际服务贸易如 何界定问题上。
➢ 欧共体提出的折衷意见主张不预先确定谈判范围 ，而 是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义 。 多边 谈判基本上采纳了欧共体的意见 。
❖ 第二阶段：1988年12月—1990年6月
谈判的重点转向部门开放问题。
➢ 在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点 集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、 市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等 服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、 建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门 的谈判。
❖ 基本原则
最惠国待遇原则 透明度原则 发展中国家的更多参与 经济一体化 尊重国内规定 国民待遇原则 市场准入原则 逐步自由化原则
❖ 最惠国待遇原则
❖ 在本协定所覆盖的任何措施方面，各成员给予任一成员的 服务或服务提供者的待遇，应无条件地不低于给予任何其 他国家相同的服务和服务提供者的待遇。
❖ 例外与豁免： ❖ 两个例外：
边境服务贸易 经济一体化
❖ 关于豁免： ❖ 程序性规定与预先声明
未规定可实行“豁免”的实质性要件，而只是作了程序 方面的规定。
各成员方可在世界贸易组织协议生效之前一次性提出 自己的“豁免”清单；之后的任何“豁免”都必须按照世 界贸易组织协议第9条第3款规定的程序办理。
整体实力
❖ ２、服务贸易的谈判历程和GATS的产生
❖ 乌拉圭回合服务贸易谈判大体上经历了三个阶段：
❖ 第一阶段：1986年10月—1988年12月
➢ 谈判的主要内容包括国际服务贸易的定义与统计问题、 原则与规则的概念、多边框架的范围、现行有关国际 的纪律与安排，以及促进或限制服务贸易发展的措施 与行为等。
➢ 与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则， 以消除服务贸易中的诸多障碍。各国分别提出自己的 方案，阐述了各自的立场和观点.
➢ 《服务贸易总协定》的文本结构采纳了“亚非提案”的 主张（对最惠国待遇 、 透明度 、 发展中国家的更多 参与等一般义务与市场准入 、 国民待遇等特定义务作 了区分 ），并承认成员方发展水平的差异，对发展中 国家作出了很多保留和例外。
❖ 第三阶段：1990年7月—1993年12月
GATS的框架内容基本明朗到最终达成GATS。 ➢ 1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判
组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案”文本，其 中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、 通讯、劳动力流动、视听、广播、录音、出版等部门的 草案附件，但由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的 重大分歧而没有能够最终结束谈判。 ➢ 经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总协 定》草案，该草案包括6个部分35个条款和5个附件， 规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、市 场准入、国民待遇、争端解决等重要条款，基本上确定 了协定的结构框架。 ➢ 经过各国的继续磋商谈判，协议草案根据各国的要求进 一步修改，1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置 了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过 了《服务贸易总协定》。
❖ 具体来说： 措施是指各成员国采用的影响国际服务贸易的各种措施； 最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务的提 供者； GATS关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务”； 参照标准是以成员方对“任何其他国家”的服务和服务提 供者的待遇。这里的“任何其他国家”应理解包括非 GATS成员； 允许成员方对最惠国待遇提出保留。
❖ 具体地，
❖ 对国际服务贸易发展的影响：
国际服务贸易有了第一个共同遵守的国际规则。 之前国际协调的特点：双边性、行业性
推动国际服务贸易自由化。 国际服务贸易自由化是GATS的基本精神，主要体 现在最惠国待遇、透明度、市场准入、国民待遇、 发展中国家进一步参与和逐步自由化的原则上。
促进服务贸易自身和相关的货物贸易的发展。 促进国际服务交流和合作。 协调各成员方利益。
实行透明度的方式时公开出版、设立咨询点/联络点或 以其他方式（如公告、广播、网络等）知会公众。
❖ 具体规定：
1. 立即公布相关措施 2. 每年向理事会报告新的或更改的措施。 3. 设立咨询点
❖ 关于机密资料
第六章 国际服务贸易协议GATS ❖第一节 《服务贸易总协定》概述 ❖第二节 《服务贸易总协定》内容评述 ❖第三节 《服务贸易总协定》的主要局限与原因分析 ❖第四节 多哈回合关于服务贸易的谈判及进展
第一节 《服务贸易总协定》概述
❖ 一、GATS的产生过程 ❖ 1、GATS产生的背景 ❖ 国际服务贸易迅猛发展 ❖ 发达国家积极倡导服务贸易自由化 ❖ 发展中国家希望借助多边规则提升国际服务贸易
❖ 3、GATS的意义
总体上，
GATS的签订是国际服务贸易发展中的一个重要里程 碑，它扩大了全球贸易体制的涵盖领域，初步形成了 制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的全球服务 贸易协调与管理体系。
通过规则约束、减让谈判、保障条款、惩戒措施等形 成一套有效的运作机制，对扫除国际服务贸易壁垒， 推动国际服务贸易自Βιβλιοθήκη Baidu化起着相当大的作用。
❖透明度原则
❖ 指成员方正式实施的有关服务贸易的任何法律和规章，或 对法律和规章的修改，都要及时予以公布。
❖ 对透明度的理解：
实行透明度的主体是成员方的政府相关部门及其所设 立的咨询点；
透明度的客体是成员国内影响GATS实施的普遍适用 的措施、成员签字参加的影响或涉及服务贸易的国际 协定与电信咨询资料；
❖ 对发展中国家的特殊意义：
有利于各自服务业的发展； 发展中国家的服务业将从GATS中获得新的出口机会。 此外，服务贸易的谈判也为发展中国家成员之间相互
提供服务和进行合作提供了有利的条件。
❖ 二、GATS的宗旨和基本原则 ❖ 宗旨：
通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的 条件下扩大全球的服务贸易。
➢ 这一阶段各国的分歧很大，特别是在国际服务贸易如 何界定问题上。
➢ 欧共体提出的折衷意见主张不预先确定谈判范围 ，而 是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义 。 多边 谈判基本上采纳了欧共体的意见 。
❖ 第二阶段：1988年12月—1990年6月
谈判的重点转向部门开放问题。
➢ 在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点 集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、 市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等 服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、 建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门 的谈判。
❖ 基本原则
最惠国待遇原则 透明度原则 发展中国家的更多参与 经济一体化 尊重国内规定 国民待遇原则 市场准入原则 逐步自由化原则
❖ 最惠国待遇原则
❖ 在本协定所覆盖的任何措施方面，各成员给予任一成员的 服务或服务提供者的待遇，应无条件地不低于给予任何其 他国家相同的服务和服务提供者的待遇。
❖ 例外与豁免： ❖ 两个例外：
边境服务贸易 经济一体化
❖ 关于豁免： ❖ 程序性规定与预先声明
未规定可实行“豁免”的实质性要件，而只是作了程序 方面的规定。
各成员方可在世界贸易组织协议生效之前一次性提出 自己的“豁免”清单；之后的任何“豁免”都必须按照世 界贸易组织协议第9条第3款规定的程序办理。
整体实力
❖ ２、服务贸易的谈判历程和GATS的产生
❖ 乌拉圭回合服务贸易谈判大体上经历了三个阶段：
❖ 第一阶段：1986年10月—1988年12月
➢ 谈判的主要内容包括国际服务贸易的定义与统计问题、 原则与规则的概念、多边框架的范围、现行有关国际 的纪律与安排，以及促进或限制服务贸易发展的措施 与行为等。
➢ 与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则， 以消除服务贸易中的诸多障碍。各国分别提出自己的 方案，阐述了各自的立场和观点.
➢ 《服务贸易总协定》的文本结构采纳了“亚非提案”的 主张（对最惠国待遇 、 透明度 、 发展中国家的更多 参与等一般义务与市场准入 、 国民待遇等特定义务作 了区分 ），并承认成员方发展水平的差异，对发展中 国家作出了很多保留和例外。
❖ 第三阶段：1990年7月—1993年12月
GATS的框架内容基本明朗到最终达成GATS。 ➢ 1990年12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判
组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案”文本，其 中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、 通讯、劳动力流动、视听、广播、录音、出版等部门的 草案附件，但由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的 重大分歧而没有能够最终结束谈判。 ➢ 经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总协 定》草案，该草案包括6个部分35个条款和5个附件， 规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、市 场准入、国民待遇、争端解决等重要条款，基本上确定 了协定的结构框架。 ➢ 经过各国的继续磋商谈判，协议草案根据各国的要求进 一步修改，1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置 了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过 了《服务贸易总协定》。