公司工会劳动关系预警机制实施办法

公司工会劳动关系预警机制实施办法

一、为充分发挥工会在企业劳动关系协调中的作用，规范工会劳动关系预警工作，维护职工队伍和企业的稳定，依据《劳动法》、《工会法》等法律法规和有关政策文件的规定制定本办法。

二、劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中、依照国家劳动法律法规建立并加以规范的社会经济关系。

劳动者是劳动关系主体之一。劳动者必须通过与用人单位签订劳动合同成为该单位的一员，并参加用人单位的生产劳动，遵守用人单位内部的劳动规则。

用人单位是劳动关系另一主体。用人单位必须依据劳动合同的约定、按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件，并不断改进劳动者的物质文化生活。

工会依法代表和维护劳动者的合法权益。工会与用人单位通过平等协商、签订集体合同和独立自主的工作，参与调整劳动关系。

三、工会劳动关系预警机制是指工会在同级党组织的领导下，协调、协助和督促企业落实国家有关劳动法规，有效地预防和调处集体劳动争议，妥善处理各类群体性事件，维护职工合法权益，协调劳动关系的工作机制。

四、建立和运行工会劳动关系预警机制，必须坚持以下基本原则

1、“预防为主、调解为主、基层为主”的原则；

2、在维护企业稳定、促进企业发展的同时，维护职工合法权益的原

则；

3、依靠群众，依法调处的原则。

五、各级工会应以船舶、车间、班组、网点、科室为主体，在工会信息工作网络的基础上，建立劳动关系预警网络。预警网络以基层工会干部、工会信息员、劳动争议调解员、信访接待员、职工（代表）大会（以下简称职代会）代表、工会劳动保护监督检查员和工会活动积极分子为骨干，组成预警工作队伍，也可吸收宣传、管理、人事、保卫等部门的人员参加。

六、工会劳动关系预警工作内容

1、研究国家、地方法律法规和政策，以及影响劳动关系稳定的突出矛盾、劳动争议主要特点及其变化趋势。掌握在执行法律法规和政策中可能产生的热点、重点和难点问题；

2、在调查研究和信息搜集、分析的基础上，对企业在改革、改制过程中，以及在管理、经营生产和劳动争议处理等行为中，可能引发的矛盾、冲突和可能引发职工集体上访、怠工、停工等突发性事件的不稳定因素或征兆进行预测；

3、按照规定的民主程序，对企业重要问题、重大决策和涉及职工切身利益的事项等有可能影响劳动关系协调稳定的事项，在提交职代会审议或进行集体协商前广泛征求职工意见，进行预审；

4、通过有效途径，及时向同级党委和上级工会报告企业劳动关系状况、职工思想动态和可能出现或已经发生的劳动争议、集体上访等群体性事件的有关情况；

5、深入群众，协助党政运用法律武器，通过疏导、调解、援助等方法，化解矛盾，消弭冲突，最大限度地减少劳动争议和突发事件的发生或有效地控制其发展，确保稳定

七、工会劳动关系预警工作要求

1、各级工会要加强自身建设，加强工会干部培训，努力建设一支“讲政治、通法律、懂经济、会管理、善维护”的工会干部队伍，围绕企业改革、发展、稳定的中心工作，全面履行工会职能。

2、各级工会要以集体协商、集体合同、厂务公开为主要形式，充分发挥职代会、劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会、劳动保护监督委员会、法律咨询小组等组织的作用，加大审议、监督、检查、调处的力度，加强劳动法律监督，确保法律法规在本单位的贯彻执行。对明显违反国家法律法规和有关政策的企业行为，应予制止或提出改进建议并及时向上级工会报告。对合法权益受到侵犯的职工，工会组织要通过法律咨询和法律援助等形式，依法、有效地维护职工的合法权益。

3、各级工会应依法通过参加董事会、监事会、办公会、党政工联席会议等途径，加强源头参与，代表和表达职工的意愿。对涉及面广并可能引发不稳定或突发性事件的方案、决定，应在督促有关方面提交职代会实行民主决策或进行集体协商的同时，积极配合做好工作。

4、建立并落实突发事件报告和处理责任制。凡出现劳动关系紧张或有发生集体上访等群体性事件苗头时，工会负责人必须及时向同级党委和上级工会报告，并及时深入到职工群众中去，掌握职工思想动态，

宣传法律法规和政策规定，做好耐心细致的疏导、解释工作，把问题解决在萌芽状态。凡出现集体上访、怠工、停工等突发事件，必须在事发当天以快捷有效的方式向同级党政和上级工会报告，积极协助党政做好调处工作，并至少每日一次报告事态发展情况，事发三日内向同级党委和上级工会书面报告事件发生的原由及调处情况，并做好记录存档工作。上级工会应根据事态发展情况，及时将情况通报同级党政有关部门，并给予有效的工作指导。

5、工会劳动关系预警工作要按照中远集团工会《关于建立工会干部与船舶、基层定点联系制度的通知》的要求，坚持预防为主，标本兼治，加强与基层、船舶的联系，组织开展劳动关系状况、职工思想动态等方面情况的调查研究，并在此基础上，对企业劳动关系中的突出矛盾和问题，进行分析研究，向企业党委、行政和上级工会通报情况，提出解决问题的意见和建议。

6、各级工会应当主动与企业有关部门沟通情况，研究问题，互相支持配合，充分发挥工会劳动关系预警机制的作用。

八、本办法适用于公司工会。

九、本办法由公司工会负责解释。

十、本办法自下发之日起执行。

2012年11月11日