行政合同属于行政行为吗

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行政合同属于行政行为吗

一个合法的具体行政行为才是具有法律效力的，具体行政行为合法要满足什么条件?那么行政合同是行政行为吗?接下来小编为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读!

行政合同是行政行为吗?

行政合同是指行政主体以实施行政管理为目的，与行政相对方就有关事项通过协商一致的方式所达成的协议。

行政合同，是公法和私法相互渗透，公法精神和契约自由的结合，它既不同于一般的具体行政行为，更不同于民事合同，在性质上、法律适用上、调整原则上出现与民事合同、一般具体行政行为不同的特征，它同时具备行政性和合同性的两大特点。

(一)行政合同的行政性和合同性体现在:

1、行政合同的行政性体现在以下几个方面：

首先，从签约主体上看，一方当事人必定是国家行政主体。一般情

况下在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人。

其次，从签订合同的目的上看，签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政管理，产生、变更或消灭行政法律关系，是为了行使行政职权、履行行政职责。

第三，从合同当事人的地位来看，在行政合同中，行政主体一方拥有行政优益权。一般而言，民事合同的双方当事人的法律地位是平等的而权利义务关系是对等的，双方之间没有隶属关系。而在行政合同中，由于行政合同是以实现行政管理为目的而订立的，故行政主体在行政合同中不仅是合同的一方当事人，还具有行政管理者的身份。作为管理者，行政主体拥有行政优益权，例如行政机关享有监督合同履行的权力，对履行过程中相对人违反合同的行为进行纠正;在一定条件下，对相对人的严重违反合同的行为还可以依据法律赋予的权利对相对人行使制裁权。

2、行政合同的合同性体现在：

首先，行政合同是一个双方行为，它是双方当事人意思表示一致的协议。这是行政合同区别于其他行政行为的最明显的特征。一般的行政行为只需行政主体一方做出决定就可形成，而行政合同则不然，它具有

一般合同的基本属性，即合同必须由双方当事人达成合意方可成立。

其次，行政合同需要双方协商，并达成一致。行政相对人一方对于合同是否订立、合同内容拥有一定的选择权。这也是契约自由原则在行政合同中的体现。

第三，它是一种非强制性的行政行为，即行政合同的内容具有可妥协性。不同于一般的行政行为，以国家的强制执行力为直接后盾。行政合同虽然要求行政主体和行政相对人都要按约定，履行合同的权利义务。由于行政合同是双方协商一致订立的，所以行政主体可以根据具体情况对行政相对一方做出一些让步。

(二)行政合同与民事合同区分标准

关于行政合同与民事合同的区分标准主要有三种观点：(1)参照法国20世纪80年代以前的行政合同理论，以行政合同必有一方当事人是行政主体、行政机关签订合同是为了实施行政管理、行政主体享有优益权作为识别行政合同的标准;(2)主张采用目的说”，即以是否为完成特定行政管理目标为标准区分行政合同与民事合同;(3)主张借鉴德国，提出可依据两个标准区分行政合同与民事合同，一是形式标准，即行政主体作为合同一方当事人，二是实质标准，即是否引起行政法律关系的发生、变更和消灭。理论上所确立的标准过于抽象。在实践中，一些被诉合同，

仍不能通过其来获得区分。

另一方面，现行的一些法律之间存在一些矛盾。典型的例子是农村土地承包合同。我国《行政复议法》第6条第6项规定：认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依照本法提起行政复议。根据这条规定，农村承包合同属于行政合同。但2002年8月29日颁布的《农村土地承包法》第五十三条规定：任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十六条，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任，根据这些规定，农村土地承包合同似又属于民事合同。

(三)调解原则在行政合同诉讼中的适用

1、调解原则在行政合同诉讼适用的法理分析我国行政诉讼法明文规定，行政诉讼不允许调解。”通说认为行政诉讼不同于民事诉讼，民事诉讼中所涉当事人的民事权利义务，系当事人意志自由设定，当事人具有完全的处分权。而在行政诉讼中，行政机关的权力义务系由法律明确规定的，行政机关本身不具备处分权，行政法律关系当事人不能任意放弃权利或相互免除义务，否则会侵害国家和公共利益。所以不能实施调解。

但行政诉讼法本身也规定了例外。在行政赔偿之诉中，针对赔偿数额，可以进行调解。

在行政合同之诉中，笔者以为，也可以进行调解。基于行政合同的双重属性，它具有合同性。外在表现为，行政合同本身的内容是系行政机关及行政相对人双方合意达成的，双方行政合同当事人双方至少有部分权利义务是由双方约定产生的，这就为调解打下了基础。

2、调解在行政合同中适用的现实需要

调解在民事、商事和刑事自诉案件中作为一种工作方式和结案方式，其优点很多，如方法灵活、程序简单、自动履行率高等，行政合同是基于当事人意思表示一致而成立的，这种合意成了对行政合同纠纷进行调解的法律基础。因此，可以将调解制度引入行政合同诉讼中，以促进纠纷的解决，提高办案效率。

行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。

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多涂或未涂均无分。1．下列各项中，属于行政立法主体的是 a．省人民政府 c．省政协 2．下列行政行为中，不属于行政处罚的是．．． a．没收财物c．行政拘留b．暂扣许可证和执照d．开除公职b．省人大常委会d．省高级人民法院 3．甲乙就某一土地的使用权归属发生争议，行政机关对此争议进行确认，并作出裁决归乙方使用，该裁决是a．权属纠纷裁决 c．行政纠纷裁决b．损害赔偿裁决d．侵权纠纷裁决 4．同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，作为第三人参加复议，其地位是 a．申请人 c．被申请人 5．下列可以成为行政指导主体的是a．国家检察机关 c．国家行政机关 6．下列属于间接强制执行措施的是a．查封 c．执行罚 7．下列行为中属于具体行政行为的是 a．某市教育局建办公楼 b．相当于申请人d．相当于被申请人b．国家权力机关

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况下在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人。其次，从签订合同的目的上看，签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政管理，产生、变更或消灭行政法律关系，是为了行使行政职权、履行行政职责。第三，从合同当事人的地位来看，在行政合同中，行政主体一方拥有行政优益权。一般而言，民事合同的双方当事人的法律地位是平等的而权利义务关系是对等的，双方之间没有隶属关系。而在行政合同中，由于行政合同是以实现行政管理为目的而订立的，故行政主体在行政合同中不仅是合同的一方当事人，还具有行政管理者的身份。作为管理者，行政主体拥有行政优益权，例如行政机关享有监督合同履行的权力，对履行过程中相对人违反合同的行为进行纠正;在一定条件下，对相对人的严重违反合同的行为还可以依据法律赋予的权利对相对人行使制裁权。 2、行政合同的合同性体现在：首先，行政合同是一个双方行为，它是双方当事人意思表示一致的协议。这是行政合同区别于其他行政行为的最明显的特征。一般的行政行为只需行政主体一方做出决定就可形成，而行政合同则不然，它具有

行政法简答题

41.简述行政法律关系的特征。(1)行政法律关系中必有一方是行政主体；(2)行政法律关系具有非对等性； (3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；(4)行政主体实体上的权利义务是重合的；(5)大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。42.我国行政立法的主体有哪些？我国行政立法的主体有：国务院；国务院各部、各委员会，国务院直属机构；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区人民政府所在地的市人民政府；经国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区的市人民政府。43.简述行政处罚适用的条件。一般认为行政处罚适用的条件包括：(1)前提条件，是公民、法人或其他组织的行政法行为客观存在，(2)主体条件，是行政处罚必须由享有法定行政处罚权的适格主体实施，(3)对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力，(4)时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，《行政处罚法》规定的一般追究时效为二年。44.论我国司法审查的宪法依据与理论基础。答：1)宪法依据。我国宪法主要在三个方面为司法审查制度的建立提供了宪法依据：①确立了公民控告违法、失职的国家机关和国家工作人员的主体资格和权利；②确立了一切国家机关必须遵守宪法和法律，否则将被追究违法的责任；③确立了人民法院独立行使审判权的主体地位。(2)理论基础。司法审查的理论基础集中体现在以下四个原则上：①民主原则。我国建立行政诉讼制度，由公民对行政机关的违法行为提起诉讼，请求人民法院予以审查，这既是社会主义民主应当具备的主要内容和必然要求，又是对社会主义民主的主要保障。②法治原则。法治原则既是建立司法审查制度的重要依据，也决定着司法审查制度模式的选择。我国一府两院的政治体制，保障了国家可以通过人民代表大会及其常委会来协调行政权与司法权的关系，使得司法审查具体行政行为成为可能，同时保证了行政机关可以独立行使职权。③权力制约原则。人民代表大会是国家权力机关，行政与司法机关均由其产生，对其负责，受其监督。行政机关与司法机关在人民代表大会统一领导下，既各司其职、相互配合，又相互监督、相互制约。以权力制约权力是防止权力滥用和防止腐败的最好办法。具有中国特色的司法审查制度的建立，无疑是我国权力制约机制程序化与规范化的重要标志。④人权保障原则。我国的《行政诉讼法》是一部重要的人权保障法，社会主义人权原则是其重要的理论基础。我国司法审查制度的建立，既是社会主义人权理论的成果，也是社会主义人权原则的重要保障，我国的人权制度不仅得到宪法的确认，而且在越来越多的部门法中得到体现。案例分析知识点;(1)未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起六十日内。2)根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。(3)原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行1、考查知识点范围：（1）人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴。（即政府的规章之种类）（2）在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。（3）公立大学是法律、法规授权行使颁发毕业证、学位证的组织。2、考查知识点范围：（1）政府机关或其他组织的《会议纪要》等文件作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为，不属于司法审查的范围。（2）享有公平竞争权的相对人的原告资格。因为具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。（3）政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。3、考查知识点范围：（1）执行职务的行为与个人行为的区别。判断某一行为是否属于执行职务的行为，通常有以下四个标准：第一、职权标准；第二、时空标准；第三、名义标准；第四、目的标准。（2）国家赔偿法第7条的规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。（3）赔偿请求人递交了赔偿申请后，赔偿义务机关未明确表示，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起3个月内提出。（4）人民法院审理家提出的国家赔偿诉讼，应适用行政赔偿程序。（5）单独提起行政赔偿诉讼应该符合什么条件4、考查知识点范围：（1）经复议的行政案件，如复议机关维持原具体行政行为，应以原作出具体行政行为的行政机关为被告。（2）人民法院审理行政案件，以法律法规为根据，参照规章，不能以部门规章为根据。（3）人民法院审理行政案件，依法对规章进行附带审查，如果发现规章同法律抵触，则不适用。（4）人民法院经两次合法传唤，如果被告仍不出庭，法院可以依法继续审理并缺席判决。41．简述行政法的特点：答，a行政法在形式上的特点,*行政法没有统一、完整的法典。*行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，居各部门法之首。b行政法在内容上的特点,*行政法的内容极其广泛。* 以行政法规、行政规章等形式表现的行政法规范易于变动。*行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中42．简述行政命令的概念与特征。答：行政命令是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为(作为或不作为)的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的行为形式。其特征有：(1)行政命令的主体是行政主

什么是抽象行政行为

什么是抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是： (1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。 (2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。 (3)不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。举例说明：国务院制定行政法规的行为，就是一个抽象行政行为，再如上海市人民政府发布规范性文件的行为，都是针对一类事或一类现象所做的具有广泛约束力的行为，因此都是抽象行政行为。论抽象行政行为的监督机制提要：抽象行政行为是当今各国政府进行行政管理的一项最重要的手段。长期以来，由于对抽象行政行为存在不同认识，也由于我国行政诉讼法和复议法一直将部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国远未建立起对抽象行政行为监督的有效机制。而对抽象行政行为进行有效的监督正是一个国家实现行政法治的重要标志，因此有必要对此加以深入研究。本文试图分析我国对抽象行政行为监督的现状，结合国外的一些做法提出建立和完善我国抽象行政行为监督机制的设想。抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象采取的行为，具有对象非特定性、效力的未来性和规范的反复适用性三个特征，因此被称为抽象行政行为。一、目前我国对抽象行政行为监督的途径及存在的问题 1990年10月1日实施的我国行政诉讼法第12条第2款规定，对于因行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令而提起的诉讼，人民法院不予受理。 1999年4月29日通过的我国《行政复议法》第７条就纳入

行政合同的性质

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载行政合同的性质甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

随着社会经济的发展，国家行政权力对社会关系的十预日益广泛，其十涉的手段也呈多样化的趋势，其中行政合同作为一种较为新颖而有效的管理方式已为现代国家所普遍采用。行政合同也可以称之为行政契约，就是指“行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意”它在我国的经济管理活动中也有所体现，如在实践中出现的国有土地转让合同、计划生育合同、国有公路经营权转让合同、粮食棉花订购合同等等。但由于我国正处在激烈的社会转轨过程中,涉及行政合同的相关社会事实尚未定型，有关行政合同的理论也在逐步的完善之中，一些理论问题还存在着诸多的争论。在这其中，有关行政合同的性质问题是一个非常重要的方面，对于这个问题的正确认识可以帮助我们理活许多理论上的含混之处，因此，笔者在本文中拟就这一问题谈一些粗浅的看法。行政合同的魅力就在于它是行政权力因素和民事契约精神的有效结合：一方面作为签约一方的行政主体具有公权力的身份，运用行政权力保证了行政目的的实现;另一方面与行政主体行使权力的一般方式不同之处在于它是行政主体与相对人通过相互的交流与沟通而成的协议，留出了公民发挥积极性与主动性的余地。在这里，原本看来似乎“水火不相容”的两个概念“行政”与“合同”被奇妙的融合在一起，从此处也可以看出行政合同的性质必会具备行政与合同两种行为的某些特征。概括说来，行政合同的性质可以归纳为两个：一是行政性；一是合同性。行政合同的行政性当社会发展的历程步入现代，近代国家“守夜人”的角色发生了转变。现代国家的通过各种手段介入各方面的社会关系，政府对社会经济管理的程度日益深化、范围也日益扩大，这种发展趋势使得更多的经济关系包括合同关系被纳入公法的调整范围，政府的意志也深入了合同的领域，传统的唯当事人意志的合同关系也出现了特殊的表现形式，既行政合同。政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益已成为不争的事实，行政合同则是政府以公共利益为目的而十预社会经济的重要方式之一。在这个过程中，政府为了实现其目的不可避免的要将自己的权力意志渗入其中，因此行政合同的性质之一就首先表现为行政性。具体说来，行政合同的行政性主要表现在以下几个方面：第一，行政合同的主体特征表明了它强烈的行政性。行政合同的主体与民事合同的主体不同。行政合同的主体一般都有行政主体作为至少一方的当事人。行政主体包括了国家行政机关和法律、法规授权的组织以及行政机关委托的组织它是作为一种优势地位的当事人签定行政合同的，而不是以机关法人既平等民事主体的身份成为合同当事人的。而行政主体的优势地位就表现在它是拥有行政职权的的当事

第十二章行政裁决和行政调解

第十二章行政裁决和行政调解本章要点本章分析了行政裁决和行政调解的具体内容，讨论了行政裁决和行政调解现实法律适用情况。主要涉及以下内容：（1）行政裁决的概念、特征及其与其他相关概念的区别，行政裁决的种类，行政裁决程序，行政裁决的法律救济；（2）行政调解的概念，行政调解的种类、行政调解程序，行政调解的法律救济。第一节行政裁决一、行政裁决的概念和特征行政裁决可以从形式和实质两个角度来理解。形式上的行政裁决范围广泛，只要行政行为带有裁决的字样就是，这样会把行政机关解决行政主体之间关系的裁决也包括在内，所以在这里我们所说的是实质意义上的行政裁决。我们认为行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并做出裁决的具体行政行为。由行政机关裁决民事纠纷，是由我国法律列举规定的，不在列举事项范围内的，不得由行政主体作出裁决。行政裁决是现代社会关系复杂化和行政权日益扩大的产物。行政裁决制度对于消解民事纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护正常的行政管理秩序，减轻人民法院的审判压力都具有重要作用。行政裁决具有以下特征： 1、行政裁决的主体是法律授权的特定行政主体。行政裁决的主体是对与民事纠纷有关的行政事务具有管理职权的行政主体，同时必须经过法律专门授权才能成为行政裁决主体。行政主体在行政裁决中并不是纠纷的当事人。 2、行政裁决的对象是特定的民事纠纷。民事纠纷主要由司法裁决，适用民事诉讼程序。只有在法律明确规定时，行政主体才有权裁决民事纠纷，民事纠纷包括民事赔偿纠纷、民事补偿纠纷、有关财产所有权和使用权的纠纷等。需要指出的是，行政主体对行政纠纷进行的裁决不是行政裁决。 3、行政裁决具有准司法性。行政裁决是行政主体以中立的第三者的身份对民事纠纷进行裁决。行政裁决一旦做出，不管此纠纷的当事人是否接受或同意裁决，都不影响行政裁决的成立和实施，从而不影响行政裁决应有的法律效力。 4、行政裁决是一种特殊的具体行政行为。行政裁决是一种在法律特殊授权之后由行政主体行使的行政行为，同时行政裁决是对已发生的特定民事纠纷在行政上予以法律确认，使处于不确定状态的法律关系确定下来，其行为具有行政行为的性质和特征。所以行政裁决是一种特殊的具体行政行为。在理解行政裁决时，需要把握行政裁决与相关概念的区别。 1、行政裁决和行政审判行政审判是指人民法院依法对行政案件进行受理、审理、裁判和执行司法活动。两者的

以下关于行政合同的叙述错误的是

竭诚为您提供优质文档/双击可除以下关于行政合同的叙述错误的是篇一：华中师范大学20xx年秋《行政法与行政诉论法学》网上作业华中师范大学20xx年秋《行政法与行政诉论法学》网上作业一、单选题（共35道试题，共70分。） 1.以下原则中并非行政复议的基本原则的为(c) a.及时原则 b.便民原则 c.调解原则 d.书面复议原则满分：2分 2.在以下纠纷中，不属我国行政裁决主要适用于解决的是（a） a.行政纠纷 b.侵权纠纷 c.权属纠纷 d.损害赔偿纠纷

满分：2分 3.《国家赔偿法》规定．对赔偿清求人取得的赔偿金(c) a.应当征税 b.可以征税 c.不予征税 d.减低比例征税满分：2分 4.以下行政许可属行为许可的是(d) a.核发律师证 b.核发驾驶执照 c.核发会计师执照 d.经营许可满分：2分 5.下列各项中，不属于公务员承担子行政责任方式的是 (b) a.通报批评 b.承认错误 c.行政处分 d.赔偿损失满分：2分 6.司法审查中原告独有的诉讼权利是(a) a.起诉权

b.申请回避权 c.委托诉讼代理人的权利 d.提供证据权满分：2分 7.行政处分的特点是(b) a.行政处分是纪律处分的一种形式 b.行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级监察机关 c.行政处分系行政处罚的一种形式 d.行政处分是行政主体对一般行政相对人实施的一种惩罚满分：2分 8.行政监督的主体是(d) a.权力机关 b.人民法院 c.社会团体 d.行政机关满分：2分 9.行政赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起（b）内做出赔偿与不赔偿的决定。 a.30日 b.2个月

浅谈行政合同的性质(参考)

浅谈行政合同的性质（参考）欢迎来到站，今天本站为大家提供了浅谈行政合同的性质，希望朋友们读后有所收获! 一、引言随着社会经济的发展，国家行政权力对社会关系的干预日益广泛，其干涉的手段也呈多样化的趋势，其中行政合同作为一种较为新颖而有效的管理方式已为现代国家所普遍采用。行政合同也可以称之为行政契约，就是指行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意它在我国的经济管理活动中也有所体现，如在实践中出现的国有土地转让合同、计划生育合同、国有公路经营权转让合同、粮食棉花订购合同等等。但由于我国正处在激烈的社会转轨过程中，涉及行政合同的相关社会事实尚未定型，有关行政合同的理论也在逐步的完善之中，一些理论问题还存在着诸多的争论。在这其中，有关行政合同的性质问题是一个非常重要的方面，对于这个问题的正确认识可以帮助我们理清许多理论上的含混之处，因此，笔者在本文中拟就这一问题谈一些粗浅的看法。行政合同的魅力就在于它是行政权力因素和民事契约精神的有效结合：一方面作为签约一方的行政主体具有公权力的身份，运用行政权力保证了行政目的的实现;另一方面与行政主体行使权力的一般方式不同之处在于它是行政主体与相对人通过相互的交流与沟通而成的协议，留出了公民发挥积极性与主动性的余地。在这里，原本看来似乎水火不相容的两个概念行政与合同被奇妙的融合在一起，从此处也可以看出行政合同的性质必会具备行政与合同两种行为的某些特征。概括说来，行政合同的性质可以归纳为两个：一是行政性;一是合同性。二、行政合同的行政性当社会发展的历程步入现代，近代国家守夜人的角色发生了转变。现代国家的通过各种手段介入各方面的社会关系，政府对社会经济管理的程度日益深化、范围也日益扩大，这种发展趋势使得更多的经济关系包括合同关系被纳入公法的调整范围，政府的意志也深入了合同的领域，传统的唯当事人意志的合同关系也出现了特殊的表现形式，既行政合同。政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益已成为不争的事实，行政合同则是政府以公共利益为目的而干预社会经济的重要方式之一。在这个过程中，政府为了实现其目的不可避免的要将自己的权力意志渗入其中，因此行政合同的性质之一就首先表现为行政性。具体说来，

环保行政合同属哪种类别

环保行政合同属哪种类别？将其引入环境管理利弊如何？一纸契约能不能管住污染？新闻事件餐饮环境管理出新招行政合同来帮忙 ◆朱唧唧 “现在环境监察人员更多地来帮我们查找问题和解决问题，警告、罚款之类的处罚是越来越少了。”自从签订了《沧浪区环保行政合同》后，凤凰街上的同润湘菜馆的负责人感觉到了明显变化。江苏省苏州市沧浪区共有大小饭店1000余家，然而，沧浪区环保监察大队只有7名监察人员，其中负责现场查勘的仅4人。4名监察人员如何对1000余家饭店的油烟、污水和噪声进行有效监督呢？从去年7月起，苏州市沧浪区环保局与凤凰街、新市路上的46家餐饮单位签订了《沧浪区环保行政合同》，积极探索和创新环境监管的新模式。呼唤行政合同 2009年，苏州市沧浪区在全区范围内全面推进依法行政工作。根据《沧浪区行政指导工作意见(试行)》，沧浪区环保局着手试行《沧浪区环保行政合同》(以下简称《合同》)，探索运用行政契约的方法对环境进行管理。所谓环保行政合同，是指环境管理部门为实现环境保护的目的，主动同管理相对人签订的确立双方关于环境保护的权利义务关系的行政合同。通过签订环保行政合同，使管理者与被管理者明确双方的权利义务，增强双方的责任意识，既淡化了行政色彩，又为相对人所接受。在《合同》的拟定阶段，沧浪区环保局请教了专业的法律人士，对一般行政合同的内容和相关条款进行了修正，规范了合同的标的及争议的解决方式，并对双方的权利义务进行了明确。在《合同》的试行阶段，沧浪区环保局和11家餐饮单位签订了草拟的合同。根据餐饮单位对合同相关条款提出的反馈意见，沧浪区环保局进行了修改，并会同法律人士，完善了合同的相关内容。

行政合同与民事合同的区别是什么

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/1318284197.html, 行政合同与民事合同的区别是什么行政合同是现代行政管理中的重要方式，是行政行为和契约关系的结合。从本质上讲行政合同与调整民事财产合同具有共同的属性，需要双方当事人的合意。行政主体以实现行政管理目标为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致而达成的协议，它是行政权力关系和契约关系的结合，是一种非常灵活的行政管理方法。现代行政管理中需要行政合同，社会实践中存在大量的行政合同，行政合同已成为行政主体实现其管理目标不可缺少的必要手段，遗憾的是，目前，我们没有一部统一的行政合同法，这就给我们从事行政审判工作的法官带来了极大的不方便，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国合同法》这部以调整民事财产合同为主的法律的颁布与实施对于我们学习行政合同，区分行政合同与民事合同具有一定的意义。我们在审理行政合同纠纷时，可以把合同法作为一个参考。如何区分与掌握行政合同及民商合同的纠纷，这是我们审判实践中常遇到的课题，例如，1999年9月10日，滴道河乡政府与曲某签

订的荒山承包协议，双方在合同中约定：(1)曲某承包位于某地的荒山一座，承包期为20年，曲某应在所承包的荒山上植树造林，也可以种植有经济价值的果树;(2)曲某应保持荒山的生态环境不被破坏，荒山的林木面积应逐年增长，不能减少;(3)如曲某违反合同的约定，乡政府有权收回荒山并对曲某进行经济处罚。2003年，乡政府对曲某承包的荒山进行检查时，乡政府发现曲某所承包的荒山林木面积有所减少，曲某将荒山土的部分土地改为耕地，种植了其它农作物。乡政府认为曲某已违反荒山承包协议约定的条款，对曲某所承包的荒山应依法收回，于是乡政府在2003年8月作出收回曲某承包荒山的决定，荒山种植的农作物归曲某所有，并对曲某处以罚款3000元。曲某对乡政府作出的决定不服，双方就此产生纠纷，本案的问题是，曲某与乡政府签订的荒山承包协议属于行政合同还是属于一般的民商合同，该承包协议在行政诉讼中是否具有可诉性，对此争议存在两种意见，第一种意见认为：对于曲某与乡政府产生的纠纷，属于一般合同纠纷，应通过民事、经济法律途径解决;另一种意见认为：乡政府作为行政主体与曲某签订的协议，属于行政合同的范畴，应具有行政诉讼的可诉性。本案中，乡政府与曲某签订的这份荒山承包协议属于行政合同。与民事合同相比，行政合同具有如下法律特征：

行政合同的原则

行政合同的原则篇一：行政合同的司法审查原则想学法律？找律师？请上 XX 行政合同的司法审查原则核心内容：行政合同的关于司法的审查原则需要注意的问题有哪些呢？合法性审查原则、过错责任原则、经济利益平衡原则和调解原则，遵循这些原则将可以获得相应的保障，法律快车xx希望下文内容可以帮助到您。作为法律专业工作人员，在民事活动中，起草和审查合同是诉讼律师和非诉讼律师均要掌握的一项基本业务。对于任何需要审查的合同，不论合同的标题是如何表述的，首先应当通过阅读整个合同的全部条款，准确把握合同项下所涉法律关系的性质，以确定该合同所适用的法律法规。在审查合同前，必须认真查阅相关的法律法规及司法解释。同时，注意平时收集有关的合同范本，尽量根据权威部门推荐的示范文本，并结合法律法规的规定进行审查。行政合同是在非平等主体之间签订的、以实现某种行政管理为目的新型合同，它具有合同的一般共性，同时又是行政主体行使的区别于一般权力性质的一种特殊形式的具体行政行为。相关法律知识： 1、合法性审查原则

行政合同的合法性审查和单方行政行为的合法性审查具有共同特点，即对具体行政行为是否合法作出评价，包括行为的主体、内容和程序是否合法。但行政合同又具有合同的一般特点，如订立合同的主体资格、合同的内容和形式是否有效、合同双方当事人变更和解除合同是否合法、违约责任的承担等。由于实践中大量的行政合同纠纷都是因行政主体违法或不当行使特权而引起的。行政特权一方面使行政合同按照既定的目标顺利有效地进行，为国家实现行政管理所必须；另一方面由于行政主体违法或不当行使特权给相对方造成损失，使合同对方当事人的权利无法实现，违背了法治行政和行政合同的宗旨，故而对行政合同行为的合法性审查重心应放在行政主体签订和履行合同的行政特权是否合法与适当、相对人的权利是否真正得到实现上。 2、过错责任原则有法律问题，上法律快车/retype/zoom/201ee2ba360cba1aa811dada?pn=2&x=0&y=12 75&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36__&t ype=pic&aimh=44&md5sum=20XXc5ccee546f94975d129c111b bcac&sign=1fdc723a81&zoom=&png=10829-&jpg=0-0" target="_blank">点此查看行政合同中的过错责任和民事经济合同中的过错责任是相同的，体现了合同责任的共性，即谁有过错，谁承担责

行政合同的概念及特征

行政合同的概念及特征行政合同的概念及特征行政合同与民事合同虽然都是双方或多方当事人在平等互利基础上达成的协议，但两者有一定的区别，行政合同与民事合同相比具有以下几个方面的特征： 1、合同内容法定性。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。行政主体只能按照法律的规定提出邀约邀请，相对方只能表示接受。 2、意思表示一致性。行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。当然，双方意思表示一致并不等于双方追求的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政管理相对方则是为了营利。 3、合同履行优益性。在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位，行政主体可以根据国家行政管理的需要，单方面依法变更或解除合同，而作为相对方不享有此种权利。 4、法律调整特殊性。行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷主要应当通过行政法的救济途径解决。合同，又称契约，原来是民法上的概念。是指当事之间设立的具有权利义务内容的协议。行政合同又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。 5、行政主体特定性。所谓行政主体，是指依法享有行政职权，能够以自己的名义作出行政行为，并独立承担法律责任的组织。包括两个部分，一是行政机关，二是法律法规授权的组织。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。而且行政主体在合同中处于主导地位并享有一定的行政特权，通过合同的方式行使行政管理权。但是并非行政机关签订的一切合同都是行政合同，只有当行政机关以行政管理为目的并以行政主体的身份签订的合同，才是行政合同。当行政机关为了实现一定的民事目的，而与其它平等主体签订的合同，即为民事合同。 6、合同目的明确性。行政合同与民事合同的本质区别在于合同的目的是行政主体为了履行行政职能，行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是

行政法经典练习题及答案

行政法经典练习题及答案单选题：试题1：行政处罚只能（）。 A: 对有行政隶属关系的人实施 B: 由公安机关执行 C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施试题2：治安行政案件的审级适用（）。 A: 二审终审 B: 一审终审 C: 一审一复核 D: 一审二复核试题3：下列行政强制措施当中，（）属于间接执行性强制措施。 A: 查封、扣押 B: 强制收购 C: 限价出售 D: 代执行试题4：行政机关向相对方收取公路养路费、港口建设费的行为在性质上属于（）。A: 行政处罚 B: 行政征购 C: 行政征收 D: 行政征用试题5：行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可以分为两类，即（）。 A: 羁束行政行为与自由裁量行政行为 B: 依职权的行政行为与依申请的行政行为 C: 要式行政行为与非要式行政行为 D: 授权的行政行为与委托的行政行为试题6：《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。 A: 违法行为人住所地 B: 违法行为人经常居住地 C: 违法行为损害发生地 D: 违法行为发生地试题7：（）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 A: 法律 B: 地方性法规 C: 行政法规 D: 国务院部委规章

试题8：若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。 A: 原行政机关无权废止 B: 原行政机关或上级行政机关有权撤销 C: 只有权力机关有权撤销 D: 相对一方当事人有权变更试题9：公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。 A: 具体行政行为 B: 抽象行政行为 C: 行政处分行为 D: 民事侵权行为试题10：下列组织中属于国家行政机关的是（）。 A: 全国人大 B: 各级人民政府 C: 法院 D: 社会团体试题11：下述社会关系中属行政法调整范围的是（）。 A: 各社会组织内部的管理关系 B: 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C: 法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D: 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系试题12：权力机关对行政机关的监督不包括（）。 A: 政治监督 B: 法律监督 C: 对行政立法、执法、司法活动的监督 D: 市场监督试题13：吊销违法者的经营许可证是（）。 A: 执行罚 B: 行政处罚 C: 行政处分 D: 行政强制执行试题14：对因限制人身自由的行政强制措施不服提起的起诉，由原告所在地或被告所在地的人民法院管辖，这种管辖属于（）。 A: 指定管辖 B: 特殊地域管辖 C: 协议管辖 D: 合并管辖

行政合同的性质

行政合同的性质随着社会经济的发展,国家行政权力对社会关系的干预日益广泛,其干涉的手段也呈多样化的趋势,其中行政合同作为一种较为新颖而有效的管理方式已为现代国家所普遍采用。行政合同也可以称之为行政契约,就是指“行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意”它在我国的经济管理活动中也有所体现,如在实践中出现的国有土地转让合同、计划生育合同、国有公路经营权转让合同、粮食棉花订购合同等等。但由于我国正处在激烈的社会转轨过程中,涉及行政合同的相关社会事实尚未定型,有关行政合同的理论也在逐步的完善之中,一些理论问题还存在着诸多的争论。在这其中,有关行政合同的性质问题是一个非常重要的方面,对于这个问题的正确认识可以帮助我们理清许多理论上的含混之处,因此,笔者在本文中拟就这一问题谈一些粗浅的看法。行政合同的魅力就在于它是行政权力因素和民事契约精神的有效结合:一方面作为签约一方的行政主体具有公权力的身份,运用行政权力保证了行政目的的实现;另一方面与行政主体行使权力的一般方式不同之处在于它是行政主体与相对人通过相互的交流与沟通而成的协议,留出了公民发挥积极性与主动性的余地。在这里,原本看来似乎“水火不相容”的两个概念“行政”与“合同”被奇妙的融合在一起,从此处也可以看出行政合同的性质必会具备行政与合同两种行为的某些特征。概括说来,行政合同的性质可以归纳为两个:一是行政性;一是合同性。行政合同的行政性当社会发展的历程步入现代,近代国家“守夜人”的角色发生了转变。现代国家的通过各种手段介入各方面的社会关系,政府对社会经济管理的程度日益深化、范围也日益扩大,这种发展趋势使得更多的经济关系包括合同关系被纳入公法的调整范围,政府的意志也深入了合同的领域,传统的唯当事人意志的合同关系也出现了特殊的表现形式,既行政合同。政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益已成为不争的事实,行政合同则是政府以公共利益为目的而干预社会经济的重要方式之一。在这个过程中,政府为了实现其目的不可避免的要将自己的权力意志渗入其中,因此行政合同的性质之一就首先表现为行政性。具体说来,行政合同的行政性主要表现在以下几个方面: 第一,行政合同的主体特征表明了它强烈的行政性。行政合同的主体与民事合同的主体不同。行政合同的主体一般都有行政主体作为至少一方的当事人。

论行政合同的性质

目录一、行政合同是行政行为二、行政合同的行政性（一）行政机关必须作为行政合同的一方主体（二）行政合同的内容是行政机关所管理社会的公共事务（三）行政机关在行政合同的变更、解除上享有行政优益权三、行政合同的合同性（一）行政合同以合同形式确立行政主体和相对人之间的法律关系（二）行政合同的成立符合合同成立的规则（三）行政合同的内容对双方具有同等的约束力（四）行政合同的履行遵循着经济利益平衡原则参考文献

论行政合同的性质一、行政合同是行政行为要确定行政合同是否是行政行为,首先应界定行政行为的涵义,对行政行为理解的不同决定了对两者关系的不同表述。德国行政法对行政行为的通用定义是《行政程序法》第35条之规定:“行政行为是由行政机关为调整涉及公法领域一具体事宜做出的,对外有直接效力的任何处分、决定或其他公法上的措施”。与私法行为、法规制定行为、事实行为和对内行政活动等相区别,行政行为与行政合同并列为行政活动的公法形式。[5]在法国,对行政行为有三种理解,即形式意义的行政行为,实质意义的行政行为和功能意义的行政行为。以后者为通说,即以行为的作用为标准,把行政行为界定为行政机关用以产生行政法上效果的法律行为,以及私人由于法律或行政机关授权执行公务时所采取的某些行为。行政主体的行政合同行为属于行政行为。我国法律尚未对行政行为以明确定义,行政法学界的理解也有差异。1983年法律出版社出版的《行政法概要》最先使用“行政行为”概念,其后,绝大多数行政法专着、教材相继沿用了这一概念,并且出现了《行政行为法》、《行政行为概论》等专着。当前在我国占主导地位的观点认为“行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为”。“行政行为是指行政机关及法定组织在行政管理过程中,依法实施的能直接或间接产生行政法上之法律效果的行为”。因此,行政行为应当包含下列三个要素:其一,主体要素,行政行为是行政主体作出的行为,行政主体包括行政机关和法律法规授权的其他组织;其二,职能要素,行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为,而行政机关以机关法人的身份从事的民事活动就不是行政行为;其三,法律要素,行政行为是具有法律意义、能产生法律效果的行为,不产生法律效果的事实行为如警察执行公务时的打人行为就不是行政行为。根据上述行政行为的内涵分析,就比较容易解决行政合同行为的归属问题。行政合同是行政主体与行政相对方基于相反方向的意思表示达成的协议。行政合同的主体包括行政主体和行政相对方;行政主体关于行政合同的缔结、履行、变更、解除的意思表示和相应的行为都是基于行政职权的要求;行政合同的法律效果是设立、变更、终止具体的行政法律关系。因此,行政主体所为的行政合同行为具备行政行为的三个要素,属于行政行为的范畴。

行政法律制度概述模板

第一篇行政法律制度第一篇40分第二篇80分第三篇20分回归书本,关键在于平时基础知识的积累。做题时,要把题目对应的知识点在教材上找到,去背教材上的内容。考试之前,第二篇的内容最少要看三遍,要做到非常熟悉。第三篇分值少,能够在最后冲刺阶段突击一下。第一篇行政法律制度重点章节是第五、六、七章共三章。第六章考查分值是最高的。第五章是行政处罚法,经常在综合分析题中出题。第一章行政法基本理论概述第一节行政法概述三、行政法的基本原则和渊源第二节行政法律关系掌握行政法律关系和监督行政法律关系各自的主体、客体、

内容。特征能够考多选。第二章行政主体本章考了1分。第一节行政主体概述一、行政主体的概念及特征行政主体是社会组织;享有行政权力;能以自己的名义行使行政权;能够独立承担法律责任。二、行政主体的行政职权一般分为固有职权和授予职权两大类。 (一)行政职权的特征 2.优益性。职务上的优益条件体现为行政优先权,物质上的优益条件体现为行政受益权。 (二)行政职权的内容第二节行政机关及其工作人员二、中央行政机关与地方行政机关 (二)地方行政机关 2.地方各级人民政府的职能部门

3.地方人民政府的派出机关(联系学习教材15页法律、法规授权组织中的派出机构) 三、行政机关工作人员行政复议中,公务员不能做被申请人。行政诉讼中,公务员不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位。 ( 考试中考了公务员享有的权利) 第三节其它行使行政职权的组织一、法律、法规授权的组织 (一)行政机构 2.派出机构派出机构与派出机关的区别二、行政机关委托的组织被委托的组织只能以委托机关名义、在委托范围内行使行政职权,不得再委托其它任何组织或个人行使委托的职权。委托行政机关对被委托的组织的行为后果承担法律责任。第三章行政行为预计本章在考查分值会加大。

《行政法与行政诉讼法》练习题

《行政法与行政诉讼法》练习题一一、单项选择题 1. 行政法的调整对象是（） A 行政法律关系 B 社会关系 C 行政关系 D 行政法律规范 2. 行政立法的主体是（） A 国家机关 B 国家权力机关 C 国家行政机关 D 中央国家机关 3. 下列关于行政征收的正确命题是（） A 国家行政机关需向被征收相对人偿付相应报酬 B 行政征收以相对人自愿为原则 C 行政征收是国家财政收入的最基本来源 D 行政征收的对象只限于实物 4. 以下属于行政处罚的手段是（） A 代履行 B 执行罚 C 行政处分 D 行为罚 5. 行政机关吊销任职资格证书的行为，属于（） A 行政处罚 B 人身罚 C 申诫罚 D 执行罚 6 行政法的最基本原则是（） A 合法性原则 B 行政法治原则 C 合理性原则 D 应急性原则 7. 受行政机关委托的组织或个人超越了委托权限，违法滥用委托权力，给公民、法人、其他组织合法权益带来损害的，应由谁承担赔偿义务（） A 委托的行政机关 B 受托的组织或个人 C 受托的组织或个人的主管机关 D 受害人自己 8. 1980年我国《人民警察使用武器和警械的规定》第10条规定：人民警察正在执行公务的各种警车，可以使用特殊音响警报器和红色回转警灯。对使用特殊音响警报器和红色回转警灯，其他车辆应当避让。这体现了行政主体享有（） A 行政特权 B 行政受益权 C 先行处置权 D 获得社会协助权 9. 行政强制（）

A 以义务的履行为前提 B 属于行政处罚的一种 C 应依相对人的申请方可作出 D 为单方行政行为 10.下列关于行政合同的说法正确的是（） A 由《中华人民共和国合同法》调整 B 基于行政机关单方意思表示而成立 C 必有一方当事人为行政主体 D 为单方法律行为 11. 限制人身自由的行政处罚权，只能由谁行使（） A 工商机关 B 检察机关 C 公安机关 D 国务院授权机关 12.下列哪一项不属于行政法学中最主要、最有影响的三个流派之一（） A 控权论学派 B 管理论学派 C 平衡论学派 D 排除论学派 13.. 对行政主体之间的内部争议，一般由下列哪个机关解决（） A 行政机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 权力机关 14.下列有关行政主体的说法，正确的是（） A只有行政机关才能成为行政主体 B行政主体还包括执行公务的国家公务员 C行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D只要是行政机关，任何时候都具有行政主体资格 15.行政行为的不可变更力是指行政行为的（） A 公定力 B 确定力 C拘束力 D 执行力 16.行政许可以享有的程度为标准，分为（） A 一般许可和特殊许可 B排他性许可和非排他性许可 C 独立许可和附文件许可 D 权利性许可和附义务许可 17.下列各项关于行政裁决的说法，不正确的是（） A行政裁决的对象是特定的民事纠纷 B行政裁决中行政机关是居间的公断人 C行政裁决是准司法行为 D行政裁决的对象主要是有关合同的民事纠纷 18.《行政处罚法》规定，当事人逾期不缴纳罚款的，行政机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款。这在行政法学上叫做（） A 行政处罚 B 执行罚 C 代执行D惩戒罚 19.行政合理性原则主要适用的领域是（）