我国近年新能源发电并网情况

我国近年新能源发电并网情况

16009626 康雨翔通过学习时斌老师的讲座，我对新能源电力近年来的发展有了较深的认识，课后通过请教电气的学长和借助网络，我从三个比较浅显的角度对我国近年来新能源发电并网状况稍作阐述：

一、中国可再生能源发电发展现状

2011年中国可再生能源发电（水电、风电、太阳能发电、生物质发电）和生物液体燃料等计入能源统计的商品化可再生能源利用量达到约2.6亿吨标准煤，约占当年一次能源消费总量（32.5亿吨标准煤）的7.9%。如果计入沼气、太阳能热利用等非商品可再生能源，可再生能源年利用量总计2.9亿吨标准煤，约占当年一次能源消费总量的9%。主要可再生能源产业发展情况如下。

（1）水电：中国水电技术成熟，装机容量和产业规模均位居世界前列。2005年后，水电年新增装机均在2000万千瓦左右。到2010年底，水电装机总容量达到了2.13亿千瓦，当年发电量6863亿千瓦时，占全国总发电量的16%，占全国能源消费总量的7%，是目前中国可再生能源的支柱。

（2）风电：中国风电已经进入规模化发展阶段。自2006年，风电装机容量连续四年翻番， 2009年和2010年，中国年新增风电装机量均排名世界第一。到2010年底，风电吊装容量达到4400多万千瓦，并网容量3100万千瓦，年发电量约500亿千瓦时，占全国总发

电量的1.3%。海上风电建设2009年开始启动。在市场需求和竞争的推动下，中国国风电设备制造业技术升级和国际化进程加快。目前1.5-2兆瓦风电机组形成充足供应能力，3兆瓦风电机组已投入商业运行，5-6兆瓦风电机组样机已下线。风电未来进一步规模化发展需要解决并网和消纳问题。

（3）太阳能发电：得益于国际市场尤其是欧洲市场的推动，中国太阳能光伏产业在2005年后迅速发展，从硅材料到光伏系统集成的光伏全产业链基本形成。2010年中国光伏电池产量占全球市场的50%。2009年后，由于光伏发电成本显著下降，中国开始启动太阳能发电市场，2011年新增光伏发电容量55万千瓦，总装机容量86万千瓦。今后太阳能发电市场规模的扩大仍有赖于其成本下降，同时如果实现上千万千瓦的规模化发展，并网和消纳问题也必须考虑。

（4）太阳能热利用：中国太阳能热水器走的是基本不依赖政策支持的市场化发展的道路。中国是世界上最大的太阳能热水器生产和消费国，产量和市场应用量均占全球一半以上。2005年后，中国太阳能热水器普及率和利用规模稳步提高，到2010年底，太阳能热水器使用量为1.68亿平方米，年产量为4200万平方米。但是，先进的集中式太阳能热利用技术仍有待突破产业瓶颈。

（5）生物质能：中国生物质能实现了多元化发展。生物质发电技术成熟，2010年发电装机670万千瓦，主要是秸秆、稻壳、垃圾、蔗渣发电和沼气发电等。沼气年利用量约140亿立方米，生物燃料乙醇产量186万吨，生物柴油利用量约50万吨。各类生物质能利用的

能源贡献量约1500万吨标准煤，占能源消费总量的0.5%。

二、中国可再生能源发电并网政策支持

相关法律法规：

《中华人民共和国可再生能源法》，该法法律2006年1月生效，明确了应用可再生能源的总量目标制度、强制上网制度、分类电价制度、费用分摊制度和专项资金制度，并明确规定2010年我国可再生能源在总能源消费中的比例须达到10%，2020年该比例须达到15%。

支持规划：

2007年9月和2008年3月国家发展与改革委员会分别公布了《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源十一五发展规划》，进一步强调了应用可再生能源的总量目标制度，并制定了《促进全国太阳能热利用的规划》。

2009年，国务院印发的《2009年节能减排工作安排》明确指出要扩大可再生能源建筑应用示范规模，实施好新建经济适用房、廉租房、新农村农房可再生能源建筑规模化应用项目。仅2009年7月一个月相关部委就出台了《关于实施金太阳示范工程的通知》、《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》和《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》三项鼓励性政策。

税收优惠政策：

国家政策：风电项目免税50%。进口中国不能生产的可再生能源设备免税。

地方政策：新疆和西藏政府规定可再生能源项目可以申请所得税

减免，广东省政府则规定可再生能源项目在偿还贷款期间缴纳的所得税将全部退还。

补贴和激励政策

针对可再生能源利用设备中核心技术的研发和产业化，国家科技部和发改委共提供40亿人民币左右的研发基金。2000年至2003年间中国实施“乡镇通电项目”，对偏远乡镇利用可再生能源发电系统的单位和个人给予补助。直至今天，新疆、青海、内蒙仍然对购买光伏电板和小型风力发电机的农户给予补助。

可再生能源建筑应用方面，国务院实施可再生能源建筑应用示范城市项目，资金补助基准为每个示范城市5000万元，最高不超过8000万元。2010年投入新能源、可再生建筑材料和节能建筑市场的政府补贴金额超过200亿元，撬动新增市场规模超过400亿元。而且，这三项政策都是“试点”方案，后续推广政策在力度上将会远超上述数字。

此外，从2006年开始，财政部、建设部联合设立专项资金在全国范围内评选可再生能源建筑应用示范项目。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的要求与工作任务中指出“今年形成5000万吨标准煤节能能力……启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目”，依据《财政部、建设部关于推进可再生能源在建筑中应用实施意见》（建科[2006]213号）、《财政部、建设部关于可再生能源建筑应用专项资金管理办法》（财建[2006]460号）、《财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示

范管理的通知》（财建[2007]38号）等文件，通过在条件成熟的城市或地区，选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行可再生能源在建筑中规模化应用的示范，以点带面，形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准、配套的政策法规，带动产业发展，形成政府引导、市场推进的机制和模式。示范项目的技术类型包括太阳能热水、太阳能光电、太阳能综合、土壤源热泵、地下水源热泵、淡水源热泵、海水源热泵、污水源热泵、热泵综合和太阳能+热泵综合共十类。

中国可再生能源发电并网政策的发展历程也并非一帆风顺，以下是我的一位正在电力设计院工作的学长给我的资料：

（1）2003年前，可再生能源发电处于并网政策缺失和弱化阶段，并网困难

从上世纪八十年代起，中国开始实施若干电力体制改革。2002年启动了以“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制”为核心内容的电力体制改革。为了实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。发电环节改组为五个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”；电网环节则拆分为国家电网公司和南方电网公司。

在电力部门改制为公司以后，电力企业按照商业模式运作，不再承担政府职能，因此企业相应不愿意再承担发展可再生能源发电的公共义务。特别是在“厂网分开”之后，发电环节实行竞价上网，而在当时可再生能源发电技术和经济核算体系下，风电发电成本高达1元