浅谈政府干预与市场调节的界定

浅谈政府干预与市场调节摘要：政府干预与市场调节是经济运行过程中的两种重要方式，有效的政府干预与市场调节能够促进经济的发展。

本文简要总结了经济思想史中经济学家对政府干预与市场调节的界定，阐述了新中国成立以来我国经济发展过程中对政府干预与市场调节的界定，提出了新形势下应将政府干预与市场调节有机结合起来，实现国民经济又好又快发展。

关键词：政府干预；市场调节；经济发展一、经济思想史中政府干预与市场调节的界定经济思想史中，许多经济学家对政府干预与市场调节进行了界定，对于指导不同时期的经济社会发展，起到了重要的作用。

（一）重商主义学派的观点15世纪开始，西欧的封建制度开始瓦解，资本主义生产方式逐步产生并发展起来。

这一时期，在地理大发现、国内市场统一、世界市场形成的推动下，资本开始逐步积累起来。

重商主义就是在这一时期出现，以资本流通为主要研究对象，反映商业资产阶级利益的学派。

在政府干预与市场调节问题上，重商主义学派重视政府的作用，提出国家应制定政策来促进本国财富的积累。

法国重商主义的代表人物安图安·孟克列钦在其1615年发表的《献给国王和王太后的政治经济学》一书中，强调了商业的重要地位，主张防止外国商业资本侵入，通过政府的保护，促进本国对外贸易和工业的发展；晚期重商主义代表认为托马斯·孟的代表作《英国得自对外贸易的财富》中，指出国家应实施保护关税的政策，发展本国的工场手工业，国家还应采取措施保证贸易顺差，发展对外贸易。

重商主义学者们强调了政府在经济运行过程中的作用，提出通过政府的政策、措施来调控经济，而对于市场调节的作用则没有过多的提及。

（二）古典政治经济学派的观点17世纪初，由商业和对外贸易的发展而引起的资本主义工场手工业的发展，已经达到了一定的水平，生产成为资本主义经济社会关系的主体，流通变为生产的要素。

由此导致了重商主义的逐渐瓦解和新的经济科学的产生，即以资本主义生产为研究对象的古典政治经济学的产生。

古典政治经济学派①中，对市场调节的重要作用进行深入研究的，当属18世纪出生的亚当·斯密。

斯密主张在竞争条件下，用“看不见的手”即市场自发调节经济，强调了市场调节的重要作用，他认为，通过自由竞争，发挥市场的作用，能够促进财富的增长；他反对政府对经济的干预，但他认为在有些情况下，政府的干预还是不可缺少的。

斯密的“看不见的手”理论对后来经济的发展影响很大，在自由竞争的资本主义经济发展过程中，市场在资源配置过程中起到了有效的作用，促进了当时经济的发展。

到20世纪20年代，该理论都还起着重要的作用。

（三）凯恩斯主义的观点20世纪30年代，西方世界爆发了资本主义经济危机，经济进入了大萧条阶段，传统的自由放任、自由竞争等单纯使用市场调节的方式，不能解决现实经济问题，政府干预的作用也逐渐显露出来。

这一时期，英国著名经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的《就业、信息和货币通论》一书的出版，为当时资本主义经济的复苏和发展提供了理论依据。

凯恩斯抛弃了市场自发调节的思想，主张通过一系列的政府干预措施和政策，来调节和稳定经济的发展，他提出货币政策单独使用效果并不显著，应将货币政策与财政政策结合起来，充分发挥政府在调控经济中的作用。

凯恩斯的宏观经济政策对后来的影响很大。

（四）20世纪60以来经济学家的观点20世纪60年代以来，新制度经济学逐渐兴起。

新制度经济学的代表人物科斯提出由于市场中存在交易费用，市场调节无法避免外部性、机会主义等问题，需要政府采取有效的制度，进行干预，从而实现外部性内部化，促进经济的发展。

这一时期，公共选择学派也逐渐发展起来。

公共选择学派的代表人物布坎南·戈登·图洛克认为，在国家干预过程中，存在政府失灵的情况，因此，在经济发展过程中，应坚持市场调节，发挥自由放任的重要作用。

可见，后来的经济学家们从不同的角度论证了政府干预与市场调节的界定问题。

①、陈孟熙：《经济学说史教程》，中国人民大学出版社2003年版，第37-38页二、新中国成立以来我国经济发展中政府干预与市场调节的界定经济思想史中的政府干预与市场调节的界定问题，主要是针对西方资本主义经济的发展状况，而我国经济的发展，应结合我国的实际情况，新中国成立以来我国宏观经济运行中政府干预与市场调节的界定主要经历了以下几个发展阶段：（一）社会主义商品经济发展时期1949年新中国成立以来，经过三年的努力，国民经济得到了恢复和发展。

但是，我国的工业化水平仍落后于发达国家，为此，我国政府制定了国民经济发展计划，即“一五”计划，通过优先发展重工业、促进农业、改造资本主义工商业等政策措施，促进了国民经济的快速发展，我国开始了工业化进程。

这一时期，社会主义计划经济体制逐步形成，国家在整个经济发展过程中起到了绝对的主体调控作用，忽视了市场在资源配置中所起到的作用。

1956召开的中国共产党第八次全国代表大会中，提出了在改进经济体制方面，要适当调整中央和地方管理权限，肯定了“三个主体，三个补充”（即在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，附有一定数量的个体经营作为补充；在生产的计划性方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家许可的范围内的自由生产作为补充；在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，附有一定范围内国家领导的自由市场作为补充）的思想。

①可以看出，在社会主义制度建立初期，商品经济发展较为迅速，在对政府干预与市场调节二者的把握上，主要依靠政府计划调节经济，但在经济发展过程中，党和国家已经开始逐步意识到市场调节的作用。

（二）计划经济向社会主义市场经济过渡时期1957—1978年间，我国进行了多次体制改革，但由于没有发挥市场调节的作用，经济改革的成效并不显著。

1978年，我国开始了改革开放的进程，提出了建立社会主义市场经济的方针，开始将市场调节的作用发挥出来。

党的十一届三中全会端正了思想，将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，1981年6月中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。

” 1984年10月召开的党的十二届三中全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。

《决定》在理论上的重大贡献是，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。

①十二届三中全会为我国经济体制改革指明了方向，十二届三中全会以后，市场调节的范围逐步扩大，许多经济活动开始采取指导性计划方式或者由市场完全调节，政府干预与市场调节的结合，加速了我国改革开放的进程。

我国已经意识到了政府干预与市场调节同时并存的必要性及重要性，并将两种方式综合运用于经济发展过程中。

（三）社会主义市场经济发展时期1987年召开的党的十三大，系统的阐述了社会主义初级阶段理论，在十三大报告中，对于经济体制改革，提出了“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”，“利用市场调节不等于搞资本主义”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”。

1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。

②政府干预与市场调节相结合的思想进一步发展起来。

而在90年代的社会主义市场经济发展过程中，政府干预与市场调节到底哪种方式更多一点，我国进行了探索，将“三个有利于”作为界定二者的标准。

即在不同时期，到底是政府干预的方式多使用一点，还是多采用市场调节的方式，要根据各个时期的实际情况而定。

我国社会主义现代化建设中，已经逐步意识到了发挥市场调节作用的重要性，但由于市场调节存在一定缺陷，同时也需要国家来进行调控，通过政府干预来弥补市场的缺陷。

三、新形势下政府干预与市场调节的界定当前，我国处于转型时期，国际金融危机的爆发为我国经济发展带了机遇与挑战，国内面临通货膨胀、物价上涨等压力，结合国际国内经济形势，当前我国社会主义市场经济发展过程中应充分发挥市场调节的作用，并进行有效的政府调① 新华网资料库控，促进经济又好又快发展。

党的十七大中提出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

①为我们提供了政策导向。

（一）完善市场调节我国仍处于社会主义初级阶段，在现阶段，需要继续发挥市场在资源配置中的基础作用，充分调动各个经济主体参与社会主义现代化建设的积极性，彰显社会主义市场经济的活力。

市场调节能够有效的配置资源，通过市场的作用，能够提高经济运行效率。

在市场能够充分发挥作用的领域，应坚持市场调节，当前市场调节中还存在一定的问题，应不断进行完善。

（二）把握政府干预当前，我国的市场机制还不完善，需要健全相关法律法规，规范市场经济秩序，才能更加有效的发挥市场调节的作用，这就需要政府进行干预。

在市场无法进行调节的领域，需要政府发挥作用，实施积极的财政政策、稳健的货币政策，通过调节财政收支、税收、货币供给、银行利率等方式，对市场经济的各个要素进行有效的调节，加快社会主义市场经济发展进程，协调经济社会发展。

政府在进行干预时，要把握好干预的度，逐步进行调节和完善。

（三）实现政府干预与市场调节的有机结合实现国民经济又好又快发展，应将政府干预与市场调节密切配合起来，发挥“看不见的手”和“看得见的手”的综合作用，进一步增强我国的经济实力。

当前，应继续深化经济体制改革，通过完善市场调节，为企业的发展创造良好的环境，实现经济持续快速增长的目标；政府应继续进行有效的干预，在完善收入分配、改善投资环境、引进资金和技术、推动创新等方面发挥积极作用，为社会主义市场经济的发展提供政策支持。

总之，新形势下，应将政府干预与市场调节有机结合起来，充分发挥二者的双重作用，才能逐步实现经济社会发展目标，推动社会主义现代化建设。

四、明确政府和市场的关系将上述历史演变过程综合起来看，我们可以发现，各学术流派的争论可以归纳为自由主义和政府干预主义之争。

但一般讲来，各学派的理论均包含了自由主义和政府干预的思想，他们的分歧主要在于自由多一点还是干预多一点，并在各自的基础上，提出不同的政策主张。

（一）市场是现代化过程中的第一选择市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度。

因为符合趋利避害、计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而具有无可比拟的长期效率、整体效率。

世界范围内各国现代化经验也表明,对市场价值的尊重、对市场经济体制的构建,往往是一国取得长远发展的基础。

因此，新时期，我国政府首先必须尊重市场价值,让市场机制在更广更深的领域发挥积极作用,用市场选择来保障我国现代化的基本的、长远的效率。