公务员初任培训---公文写作与处理
陈馨贤-公文写作与处理讲稿
公文写作培训-公文写作与处理讲稿第一章公文写作培训-公文写作与处理培训课程之公文概述一、公文常识公文又称公务文书，是国家机关、党派团体和企事业单位在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定体式的书面语言工具。
公文形成的目的是为了满足各类社会组织记载事物、表达意志、交流信息、联系工作、处理各种事务的需要。
国家行政机关公文特指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效率和规范体式的公务文书。
公文处理，具体包括公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
二、公文特点⒈突出政治性。
⒉恪守法定性。
⒊保持权威性。
⒋注重保密性。
⒌讲究规范性。
⒍围绕事物性。
三、公文文体公文具有应用文的基本属性（即直接应用性、全面真实性、结构格式规范性），是一种特殊的应用文，表现在被强制性规定采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。
四、公文格式公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。
公文格式具有较强的规范性。
公文用纸一般采用国际标准A4型，左侧装订。
根据《国家行政机关公文处理办法》，公文一般由保密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印制机关和印刷日期等部分组成。
（一）文件开头部分。
文头部分位于首页上部，一般占1/3至1/5左右，包括：⒈秘密等级根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并后加“★”，必要时还应注明保密期限（如机密★5年）。
位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。
⒉缓急程度紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
⒊文件名称由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字构成。
这种形式称版头、文头，采用大号黑变体或宋体字在公文首页上端套红标识。
⒋发文字号应当包括机关代字、年份、序号。
联合行文，只标明主办机关发文字号。
公文写作与处理技巧培训
文
眉
首
格
式
培训ppt
22
秘密 特急
党 的
× × × ×文件
机
关 公
× × ×〔2005〕1号
★
文
眉
首
培训ppt
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五、公文格式
2.主体部分。公文的主体，是公文最主 要的部分，其格式包括标题、主送机关、 正文、发至级限、附件、发文机关、印 章和成文日期等内容的规定。
（请看图示）
培训ppt
24
识主 ，送 回机 行关 时， 仍标 顶题 格下 。空
2010年2月5日印发
－2－
培训pp4t号半角白体阿拉伯数码
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五、公文格式
（三）值得注意的地方
1.标题。
（1）标题使用中，常见的是文种使用错误。 其中量最大的是把“申请”当作“请示”，把” 汇报”当作”报告”。“申请”和”汇报”不 能作为文种来用;
（2）规章制度类标题，建议《关于印发× × ×通知》，而不是《关于下发× × ×的通 知》;
3期4
30mm
页线距发 码长下文
× × × × × × × × 学院
。均页机 为边关
秘密
× × ×〔200９〕1号
17 20 全
mm mm cm
信
特急
关于× × × × 函
称 。处下
函 式
每为 4 行一 居条处
格
中文为 排武一
式
20mm
培训ppt
28 线 条
个 字 ， 首 页 不 显 示
)
(
上 细 下 粗 ， 两 条
序化语言。
培训ppt
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四、公文写作基本规则
（2）词语的选择：词语的涵义：截至与 截止、制定与制订、其他与其它、作与 做（作为、做法……）。词语的感情色 彩：以平实庄重为基本格调，以记叙说 明的明确、规范和简洁为特征。领导同 志到会一般为“讲话”，不是“发言”。
公务员应掌握的公文写作及处理知识
公务员应掌握的公文写作及处理知识第一篇：公务员应掌握的公文写作及处理知识公务员应掌握的公文写作及处理知识公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。
公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。
公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力、.严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。
常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。
一、国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：1、报告报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。
国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。
写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。
陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。
标题多由“事由加文种”形式。
正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。
2、请示请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。
请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。
请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。
正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。
写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。
同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。
3、批复要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。
公务员初任培训---公文写作与处理
（三）公文的结构
文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
公文语言的主要表达方式为说明、 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。 述和议论。 公文语言风格——平直、朴实、凝炼、 平直、 公文语言风格 平直 朴实、凝炼、 简洁、庄重、 简洁、庄重、得体
函
X X大学校长： 大学校长： 大学校长 首先让我们以X 电子工业学校的名义 电子工业学校的名义， 首先让我们以 X电子工业学校的名义，向贵校表示衷心 的感谢。感谢你们为我校办学给予的很大帮助。 的感谢。感谢你们为我校办学给予的很大帮助。目前我校又面 临一个很难解决的问题。 临一个很难解决的问题。 事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派X 事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派 X位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与贵校有关部门多次 位年轻教师到贵校旁听进修一年。 位年轻教师到贵校旁听进修一年 商量。 位年轻教师进修住宿问题， 商量。但X X位年轻教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。 位年轻教师进修住宿问题 至今也没有得到解决。 提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量， 提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵校 设法解决我校进修教师的住宿问题。贵校府高庭阔、物实人济， 设法解决我校进修教师的住宿问题。贵校府高庭阔、物实人济， 且具宽大为怀、救人之危的美德。以上区区小事， 且具宽大为怀、救人之危的美德。以上区区小事，谅贵校不难 解决。我们不知贵校还有什么实际困难， 解决。我们不知贵校还有什么实际困难，如果这些困难我校能 帮助解决的话，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句， 帮助解决的话，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵 校如能解决我校进修教师的住宿问题， 校如能解决我校进修教师的住宿问题，我们以我校领导的名义 向贵校领导深深地表示谢意。万望函复。 向贵校领导深深地表示谢意。万望函复。 X X电子工业学校 电子工业学校 一九X X年X月X日 一九 年 月 日
公文写作与处理培训
公文写作与处理培训公文写作与处理培训2011-08-03 18：56公文写作与处理培训是钱明珠老师政务公文礼仪系列课程之一，本课程主要讲授公文写作的具体过程、公文写作格式、公文处理与管理规范、提升写作的技能和方法等，帮助企事业单位人员掌握具体方法和规范，提升写作能力。
公文写作与处理培训缘由面对领导的要求--往往不知如何下笔?是用通知还是用函?是用请示还是用报告?办公桌上的公文--格式准确吗?行文规范吗?用语得体吗?书本是怎么写的?经验是怎么说的?企业内部又有什么特殊的规定?面对以上难题，钱明珠老师推出《公文写作培训》系列课程--通过实例剖析,结合讲师自身的行政管理经验，颠覆纯理论的传统授课方式，增加课程的趣味性和互动性，扭转学员对公文写作"枯燥无用"的错误观念，掌握简单易行的公文写作技巧，使公文写作变得"快乐而简单"。
公文写作与处理培训情况介绍培训讲师：钱明珠培训对象：企事业单位的中高层管理人员、文书相关人员、秘书、助理、办公室人员、行政文员、人力资源部。
课程目标1、通过培训使学员掌握公文写作的重要性；2、通过培训使学员掌握公文写作的具体过程；3、通过培训使学员掌握会议纪要的成文格式；4、通过培训使学员掌握公文处理与管理规范；5、通过培训使学员掌握计划和总结的写作方法；6、通过培训使学员掌握通报、通告及通知的写作方法；7、通过培训使学员能够快速提升公文写作技能和方法；公文写作具体步骤一、明确发文主旨任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。
因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，指导文件的中心内容是什么，然后根据文件内容决定采用什么文种等，总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集资料，调查研究发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。
公文写作与处理初任公务员培训班
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除此之外，信函、命令（令）、纪要等
公文，还具有其各自的特定格式。
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二、公文处理
（一）公文处理的含义 • 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等 一系列相互关联、衔接有序的工作。它由收文处 理、发文处理和办毕公文处理等阶段构成。 • 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、 精简高效、安全保密的原则，以便充分发挥公文 的效能和作用,确保公务活动的高效快捷。
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（二）公文处理的程序与方法 1、收文处理程序及方法 2、发文处理程序及方法
3、办毕公文的处置
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公文处理程序示意图
收文处理程序
组织传阅
分 办
签
收 文 登
初
承
答
注
拟 办 批 办
收
记
审
办 对内催办
办理
复
办
办毕公文处置
整 理 归 清 销
发文处理程序
起
档 分
退
毁
审
签
缮
发
文 登
草
核
发
印 对外催办
记
发
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•
5.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简 称。 • 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以 成文日期为准居中编排发文机关署名 。 • 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机 关顺序整齐排列在相应位置（主办机关在前，每 排最多排３ 个）。 • 6.成文日期：成文日期以领导人签发的日期 为准。 联合行文以最后签发机关领导人签发的日期 为准。电报则以发出的日期为准。 成文日期编排在发文机关名称之下，用阿拉 伯数字标全。
• 以上公文的收文处理、发文处理和办毕公 文处理，虽是公文运行的三个不同阶段， 但三者相互联系，构成公文处理的完整过
行政机关公文写作(初任班)新2
张建立
第一章 行政公文写作技巧
一、公文的概念 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会 组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有 法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的 重要工具。 行政公文：指行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的公务文书。
二、行政公文的种类： 《 国家行政机关公文处理办法》规定 的公文有十三类（十四种）：命令(令)、决 定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、函和会议纪要。
《郑州市教委2010年教育体制改革方案》 （2）内容：基本情况、目标任务、步骤方法
• 五、总结模式： • 1、标题： • 文件式标题 《××学校 2010年度教学工作总结》
•
•
文章式标题 双行式标题
育工作总结》。
《我们是如何实行教学与科研相结合的》。 《知名教授上讲台 教书育人放异彩——×× 大学德
《关于立即组织、果断打击车匪路霸的工作报告》
（2）正文：报告的缘由、事项、结尾
三、请示模式：
1、请示是向直接上级请求指示、批准的公文。
2、正文：请求缘由 、请求事项 、结尾 四、计划模式： 1、指党政机关、社会团体、企事业单位或个人
在一定时期内的工作打算。 2、写法： （1）标题：单位名称+时间期限+内容范围+计划种类
二、主送、抄送机关欠妥： 党政不分 、随意请报、乱抄滥送
三、语言文字方面的问题 ：
用词不准、语法错误、指代不明 、套话、空话连篇 、滥
用文学语言 、逻辑混乱 、语句重复又叠用 、数字使用 不规范 、标点符号误用 等
例1、“我厂经过治理整顿，面貌一新，该厂领导班子对未来充满
公务员公文写作与处理知识说解
公务员公文写作与处理知识说解公务员公文写作与处理知识说解第一部分1、写作基础知识主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题别能先行，必须从实际动身，从材料中引出主题。
有用文体主题的表现表式要紧有：①直截了当阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。
文章结构安排的环节要紧包括：挑选角度；设置线索；安排层次；划分段降；设计开头与结尾；处理过渡和照顾等。
文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决别相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达办法有叙述、描写、议论、讲明，其中议论的办法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对照法；⑤反驳法；⑥归谬法。
语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类公文，也称公务文件，是在社会活动中直截了当形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区不于图书、情报、资料等事物的个性点要紧有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。
依照别同的标准，公文可从别同角度举行如下分类：（1）依照形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。
（2）依照内容涉及国家隐秘的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、隐秘、机密、绝密六类（3）依照行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。
（4）依照内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、发布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。
（5）依照处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。
（6）依照来源，在一具机关内部可将公文分为收文、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种：规范性文件、领导指导性文件、发布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、会议文件。
（1）规范性文件：条例、规定、方法。
条例。
用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地点人民政府的规章别得称“条例”。
公文写作与处理培训
公文写作与处理培训1. 引言公文写作和处理是现代社会中不可或缺的一项重要技能。
随着社会的发展和进步，各个组织机构都需要处理大量的公文，包括公告、报告、函件、备忘录等等。
正确、清晰、高效的公文写作和处理能力将直接影响到组织的形象和工作效率。
因此，开展一次关于公文写作与处理的培训势在必行。
2. 培训内容2.1 公文写作规范•国家和地方政府的公文写作规范•公文的格式、标题、头部、正文、结尾等要素•合理使用段落和标点符号•技巧性用词和文章修辞技巧•公文写作中常见错误和需要避免的问题2.2 公文处理流程•公文的传输和接收•公文的分类与归档•公文的审批和签署•公文的传阅和汇总•公文处理中需要注意的事项和常见问题2.3 公文写作技巧与实例分析•如何对不同类型的公文进行写作•如何提高公文的可读性和表达能力•如何阐述观点和论证•如何处理公文中的复杂情况和特殊要求•实例分析：对真实案例进行公文写作和处理实操演练3. 培训目标•掌握公文写作与处理的基本规范和技巧•提高公文写作的清晰度和效果•熟悉公文处理的流程和要点•了解公文写作中的常见错误和需要注意的问题•实践公文写作和处理的能力，通过实例分析提高技能4. 培训安排•时间：两天（共16个课时）•地点：公司会议室•参与人员：全体员工（或指定部门）•培训方式：理论讲解结合实操演练5. 培训效果评估为了评估培训的效果和帮助参训人员更好地掌握公文写作和处理的技巧，将在培训结束后进行以下评估活动：•参训人员综合测试: 对参训人员进行公文写作和处理的理论考核，包括选择题、判断题、填空题等。
•实操评估: 要求参训人员撰写一份指定类型的公文，并进行实操演练。
根据参训人员的实操表现进行评分和评估。
•反馈收集: 针对参训人员的培训体验和意见进行问卷调查和面谈，以收集反馈和改进培训内容。
6. 结语公文写作与处理培训的目的是为了提高组织机构的公文写作和处理能力，提升工作效率和形象。
通过培训，参训人员将能够掌握公文写作和处理的基本规范和技巧，提高公文的清晰度和效果，并在实操中运用所学知识，不断提高自己的公文写作和处理能力。
新员工培训-公文写作和处理
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公文写作
公文格式-版记-示例
版记：包含抄送单位、印发时 间、印发部门、拟稿人
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公文写作
文种：通知
适用于批转下级机关公文、转发 上级机关和不相隶属机关公文， 传达要求下级机关办理和需要有 关单位周知或者执行的事项，任 免人员。 主要功能是周知与执行，重点在 于执行。 是最常用的公文。
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公文写作
文种：通知-指示性通知
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公文写作
公文的拟写准备
要达到什么效果 是否有发文的必要：口头、电话、短信、邮件、部门便函
采取什么形式：公司文、公司函、部门函、工作简报
采取什么文种：通知、通报、请示、报告、批复
要给哪个部门：主送单位、抄送单位
公文结构
公文内容
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公文写作
公文的拟写准备
紧急程度：指公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，公文应当 分别标注“特急”“加急” 或“一般”。 关于急件的收文办理时限如下： （1）特急件：应即收即办，要求办理部门1个工作日内办理完毕。 （2）急件：要求在3个工作日内办理完毕。 （3）一般：要求在10个工作日内办理完毕。
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公文写作
公文的特点
公务信息突出：以反映和传达管理企业、联系政务的公务信 息为内容。
政策依据鲜明：必须是发文机关集体意志的体现，具体表现 为领导机关及其负责人的意愿和要求。
制作权限法定：有法定的作者（公文的法定作者≠公文的实际 制作者），特定的读者。 行政效力显著：有法定的权威和行政约束力。 行文办理严格：有严格的拟稿、核稿、审批、办理程序。 格式要求规范：格式要素可划分为眉首、主体、版记三部分。
会议通知：适用于公司综合性会议通知。
机关公文写作与处理090825培训
5、书写规范、清楚: 书写规范、清楚:
①字词规范，标点正确。 字词规范，标点正确。 人名、地名、数字、引文准确。 ②人名、地名、数字、引文准确。 结构层次序数，第一层为“ ③结构层次序数，第一层为“一”；第二层为 第三层为“ ；第四层为“ “（一）”；第三层为“1”；第四层为“（1）” 等。 要使用国家法定计量单位。 ④要使用国家法定计量单位。 文内使用非规范化简称，要先用全称注明。 ⑤文内使用非规范化简称，要先用全称注明。 公文中的数字，除成文日期、 ⑥公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数 和在词、词组惯用语、缩略语、 和在词、词组惯用语、缩略语、具有修饰色彩语 句中作为词素的数字必须使用汉字外， 句中作为词素的数字必须使用汉字外，其他的都 应当使用阿拉伯数字。 应当使用阿拉伯数字。
2、公文的特点
有法定作者制发， （1）有法定作者制发，具有法 定效力 （2）具有法定的现实执行效用 （3）具有规范的体式 （4）履行法定的程序
（二）公文写作的基本要求 1、合法性： 合法性： 实事求是，讲求实效： 2、实事求是，讲求实效： 结构严谨，格式规范： 3、结构严谨，格式规范： 语言规范： 庄重准确。 4、语言规范：①庄重准确。 简明通顺。 平实得体。 ②简明通顺。③平实得体。
②秘密等级和保密期限：“秘密”、“机 秘密等级和保密期限： 秘密” 绝密” 密”、“绝密”,顶格标识在版心右上角第 1行，两字之间空1字; 两字之间空1 保密期限: ▲保密期限:密级的时效 ,如需同时标识秘密 等级和保密期限， 等级和保密期限，秘密等级和保密期限之 间用“ 隔开。 绝密★ 个月” 间用“★”隔开。如：“绝密★3个月”; 紧急程度：顶格标识在版心右上角第1 ③紧急程度：顶格标识在版心右上角第1行， 两字之间空1行； 两字之间空1 如需同时标识秘密等级与紧急程度， ▲如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密 等级顶格标识在版心右上角第1 等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程 度顶格标识在版心右上角第2 上下对齐。 度顶格标识在版心右上角第2行。上下对齐。
机关单位公文写作与处理技巧培训
机关单位公文写作与处理技巧培训机关单位公文写作与处理技巧培训一、前言为进一步提高我单位公文写作与处理的规范性和效率，提高工作质量，特举办本次机关单位公文写作与处理技巧培训。
本次培训针对全体机关工作人员进行，旨在帮助大家提升公文写作与处理的能力，提高办公效率。
二、培训内容1. 公文写作的概念与特点2. 公文写作的基本要素3. 公文写作的规范性要求4. 公文写作的流程与步骤5. 公文写作的常见问题与解决方法6. 公文处理的基本原则与技巧7. 公文处理的流程与程序8. 公文处理中的常见问题与解决方法三、培训目标通过本次培训，希望全体参训人员能够掌握公文写作和处理的基本知识和技巧，提高文书撰写的规范性和准确性，提高办公效率，减少错误和重复劳动。
四、培训安排本次培训将分为理论学习和实践操作两个阶段，具体安排如下：第一阶段：理论学习（时间：2天）1. 培训讲师将介绍公文写作的概念与特点，讲解公文写作的基本要素和规范性要求。
2. 分析公文写作的流程与步骤，提供实例进行讲解。
3. 针对公文写作中常见的问题，提供解决方法和技巧。
第二阶段：实践操作（时间：2天）1. 分组进行公文写作实践，每个小组选择一个实际工作场景，撰写一份公文。
2. 培训讲师进行现场指导和点评，提供实用的建议和改进建议。
3. 小组代表进行公文现场展示和分享。
五、参训人员要求全体机关工作人员参加培训，每个部门需要派出代表参与。
参训人员需带好学习用品，并按时参加培训。
六、培训后的评估与总结1. 培训结束后，将进行培训成果的评估。
通过评估结果，总结培训成效，为今后进一步完善培训内容和方式提供参考。
2. 组织培训人员进行经验交流和总结，分享学习心得和体会，发现问题并提出改进意见。
七、注意事项1. 培训期间，请参训人员保持专注，配合培训讲师的教学工作。
2. 培训过程中如有问题和困惑，请随时向培训讲师提问，共同解决。
3. 培训结束后，请参训人员将学到的知识和技巧运用到实际工作中，提高工作质量和效率。
公文写作与处理(培训)
一、×××（事件的过程、原因等） 二、×××（经调查核实的情况或处理的依据结果等） 三、×××（下一步拟采取的措施） 特此报告
（公章） ××年××月××日
请示
含义：下级机关或个人请求上级给予指示、批准、答复、帮 助、解决、审核事项或问题时使用的请求性公文。
报告
一文一事或一文多事 陈述性公文，侧重于汇报工作，陈 述意见或者建议 让上级机关了解下情，掌握情况， 便于及时指导
可在事后或事中行文 可送一个或多个上级机关
较长 不写请示二字
“特此报告，请审阅”
报告属于“阅件”，上级机关一般 以批转形式予以答复，但也没必要 件件予以答复。
会议纪要
含义：会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及 议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的 具有纪实性和指导性的文件。
2、正文格式
➢ 文件标题：2号宋体（可加粗） ➢ 文件正文：3号仿宋 ➢ 落款：行文日期，零要用特殊符号中的“○”，不能为 “0”
如：2012年3月5日：二0一二年三月五日 二○一二年三月五日
➢ 主题词：3号黑体，加下划线 ➢ 抄送：3号仿宋加下划线 ➢ 发文机关和印制时间：3号仿宋加下划线
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案例1 案例2
主要包括：
签收 登记 分发 拟办 批办 承办
催办 查办 立卷 销毁等11个环节。
签收 登记 分发
指收到文件后收件人在对方文件投递单（或传真 接收单）或送文簿上签字，以示收到。 签收一般包括拆封、清点、分类三个环节。
就是收到应登记的文件，对文件来源、存在、去 向、密级，缓急程度、编号、内容和处理、运作 过程情况的记录，是来文的“户口簿”。
公文处理与写作基本知识培训资料
公文处理与写作基本知识培训资料公文处理与写作基本知识培训资料一、公文处理基本概念与要素公文是指国家机关、企事业单位及其他组织、团体依照国家有关规定，为了行使职权、履行职责而发出的书面文件。
公文一般具有法律效力，是组织协调和管理工作的重要工具。
公文处理是指对公文进行起草、审定、印发、签发等一系列环节的处理过程。
公文处理需要遵循一定的基本概念与要素。
1. 公文的基本概念（1）刚性要求：公文具有明确的目的、内容和形式，起草和处理都需要严格按照已有规定和标准进行。
（2）科学性要求：公文应科学合理，内容应准确明确，语言应简练清晰，表达应条理清晰。
（3）法律性要求：公文具有法律效力，其内容与形式应符合法律法规的要求。
（4）真实性要求：公文的内容应真实可信，不能编造虚假信息。
（5）机密性要求：涉密公文应严格保密，非涉密公文也应避免篡改、泄露。
2. 公文的基本要素（1）标准格式：公文应按照一定的格式进行起草和处理，包括标题、发文机关、编号、日期、主题等要素。
（2）正文内容：公文的正文应准确、完整、避免冗余，重点突出，语言简练清晰。
（3）签发部门和人员：公文需要由相关职权部门和责任人签发。
（4）印发和传递方式：公文可以通过纸质印发、邮件、电子文件等方式进行传递，需要根据实际情况选择合适的方式。
二、公文写作基本步骤与要点公文写作是指根据特定需要和目的，将事实、观点、意见等通过书面表达方式传达给特定对象的过程。
公文写作需要遵循一定的基本步骤和要点。
1. 公文写作的基本步骤（1）明确写作目的和对象：明确公文的写作目的和对象，以确定使用何种公文类型和写作风格。
（2）搜集和整理资料：根据写作目的，收集和整理与公文内容有关的资料、事实、数据等。
（3）拟定公文提纲：根据写作目的，概括要点，形成公文的提纲结构，并确定各个部分的标题和内容。
（4）起草正文：按照提纲的结构，逐步补充完善各个部分的内容，注意语言准确、简练，逻辑条理。
（5）检查修改：对起草好的公文进行仔细检查和修改，注意格式是否规范、内容是否准确、逻辑是否合理。
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公告与通告
公告： “适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项” 通告； “用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知 的事项”
不同点： 1、发文机关不同：公告的发文机关主要是国家的 高级机关，因其内容涉及需要向国内外宣布重要事 项或者法定事项。通告由国家行政机关，以及其他 国家机关、社会团体、企事业单位在自己的职权范 围内发布。发文机关很广泛，上至党和国家的高级 机关，下至基层机关、社会团体都可使用。 2、发文范围不同：公告的发文范围极为广泛，往 往面向国内外社会各界有关人士。通告的发布范围 在国内。 3、重要程度不同：公告宣布的是特别重大的事项， 所宣布事项的重要程度高于通告。通告所宣布的是 应当遵守或周知的事项，是较为一般的事项。 4、作用性能不同：公告主要发布消息，一般没有 直接的强制力和约束力；通告不仅具有告知消息的 功能，而且都具有明显的强制力和约束力。
关于请求解决进修教师住宿问题的函
X X大学办公室： 我校派12名年轻教师到贵校进修一事，贵校在X月 X日的复函中表示可以安排。可是我们和贵校有关部门 多次联系，都因这些教师的住宿问题而使此事未能落实。 我校所派出进修的12位教师，都是准备下学年度开设新 课的，不落实它们的进修问题，我校下学年将有12门课 不能开出。因此，恳请贵校设法解决我校进修教师的住 宿问题，条件差一点也不要紧，所需费用，我校负责支 付。 给贵校添麻烦了，请谅。望函复。 X X电子工业学校 一九X X年X月X日
（二）公文的材料
公文材料必须真实、准确、典型、充分、
新鲜。
关于建宿舍楼的请示
区人民政府： 我局下属的单位多、职工多，老职工更多。过去因无资金 从未建过一间职工宿舍。职工的住房非常困难，再不解决就会 影响职工的工作积极性。但是过去我们无条件建房，现在我局 在党的正确路线指引下，经过改革，企业有了活力。自去年来， 我局除向国家上缴利税外，还有一些盈余。我们准备用这笔钱， 将一处商店撤消，并入附近商店，自筹资金、地皮，建一栋三 门六层的职工宿舍楼。这样既可以解决职工的住房困难，安定 职工的工作情绪，也不会因撤消商店影响附近居民购买商品。 以上请示，恳请批准。 X X区二商局 一九八七年六月四日
四、公文的写作要素
主旨 材料
结构
语言
（一）公文的主旨
公文主旨必须正确、务实、单一、
鲜明。
╳╳县教育局《会议通知》 各中、小学： 根据上级要求，对全县中小学状况进行一次全面 大检查。我们拟召开中小学负责人会议，现将有关 事项通知如下： 一、会议时间：1999年10月5日先在教育局报到， 会期三天。 二、参加会议人员：各中小学校长各一名。 ╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
（五）撰写批复的要求 1、行文慎重 2、态度鲜明 3、简洁得体 4、主题集中 5、讲究时效
关于修建新办公楼请示的批复
╳╳〔1999〕24号
╳╳厂： 有关请示已悉，关于修建新办公楼一事， 经研究，还是以不建为宜。此复。
╳╳公司 一九九九年五月五日
关于修建新办公楼请示的批复
关于建职工宿舍楼的请示
区人民政府： 我局下属单位有X X个、职工有X X X人，其中35岁以上的老职工 有X X X人，过去因无资金我局从未建过一间职工宿舍。现在职工的住 房非常困难。X X X人中住房有困难的有 X X X人，其中没有住房投亲靠 友的有X X人，两代同堂、三代同堂的有X X人。这不仅严重影响职工的 生活，也影响职工的工作积极性。 改革开放以来，在党的正确路线指引下，我们搞活了企业，去年开 始，我局除向国家上交利税X X X万元外，还有X X万元盈余。我们准备 将这笔钱用于解决职工的住房困难问题。经过充分论证，我们拟在不影 响居民购物的前提下，将X X处X X商店撤消并入附近的X X商店。在X X商店的X X X平方米的地基上建一栋三门六层的宿舍楼。这栋宿舍楼建 好以后，可以使我局 X X％住房有困难的职工的困难得到解决，有效地 缓解我局职工住房困难状况。 建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。 恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。 X X区二商局 一九八七年六月四日
╳╳〔1999〕24号
╳╳厂： 你厂《关于修建新办公楼的请示》（╳╳ 〔1999〕27号）收悉。经公司领导研究，认为你厂 现有的办公楼虽然陈旧一点，但适当装修后仍可使 用，近期内不会影响办公事务的开展。因此，不同 意修建新办公楼。 特此批复。 ╳╳公司 一九九九年五月五日
意见
（一）意见的性质和特点 1、性质：“适用于对重要问题提出见解和处 理办法”。 2、特点 与其他行政公文相比，意见的最主要的特点 在于使用的灵活广泛性。这一特点的具体内 涵，可以概括为“三不限”： （1）行文方向不限 （2）使用权限不限 （3）收文处理方式不限
╳╳县教育局会议通知 各中小学、各乡（镇）教办： 市教育局╳╳╳╳年╳月╳日的《╳╳╳╳通 知》要求：为了迅速改变中小学存在的严重的卫生 状况，各县要在近期内对所属的中小学卫生状况进 行一次全面大检查，以便找出有效的整改措施。为 此，我局决定召开全县中小学和乡（镇）教办负责 人会议，学习有关文件，布置有关工作。 会议时间：╳月╳日上午9：00-11：00 出席人员：各中小学和乡（镇）教办负责人1名 ╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
公文写作与 处理
徐州师范大学管理学院 李力
应用文、公文、文书、
文件
一、公文含义
广义公文、狭义公文
二、公文的特点
1、价值的直接实用性 2、材料的完全真实性 3、建构的直观规范性 4、表述的直白简约性
三、公文的功用
1、领导和管理作用 2、规范和准绳作用 3、联系和知照作用 4、依据和凭证作用 5、宣传和教育作用
批复
（一）批复的应用范围：“适用于答复下级 机关的请示事项”。 从这一句话可以看出：一，批复是下行公文。 二，批复与请示是相互对应的文种。
（二）批复正文的写法 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。 批复结语：“特此批复”“此复”。
（三）公文的结构
文头、标题、称呼、正文、落款、
文尾
（四）公文的语言
公文语言的主要表达方式为说明、叙
述和议论。 公文语言风格——平直、朴实、凝炼、 简洁、庄重、得体
函
X X大学校长： 首先让我们以X X电子工业学校的名义，向贵校表示衷心 的感谢。感谢你们为我校办学给予的很大帮助。目前我校又面 临一个很难解决的问题。 事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派X X位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与贵校有关部门多次 商量。但X X位年轻教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。 提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵校 设法解决我校进修教师的住宿问题。贵校府高庭阔、物实人济， 且具宽大为怀、救人之危的美德。以上区区小事，谅贵校不难 解决。我们不知贵校还有什么实际困难，如果这些困难我校能 帮助解决的话，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵 校如能解决我校进修教师的住宿问题，我们以我校领导的名义 向贵校领导深深地表示谢意。万望函复。 X X电子工业学校 一九X X年X月X日
公文语言表达要求 1、准确性要求 2、规格性要求 3、简练性要求 4、鲜明性要求 5、修辞要求
五、行政公文
（一）《办法》规定，行政机关的公文种类 主要有13种。命令、决定、公告、通告、通 知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要。
（二）行文规则
决定
（一）决定的应用范围：“对重要事项或者 重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员， 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
╳╳市人民政府法制局 一九九四年八月十日
关于严格控制以政府名义 主办(或举办)经营性活动的意见
市人民政府： 近年来，单位或部门以市政府名义主办(或举办)的大型的经营性活动越来越 多。这些活动由于这种或那种原因引起经济纠纷，法院在对这些纠纷进行司法处 理时又追加市政府为民事被告的也越来越多，仅今年就有X X X艺术节、X X X X 航空博览会、X X X X时装节等三宗。这些案件，造成市政府承担不必要的法律 责任，严重影响市政府的形象和声誉。为防止此类事件的再发生，一定要严格控 制以市政府名义主办(或举办)经营性活动。如果一定要以市政府名义主办(或举办) 的，也要按下面几点要求办理： 一、将政府行为和商业行为分开。除因外事活动、政治任务或慈善活动需 要，必须以市政府名义主办(或举办)的经营性活动或非经营性活动外，今后凡由 部门或企业承办的经营性活动，如“博览会”、“演唱会”、“服装节”等一律 不要以市政府的名义主办(或举办)。 二、严格审批制度。一些确有需要以政府名义主办(或举办)的经营性活动， 必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务， 明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公 厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。 三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其 内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制 作和发布。 以上意见如无不妥，请批转有关单位执行。 X X市人民政府法制局 一九九四年八月十日
关于严格控制以政府名义 主办(或举办）经营性活动的意见