驻矿安监员管理通知

瓮安监通[2012] 号
瓮安县安全生产监督管理局
关于进一步加强煤矿驻矿安全监管员管理的通知
各煤矿驻矿安全监管员：
为充分发挥驻矿安全监管员的职能职责，切实加强对煤矿企业的日常监管，督促煤矿企业认真贯彻落实安全生产相关法律法规和政策要求，有序推进全县煤矿生产（建设），实现煤矿安全、和谐、可持续发展。

现将进一步加强驻矿安监员管理有关事项通知如下：
一、驻矿安监员的岗位设置与管理
（一）岗位设置。

根据驻矿安监员配备相关规定，每矿配备驻矿安全监管员1名。

（二）管理。

煤矿驻矿安监员由县安监局统一管理，乡（镇）安监站具体负责驻矿安全监管员的日常管理工作。

县安监局加强对驻矿安监员的检查考核和交流力度，实行不定时调整轮岗交流制度。

二、驻矿安监员的工作职责
（一）履行对所驻煤矿企业进行安全监管，督促煤矿企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，严格执行各级政府和有关部门关于安全生产的行政决定、命令、文件及会议精神，监督煤矿企业依法依规组织生产（建设）。

（二）配合各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门对所驻煤矿进行安全检查。

（三）做好各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门对所驻煤矿下达的各类行政
执法指令，督促煤矿企业按照行政执法文书的要求，制定整改措施，落实整改资金，明确责任人和完成时限，跟踪掌握隐患整改进度，并对完成整改的隐患进行销号。

（四）对所驻煤矿企业实施经常性的安全检查，督促并参与煤矿企业定期组织的安全生产隐患排查和治理工作，落实重大隐患排查治理报告、挂牌督办、整改销号及矿级领导下井带班等各项制度，及时掌握煤矿安全生产状况；现场检查中发现重大安全隐患和威胁职工生命安全时，立即通知现场指挥人员停止作业，撤出井下危险区域所有作业人员到安全地段，并立即出井将安全隐患和处理情况报告县安全监管局、乡（镇）包保领导，必要时可直接上报县包保领导。

对现场指挥人员、煤矿企业拒不执行的，提请县安全监管局处理。

（五）定期（每月28日前）向县安监局书面报告煤矿企业的安全生产情况，同时送当地乡（镇）政府、安监站；参加煤矿监管、监察部门召开的煤矿安全工作会议，并及时向所驻煤矿传达会议精神，督促煤矿企业抓好贯彻落实。

（六）每月参加所驻煤矿的班前会议不低于10次，并作好会议记录；参与并督促煤矿企业做好安全教育培训；督促煤矿企业及时派送人员参加上级组织的取证培训，确保企业人员配备齐全，达到持证上岗要求。

（七）督促建设矿井严格执行“三同时”规定，特别是督促建设矿井严格按照《开采设计方案》、《安全专篇》进行施工建设，严禁边建设边生产，如发现违法违规行为，立即制止并报县安监局。

（八）每天填写《驻矿日志》，对矿井存在的重大隐患要在井口进行公示，并登记在煤矿安全隐患记录卡中，要督促企业落实整改标准、资金、责任人和时限，实行动态监控管理。

（九）督促指导煤矿企业按时按要求如实报送各类安全生产管理工作报表、资料；完成县安监局安排的各项安全监管工作任务。

（十）督促并参与煤矿按规定每月定期召开安全生产会议，研究、分析、总结本煤矿安全生产工作，并作好记录，存档备查。

（十一）监督煤矿企业严格按核定的下井人数和生产能力组织采掘作业，采取坚决措施，打“三非”（非法生产、非法经营、非法用工），防“三超”（超能力、超定员、超强度），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

（十二）督促所驻煤矿建立健全并落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度。

督促煤矿企业负责人及企业各职能部门、各采掘班（组）严格执行国家有关规程、标准和本煤矿企业的安全生产管理制度、采掘计划、作业规程、操作规程和各项安全技术措施，完善资料归档管理。

（十三）督促煤矿业主或实际控制人、矿长依法履行安全生产法定义务，监督煤矿按规定提取、使用各种安全费用。

（十四）按规定对煤矿各生产系统、生产环节的现场安全管理进行监督检查，重点跟踪督促煤矿安全隐患整改落实情况，并作好记录。

（十五）督促煤矿企业采取有效措施，确保各种安全装备、设施、仪器仪表完好、齐全、可靠，确保安全监测监控系统正常运行，每天对煤矿的瓦斯日报审核签字。

（十六）监督煤矿矿长、主要安全生产管理人员、特殊工种、井下从业人员等按规定人数入井，做到持证上岗，监督新工人的岗前安全培训，同时督促落实好矿级管理人员带班制度。

（十七）负责督促煤矿配备符合规定的探放水设施、设备，督促煤矿认真“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水制度，做到“逢掘必探、逢疑必停”，做到探放水设计措施与实际操作一体化。

煤矿每次探水必须现场监督各钻孔深度、个数、掘进进尺、超前距离、钻杆数量是否属实，并符合防治水和探放水设计规定，作好探水和钻杆清点记录，并签字确认。

三、驻矿安监员的职权
（一）参加有关煤矿安全工作会议和参与煤矿安全生产的重大决策活动，有权对违反安全生产法律、法规及上级主管部门有关安全规定的行为，提出处理意见。

（二）有权掌握和了解煤矿的安全生产（建设）计划、图纸资料、管理制度、作业规程和安全技术措施、安全投入，并熟悉企业的劳动组织和实际生产作业情况。

（三）有权定期不定期进入作业场所进行监督检查，对安全装备、设施及现场管理人员、特殊工种人员和从业人员的安全行为进行监督。

发现事故隐患时，及时提出整改要求、建议、措施，并监督落实。

（四）有权提议对造成事故隐患和“三违”行为的责任人员进行责任追究，并根据煤矿企业的奖惩办法提出奖惩建议。

（五）当作业场所出现可能危及工人生命安全的紧急情况时，有权制止违章指挥、违章作业，有权责令立即停止作业、撤出人员，同时督促煤矿采取相应措施，并及时
向上级主管部门报告，未经驻矿安全监管员复查不得恢复生产（建设）。

（六）有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举，对隐瞒事故责任者提出控告。

受到打击报复和迫害的，有权向上级主管部门投诉和控告。

（七）所驻煤矿违反有关安全生产法律、法规、制度，出现重大安全隐患，矿方拒不整改的，应提请主管部门进行处理。

四、考核奖惩
（一）驻矿安监员由县财政每月发给工资1200元，认真履行各项工作职责，完成当月考核任务，兑现月考核奖480元，由所在乡（镇）人民政府、县安监局和安监站共同考核，县安监局负责发放。

（二）检查发现未驻矿，一次脱岗扣当月月考核奖480元；累计发现当年有2次不驻矿，扣除当月考核奖，并作解除聘用处理。

（三）严格执行下井监管制度，每月下井次数不低于20井次（其中夜班6井次），巡回对全矿井作业地点进行检查督查，并对检查的时间、地点、线路、检查情况作详细记录备案备查，发现危及隐患现场督促排除完毕。

当月每少下1井次，扣200元；当月少下2井次，予以警告，并扣除当月考核奖；当月少下5井次或累计被警告2次，作解除聘用处理（煤矿停产停业除外），当月少参加班前会2次，扣除当月考核奖。

当月瓦斯日报2次未审核签字，给予警告，3次未审核签字，扣除当月考核奖，并给予作解除聘用处理。

（四）驻矿安全监管员未按规定严格履行职责，导致煤矿发生安全事故的，扣当月工资和月考核奖，并作解除聘用处理；发生重、特大事故，触犯刑律的，由有关部门依法追究刑事责任。

（五）如驻矿安全监管员对入井检查、相关工作徇私舞弊、玩忽职守，经发现给予扣除当月工资和月考核奖，并作解除聘用等处理。

严禁收受煤矿经济财物和驻矿煤矿兼职；一经发现，扣除当月工资、月考核奖和解除聘用处理。

（六）煤矿每次探放水未现场监督煤矿探放水和作好探水、钻杆清点记录的，每少一次扣100元，当月次数少2次的，扣除当月考核奖，并给予解除聘用处理。

（七）对煤矿企业未按照各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门下达的检查指令进行整改、拖延整改，借整改之名、违法组织生产、建设的行为，不采取措施处理和向县安监局、乡（镇）人民政府或安监站报告，一经查实，给予扣除月考核奖，并
作解除聘用等处理。

（八）每月由所在乡（镇）人民政府、县安监局和安监站对驻矿安全监管员进行一次考核，发现有下列情形者，年终考核不合格：
1、不履行请销假制度，离工作岗位，经查实一年内累计2次脱岗的；
2、一年内累计二次未督促煤矿企业按各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门提出的检查意见进行整改，未作记录又没有按规定报告的；
3、制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；
4、对所驻煤矿安全生产工作监管检查不力，对擅自布置采掘工作面，违规施工隐蔽工程不予制止，存在重大安全隐患不报告的；
5、对所驻煤矿重大隐患应发现未及时发现的；
（九）对认真履行工作职责，遵守工作纪律，所驻煤矿无安全事故的，结合工作表现，按照‘评先选优’的原则，分别设置一、二、三等进行奖励，年度考核不合格的，注销驻矿安全监管员资格证，并作解除聘用，予以辞退。

五、本通知从二0一二年三月二十一日起执行。

二0一二年三月二十日。