汉寿县“十三五”环境保护规划
十三五环境保护综合规划要点
十三五环境保护综合规划要点十三五环境保护综合规划是中国政府针对环境保护事业制定的五年计划。
该规划的主要目标是实施绿色发展战略，建设美丽中国，打赢污染防治攻坚战，推动生态文明建设，提高环境质量和生态环境的整体水平。
以下是该规划的要点。
一、加强环境监测和信息化建设。
提升环境监测技术水平和能力建设，建设环境监测网络体系，推进环境信息公开和共享制度。
二、实施大气污染防治行动计划。
加强大气污染源监管，推进工业结构和能源结构的调整，大力发展清洁能源，提高燃煤电厂超低排放和淘汰落后产能，推进机动车尾气治理，加强城市扬尘治理，减少非道路移动源的污染排放。
三、加强水污染防治工作。
推进水污染排放和治理行动，加快建设市区污水管网，推进县城生活污水处理设施建设，加强农村生活污水治理，推进饮用水源地水环境保护和修复工作。
四、加强土壤污染防治工作。
建立健全土壤环境监测和评价体系，开展农田土壤污染状况调查，推进重点区域土壤污染防治工程，加强危险废物、化学品和农药等的管理。
五、推进固体废物、危险废物和化学品管理。
推动固体废物分类减量和资源化利用，加强废弃电器电子产品的回收和处理，建立健全危险废物管理制度，加强化学品管理。
六、推进生态环境保护和修复。
加强自然保护区和生态功能区建设，推进生态红线划定，加强湿地保护和修复，加强草原生态保护和恢复，推进退耕还林还草工程。
七、加强生态环境损害赔偿和补偿工作。
建立健全环境损害赔偿制度，加强生态环境经济政策制定，推进生态环境补偿制度建设。
八、加强环境法律法规和标准体系建设。
修订完善环境保护法律法规，建立环境标准体系，加强环境执法监督。
九、推进环境保护国际合作。
加强国际环境合作，借鉴国际经验和技术，推进环境治理和环境科技创新。
十、加强环境污染防治能力建设。
培养和引进环境保护人才，加强环境监管队伍建设，推进环境与发展的思想教育。
以上是十三五环境保护综合规划的主要要点。
这项规划的实施将为中国的环境保护事业提供指导和保障，推动中国迈向环境友好型社会，实现可持续发展。
生态环境保护分局“十三五”“十四五”规划总结
生态环境保护分局“十三五”“十四五”规划总结“十三五”以来，我局紧紧围绕市县年度环保工作目标，坚持xx同等责任、高水平推进、上下联动，全面提升工作成效，生态环境质量持续改善。
一、“十三五”期间生态环境保护的发展(1)环境质量稳步提升。
“十三五”期间，全县环境空气质量明显改善。
晴好天气比例从59.8%上升到64.7%，可吸入颗粒物和细颗粒物年均浓度逐年下降。
全县地表水水质稳步改善，地下饮用水水质达标率100%。
各种区域土壤一般为清洁级或洁净级。
(2)环保基础设施不断完善。
县城污水管网三期建设，铺设污水管网12公里；Xx路配套污水管网工程，铺设40公里污水管网；在白山镇建设1万吨/日污水处理厂及配套管网25公里；县经济开发区xx将建设日处理能力4万吨污水处理厂及其管网工程；所有城镇都修建了综合污水处理站。
(三)环境执法能力增强以格力化工为抓手，强化环境监管职能落实，强化环境监管执法能力，严肃查处环境违法行为，规范行政处罚档案处理，全力提升环保队伍整体素质和业务水平。
(4)环境监测能力的提高投入825.678万元，完成大气环境网格化管理体系建设，建立重污染天气监测预警和应急体系。
(5) xx和省环保督察积极整改反馈问题。
2017年，xx环保督察反馈问题15个，全部整改完毕，8个突出环境问题、61个信访问题全部受理并销售。
2018年，xx环保督察“回头看”，对性格问题进行了反馈。
1个“红原煤化大气污染突出问题”已整改并申报省级验收销售编号；32件信访件已全部整改、受理、出售。
2019年省首批生态环境保护督察组进驻我市担任督察时，共移送我县25批次群众投诉举报135件，完成投诉举报124件，完成率91.8%。
省环保督察“回头看”反馈问题(第一批)涉及我县14个县，已全部整改、验收、销售。
(6)继续打好“蓝天、碧水、净土”三大战役1.空气污染控制。
继续加强城中村、城乡结合部、城镇散煤治理，按照气宜气、电宜电的原则，加强城镇散煤加工销售点取缔工作，清理取缔散煤加工销售点9个；开展淘汰35蒸汽吨小时以下燃煤锅炉综合整治。
“生态环境保护”专题学习资料
“生态环境保护”专题《“十三五”生态环境保护规划》解读（上）邹骥中国人民大学环境学院特聘教授各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。
今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。
今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题：一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。
二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。
三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。
四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。
五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。
六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。
七、推动生态环境保护的公众参与。
八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。
一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容（一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。
要求各省市自治区来予以实施。
这个规划分成三大部分：第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。
第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面：1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。
这是第一个方面，就是主要的内容。
2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。
这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。
3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。
这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。
他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。
谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。
对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。
区域规划讲解顺序
13土管区域规划小组长成员
王雨薇王阳，宋博林，李云，阙思扬，刘梦君
金宇张必欣，齐麟，郑雯今，曾梦婷
江俞颖熊艺畅 邓墨仙 韩颖 敖心荷 黄梦倩
丁瑶萍无
韩琴陈永婧、周甜、许晓、叶静、龙定敏
张帮红 肖燕玲 钟晨 姜婵
黄乐乐范嘉芸 孙小娅 张荷强 罗俐敏
代德冉季凡晓 廖展程 袁少华
袁周炎妍吴亚菱 李卓琳
王洪政无
郭进无
规划小组
题目
我为常德德山经济开发区十三五规划献策
我为环渤海经济开发区十三五规划献策
我为荆州十三五规划献策
我为温州十三五规划献策
我为凤凰十三五规划献策
我为重庆十三五规划献策
我为平顶山十三五规划献策
我为怀化十三五发展献计献策
我为娄底十三五发展献计献策
我为湘西州十三五规划献策
我为汉寿县十三五规划献策。
“十三五”水污染防治主要任务
“十三五”水污染防治主要任务一、加强饮用水水源地管理，优先保护城乡居民饮水安全加强饮用水源保护区管理，严格环境执法，完成饮用水源污染隐患整治，加强饮用水水源地环境应急防护，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理。
1.加强饮用水源保护区管理。
巩固合格规范饮用水源保护区创建成果，在一级保护区推广物理隔离和短信提示，编制实施全市饮用水源保护规划。
落实保护区污染源清理整治。
各级政府定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源安全状况，并向社会公开饮用水水源水质及环境管理状况。
全面推进饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理，积极引导饮用水源保护区范围内农民下山脱贫或生态移民。
加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。
2.饮用水水源地严格环境执法。
按照《省饮用水水源保护条例》的要求，坚决取缔饮用水水源保护区内所有违法建设项目，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动，杜绝水源保护区内违法网箱养殖、渔业养殖、农家乐等活动，严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为，严格排查饮用水水源地安全隐患，全面完成饮用水源污染隐患整治。
3.饮用水水源地环境应急防护。
推广建设在线生物预警系统，加快形成全天候实时监测的水环境质量监控体系。
饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业必须制订应急预案，建设事故池，配备应急物资。
落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设，加强道路水路危险化学品运输安全应急管理。
二、深入实施万里清水河道建设，全面建立河道清淤长效机制。
1.垃圾河、黑臭河污染治理。
全面启动实施“消灭黑臭河、劣五类水三年行动计划”。
巩固“清三河”成果，基本完成黑河、臭河治理，加大“清三河”达标县创建力度。
巩固农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运作体系，探索开展农村生活垃圾分质分类处理。
坚持与“三改一拆”、“四边三化”协同推进，建立河道保洁长效管理机制。
统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。
十三五环境保护规划
时间节点
十三五期间，以2016年为基期， 2020年为近期目标年，展望2030年 远期目标年。
03
十三五环境保护规划重点工作
强化环境法治保障
完善法律法规
推动制定修订环境保护法、大气污染防治法等相关法律法规，完善重点区域和行 业环境标准，构建完善的法律法规和标准体系。
加强司法保障
严格执法监管，加强行政执法和刑事司法衔接，坚决打击环境违法行为，落实生 态环境损害赔偿制度。
加强环境监管能力建设，提高环境监测、执 法、应急等能力，推动环保工作有效开展。
实施路径和时间节点
坚持创新引领
加快技术创新和环保产业发展，推 动绿色低碳技术和循环经济发展。
推进治理体系现代化
建立健全环境治理体系，加强政策 引导和支持，推动企业主体责任落 实。
加强国际合作
积极参与全球环境治理，推动国际 环境合作与交流。
建立环境保护规划实施领导机制，明确各级政府及相关部门 职责，确保规划目标顺利推进。
将环境保护规划实施情况纳入地方绩效考核，强化责任追究 和奖惩制度。
强化法制保障和宣传教育
完善环境保护法律法规体系，制定相关实施细则和标准， 为规划实施提供法制保障。
加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识和参与度，营 造良好的社会氛围。
完善环境经济政策
推进绿色税收
加大对环境污染和生态保护的税收力度，完善资源税、消费 税等税收政策，发挥税收对环境保护的调节作用。
创新投融资政策
鼓励社会资本进入环保领域，推动绿色金融和环境污染第三 方治理，建立多元化环保投入机制。
提升生态环境监管能力
加强监管队伍建设
提高生态环境监测和监管能力，加强环保机构和队伍建设，完善全国生态环 境监测网络。
环保局“十三五”规划中期评估报告
**区生态环境“十三五"规划中期评估报告“十三五”以来在＊＊区党工委的正确领导下，*＊区把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持走“生态可持续"发展之路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以绿色、循环、低碳发展为路径,建立可持续发展的长效机制.全力打造国家级循环化改造示范区，进一步发挥好先进文化、先进生产力的示范作用，保护好**区的一片蓝天，努力建成绿色美丽的**区。
根据《关于做好＊＊区经济技术＊＊区“十三五"规划中期评估工作的通知》（阿经开管办发〔2018〕38号）要求，现就＊＊区生态环境“十三五”规划中期评估报告如下:一、主要指标和任务实施情况(一）主要指标1、环境管理1。
1建设项目环评执行率达到100％。
1.2工业固体废物综合利用率达到90%以上。
1.3污水集中处理率达到100％。
2、节能降耗2。
1万元生产总值综合能耗比2015年下降15％。
2.2规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。
3、环保减排3。
1单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年降低18％。
3。
2主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年降低10%、10％、15％、15％。
3。
3绿化覆盖率达到20%,(二）任务实施情况1、环境管理1.1“十三五"以来需要办理环评的建设项目有41个，实际办理完成环评的建设项目41个，环评执行率达到100％。
1。
2＊*区企业主要工业固体废物为热电厂产生的煤渣、煤粉及其他化工企业和印染企业产生的污泥。
热电厂产生的煤渣、煤粉全部用于建筑行业，污泥暂无利用，总体工业固废综合利用率达到90%。
1。
3 “十三五”以来工业园区共产生工业污水3513万立方米，全部污水均经由污水处理厂集中处理达标后排放至氧化塘，污水集中处理率达到100%.2、节能降耗2。
1 2016年*＊区万元生产总值综合能耗为1。
汉寿县土地利用总体规划(2006—2020年)
汉寿县土地利用总体规划（—年）（年修订版）汉寿县人民政府二〇一七年六月目录第一章规划背景·········································································第一节区域概况..................................................................................................................... 第二节土地利用现状............................................................................................................. 第二章指导思想与战略目标 ··························································第一节指导思想和发展战略................................................................................................. 第二节土地利用战略............................................................................................................. 第三节土地规划目标............................................................................................................. 第三章土地利用结构调整 ·····························································第一节农用地结构调整....................................................................................................... 第二节建设用地结构调整................................................................................................... 第三节其他土地结构调整................................................................................................... 第四章土地利用分区与用途管制 ··················································第五章耕地和基本农田保护 ························································第一节严格保护耕地........................................................................................................... 第二节加强基本农田保护................................................................................................... 第三节提高耕地质量........................................................................................................... 第六章土地生态建设与环境保护 ··················································第一节严格划定生态保护红线........................................................................................... 第二节加强生态用地保护................................................................................................... 第三节推进土地生态治理................................................................................................... 第七章土地整治安排 ·································································第一节土地综合整治........................................................................................................... 第二节土地整治重点区域与重点工程............................................................................... 第三节城乡建设用地增减挂钩........................................................................................... 第八章建设用地空间布局与管制 ··················································第一节建设用地节约集约利用........................................................................................... 第二节建设用地规模与布局............................................................................................... 第三节建设用地空间管制................................................................................................... 第九章中心城区土地利用规划 ·····················································第一节控制范围与空间布局................................................................................................. 第二节中心城区土地利用目标............................................................................................. 第三节各街道办事处土地利用调控..................................................................................... 第十章西湖管理区土地利用规划···················································第一节城镇控制范围与空间布局......................................................................................... 第二节土地利用现状及规划目标......................................................................................... 第三节土地利用规模调控..................................................................................................... 第十一章乡镇土地利用调控 ··························································第一节乡镇土地利用调控重点............................................................................................. 第二节乡（镇）土地利用主要调控目标............................................................................. 第三节加强乡镇级土地利用调控......................................................................................... 第十二章规划实施保障措施 ··························································第十三章附则 ···········································································附表 ·························································································附表汉寿县年土地利用结构调整表..................................................................................... 附表西湖管理区年土地利用结构调整表............................................................................. 附表年土地用途分区面积统计表......................................................................................... 附表年耕地、基本农田情况表............................................................................................. 附表耕地和基本农田保护规划表......................................................................................... 附表年土地整治规划表......................................................................................................... 附表年建设用地结构分解表................................................................................................. 附表年建设用地管制分区表................................................................................................. 附表年重点建设用地项目规划表......................................................................................... 附表汉寿县主要规划目标表................................................................................................. 附表汉寿县各乡镇主要规划目标表..................................................................................... 附表年地类调整平衡表.........................................................................................................附图：、汉寿县土地利用现状图（年）（年修订版）、汉寿县土地利用现状图（年）（年修订版）、汉寿县土地利用总体规划图（年）（年修订版）、汉寿县基本农田保护规划图（年）（年修订版）、汉寿县建设用地管制分区图（年）（年修订版）、汉寿县土地整治规划图（年）（年修订版）、汉寿县重点建设项目布局图（年）（年修订版）、汉寿县中心城区（龙阳片区）土地利用现状图（年）（年修订版）、汉寿县中心城区（龙阳片区）土地利用规划图（年）（年修订版）、汉寿县中心城区（龙阳片区）建设用地管制与基本农田保护图（年）（年修订版）、汉寿县中心城区（株木山太子庙片区）土地利用现状图（年）（年修订版）、汉寿县中心城区（株木山太子庙片区）土地利用规划图（年修订版）、汉寿县中心城区（株木山太子庙片区）建设用地管制与基本农田保护图（年修订版）、西湖管理区土地利用现状图（年）（年修订版）、西湖管理区土地利用规划图（年）（年修订版）、西湖管理区建设用地管制与基本农田保护图图（年）（年修订版）前言《汉寿县土地利用总体规划（年）》（以下简称“现行规划”）经湖南省人民政府批准实施以来，在保护耕地和基本农田、控制城乡建设用地无序扩张，增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。
湖南省环境保护十三五规划(160328)
湖南省环境保护“十三五”规划“十三五”时期是湖南省全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，生态环境是全面建成小康社会的突出短板。
按照《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在“一带一部”发展战略的经济新常态下，把握机遇，统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施，是加快补齐生态环境短板的路线图和时间表，是建设美丽中国湖南篇章的重要支撑和保障。
一、现实基础及问题分析“十二五”时期，我省以保护环境质量为目标，以污染防治为重点，以主要污染物减排为抓手，强力推进省政府“一号重点工程”，在全省调结构、转方式，经济社会平稳发展的情况下，环境质量保持稳定，核与辐射环境安全监管体系基本完善，生态和农村环境保护得到加强，到2015年底，圆满完成“十二五”环保规划确定的目标和任务。
（一）“十二五”规划实施情况环境质量持续改善水环境质量总体保持稳定，2015年全省地表水水质总体为良，江河水系Ⅲ类水质以上省控断面比例由2010年的90.8%提高到96.9%，提高了6.1%。
14个城市的30个饮用水水源地水质达标率为100%，与2010年比较，提高2%。
洞庭湖水质总体为中度污染，富营养化指数由2010年的49.9下降到48.7，降低了1.2，总体状态为中营养。
2015年长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6市中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物、臭氧和一氧化碳6项指标按《环境空气质量标准》（GB 3095-2012））进行评价，6市平均达标天数比例为77.9%，超标天数比例为22.1%，轻度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%，无严重污染，6市达标天数比2014年上升8.1%。
按《环境空气质量标准》（GB 3095-1996）中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3项监测因子进行评价，全省14个城市空气质量平均达标天数比例为91.1%，比2010年上升5.2%。
河北生态环境保护十三五规划重点工作
河北省生态环境保护“十三五”规划重点工作部门分工方案为贯彻落实河北省人民政府《关于印发河北省生态环境保护“十三五”规划的通知》（冀政字〔2017〕10号），确保全省各项生态环境保护工作目标和任务落实到位，制定本分工方案。
一、重大任务（一）调整优化空间格局，建设京津冀生态环境支撑区。
1.加强环境分区管控。
依据主体功能区规划要求，结合不同区域资源环境承载力、现有开发强度和发展潜力，加强环境分区管治，构建符合主体功能区定位的环境政策支撑体系，引导各类主体功能区开发方向，控制开发强度，促进资源节约和环境保护。
禁止开发区域执行最严格的生态环境保护措施，严控各类开发建设活动。
着力实施重大生态修复工程建设，持续推进生态保护补偿及考核评价制度。
重点生态功能区域制定产业准入负面清单，制定区域限制和禁止发展的产业目录。
优化转移支付政策。
着力推进生态保育，加强对开发建设活动的生态监管，增强区域生态服务功能和生态系统的抗干扰能力。
农产品主产区域优先保护耕地土壤环境，保障农产品主产区的环境安全。
不同区域达到相应标准要求，改善农村人居环境。
建立环境质量监测网络与考评机制。
重点开发区域加强环境风险管理，大幅降低污染物排放强度，改善环境质量。
建立区域环境风险评估、防控制度。
优化开发区域加强城市环境质量管理，严格污染排放总量控制，推行环保负面清单制度。
（省环境保护厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅（农工办）、省林业厅参与）2.科学划定并严守生态保护红线。
在全省重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，确定生态保护红线范围。
2017年底前完成第一批生态保护红线划定，到2020年，进一步扩大和优化生态保护红线范围。
红线划定预留适当的发展空间和环境容量空间，切合实际确定红线面积规模并落到实地。
建立严格的生态保护红线管控制度，做到“一线一策”，确保生态保护红线性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变。
加强生态文明建设 促进汉寿林业发展
要支流沅江 与澧水 的交汇 区 ，必须将生 态文明建设摆在全 县经 济社会发展 的
首要位置 ，尽 快在全 县 形 成节约能 源 资
源和保护生态环境的产业结构、 增长方
式 和 消 费模 式 。
一
要 以产业 结构调整为主线 大
、
。
力发展生态经 济
生 态经 济 首 先应该是 一 种低消耗 、 低污 染、 高效益 的经 济模式。 只 有把产 业 结构调整贯 穿于 发展 的全过程 ，大 力发展 生 态经 济 ， 才能从 源 头上 减少 资源消耗和 污 染排 放。 一 是 要 大 力发 展 生 态工 业 ， 力争用 最 少 的原 料和 能 源投 入 ， 以及 最 低 的废弃 物排放 量 ，达 到 既定 的生 产和 增长 目的。 二 是要 大 力发展 生 态农业 。 遵循 “ 整体 、 协调 、 循 环 、 再 生 ” 的原 则 ，积 极探 索 中小 型 生 态农 业 园 模式 ， 大 力推 广 以鱼 塘 为 中 心 ，周边 种植花 卉、 蔬菜 、 水 果 的生 态 农业 园 。 三 是 要 大 力发展 以生 态旅游 、 绿色商贸 、 绿 色物流 为重 点 的生 态服 务业 ， 积 极融入 张 家界和 湘西 北 旅游 黄金 圈 ，开 发湿 地 生 态 、 森林 生 态 、 农 业 生态和文化生态产 品 ， 努力将西 洞 庭湖湿地 生 态旅 游风 景 区和 清水湖旅
重 要标志 ， 而 且 是 生 态保护 的最后 屏 障 ，其 作用 在于 用 刚 性 的 制度 约 束和 惩 罚 人 类的不 文 明行 为 。 同 时 ，要 尽 快补 充修订 《环 境 保 护 法 》，加 快 建 立 健 全 生 态 法律制度体 系 ， 明确界 定环 境产 权 、 并建立 独立 的不 受行政区 划限制的专 门环 境资源 管理 机构 ，克服 生 态 治理 中 的 “ 地 方保 护主 义 ” 行 为。 二 是 要 加 强 生 态 民 族 文 化 建 设 。 汉 寿 县 自然 资 源 丰 富 ，文化底蕴厚 重 ，与洞庭湖有关 的历 史传 说 是 汉 寿 文脉 的焦点 ， 以屈 原 、 李 白、 刘 禹锡 为代表 的沧浪文化是汉 寿文 化 的精髓 ，西 洞庭湖 区 的渔业 积 淀而 成 的 舟 楫 文 化 是 汉 寿 文 化 的 亮点 ， 由 国 家 命名 的 “ 中华诗 词 之 乡 ” 、 “ 中国传统 龙 舟之 乡” 是 汉寿文化 品牌 。 对于 这 些 多 彩 多姿 的地 方文化和 十分宝 贵的精神 财 富 ，要 挖掘保 护 、 弘 扬传承 。 三 是 要 加 强生态物态文化建设。 继承与发扬农村 敞 口 堂 屋 等传统 建筑 风 格 ， 通 过 整合 、 完善和提高 ， 逐 步形成独特的艺术风
自贡市人民政府印发《自贡市“十三五”生态环境保护规划》的通知
自贡市人民政府印发《自贡市“十三五”生态环境保护规划》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】自府发[2017]14号【发布部门】自贡市政府【发布日期】2017.07.11【实施日期】2017.07.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10自贡市人民政府印发《自贡市“十三五”生态环境保护规划》的通知（自府发〔2017〕14号）各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门：现将《自贡市“十三五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真组织实施。
自贡市人民政府2017年7月11日自贡市“十三五”生态环境保护规划第一章规划背景一、“十二五”环境质量现状“十二五”时期，我市环境质量稳中有升。
2015年全市环境空气质量有效监测天数共363天，其中优良天数233天，达标率为64.2%。
2015年主要污染物PM10浓度值为102.5微克/立方米，较2010年上升了23.5%，其中，2013年PM10浓度值最高，从2013-2015年，PM10浓度呈逐年下降趋势。
2015年度降水pH年均值为5.23，酸雨pH年均值为4.88，酸雨发生频率为41.3％，酸雨量占总雨量的比例为40.6％，较2010年酸雨污染显著减轻，酸雨pH值升高了0.66个百分点，酸雨发生率下降了24.1个百分点，酸雨量下降了32.3个百分点。
沱江、釜溪河、越溪河自贡段总体水质由重度污染转为中度污染，劣Ⅴ类水质比例由58.3%降为38.5%，点位达标率由8.3%提高至15.4%，地表水环境质量逐步好转。
2015年城市集中式饮用水源均达到Ⅲ类水质要求，达标率为100%；乡镇集中式饮用水源达标率仅为40.0%，整体水质仍较差。
城市声环境质量总体稳定，功能区噪声、区域噪声、道路交通噪声均实现稳定达标。
二、“十二五”生态建设与环境保护成效（一）生态环境明显改善。
我市以生态自贡建设为总抓手，大力实施绿地行动，生态环境明显改善，城市品质得到提升。
“十二五”末，全市绿化覆盖率达到40.2%，人均公园绿地面积11.3平方米。
广安市人民政府关于印发广安市“十三五”环境保护规划的通知
广安市人民政府关于印发广安市“十三五”环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2017.04.12•【字号】广安府发〔2017〕8号•【施行日期】2017.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文广安市人民政府关于印发广安市“十三五”环境保护规划的通知各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级各部门：《广安市“十三五”环境保护规划》已经五届市政府第6次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
广安市人民政府2017年4月12日目录第一章规划背景第二章指导思想、基本原则及目标任务第三章工作重点第四章保障措施广安市“十三五”环境保护规划“十三五”时期，是我市与全国、全省同步全面建成小康社会的决胜期，也是推进绿色发展、建设美丽广安的关键期。
为全面改善生态环境质量，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，实现“天蓝地绿水清美丽广安”的总体目标，根据《四川省“十三五”环境保护规划》《四川省生态文明体制改革方案》《广安市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》《中共广安市委关于推进绿色发展建设美丽广安的决定》等要求，科学编制《广安市“十三五”环境保护规划》（以下简称《规划》），作为我市“十三五”期间加强生态文明建设和环境保护的指导性重要依据和行动纲领。
第一章规划背景“十二五”期间，市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护的系列决策部署，站在构建长江上游生态屏障的战略高度，牢固树立绿色发展理念，将改善环境质量、严格控制环境污染作为推进绿色发展构建美丽广安的重要内容，坚持走转型发展、科学发展之路，以经济转型升级促进生态文明建设，全市污染治理能力明显增强，环境质量明显改善，绿色发展格局初步形成，各项目标任务圆满完成。
一、“十二五”环境保护工作主要成效（一）环境质量持续改善。
“十三五”生态环境保护规划终期评估及“十四五”重大环境问题研究
CENTRAL ISSUE区域治理“十三五”生态环境保护规划终期评估及“十四五”重大环境问题研究武汉智汇元环保科技有限公司 骆翠红，张满枝摘要：在习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想引领下，生态文明建设地位更加重要，国家对于生态环境保护工作的重视程度逐渐加强，2016年国务院发布了《“十三五”生态环境保护规划》。
本文围绕生态环境“十三五”规划终期评估及“十四五”生态环境保护重大问题展开探讨，总结了“十三五”规划的主要特点，评估“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”生态环境保护的重大问题。
关键词：“十三五”生态环境保护；“十四五”；重大环境问题中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）25-0029-0001在《“十三五”生态环境保护规划》的指导之下，我国环保工作取得了初步成效，环境质量总体改善。
开展“十三五”规划进行终期评估，总结规划实施情况，分析存在的问题，为“十四五”生态环境保护规划提出优化建议。
一、“十三五”生态环境保护规划主要特点第一，全面贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧依靠“五位一体”的布局，推进“十三五”生态环境保护规划实施，充分落实和执行五大发展观念。
坚持绿色发展，强化源头控制，进一步推动企业升级改造，对于产能过剩、技术水平较为落后的企业，加强帮扶和指导；充分发挥绿色创新科技的积极作用，推动绿色创新科技与现代企业技术的深度融合。
第二，以提高环境质量为核心，全面开展污染防治攻坚战，控制碳排放总量，加强生态环境保护，强化部门联动和区域协同治理，将环境质量改善作为规划的核心目标和重要指标。
第三，严格落实环保制度，建立以政府为核心，企业、民众共同治理体系。
落实责任划分，加强环境监管力度，通过环保督查巡视、自然资产负债审计、“党政同责、一岗双责”等措施，加强地方环境保护。
第四，重视生态修复和保护，坚持“山水林湖是一个共同生命体”，充分发挥生态环境保护与修复的协调作用，促进生态环境系统稳定改善。
汉寿县“十三五”环境保护规划
加强对环境违法行为的监管力度，建立环境信用体系，对环境违法行为实行联合 惩戒。
产业布局优化
调整产业结构
加快推进供给侧结构性改革，减少高耗能、高污染产业的比 重，发展现代服务业和高新技术产业。
推动产业升级
推动传统产业向高端化、智能化方向发展，提高产业附加值 和竞争力。
05
环境保护投资与效益分析
组织保障
建立健全组织机构
成立环境保护领导小组，负责制定和监督执行相关政策，协 调解决环境保护中的重大问题。
加强部门协作
各级政府部门应明确各自在环境保护中的职责，加强协作， 共同推进环境保护工作。
技术保障
引进先进技术
积极引进和推广环保领域的新技术、新设 备、新工艺，提高污染防治和资源利用的 水平。
大气环境治理
总结词
大气污染防治
大气污染防治、空气质量改善、生态补偿机 制
强化能源结构调整，推进挥发性有机物、颗 粒物、二氧化硫等污染物治理。
空气质量改善
生态补偿机制
实施空气质量达标管理，加大重点区域、行 业和时段整治力度，确保空气质量稳定达标 。
建立大气环境治理生态补偿机制，通过资金 、技术、产业等手段推动地方空气质量改善 。
针对性的措施。 • 政府主导、公众参与：政府应发挥主导作用，加强政策引导和监管，同时鼓励公众参与环境保护工作，形
成全社会共同参与的环境治理体系。
02
生态环境现状分析
自然环境状况
地理位置
汉寿县位于湖南省北部，洞庭 湖西滨，沅江下游。
气候特征
属中亚热带季风气候区，四季分 明，雨量充沛。
生态环境
拥有丰富的植被和野生动物资源， 洞庭湖湿地生态系统保持良好。
汉寿县环境保护局2018年部门预算说明
汉寿县环境保护局年部门预算说明一、部门主要职责、负责建立健全环境保护基本制度、负责重大环境问题的协调处理和监督管理。
、承担落实全县减排目标的责任。
、负责全县环境保护经济政策的制定和实施。
、负责全县环境污染防治的监督管理，承担从源头预防、控制环境污染和环境破坏的责任。
、指导、协调、监督全县生态保护工作。
、负责全县辐射安全（核安全）的监督管理工作。
、负责全县环境监测和信息发布。
、开展环境保护科技和宣传教育工作。
、承办县委、县政府交办的其他事项。
二、部门预算单位构成汉寿县环境保护局是全额拨款的行政单位，根据编办核定，我局内设办公室、规划财务股、生态保护股、行政许可股（法制股）、环境综合管理股五个股室，下设汉寿县环境监察大队、汉寿县环保监测站两个事业单位，全部纳入部门预算编制范围。
三、部门收支概况年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的收支汇总情况。
收入包括一般公共预算财政拨款和政府性基金拨款，也包括上级补助收入等；支出包括保障局机关基本运行的经费，也包括为完成特定工作目标而设立的项目经费。
（一）收入预算。
年年初预算数万元，其中：一般公共预算财政拨款万元，政府性基金拨款万元，纳入财政专户管理的非税收入拨款万元。
年收入预算较去年增加万元,主要是一般公共预算财政拨款增加。
（二）支出预算。
年年初预算数万元，其中：节能环保支出万元，社会保障和就业支出万元，住房保障支出万元。
年支出预算较去年增加万元，主要是项目支出增加万元，其中：生态保护增加万元。
四、一般公共预算财政拨款支出年一般公共预算财政拨款支出万元，具体安排情况如下：（一）基本支出：年年初预算数为万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括：工资福利支出万元、一般商品和服务支出万元、对个人和家庭的补助万元，主要用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
（二）项目支出：年年初预算数为万元，是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括专项商品和服务支出等。
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汉寿县“十三五”环境保护规划根据《汉寿县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》和《常德市环境保护“十三五”规划》，制定本规划。
一、“十二五”环境保护工作回顾(一)“十二五”环境保护取得的成就过去的五年，我县环境保护工作坚持污染防治与生态环境保护并重的方针，以改善县域环境质量、保障群众健康环保为根本出发点，紧紧围绕县委县政府“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”发展战略，大力实施环境污染整治，推进节能减排，突出生态创建，切实解决群众关心的环境问题，环境保护工作取得了明显成效，全县环境质量得到了大力改善，较好地实现了“十二五”环境保护规划目标任务。
主要体现在以下几个方面：1、工业污染得到集中整治。
严把项目审批关。
从源头控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格实施总量控制，对于不能满足总量控制要求、不能实现达标排放、不符合产业政策或不符合规划布局要求的建设项目坚决不予审批。
五年来，全县共审批工业建设项目137个，否决不符合规定的建设项目8个。
强化污染源日常监管。
采取计划执法、突击检查、重点抽查、明查暗访和夜间巡查等形式，结合每年开展的“整治违法排污企业、保障群众健康环保”专项行动，严厉打击了偷排或超标排污行为，确保了企业污染防治设施稳定运行、达标排放。
五年来，共出动执法人员1539人次，检查企业530家次，处理各类环境信访投诉325件，关停违法排污企业11家。
大力开展了重点工业企业污染治理。
“十二五”期间，全县共投入工业污染治理资金2.5亿多元，完成了医药、化工、苎麻脱胶、机械制造等重点行业污染治理工程建设，通过重拳治污，全县重点工业污染企业基本实现了达标排放。
2、农村环境面貌大力改观。
①实施了一批农村环境整治项目。
从生态建设，国家农村环境连片整治等口子上积极争取上级环保投资1500多万元,开展了两个环境连片整治示范区及10个重点村的集中整治，其中东岳庙乡綦桥村、朱家铺镇白马村、毓德铺镇相公山村、太子庙镇永兴村、缸儿口村、大南湖乡五竺山村、新兴乡杨李村、周文庙乡南台村、洲口乡猴王村分别争取省级环保专项资金30-50万元开展了农村环境专项整治。
2011年，实施了岩汪湖镇环境连片整治项目，项目总投入730万元，其中中央财政投入357万元，省财政投入143万元，县财政配套资金230万元。
在岩汪湖镇开展了饮用水源保护地污染治理，对内江水体清障、清淤、清废;建设了一座日处理80吨的垃圾压缩中转站;在主干道旁修建了300个垃圾收集池，配套了垃圾清运车、可回收型垃圾桶;建成了一座日处理能力500吨的生活污水处理站。
2012年，实施了太子庙镇环境连片示范区整治项目，对太子庙镇沙洋坪、排形、倒流坪、黄福、天星、镇居委会开展了农村环境集中整治。
实施了农村饮用水源地保护、农村生活污水整治、农村生活垃圾整治、农村畜禽养殖污染治理四大工程建设。
项目总投资715万元，其中中央财政投入348万元，省财政投入142万元，县财政配套资金215万元。
②开展了畜禽养殖污染治理。
县环保局会同县畜牧局及乡镇政府对全县畜禽养殖情况进行了全面调查摸底，加强了对畜禽养殖业污染防治法律法规的宣传力度，增强了养殖业主的环保法律意识，引导养殖业主积极开展污染治理。
全县共有大小畜禽养殖场212家，分布在全县各乡镇。
由县环保局牵头，县畜牧局和各乡镇政府配合，对全县畜禽养殖场进行了集中整治。
通过科学划定禁养区、严格环评审批程序、配套建设处理设施等措施，我县畜禽养殖污染治理取得初步成效。
关闭违法排污养殖场16家，改扩建35家，补办环评审批手续12家，环保验收18家。
共投入治理资金1030万元。
③形成了农村环境整治长效机制。
每年政府常务会议专题研究全县农村环境综合整治工作，成立由分管县长任组长，县农办、环保、财政、农业、水利、畜牧等单位负责人为成员的整治工作领导小组，充分明确相关部门的工作职责，制定年度整治工作方案，明确整治目标，落实整治措施，并将农村环境整治工作纳入年度绩效考核，每月对各乡镇农村环境整治进行一次现场检查打分，评出前三名和后三名，对前三名给与一定资金奖励，后三名给与相应资金处罚。
县财政不断加大对农村环境综合整治的投入，每年年初，将农村环境整治专项投入纳入年度财政预算，保障农村环境综合整治工作的正常开展。
各乡、镇、村建立了专门的环境卫生保洁队伍，配置了垃圾清运设备，形成了长效管理机制。
通过一系列有效整治措施，全县农村暴露垃圾得到了有效处理，农村环境面貌有了大幅度提升。
3、饮用水源得到有效保护。
一是划定了饮用水源保护区。
相关乡镇与县政府签订了农村饮用水水源保护工作责任状，确保不出现因责任不到位或防治措施不力而造成农村饮用水源污染的情况。
全县共划定16个1000人以上的集中式饮用水源保护区，其中6个地表水源保护区，10个地下水源保护区，并获得了省政府正式批复。
二是控制投肥养殖。
在饮用水重点保护水源和农村饮用水源一、二级保护区，解除并不再签订投肥养殖承包合同，对纳入水源保护范围的河流、湖泊、水库禁止投肥养殖。
不属于饮用水源的河流、湖泊等，进一步规范养殖行为，改投有机肥为生物肥，倡导生态养殖。
三是压减珍珠养殖面积。
五年来，全县共压减珍珠养殖面积7万亩。
四是加强了饮用水源地日常环境监管。
县环保局每月对全县主要河流、断面水质进行一次常规监测，及时发布水质状况，并建立了饮用水源突发污染事故应急机制。
4、大气环境整治成效明显。
县政府办制定下发了《汉寿县大气污染防治行动计划实施方案》，充分明确了各有关职能部门的工作职责和工作任务。
县政府组织召开了各有关部门和乡镇人民政府大气污染防治工作协调会，对大气污染防治工作进行了安排部署。
各责任单位制订了具体的工作实施方案，扎实开展了各项整治工作。
通过实施大力整治，全县建筑企业和渣土运输车辆扬尘污染得到有效控制，县城区燃煤锅炉实施了“煤改气”，整治乡镇燃煤锅炉16台，取缔淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉5台，关停粘土砖瓦厂16家，拆除黑烟囱8座，县城振兴路“油烟一条街”得到集中整治，餐饮业按标准安装了油烟净化器。
建设了县城大气质量自动监测站，启动了机动车环保标识管理。
通过一系列工作举措，全县大气环境质量得到明显提升。
5、生态建设得到大力推进。
开展了省级生态功能县考核，完成了生态县建设规划修编。
以改善农村生活条件为重点，完善了农村基础设施建设，实施了农村改水改厕工程，推动了农村生活垃圾、生活污水处理工程建设，创建了省级生态乡、村。
至今全县已成功创建了25个省级生态乡镇、1个国家级生态村、14个省级生态村，省级生态乡镇达到了86.2%。
保护了森林资源。
全县森林资源总蓄积180万立方米，森林覆盖率达到32.83%，森林绿化面积达到20万亩。
发展了生态旅游业。
通过打造清水湖旅游度假区，实施西洞庭湖湿地重点保护，开发鹿溪森林公园项目，实施云台山旅游开发项目，有效保护了我县自然资源和生态系统的完整性，县域生态旅游产业名牌效应日渐显现。
6、节能减排任务顺利完成。
完成了节能减排重点项目。
关停粘土砖瓦厂16家，整治工业污染减排项目2个，畜禽养殖减排项目18个。
新建了日处理能力1万吨的太子庙污水处理厂，完成了县城区污水处理厂二期扩建，增加管网5.8公里，污水收集面积增加1.5平方公里。
十二五末，万元GDP总值能耗降低了15%，单位工业增加值用水量降低了22%。
县城区污水处理率达到了80%，工业固体废物处置率达到了85%。
主要污染物化学需氧量在2010年基础上削减2072.2吨，削减率16.22%;氨氮削减436.19吨，削减率31.29%;二氧化硫削减率9.09%;氮氧化物削减率8.57%。
完成了节能减排约束性指标。
7、环保能力建设得到加强。
开展了环境监察、监测标准化建设，通过改善环境监察、监测用房条件，配备环保仪器设备，充实人员技术力量，组织专业人员技术培训，环保能力建设得到加强。
五年来，业务及办公用房两次整修，投入维修资金50余万元，添置了300多万元的监测仪器设备，派遣专业人员参加国家、省、市举办的环保专业培训30人次。
硬件设施逐步完善，技术水平得到提升，业务范围相应拓展，启动了PM2.5大气自动监测。
环境保护技术能力得到了省环保厅的充分认可。
2012年，县环境监察大队通过了国家中部地区环境监察三级标准达标验收。
2013年，县环境监测站通过国家三级站达标验收。
8、社会环保意识全面提升。
每年开展了丰富多彩的环保世纪行活动。
县环保世纪行组委会组织环保宣传进农村、进社区、进企业、进学校。
六。
五世界环境日期间开展广场宣传和新闻采访活动，多次组织了生态摄影巡回展、中小学生环保征文竞赛、新《环保法》知识竞赛与百日宣传、企业负责人集中学习环保法律法规，发放生态宣传读本、宣传画5000余册，在县电视台开辟了环保专栏，高频度播放环保知识及环保执法情况。
通过大张旗鼓地宣传环境保护，广泛动员公众参与共同维护全县的生态、居住环境，全县人民环境保护意识得到较大提升，形成了人人关注环保、人人参与环保、人人保护环境的良好氛围。
过去的五年，通过采取一系列环境保护工作举措，在经济实现平稳较快增长的同时，全县生态环境质量总体保持良好态势。
城区空气环境质量达到国家二级标准，农村空气环境质量优于二级标准。
地表水环境质量总体良好。
县域范围内主要河流、湖泊、水库水质得到了有效保护。
其中目平湖水质达到II类标准，太子河、向阳河、沧浪河达到III类水质标准，全县小II型以上水库基本达到III类以上水质标准。
自然生态环境得到良性发展。
(二)“十三五”面临的发展环境“十三五”时期，虽然我县各种污染物随时间累积，在空间集聚，加重了个别区域的生态环境压力，但仍然处于重要发展机遇期。
主要面临三大机遇，即：1、经济增速换档，环境压力进入调整期。
2、新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期。
3、能源日益清洁化，排放强度进入回落期。
同时也面临三大挑战，即：1、污染治理迟疑不决，患得患失。
2、点状污染布局零散，面上扩张。
3、产能化解尴尬无奈、进退两难。
从总体上看，“十三五”时期，我县将处在加速发展的承压转型期、创新发展的转换接续期，环境保护要立足县情，准确把握政策和机遇，坚持科学发展、可持续发展、包容性发展，在深化环保工作任务，健全完善环境监督、生态文明制度建设和构建社会行动体系等方面进行深入研究与探索，使我县的环境保护工作和生态文明水平与全面建成小康社会相适应。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领环境保护工作，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态文明体制改革，以改善环境质量为主线，统筹治污减排，生态保护、风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，深入实施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略，全力打造适应建成小康社会的环境质量标准。