劳动安全卫生
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2021/3/2
（二）我国劳动安全卫生立法的概况
• 新中国成立后，我国在《共同纲领》和《宪法 》中对劳动安全卫生作了规定，并颁布了一系 列法规。
• 如1950年5月劳动部颁布了的《工厂卫生暂行 条例（草案）》；
• 1952年12月《关于防止沥青中毒的办法》； • 1956年5月国务院颁布了《工厂安全卫生规程
• 1996年颁布的《矿山特种作业人员安全操作资格考核 规定》和《工作场所安全使用化学品规定》。
2021/3/2
我国劳动安全卫生立法的概况
• 2001年颁布的《职业病防治法》、《国务院关于特大 安全事故行政责任追究的规定》、《锅炉压力容器压 力管道特种设备事故处理规定》、《职业安全健康管 理体系指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规 范》；
2021/3/2
二、工厂安全技术规程
• （一）关于建筑物和通道的安全要求 • 工厂内的建筑物必须坚固安全，符合防火防爆的规
定。 • 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主
体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 • 厂区内的道路应当平坦、畅通，夜间应有足够的照明
设备。因为生产需要而设置的坑、壕、和池，应当有 围栏或盖板。 • 原材料、成品、半成品和废料的堆放，应当符合安全 和防火的需要。容易产生危险的各种设施应当有明显 的警示标志。
• （一）有利于保护劳动者的生命安全和 身体健康
• （二）有利于用人单位生产的正常进行 和效益的提高
• （三）有利Fra Baidu bibliotek促进生产力的发展和和谐 社会的构建。
2021/3/2
第二节 劳动安全技术规程
• 一、劳动安全技术规程的概念 • 劳动安全技术规程是指国家为保护劳动者在生
产过程中的安全，防止伤亡事故和职业病发生 所采取的各种安全技术保护措施。 • 例如：根据建筑安装行业的特点制定的《建筑 安装工程安全技术规程》；根据机械行业的特 点制定的《起重机械安全规程》、《剪切机械 安全技术规程》、《磨削机械安全规程》、《 木工机械安全装置技术条件》；根据矿山行业 的生产特点制定的《矿山安全法》、《矿山安 全法实施条例》、《尘肺病防治条例》等。
• 1989年3月国务院发布《特别重大事故调查程 序暂行规定》。
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我国劳动安全卫生立法的概况
• 1991年2月又发布了《企业职工伤亡事故报告和处理 规定》。1992年11月国家制定并颁布《矿山安全法》 。
• 1994年7月的《劳动法》中设专章规定“劳动安全卫生” 。
• 1995年先后颁布的《爆炸危险场所安全规定》、《尾 矿设置安全监督管理办法（试行）》、《重大事故隐 患管理规定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规 定》。
• 2004年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人 ，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸 。去年我国的煤矿“100万吨死亡率”为3，这个数字是 美国的100倍，是波兰和南非的10倍。
• 我国煤矿产量占世界的31％，但煤矿死亡人数却占了 世界煤矿死亡人数的79％！
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三、 加强劳动安全卫生 立法和执法的意义
• 2002年颁布的《安全生产法》、《使用有毒物品作业 场所劳动保护条例》、《职业健康监护管理办法》、 《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业病危害事故 调查处理办法》；
• 2003年颁布的《建设工程安全生产管理条例》； • 2004年颁布的《安全生产许可证条例》。
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（三） 加强劳动安全卫生 立法和执法的意义
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沉痛的数字
• 据专家保守估计，近几年因工伤事故和职业病造成的 经济损失约占GDP的2%左右，仅仅2001年因事故造 成的损失约在1800亿元人民币以上。
• 据统计，2004年全国GDP达到13.6万亿元，有13.6万 人死于安全事故，1亿GDP死亡1个人；全国每1万居 民当中有一个人死于安全事故。另外，还有70万人因 安全事故导致伤残。
• （一）劳动安全卫生立法的概况 • 世界上最早的劳动安全卫生立法始于1802年英国的
《学徒健康和道德法》，资本主义各国在19世纪普遍 确立了有关劳动安全卫生方面的法律制度。 • 进入20世纪后，各国劳动安全卫生立法有了进一步发 展。劳动卫生标准不断提高，劳动条件不断改善，专 门性立法不断出现，劳动法典日益完善。 • 例如：美国于1969年颁布了《煤矿安全与卫生法》， 1971年颁布了《职业安全与卫生法》；日本于1972年 颁布了《职业安全与卫生法》；英国于 1974年颁布了 《职业安全与卫生法》；其他各国的《劳动法典》中 也设专章对劳动安全卫生作出规定。
》、《建筑安装工程技术规程》和《工人职员 伤亡事故报告规程》。
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我国劳动安全卫生立法的概况
• 1982年国务院颁布了《矿山安全条例》、《矿 山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察 暂行条例》。
• 1984年国务院发布了《关于加强防尘防毒工作 的决定》。
• 1987年11月，卫生部、劳动人事部、财政部和 全国总工会修订颁布了《职业病范围和职业病 患者处理办法的规定》，同年12月国务院颁布 了《尘肺病防治条例》。
劳动安全卫生
二、我国劳动安全卫生的严峻形势
• 获得劳动卫生保护的权利是劳动者的基本劳动权利之一。 • 劳动过程中的各种不安全和不卫生因素，如煤矿中的瓦斯爆炸、
生产场所的电击伤害、生产过程中的有毒有害气体等，对劳动者 的生命安全和身体健康带来极大的危害。 • 我国是一个职业危害比较严重的国家，近十几来每年因各类事故 死亡人数都在10万人左右。 • 据专家分析，因工矿事故发生重伤的人数是死亡人数的4倍，轻 伤人数是死亡事故人数的30倍。 • 据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害， 实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 2001年全国职业病发病人数计1300多例。 • 无论从接触职业危害人数、职业病病患者累积数量、死亡数量和 新发现病人数量，我国目前居世界第一，而且新发尘肺病人仍以 每年1万例左右速度增长。
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（二）生产场所的安全要求
• 车间是工厂的主要生产场所，也是劳动者从事劳动的 主要地点。生产场所应当符合安全生产、文明生产的 要求。
（二）我国劳动安全卫生立法的概况
• 新中国成立后，我国在《共同纲领》和《宪法 》中对劳动安全卫生作了规定，并颁布了一系 列法规。
• 如1950年5月劳动部颁布了的《工厂卫生暂行 条例（草案）》；
• 1952年12月《关于防止沥青中毒的办法》； • 1956年5月国务院颁布了《工厂安全卫生规程
• 1996年颁布的《矿山特种作业人员安全操作资格考核 规定》和《工作场所安全使用化学品规定》。
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我国劳动安全卫生立法的概况
• 2001年颁布的《职业病防治法》、《国务院关于特大 安全事故行政责任追究的规定》、《锅炉压力容器压 力管道特种设备事故处理规定》、《职业安全健康管 理体系指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规 范》；
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二、工厂安全技术规程
• （一）关于建筑物和通道的安全要求 • 工厂内的建筑物必须坚固安全，符合防火防爆的规
定。 • 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主
体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 • 厂区内的道路应当平坦、畅通，夜间应有足够的照明
设备。因为生产需要而设置的坑、壕、和池，应当有 围栏或盖板。 • 原材料、成品、半成品和废料的堆放，应当符合安全 和防火的需要。容易产生危险的各种设施应当有明显 的警示标志。
• （一）有利于保护劳动者的生命安全和 身体健康
• （二）有利于用人单位生产的正常进行 和效益的提高
• （三）有利Fra Baidu bibliotek促进生产力的发展和和谐 社会的构建。
2021/3/2
第二节 劳动安全技术规程
• 一、劳动安全技术规程的概念 • 劳动安全技术规程是指国家为保护劳动者在生
产过程中的安全，防止伤亡事故和职业病发生 所采取的各种安全技术保护措施。 • 例如：根据建筑安装行业的特点制定的《建筑 安装工程安全技术规程》；根据机械行业的特 点制定的《起重机械安全规程》、《剪切机械 安全技术规程》、《磨削机械安全规程》、《 木工机械安全装置技术条件》；根据矿山行业 的生产特点制定的《矿山安全法》、《矿山安 全法实施条例》、《尘肺病防治条例》等。
• 1989年3月国务院发布《特别重大事故调查程 序暂行规定》。
2021/3/2
我国劳动安全卫生立法的概况
• 1991年2月又发布了《企业职工伤亡事故报告和处理 规定》。1992年11月国家制定并颁布《矿山安全法》 。
• 1994年7月的《劳动法》中设专章规定“劳动安全卫生” 。
• 1995年先后颁布的《爆炸危险场所安全规定》、《尾 矿设置安全监督管理办法（试行）》、《重大事故隐 患管理规定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规 定》。
• 2004年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人 ，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸 。去年我国的煤矿“100万吨死亡率”为3，这个数字是 美国的100倍，是波兰和南非的10倍。
• 我国煤矿产量占世界的31％，但煤矿死亡人数却占了 世界煤矿死亡人数的79％！
2021/3/2
三、 加强劳动安全卫生 立法和执法的意义
• 2002年颁布的《安全生产法》、《使用有毒物品作业 场所劳动保护条例》、《职业健康监护管理办法》、 《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业病危害事故 调查处理办法》；
• 2003年颁布的《建设工程安全生产管理条例》； • 2004年颁布的《安全生产许可证条例》。
2021/3/2
（三） 加强劳动安全卫生 立法和执法的意义
2021/3/2
沉痛的数字
• 据专家保守估计，近几年因工伤事故和职业病造成的 经济损失约占GDP的2%左右，仅仅2001年因事故造 成的损失约在1800亿元人民币以上。
• 据统计，2004年全国GDP达到13.6万亿元，有13.6万 人死于安全事故，1亿GDP死亡1个人；全国每1万居 民当中有一个人死于安全事故。另外，还有70万人因 安全事故导致伤残。
• （一）劳动安全卫生立法的概况 • 世界上最早的劳动安全卫生立法始于1802年英国的
《学徒健康和道德法》，资本主义各国在19世纪普遍 确立了有关劳动安全卫生方面的法律制度。 • 进入20世纪后，各国劳动安全卫生立法有了进一步发 展。劳动卫生标准不断提高，劳动条件不断改善，专 门性立法不断出现，劳动法典日益完善。 • 例如：美国于1969年颁布了《煤矿安全与卫生法》， 1971年颁布了《职业安全与卫生法》；日本于1972年 颁布了《职业安全与卫生法》；英国于 1974年颁布了 《职业安全与卫生法》；其他各国的《劳动法典》中 也设专章对劳动安全卫生作出规定。
》、《建筑安装工程技术规程》和《工人职员 伤亡事故报告规程》。
2021/3/2
我国劳动安全卫生立法的概况
• 1982年国务院颁布了《矿山安全条例》、《矿 山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察 暂行条例》。
• 1984年国务院发布了《关于加强防尘防毒工作 的决定》。
• 1987年11月，卫生部、劳动人事部、财政部和 全国总工会修订颁布了《职业病范围和职业病 患者处理办法的规定》，同年12月国务院颁布 了《尘肺病防治条例》。
劳动安全卫生
二、我国劳动安全卫生的严峻形势
• 获得劳动卫生保护的权利是劳动者的基本劳动权利之一。 • 劳动过程中的各种不安全和不卫生因素，如煤矿中的瓦斯爆炸、
生产场所的电击伤害、生产过程中的有毒有害气体等，对劳动者 的生命安全和身体健康带来极大的危害。 • 我国是一个职业危害比较严重的国家，近十几来每年因各类事故 死亡人数都在10万人左右。 • 据专家分析，因工矿事故发生重伤的人数是死亡人数的4倍，轻 伤人数是死亡事故人数的30倍。 • 据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害， 实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 2001年全国职业病发病人数计1300多例。 • 无论从接触职业危害人数、职业病病患者累积数量、死亡数量和 新发现病人数量，我国目前居世界第一，而且新发尘肺病人仍以 每年1万例左右速度增长。
2021/3/2
（二）生产场所的安全要求
• 车间是工厂的主要生产场所，也是劳动者从事劳动的 主要地点。生产场所应当符合安全生产、文明生产的 要求。